RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

• Au sein des brigades ces mêmes agents procèdent dans une relative impunité àl'établissement de barrages irréguliers et improvisés en tous lieux à l’aide dematériels inadéquats, comme des pneus usagés, des pierres et des barres de boisen guise de herses, qui leur permettent de soumettre les usagers à de multiplestracasseries et à un véritable « racket » abondamment dénoncé par lestransporteurs et les populations de voyageurs. Cette situation paraît assez gravecar elle concerne un nombre relativement important de nouveaux agents qui ontsuccédé aux aînés et qui vont également être redéployés sur l'ensemble duterritoire national ; cette situation porte en elle le germe de graves risques dedérapage ainsi que d'incidents avec les populations qui pourraient ne plusaccepter ces types de comportement après toutes les difficultés déjà enduréesdepuis des années. Dans certains pays ces abus répétés ont engendré desincidents d'une rare gravité tels que le lynchage public des agents desdouanes ou encore le saccage des locaux de l’administrations par exemple,l'administration étant jugée responsable des errements des ses agents ;• La période conflictuelle en Côte d'Ivoire n'a pas permis de résoudre le problèmedes mauvais comportements au sein de l’administration des douanes et il semblequ'un nombre limité de sanctions ait été pris. Cette situation exceptionnelle peutd'une certaine façon encourager les agents aux motivations incertaines à ne pasrespecter les règles, voire à s’en affranchir complètement en l'absence de valeurexemplaire de comportement. La culture de l'impunité à généralement desconséquences dévastatrices sur les modes de fonctionnement des services parl’effet d’entraînement et d'imitation qu'elle provoque chez l'ensemble desagents ;• Une certaine forme de « jusqu'au-boutisme » semble s’être installée chez certainsdes jeunes agents compte tenu à la fois de l'absence de sanctions et de l'obtentiond’avantages significatifs tels que de nouvelles primes ou encore des affectationsnouvelles obtenues à la suite de comportements anormaux ;• La hiérarchie immédiate au contact de ces nouveaux jeunes agents sembleégalement avoir été prise au dépourvu par ces comportements inconnus dansl'administration des douanes ou d'une ampleur inédite et inhabituelle ; enconséquence les mesures adéquates n’ont peut être pas été prises suffisamment tôt,ce qui a permis à ces jeunes agents de s'installer dans des comportementsanormaux devenus en quelque sorte la règle pour eux ;• Il semble également que les signalements effectués par la hiérarchie deproximité n'aient pas été suivis d'effets, ce qui a eu pour conséquence : dedémotiver la hiérarchie immédiate, de conforter les jeunes agents dans leurserrements et de perturber également les bons agents qui découvraient qu'ilétait possible de s’affranchir des règles sans courir de grands risques.84