Commune de Saint-Josse-ten-Noode Dossier de presse
Dossier de presse 2009 - Saint-Josse-ten-Noode - Région de ...
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<strong>Commune</strong> <strong>de</strong><strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>-<strong>ten</strong>-Noo<strong>de</strong><strong>Dossier</strong> <strong>de</strong> <strong>presse</strong>
sommaire <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> aujourd’hui : arrêt sur image page 3 Le mot du Bourgmestre page 7 Une équipe : le collège échevinal page 10 Le Cpas : l’action sociale aujourd’hui page 19 <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> horizon 2013 / 2020 page 21 Evoquer le passé pour comprendre page 24 Les principaux dossiers Logement page 27 Emploi page 29 Enseignement page 30 Cohésion sociale page 31 Prévention page 32 Urbanisme et travaux publics page 34 Contrats <strong>de</strong> quartier page 41 Développement durable page 42 Culture page 42 Sport page 43 Affaires européennes page 43 Economie page 44 Un mot sur la communication page 47 Les finances publiques page 48 Annexes page 49janvier 2008 2
<strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> aujourd’hui : arrêt sur imagejanvier 2008 3
Que dire <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> aujourd’hui ? En quelques chiffres clés, on obtient déjà une premièreimage : la plus forte <strong>de</strong>nsité <strong>de</strong> population (équivalente à celle d’une ville commeBombay), la moyenne d’âge la plus basse <strong>de</strong> Belgique, parmi les plus hauts taux <strong>de</strong>cohabitation <strong>de</strong> nationalités différentes, l’indice le plus bas <strong>de</strong> contribution <strong>de</strong> lapopulation aux recettes communales… <strong>de</strong>s extrêmes d’entrée <strong>de</strong> jeu.Sans-papiers en grève <strong>de</strong> la faim, affaire Angelica, émeutes dans la ville, tel est le visageconnu <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>.La plus petite <strong>de</strong>s communes bruxelloises réserve pourtant bien <strong>de</strong>s surprises. Une entitéréputée « pauvre » qui affiche un bilan financier en équilibre et même en boni pour la 7janvier 2008 4année consécutive, soit une situation relativement enviable en comparaison avec bien
Un village planétaire dans la ville ? Des dizaines <strong>de</strong> commerces encore épargnés par lavague uniformisante <strong>de</strong> la mondialisation confèrent à ce km² <strong>ten</strong>noodois une ambiancecolorée, un visage humain. De 23.000 habitants le soir, on passe allègrement la barre <strong>de</strong>s100.000 personnes en journée.153 nationalités, 60 langues, … mais également une mixité sociale bien plus importantequ’il n’y paraît. A <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, se côtoient <strong>de</strong>s fonctionnaires européens, <strong>de</strong>s cadressupérieurs, <strong>de</strong>s « bobos » et <strong>de</strong>s artistes, <strong>de</strong>s sans-papiers et <strong>de</strong>s sans-abris, <strong>de</strong>s « belgobelges» qui ne quitteraient la commune pour rien au mon<strong>de</strong>, <strong>de</strong>s jeunes qui s’y installentau départ <strong>de</strong> leur vie professionnelle et qui s’y enracinent lorsque leur situation financières’améliore, <strong>de</strong>s nouveaux venus du mon<strong>de</strong> entier. Bénabar a habité <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> pendantquinze ans. Marc Grauwels, flûtiste <strong>de</strong> réputation internationale, s’y est installé il y a dixans, s’y est marié récemment et parle <strong>de</strong> sa commune avec le sourire. Selon lui, il estnaturel que <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> attire les artistes… “tout le mon<strong>de</strong> se connaît”.La gran<strong>de</strong> majorité <strong>de</strong>s habitants et <strong>de</strong>s usagers <strong>de</strong> la ville ne souhai<strong>ten</strong>t que vivre enpaix, améliorer le quotidien et accé<strong>de</strong>r à une vie meilleure.janvier 2008 5
