RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

• La mission s'interroge également sur les conditions de transfert de propriété du logiciel dela CNUCED et notamment de la mise à disposition effective des codes sources dulogiciel Sydonia World aux autorités douanières ivoiriennes et sur la protection juridiquedu logiciel Sydam lors des opérations de migration des fonctionnalités particulières ougénérales au profit de la CNUCED ;• La mission s'interroge enfin sur le contexte juridique de ces ensembles d’opérationscomplexes dans le cadre du portage éventuel par la CNUCED des nouvelles applicationsdéveloppées en Côte d'Ivoire vers tous les pays, et de la compatibilité de ce portagegénéral avec des portages particuliers au bénéfice des pays voisins de la sous région et àtitre gracieux dans le cadre des échanges technologiques sud/sud comme le DirecteurGénéral des douanes de Côte d'Ivoire entend le proposer à ses Collègues des pays voisinset plus largement de la région ;• La mission émet quelques réserves sur le calendrier de déploiement du Sydonia Worldqui semble déjà avoir pris quelque retard toutefois bien compréhensible compte tenu dupeu d'antériorité d'expérience de la CNUCED sur ce nouveau programme pour le momentutilisé qu’en Moldavie seulement, compte tenu des demandes techniques des autoritésdouanières ivoiriennes et des développements précédents atteint par le Sydam ;• La mission incline à penser également qu'il est difficile pour le moment d’annoncer uncoût global pour cette opération de changement de logiciel de dédouanement ; au vu del'expérience d'autres pays qui ont également choisi d'abandonner leur système national auprofit du système Sydonia de la CNUCED, comme le Congo Brazzaville, le Gabon et leCameroun, il apparaît que les coûts annoncés au début des projets ne sont jamaisrespectés et que les dépassements de budget peuvent être conséquents et remettre enquestion les choix opérés quelquefois essentiellement sur des bases financières ;• Le système de facturation des prestations du Sydam n'a pas paru très transparent et lesopérateurs éprouvent de réelles difficultés à prévoir à l'avance le coût des prestationsinformatiques de dédouanement ; afin de maîtriser les coûts de passage en douane et deles rendre prévisibles et afin de favoriser la réalisation anticipée des déclarations dedouane dans le système il y aurait lieu de revoir aussi les facturations appliquées pour lestockage et la sortie du stockage des informations anticipées ;• Les opérateurs ont dénoncé les nombreuses pannes du système actuel et un taux dedisponibilité réduit du système ; cette dimension particulière du fonctionnement dusystème ne devra pas être négligée dans la prochaine version compte tenu des nécessitéspermanentes de maintenance et de la sécurisation électrique indispensable, qui prend unedimension particulière dans un contexte général de difficultés d'approvisionnement enénergie électrique ;• Afin de faire face aux multiples chantiers générés par la migration de Sydam vers SydamWorld (nouveau nom local du Sydonia World) des équipes importantes serontindispensables tant pour la migration elle-même que pour la formation et ensuite pour leportage éventuel vers les pays voisins, sans citer les multiples demandes d'informatisationdes différentes directions techniques de la direction générale des douanes de Côte d'Ivoire,l'administration des douanes doit pouvoir faire face à ces besoins de personnel et pouvoirrecruter directement les spécialistes dont elle aura besoin ;74