RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

Dans le cas de l’aéroport international d’Abidjan la présence non maîtrisée de multiples courtiersnuit considérablement à l'image de marque même de l'aéroport et à celle des corps habillés quisont censés en assurer la sécurité. Il semble difficilement envisageable que de nouvelles lignesinternationales, notamment à destination de l'Amérique du Nord, puissent s'ouvrir dans un telcontexte de confusion, en particulier pour ce qui concerne les arrivées internationales. Pourtantdes dispositions ont été prises pour permettre aux voyageurs de dédouaner immédiatementcertains types de marchandises et les services des brigades compétents sont présents à chaquearrivée de vol international.La persistance de « mauvaises pratiques » à l'aéroport d'Abidjan interpelle les plus hautsresponsables de l'administration douanière, à un point tel que le Directeur général asérieusement envisagé de s'installer ponctuellement dans un bureau à l'aéroport afin desurveiller les comportements des agents. Cette solution extrême ne semble cependant pasdevoir être mise en oeuvre car le Directeur général a demandé à l'Inspection des services d'assurerune forme de présence permanente à l’aéroport tant que des anomalies de comportement serontsignalées par les passagers.Cette situation est d'autant plus surprenante qu’outre la possibilité de dédouanement rapide pourquelques produits détenus en quantité raisonnable par les passagers grâce à la mise en place d’unservice spécialisé installé dans la salle d’arrivée des bagages, des fiches sont par ailleurs remisesà l'ensemble des passagers dans les avions afin qu'ils spécifient à la douane s'ils ont desmarchandises ou non a déclarer. La remise de ces fiches aux agents des douanes devrait permettreune sélection rapide des usagers.En réalité le problème de la confusion observée à la salle des arrivées à l'aéroport d'Abidjan est enpartie externe à l’administration des douanes. En effet les autorités en charge de la gestion de cetaéroport ont délivré plusieurs milliers de badges d'accès qui permettent à tout un chacun d'accéderà la salle de livraison des bagages.La normalisation de la situation pour la sécurisation réelle de la salle des passagers à l’arrivéepasse par :- Une indispensable coordination de l'ensemble des services de sécurité présents àl’aéroport ;- Une coordination également de l'ensemble des services douaniers susceptiblesd'intervenir dans cette même zone ; y compris des services extérieurs à l’aéroport commele GIR et les enquêtes ;- Une prise de sanctions sans complaisance pour les agents pris en faute et leur affectationen dehors de l'aéroport ;- Des sanctions également à l'égard des personnes étrangères au service qui sont prises ensituation irrégulière dans les enceintes douanières ;- Une plus grande rotation du personnel en poste à l’aéroport, certains agents cumulant destemps de présence supérieurs à 10 ans dans ces mêmes postes.De nombreuses autres mesures telles que celles liées à la prise de garanties pour les exportationset celles décidées pour limiter les opérations douanières réalisées au bénéfice des régimeséconomiques ont été également prises dans le domaine des procédures dans le double soucid'améliorer la recette et de faciliter les opérations de dédouanement.Dans le domaine de la facilitation des procédures trois points méritent encore d'être signalés :53