Gåatome-laanta jïh juhtemegeajnoeh -

43og reineierne kan ha hatt ulike forventninger og holdninger tilendringer, så vel som at de vurderer oppnådde effekter ulikt. Defem typene måloppnåelse som oppragsteksten fokuserer på,handler alle om effekter for næringa.MetodeAt avgjørelsene ligger så langt tilbake i tid har også her utgjort eiutfordring når det gjelder å etablere forholdet mellom innsats (denpolitiske beslutninga om endring av grenser) og utfall (de femområdene der vi skal se på måloppnåelse). Sjøl om man kanregistrere relevante endringer etter iverksetting av de nyedistriktsgrensene, er det ikke uproblematisk å si at alle endringeneer forårsaket av vedtaket. Det kan tenkes at andre beslutningereller tiltak – for den saks skyld omstendigheter som forvaltningaikke kan påvirke - har forårsaka endringer i reindrifta i de aktuelledistriktene. Det er dette som kalles det kontrafaktiske problemet,og det kan her kort beskrives som at ingen vet helt hva som villeskjedd om nye distriktsgrenser ikke hadde blitt gjennomført. Detteproblemet er nær sagt umulig å løse empirisk, men det finnes fleremåter å nærme seg det på. I denne evalueringa har vi bedt utøvernesjøl vurdere hvorvidt endringer (til det bedre eller verre) er relaterttil grensereguleringene, slik at vi vet hvilke endringer vi skalfokusere på. Dette fjerner ikke helt det kontrafaktiske problemet,men hjelper oss å kunne vurdere bedre hva som er reellekonsekvenser av endringene, og hva som ikke ser ut til å være det.Her har vi også gått til eldre dokumenter for å finne ut hvilkekonflikter og problemstillinger som allerede var meldt inn frareindrifta i utredningsområdet før grensereguleringene skjedde, ogsom derfor ikke oppstod som en følge av reguleringene vi ser på.Budsjettet og tidsbegrensningene på dette oppdraget gjorde at vimåtte velge å fokusere på visse distrikter framfor andre, noe viogså klargjorde i vårt forslag. Vi meldte da at vi skulle ha særligfokus på regionen ”Søndre Helgeland/Søndre områdegrense”,fordi dette er en region berørt både i 1991 og 1999. Vi endtelikevel opp med å også se spesielt på regionen ”NordreHelgeland”. Dette var delvis fordi vi merka oss at utøvere fra heleHelgeland har utvist en særlig misnøye med måten grensene ble påtil slutt. Det utslagsgivende var likevel i stor grad praktiske hensyn:på vei fra arkivene i Fauske til Søndre Helgeland/SøndreNIBR-rapport: 2012:10