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Le mot du BourgmestreAprès 30 ans <strong>de</strong> présence politique dans une commune mais aussi une douzaine d’années auParlement bruxellois dès le départ <strong>de</strong> sa création, on a <strong>de</strong>s cartes en main pour lire leprofil socio-économique d’une population, le déco<strong>de</strong>r et explorer <strong>de</strong> nouvelles pistes, sanstabou.A priori, <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> a tout d’une bombe à retar<strong>de</strong>ment. Les chiffres bruts ont <strong>de</strong> quoieffrayer, notamment le taux <strong>de</strong> non-emploi, une population très hétérogène etglobalement moins formée que la moyenne. La revue <strong>de</strong> <strong>presse</strong> est implacable : <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> n’existe que trop souvent <strong>de</strong> manière négative.Pourtant, cette commune reste une « terre d’accueil », un endroit pareil à nul autre,discrètement prisé par certains, un territoire en projet, un petit bout <strong>de</strong> ville où l’espritvillage fait que tout le mon<strong>de</strong> se connaît. Et c’est précieux.Comment faire pour que la bombe n’explose pas ? Comment faire pour que les 23.000habitants <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> puissent y vivre mieux ? Il faut <strong>ten</strong>ir compte <strong>de</strong> l’évolution <strong>de</strong> lapopulation. Certes, le nombre <strong>de</strong> Belges augmente mais ce sont <strong>de</strong>s « nouveaux belges ».Il faut prioritairement assurer la cohésion sociale en cultivant les différences comme unerichesse. C’est plus facile à dire qu’à faire.janvier 2008 7
Il n’est écrit nulle part que c’est gagné mais bien souvent, les clichés sont cultivés àl’extérieur <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. Beaucoup <strong>de</strong> gens vivent à <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> et s’y sen<strong>ten</strong>t bien. Pournombre d’entre eux, c’est un choix délibéré <strong>de</strong> s’y installer ou d’y rester. Les écouterpermet d’affiner son jugement.Bien sûr, il y a <strong>de</strong>s risques d’échec. Au sein du collège échevinal, nous apprenons àabor<strong>de</strong>r cette question du « vivre ensemble » à chaque fois <strong>de</strong> manière différente. C’es<strong>ten</strong> travaillant sur les dossiers, un à un, inlassablement que nous espérons éradiquer à labase les phénomènes <strong>de</strong> déviance ou <strong>de</strong> non-intégration.C’est à l’occasion <strong>de</strong> ce premier « pot <strong>presse</strong> » que nous vous convions à poser un regardneuf sur la commune. La nouvelle exposition du Botanique, « Un certain regard », estparfaitement dans le ton <strong>de</strong> cette invitation. Là, il s’agit d’art brut et d’une collaborationavec le Créham. Plus globalement pour <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, il s’agit <strong>de</strong> s’intéresser au travail qui yest mené, aux réalisations, aux compé<strong>ten</strong>ces, <strong>de</strong>s échevins bien sûr mais aussi <strong>de</strong>s agentscommunaux, du CPAS et <strong>de</strong> tous ceux qui directement ou parfois indirectement ont unimpact positif sur ce km² bien vivant.janvier 2008 8
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Une équipe : le collège échevinalDe l’expérience, <strong>de</strong>s personnalités, <strong>de</strong>s compé<strong>ten</strong>ces, <strong>de</strong> la présence et <strong>de</strong> l’investissement.D’entrée <strong>de</strong> jeu en 2006, le Collège a été amené à mettre en œuvre un programmeambitieux qui décuple les efforts déjà entrepris pour l'accueil <strong>de</strong> la petite enfance,l'enseignement et l'encadrement <strong>de</strong>s jeunes ou la formation, le logement et l'emploi.En 2006, la liste du Bourgmestre remporte 16 sièges sur 27 et élargit sa majorité absolueau Cdh.Jean Demannez (PS)Né en 1949, Jean Demannez a été, après <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s sociales, délégué permanent auTribunal <strong>de</strong> la Jeunesse, puis secrétaire en charge <strong>de</strong> la gestion <strong>de</strong>s logements sociaux <strong>de</strong><strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. Échevin <strong>de</strong>puis 