RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

plan international et notamment dans le cadre de normes pour la sécurité des opérationsdu commerce international de l’OMD ;• la communication de la direction générale des douanes a été essentiellement marquée parl'aspect sécurisation des recettes dans toutes les réformes annoncées et par un engagementprononcé du Directeur général en personne ; cette personnalisation de lacommunication est assez moyennement perçue par les opérateurs économiques quiont retiré pour le moment assez peu d’avantages des réformes engagées. Ilconviendra de revoir la politique de communication sous l’angle d'une véritablefacilitation et de la promotion non plus de l'administration elle-même et de ses réformesmais des entreprises ;• L'abondance des réformes a certainement nuit à leur compréhension et par-delà àleur acceptation par les milieux économiques. Afin de lever un certain nombre detensions et d'appréhensions il serait souhaitable de véhiculer de nouveaux messagessur la réforme elle-même et sur l'appropriation des réformes ;• Les opérateurs économiques n'ont pas hésité à porter des jugements etcommentaires très négatifs sur les méthodes de réforme, de communication et departenariat de l'administration des douanes. La mission a cru comprendre qu’unvéritable fossé d’incompréhension semble s'être développé entre l'administration etles opérateurs. Les différents comités crées, les voies de recours offertes ne sontappréhendées par les opérateurs les plus déçus que comme de la « pommade » pourtenter de faire passer les maux et selon les opérateurs le partenariat tel qu'il estcompris au sein de l’administration des douanes est encore largement unpartenariat formel de façade ;• Dans le domaine des relations avec les partenaires au développement les années écouléesont distendu les liens et ces institutions, hormis peut-être le FMI et la Banque Mondiale,n'ont pour certaines qu'une idée approximative des réformes et de l'action en douane ;• En l'absence de contact soutenu avec ces institutions les différents services techniquesde la direction générale des douanes se sont en quelque sorte repliés sur eux-mêmeset semblent avoir perdu l'habitude de raisonner en projets portables vers l'extérieurau plan financier. Compte tenu des circonstances et des opportunités à venir les servicesrisquent de ne pas profiter de l'ouverture.8.3 Recommandations Formaliser ou actualiser les relations et les échanges systématiques d'informations entrela DGD et la DGI afin d'optimiser les informations détenues par les deux administrations,notamment lors d’opérations conjointes de contrôle dans les entreprises, ce qui auraitpour avantage d'éviter les cumuls de contrôle et les séquences de contrôle successifs etnon coordonnés ; Constituer un groupe de travail à la direction générale des douanes, soit au sein dela direction de la législation soit dans le cadre d'une nouvelle structure deprospective, pour coordonner toutes les actions à entreprendre spécifiquement avecl'Office Ivoirien des Chargeurs et avec le Port Autonome d'Abidjan en vue de80