RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

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autorités de l'État et des Ministres concernés pour leur demander l'arrêt desrecrutements inconsidérés ne tenant pas compte des besoins spécifiques del'administration des douanes ; cette démarche devrait être facilitée parl'adoption du nouveau statut qui déterminera très précisément lescaractéristiques des emplois douaniers ; A l'occasion des prochains recrutements des enquêtes approfondies de moralitépourraient être menées sur l'ensemble des candidats aux épreuves de recrutementafin de pouvoir écarter les personnes les moins recommandables, de même un testspécifique de personnalité pourrait être effectué à l’occasion des épreuves orales ; Des poursuites devraient être systématiquement engagées à l'égard desagents et des opérateurs les plus répréhensibles dans le domaine de ladéontologie afin de signifier à l'ensemble des personnels et opérateurs que la« récréation » est terminée ; Dans cette optique et afin de reprendre progressivement en main la situation lagradation de la répression devra être respectée et des avertissements préalablesdevront être adressés à tous les agents faisant l'objet d'observations de la part de lahiérarchie ; afin d'éviter l'absence de transition dans ce domaine il convient defavoriser dans un premier temps la sensibilisation et les sanctions de premierniveau (blâme, avertissement etc.) ; Après cette phase de sensibilisation et d’avertissement, qui devra notammentattirer l'attention de tous les agents sur les avantages financiers conséquentsaccordés par l'État, sur les avantages à venir au travers du nouveau statut etsur les attentes de l'État, des autorités et des citoyens en retour du traitementaccordé, quelques sanctions exemplaires pourraient être prises pour les cas lesplus graves ; Cette politique pourrait être complétée par une publication systématique dessanctions, par affichage, par la publication dans le journal professionnel desdouanes et éventuellement par l'insertion dans les journaux d’avis aux usagers etau public pour les cas les plus graves ; De même il conviendrait de sensibiliser les citoyens au signalement descomportements répréhensibles des agents des douanes et d'amplifier la publicitédéjà donnée au numéro vert par un affichage dans le plus grand nombre delieux possible et surtout dans tous les bureaux de douane et points de passage,mais également de faire connaître publiquement les suites données auxsignalements les plus graves afin que ces procédures acquièrent une véritablecrédibilité auprès du grand public ; Enfin le contexte du redéploiement des services sur l'ensemble du territoire exigedes instructions fermes à la hiérarchie pour maîtriser le retour et l'installation desagents dans les zones précédemment occupées par les rebelles ; ces instructions86
insisteront notamment sur la nécessité d'exercer un contrôle rapproché des agentsd'exécution, un contrôle quotidien qui se traduise par une notation conforme auxcomportements ; Les services des brigades redéployés devront faire l'objet d'une attentionparticulière et dans un premier temps il conviendrait d'éviter les services troplongs ou peu encadrés qui constituent une porte ouverte aux libres comportementset aux abus éventuels ; dans ce contexte les services devront être raccourcis et lespoints d'apparition devront être plus fréquents et rigoureusement respectés afin depouvoir pointer régulièrement l’activité des brigades sur le terrain ; La mise en place de grilles de surveillance prévoyant les services à l'avance(connues des seuls responsables) devrait permettre à la fois assurer une couvertureplus efficace du territoire national et un contrôle plus serré des agents ; Ces dernières dispositions apparaissent d'autant plus indispensables qu'ellespermettraient d'offrir aux pays voisins, dans le cadre du transit communautaire, debien meilleures conditions de passage qui seraient autant d'avantageséconomiques et de compétitivité pour les corridors ivoiriens ; Toutes ces dispositions ne sont cependant valables que si des actions de mêmenature sont entreprises dans toutes les administrations concourant à lasécurité des flux du commerce international ; dans ce contexte les douanesivoiriennes pourraient jouer un rôle moteur et exemplaire et renforcer lacoordination avec tous les services concernés.87
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Remerciements :L’expert de l'OMD
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SOMMAIREAperçu du Cadre de Normes
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1. RECAPITULATIF1.1 RappelLe Direct
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- Pour conduire ce changement et s
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population a vu ses revenus diminue
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Ananas : 165.148 tHuile de palme :
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- la direction régionale des douan
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progression de 9,75 % alors que le
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• Toutes les mesures qui seront p
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L’administration des douanes souf
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éflexion devra être engagée pour
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Cette formation initiale des agents
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Selon les prévisions des services
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atteint dans l’administration des
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fonctionnement normal de la hiérar
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des discussions communautaires sur
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