1976, collaborateur dans plusieurs cabinets ministériels, il<strong>de</strong>vient député régional bruxellois en 1989. Il y sera vice-prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l'assemblée et <strong>de</strong> lacommission <strong>de</strong> l'aménagement du territoire, <strong>de</strong> la politique foncière et <strong>de</strong> l'urbanisme. En1999, il succè<strong>de</strong> à Guy Cu<strong>de</strong>ll au mayorat <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>-<strong>ten</strong>-Noo<strong>de</strong>. En2001, après 12 années <strong>de</strong> mandat, il déci<strong>de</strong> <strong>de</strong> quitter le Parlement bruxellois et <strong>de</strong>vientPrési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> la CIBE (Vivaqua). Tennoodois <strong>de</strong>puis quatre générations, le grand-père <strong>de</strong>Zacharie est aussi un musicien passionné dans le milieu du jazz et du rock. Il est lefondateur <strong>de</strong> la Jazz Station et organise chaque année le festival St-Jazz-<strong>ten</strong>-Noo<strong>de</strong>.Compé<strong>ten</strong>ces : Urbanisme, environnement, information et participation, personnel etcon<strong>ten</strong>tieux, secrétariat, Prévention et Police.janvier 2008 10
Eric Jassin (CDh)Né en 1965, le seul échevin CDh <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> est Conseiller Communal <strong>de</strong>puis 1994. Depuis sonentrée au Collège en 2006, il a abandonné la plupart <strong>de</strong> ses autres activbités pour se consacrerentièrement à son mandat communal. Il est aussi administrateur à l’Association <strong>de</strong> la Ville et <strong>de</strong>s<strong>Commune</strong>s <strong>de</strong>puis 2000 et membre du Bureau <strong>de</strong> l’Arrondissement B.H.V.En tant qu’échevin <strong>de</strong>puis un an, il a revu entièrement les cérémonies <strong>de</strong> mariage et organisepersonnellement les interviews <strong>de</strong>s futurs époux avec le souci d’éviter les mariages blancs.Dans ses fonctions liées aux classes moyennes, il travaille sur un règlement <strong>de</strong>s night shops et <strong>de</strong>sphone shops ou encore la règlementation <strong>de</strong>s étals extérieurs. En collaboration avec Atrium <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, il a aussi participé à la mise en place <strong>de</strong> cendriers à l’entrée <strong>de</strong> plusieurs commerces<strong>ten</strong>noodois. Il a aussi fait installer <strong>de</strong>s Bancontact au sein <strong>de</strong> l’Administration et veille à améliorerles services à la population.Compé<strong>ten</strong>ces : Classes Moyennes, Tourisme, État civil et Population, Tutelle du CPAS.NB : Emir Kir, Premier échevin, est empêché.janvier 2008 11
Mohammed Jabour (PS)Parallèlement à sa vie professionnelle où il est gestionnaire d'entreprises, MohammedJabour a toujours consacré une large partie <strong>de</strong> son temps au milieu associatif. En 1981, ilcrée l'Association <strong>de</strong>s Jeunes Marocains, puis sera membre <strong>de</strong> Démocratie Plus ouanimateur <strong>de</strong> radio Culture 3. Son implication dans la vie politique n'est qu'une suitelogique <strong>de</strong> son désir du bien-être <strong>de</strong> la collectivité. Membre du Collège échevinal <strong>de</strong>puis2000, il a côtoyé bon nombre <strong>de</strong> citoyens, ce qui lui a permis <strong>de</strong> cerner davantage leursdifficultés et leurs at<strong>ten</strong>tes.Né à Tanger en 1961, marié et père <strong>de</strong> trois enfants, il s’implique tout particulièrementdans l’ai<strong>de</strong> à la jeunesse. Sous son impulsion, le service jeunesse <strong>de</strong> la commune a connuune restructuration afin <strong>de</strong> mieux répondre aux <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s ados. A la tête <strong>de</strong>sfinances lors <strong>de</strong> son mandat précé<strong>de</strong>nt, il a conduit l'administration à remettre à jour lescomptes communaux, soit un rattrapage <strong>de</strong> 4 ans <strong>de</strong> comptes en 20 mois. Mandataire aunom <strong>de</strong> la commune à l’Académie <strong>de</strong> Musique, aux Bains <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, à la Maison <strong>de</strong> laFamille, … il compte les sous, pas son temps.