RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

La communicationLa direction générale des douanes de Côte d'Ivoire comporte un Bureau de la Communication quidépend directement du Directeur Général. Depuis sa nomination en 2001 le Directeur Général asouhaité donner une dimension particulière à la communication de l'administration douanière enCôte d'Ivoire. Il s'est personnellement beaucoup investi dans la communication envers tous lespublics et en particulier avec le public des opérateurs. Il a souhaité faire comprendre et acceptertoutes les réformes engagées, tant aux agents des douanes eux-mêmes, qu'aux opérateurséconomiques et aux citoyens. Dans le contexte difficile de ces dernières années l'administrationdes douanes a joué un rôle très en vue en garantissant notamment le bon fonctionnement de l'Étatet le paiement des salaires des fonctionnaires. Les autorités ont d'ailleurs décerné l'appellation «de « résistants financiers » aux agents des douanes en général et au Directeur Général enparticulier.Pour appuyer cette politique de communication tous azimuts une revue interne dénommée « Ledouanier » est assez régulièrement éditée ainsi qu’un certain nombre de petits fasciculesprésentant les nouvelles procédures telle que celle du guichet unique pour les automobiles.De même de nombreuses interviews et articles de journaux permettent au responsable del'administration de présenter les réformes accomplies et de répondre aux attaques dontl'administration douanière fait régulièrement l'objet, comme dans de nombreux pays de la région.Peu avant le passage la mission le Directeur Général avait réalisé une interview débat trèscomplète avec la rédaction du journal Fraternité Matin. Enfin en dépit d'une certainepersonnalisation des réformes de nombreux cadres ont adhéré au changement.Partenariat avec l’extérieurLes responsables de l'administration des douanes ivoiriennes ont nettement privilégié la gestiondes nombreuses réformes intervenues depuis cinq ans au sein de l'administration. Ces réformes,pour la plupart grandement positives, ont fait rapidement évoluer l'administration et son mode defonctionnement. Le rythme des réformes et de parution des nouvelles dispositions sous forme demultiples circulaires a été intense.Ces réformes ont eu pour but essentiel d'accroître et de sécuriser les recettes douanièresindispensables au bon fonctionnement de l'État. L'aspect facilitation et célérité desopérations de dédouanement n'a pas été oublié mais il n'a pas constitué la priorité de cesréformes. Les opérateurs ont accepté de jouer le jeu compte tenu de la situation mais ils ontpu avoir le sentiment légitime d'une pression supplémentaire exercée sans véritablecontrepartie pour eux.De nombreux comités techniques (déjà cités) ont été créés à l'occasion de ces réformes pourassocier les opérateurs au suivi des réformes ou des dispositions prises. Ces comités fonctionnentplus ou moins régulièrement. Le principal d'entre eux semble être l'Observatoire des procéduresdouanières et notamment de la célérité des procédures douanières qui réunit toutes les grandesfédérations professionnelles représentatives du monde du commerce international.Compte tenu de la situation particulière du pays le partenariat avec les grandes institutionsfinancières et les grandes organisations internationales a été très limité ces dernières années.En l'absence d'un accord avec le FMI et compte tenu de l’importance des arriérés accumulés àl'égard de la Banque Mondiale (de l’ordre de 422 millions de US $) ces institutions n’ont établi78