RAPPORT DE DIAGNOSTIC - douanes de côte d'ivoire

• Toutes les mesures qui seront prises désormais devraient faire l'objet d'une largeconsultation préalable de l'encadrement et des agents mais également des opérateurs. Lavision stratégique de l'administration doit être appropriée par l'ensemble des personnelsmais également comprise, admise et partagée par les opérateurs afin d'éviter les risquesd'incompréhension qui « minent » les réformes ;• Un certain nombre d'attitudes portent préjudice à la perception de l'administrationdes douanes et aux choix stratégiques annoncés dès lors que ces attitudes perdurent etne font pas l'objet de mesures de répression adéquate. Le laxisme de certains rejaillit surl'ensemble des personnels mais également sur la perception de l'administration dans sonfonctionnement courant et dans ses choix stratégiques. Ce laxisme alimente lepessimisme des opérateurs sur la capacité de l'administration à maîtriser certainsproblèmes internes qui remettent en permanence en cause les avancées technologiquesconstatées, le facteur humain apparaissant à tous comme l'élément de fragilité desréformes ;3.3. Recommandations La première et principale recommandation en termes purs de stratégie serait defaire passer le message de la « pause des réformes » tant pour l'encadrement et lesagents de l'administration des douanes que pour les opérateurs et leursorganisations professionnelles. Ce message stratégique apparaît incontournablecompte tenu des incompréhensions réciproques qui se sont installées et qui portenten partie préjudice à l'efficacité et à l'appropriation des réformes ; Il convient de donner un véritable contenu à cette étape de stabilisation des réformesen mettant en place des mécanismes d'analyse des deux côtés, tant dans l'administrationque chez les opérateurs, pour cerner effectivement les difficultés, proposer et se mettred’accord sur les adaptations nécessaires, avant d'aller plus loin et de reprendre leprocessus de modernisation qui est un processus permanent pour les administrations desdouanes, de très nombreux chantiers demeurant ouverts au plan national maisprincipalement au plan régional ; Il convient également d'améliorer encore l’ouverture aux partenaires, en limitant lenombre de divers comités techniques crées, en les regroupant en un organe uniquecomportant des composantes spécifiques sur les thèmes à traiter afin d'éviter que certainscomités ne soient que des « coquilles vides » et discréditent la volonté réelle departenariat de l'administration. Ce sont donc tant les réformes que les instruments desréformes qu'il convient de revoir pour installer véritablement un partenariat stratégiquequi associe à tout moment les représentants de l'administration et les opérateurs aux choixqui engagent les deux parties ; L'indice de perception des douanes ivoiriennes dans le grand public s’est améliorécompte tenu des réalisations de cette administration pendant la période difficile mais cetindice est en permanence soumis à des influences négatives provenant des attitudes decertains agents, il apparaît en conséquence indispensable d’améliorer la formationcontinue de ces agents pour tenter de les récupérer par la « reprofessionnalisation » , àdéfaut d’amélioration notable des mesures d’exclusion du corps devront être envisagéespour les agents les plus répréhensibles ; Au titre des outils de gestion enfin la mise en œuvre de tableaux de bord de l’activité20