« Quand on est Échevin d'une commune comme la nôtre, le temps ne compte plus. Il y a tant à faire pourconstruire un projet <strong>de</strong> vie en commun. Avec les équipes qui travaillent sur le terrain, notamment au sein<strong>de</strong>s Maisons <strong>de</strong> Jeunes, nous cherchons chaque jour à renforcer les dialogues et les rencontres. »Compé<strong>ten</strong>ces : Travaux publics et espaces verts, Patrimoine non locatif, Jeunesse etPlaines <strong>de</strong> jeux, Musée et Académies.janvier 2008 12
Nezahat Namli (PS)Née en 1965 et mère <strong>de</strong> quatre enfants, l'Échevine <strong>de</strong> la petite enfance est discrète, maisprésente partout où elle peut l’être et très à l'écoute <strong>de</strong>s habitants. Elle exprime samotivation d'être en politique avec enthousiasme, en insistant toujours sur sa volontéd'ai<strong>de</strong>r les <strong>ten</strong>noodois.Lors <strong>de</strong> son mandat précé<strong>de</strong>nt, Mme Namli avait également la propreté publique encharge. Même si beaucoup reste à faire, la présence sur le terrain <strong>de</strong>s services <strong>de</strong>propreté 7 jours sur 7, la lutte contre les incivilités, la création d’un service <strong>de</strong> recyclageau parc à con<strong>ten</strong>eurs sont autant d’actions positives qui améliorent le bien-être <strong>de</strong> tous.« Six années <strong>de</strong> présence au collège me persua<strong>de</strong>nt encore plus <strong>de</strong> consacrer <strong>de</strong>s moyenssubstantiels à l'accueil <strong>de</strong> la petite enfance, au troisième âge, à la propreté publique et àla sécurité. Pour les secteurs qui étaient sous ma responsabilité, l'augmentation dunombre <strong>de</strong> places d'accueil pour les touts petits, le développement du Winnie-kot - quipréfigure une « Maison <strong>de</strong> l'enfance » -, la mise en place d'une coordination <strong>de</strong>s acteurss'occupant <strong>de</strong> la petite enfance sont <strong>de</strong>s résultats tangibles.»Compé<strong>ten</strong>ces : Petite enfance, famille, troisième âge.janvier 2008 13
Mohamed Azzouzi (PS)Vice-Prési<strong>de</strong>nt du Parlement bruxelloisArchitecte <strong>de</strong> formation, né en 1963, Mohamed Azzouzi est marié et père <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux enfants.Il en<strong>ten</strong>d honorer la confiance réitérée <strong>de</strong>s électeurs en mettant son expérience et sonenthousiasme au service <strong>de</strong> tous les concitoyens <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>.« Je souhaite ar<strong>de</strong>mment apporter ma contribution à un programme ambitieux etprogressiste pour notre commune. Avec votre soutien, je voudrais promouvoir unepolitique <strong>de</strong> proximité et <strong>de</strong> convivialité au service et à l’écoute <strong>de</strong>s citoyens pour mieuxrépondre à vos at<strong>ten</strong>tes et à vos besoins. Pour cela, une dynamique <strong>de</strong> dialogue et <strong>de</strong>concertation avec tous les habitants <strong>de</strong> la commune, ainsi qu’une collaboration étroiteavec le mon<strong>de</strong> associatif, me semblent fondamentales.Je suis également convaincu que la diversité culturelle est une richesse inestimable. Elledoit être sou<strong>ten</strong>ue et encouragée dans le respect <strong>de</strong> tous.De par mon expérience professionnelle, l’amélioration <strong>de</strong> la qualité <strong>de</strong> notreenvironnement est à mes yeux essentielle.»Compé<strong>ten</strong>ces : Finances, Mobilité et mobilité réduite, Relations internationales etCoopération.janvier 2008 14
