RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

En l'absence de visibilité de la promotion de l'éthique professionnelle et d'actionsciblées dans ce domaine de nombreux errements ont été signalés à la mission dansplusieurs services importants, voire vitaux pour le bon fonctionnement del'administration et pour le succès de toutes les réformes entreprises depuis quelquesannées.Il semble enfin, toujours compte tenu du contexte général du pays, que peu de sanctionssoient intervenues pour corriger les comportements anormaux ; les chiffres signalés parl’Inspection des services sont à cet égard très peu significatifs et peut-être incomplets.Cette situation exceptionnelle peut être comprise dans des circonstances égalementexceptionnelles ; avec le retour progressif à une situation normale il conviendra de semontrer plus particulièrement vigilant dans ce domaine.9.2 Difficultés• Au nombre des principales difficultés il convient de s'attarder sur lescomportements constatés d'un certain nombre de jeunes agents (pour certains passi jeunes) entrés dans l'administration des douanes ces trois dernières années àl'occasion de recrutements très significatif d'agents d'exécution. Les motivationsde ces jeunes et moins jeunes agents apparaissent relativement inquiétantes.Ils sont entrés dans l'administration à une période difficile et ont la chanced'obtenir un emploi sûr et bien rémunéré alors que des centaines de milliers dejeunes sont sans emploi dans le pays, mais il semble que leurs motivations etleurs attentes en rentrant dans l’administration soient d'une autre natureque celle de servir leur pays. Le recrutement ayant été opéré par la fonctionpublique directement, sans tenir compte des besoins spécifiques del'administration des douanes et des caractéristiques des emplois dansl'administration des douanes, il n'est pas certain que toutes les précautionsnécessaires aient été prises et il n'est pas impossible non plus que certainescandidatures aient pu bénéficier « d’un petit coup de pouce ».• L'entrée en masse de ces jeunes agents dans certains services a déjà provoquéde nombreuses difficultés, notamment au sein de la brigade de la subdivisionde l’écor au port d'Abidjan qui compte un très grand nombre d'agents. Dansce service ces jeunes agents se sont faits remarquer à la fois par leurabsentéisme et leur très faible niveau de respect de la hiérarchie, voire leurdésobéissance caractérisée. De plus ils ont créé au sein de l'administrationune sorte de syndicat/groupe de pression qui n'a pas hésité à entreprendredes démarches activistes, menaçantes et agressives à l’égard des plus hautesautorités de l'administration ;• Ces mêmes agents affectés dans d'autres services également sensibles, comme parexemple dans les services de la visite, se laissent aller à des pratiques carrémentinadmissibles comme celle par exemple de l'échantillonnage systématique lors desopérations d'ouverture, de dépotage et de visite des conteneurs ;83