RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

• De même les services de la brigade maritime d’Abidjan viennent d'être équipés de quatrepetites vedettes pour la surveillance des plans lagunaires et deux autres sont attendues,mais ces vedettes ne peuvent s'aventurer en mer ;• La mise à disposition de ces nouveaux moyens suppose un abondement des créditsd'entretien des véhicules et une mise à disposition d'un volume supérieur de carburant etune clé de répartition différente ;• La mise à disposition des petites fournitures et consommables, en particulier pour leparc informatique, engendre également de fréquentes difficultés, ces consommablesn’étant en réalité délivrés que lorsque les crédits sont disponibles et non en fonctiondes besoins réels et prévisibles des services ;• Cette situation de tensions sur les moyens basiques de fonctionnement du service esten partie provoquée par l'absence de suivi systématique des consommations desservices mais aussi par l'absence de délégation de crédits aux responsables desservices ;• L’absence de régularité budgétaire et la mise à disposition incertaine des créditsbudgétaires peuvent amener les responsables des affaires matérielles à s’affranchirdangereusement de l’orthodoxie de la dépense budgétaire et à « innover »dangereusement. Les pratiques anormales peuvent ensuite se développer en conséquenceà tous les niveaux de la hiérarchie, sans que l’on ait clairement conscience de l’anormalitédes situations ;• Les mobiliers sont très disparates et de facture assez ancienne, de nombreux bureaux etservices ne disposent pas véritablement de mobiliers propres à la conservation desdocumentations et les documents, dont les notes de service confidentielles, sont peuprotégés et à la portée des personnes circulant dans les bureaux de douane ; afin depréserver la confidentialité des déclarations et de leurs pièces jointes il semblerait utile deprévoir des structures de rangement ;• La mission a pu observer dans plusieurs offices que la documentation était peu classée etpeu disponible et qu’à titre général le stockage et la conservation des déclarations endouane laissaient à désirer du fait même de l’absence d’équipements dans ce domaine ;dans certains bureaux qui reçoivent du public les déclarations traînent à même le sol ;• Les tenues des agents ont paru assez diverses et il ne semble pas qu’un modèle biendéterminé ait été imposé, ce qui nuit un peu à l’image du corps des douanes qui se fonddans la multitude des autres uniformes visibles en tous points, et ce en dépit durenouvellement des tenues en treillis, les 2500 agents ayant été dotés en 2007 pour uncoût d’environ 65 millions de F CFA (uniformes fabriqués en Côte d’Ivoire) ;• La situation de l'armement pose également problème, les services sont dotés d'armesanciennes qui ne correspondent plus aux risques rencontrés par les agents ; dans le cadredu redéploiement des services ce problème sera prioritaire afin de garantir la sécuritéphysique des agents ;• Enfin la situation des réseaux de communication laisse à désirer en dépit de la mise àdisposition d'une centaine de talkies walkies, dont la portée semble assez limitée ; une23