Ahmed Medhoune (PS)Après avoir enseigné tant dans le secondaire qu’à l’université en Belgique et outre-Atlantique, Ahmed Medhoune est membre du Comité directeur <strong>de</strong> l’ULB. Directeurd’administration, il est à la tête du Département <strong>de</strong>s Services à la communauté (servicesmédicaux, sociaux, culturels, etc). Chercheur, enseignant (ULB, ICHEC) et expert auprès<strong>de</strong> diverses organisations nationales et internationales, il est particulièrement connu dansle mon<strong>de</strong> enseignant et associatif pour ses travaux et ses actions dans le domaine <strong>de</strong>l’éducation et <strong>de</strong> l’immigration.Le Tutorat scolaire, c’est lui. Depuis 1989, plus <strong>de</strong> 16 000 élèves du secondaire ont étésou<strong>ten</strong>us par plus <strong>de</strong> 1600 étudiants <strong>de</strong> l’ULB. Pour cette action, l’UNESCO lui remettait lePrix Comenius 2004. Depuis lors, Schola ULB développe le Tutorat à travers la Belgiqueet organise le Forum <strong>de</strong>s Innovations en Education. Il est citoyen d’honneur <strong>de</strong>Schaerbeek et a été élu « homme <strong>de</strong> l’année » par les lecteurs du Vlan.« Né à Tanger en 1962, je suis <strong>de</strong>venu un enfant <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. J'y ai suivi ma scolaritéprimaire et secondaire entre la passion du basket et celle du théâtre. Marié et père <strong>de</strong><strong>de</strong>ux enfants j'habite <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> <strong>de</strong>puis plusieurs années. Je souhaite y être utile etapporter à la gestion <strong>de</strong> la commune mes 20 années d'expérience professionnelle etmilitante dans les domaines sociaux et <strong>de</strong> l'éducation. »Compé<strong>ten</strong>ces : Régie et patrimoine locatif, Culture et Bibliothèque, Emploi et Formation.janvier 2008 15
Béatrice Meulemans (SPA)Mariée et mère <strong>de</strong> trois enfants, Béatrice Meulemans habite <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> <strong>de</strong>puis 1978. Trèsactive dans les comités <strong>de</strong> quartier, elle est particulièrement sensible au dialogueinterculturel.Licenciée en histoire <strong>de</strong> l’art et archéologie, elle dispose d’un certificat interuniversitaired’archéologie africaine (Oxford, Sapienza,…). Elle est aussi productrice en chef à l a VRTet militante syndicale à l’ACOD (CGSP flaman<strong>de</strong>) <strong>de</strong>puis 20 ans et membre du bureauACOD-VRT.Membre également <strong>de</strong> la Commission d’égalité <strong>de</strong>s chances <strong>de</strong> la VRT pour les femmes,les personnes issues <strong>de</strong> l’immigration, les personnes âgées, les personnes handicapées etles personnes peu scolarisées. Ses engagements en témoignent, Béatrice Meulemans estune militante sensible à la condition <strong>de</strong>s plus défavorisés.Enfin, elle est également membre du conseil d’administration <strong>de</strong> diverses organisationsculturelles, comme Ars Musica, la Jazz Station, Romani phuu.Compé<strong>ten</strong>ces : Culture et enseignement néerlandophones, Cultes, Plan d’intégration etcohabitation, Egalité <strong>de</strong>s chances.janvier 2008 16
Hava Ardiclick (PS)Née à Emirdag en 1958, elle arrive en Belgique avec sa famille en 1964. Assistantesociale, elle travaille dans le mon<strong>de</strong> associatif où elle accompagne les nouveaux arrivantset participe à la création <strong>de</strong> "La Voix <strong>de</strong>s Femmes".Soucieuse d'aller plus avant, elle engrange ensuite une licence en gestion, puis <strong>de</strong>vientmédiatrice sociale au début <strong>de</strong>s années 90. Assistante <strong>de</strong> concertation <strong>de</strong> la Zone <strong>de</strong>Police, elle intervient avec son équipe comme interface entre la police et la populationdans <strong>de</strong> nombreuses situations qui vont <strong>de</strong>s conflits <strong>de</strong> voisinage aux urgences en passantpar la formation <strong>de</strong>s policiers, la sécurisation ou les problèmes dans les écoles.Mariée, grand-mère, elle aime la lecture, les voyages et les mots croisés. Elle aime laconvivialité et le sentiment <strong>de</strong> proximité qui font l'originalité <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. Affectéeprofessionnellement à Evere, elle a vécu vit son entrée dans la politique locale comme uneréponse à un besoin d'immersion dans sa commune d'adoption, là où elle s’est forgé uneconviction <strong>de</strong> militante."Sécurité, condition <strong>de</strong> la femme et mobilité sont mes principales préoccupations. Monexpérience professionnelle repose sur la proximité avec les gens, c'est <strong>de</strong> cette mêmefaçon que j'envisage mon engagement dans la vie politique".Compé<strong>ten</strong>ces : enseignement fondamental et secondaire, ATL – extra-scolaire, Sports etAffaires sociales.janvier 2008 17
Patrick Neve, Secrétaire communalOn a parfois <strong>ten</strong>dance à l’oublier mais le rôle d’un secrétaire communal dans unecommune est tout à fait essentiel. L’articulation entre le Collège et l’Administration, c’estlui. Discret tout en étant central, c’est la seule personne qui participe à tout : aux séancesdu Collège et du Conseil communal mais également aux réunions <strong>de</strong> coordination entre lesdifférents services <strong>de</strong> l’Administration dont il est le plus haut fonctionnaire.Né à Gand en 1958, marié et père <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux enfants, Patrick Neve est entré en service àl’Administration <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> en 1981 au service <strong>de</strong>s Finances. Autodidacte, il aprogressivement gravi les échelons. Dès 1983, il entre au service du personnel en tantque rédacteur. Chef <strong>de</strong> bureau puis <strong>de</strong> division, il ne quittera les Ressources Humainesqu’en 2003 pour <strong>de</strong>venir Secrétaire communal.Tel que la loi le prévoit, le véritable chef du personnel <strong>de</strong> l’Administration est le secrétairecommunal, sous l’autorité du Collège.janvier 2008 18
Le CPAS : l’action sociale aujourd’huiAprès avoir travaillé plusieurs années sur les aspects quantitatifs <strong>de</strong>s services proposés auxplus démunis, en termes d’effectifs, <strong>de</strong> budgets, <strong>de</strong> matériels, … le CPAS affine sonapproche et travaille davantage sur les aspects qualitatifs. L’ai<strong>de</strong> sociale s’estconsidérablement enrichie d’une qualité d’écoute et d’une capacité à intégrer un largepanel <strong>de</strong> nuances. De plus en plus <strong>de</strong> professionnels considèrent en effet celles-ci commeétant indispensables dès lors que l’on veut offrir <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> qualité. Le travail s’entrouve plus difficile, <strong>de</strong>man<strong>de</strong> plus <strong>de</strong> compé<strong>ten</strong>ces et prend peut-être aussi plus <strong>de</strong>temps.A la tête du CPAS <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, Anne-Sylvie Mouzon est un personnage clé pourcomprendre le travail social sur cette commune. Elle en maîtrise les rouages grâce à <strong>de</strong>soli<strong>de</strong>s compé<strong>ten</strong>ces techniques, juridiques et institutionnelles. Présente également dansune importante série d’associations <strong>ten</strong>noodoises, elle vise à ce que le CPAS s’inscriveclairement dans <strong>de</strong>s logiques assez naturelles <strong>de</strong> coordination sans s’éloigner pour autantdu travail <strong>de</strong> terrain. On peut considérer aujourd’hui que c’est un pari gagné au niveau <strong>de</strong>la santé. Le prochain « chantier » d’Anne-Sylvie concerne le logement… A suivre.janvier 2008 19
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<strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, horizon 2013 / 2020Des projets à long termeProjet Horizon 2013Il s’agit <strong>de</strong>s projets FEDER (Fonds européen <strong>de</strong> développement régional) et du programme« Objectif 2013 : investissons ensemble dans le développement urbain ». La Jazz Stationa bénéficié <strong>de</strong> ces subsi<strong>de</strong>s à sa création. Aujourd’hui, le projet sur <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> consiste enune Maison <strong>de</strong> l’enfance dotée d’une crèche et comprenant également <strong>de</strong>s logements,dans un par<strong>ten</strong>ariat public/privé. Les travaux <strong>de</strong>vraient démarrer en 2009.Projet Horizon 2020Tant le Gouvernement Fédéral dans le cadre <strong>de</strong> la PGV (Politique <strong>de</strong>s Gran<strong>de</strong>s Villes) quela Région <strong>de</strong> Bruxelles Capitale via les Contrats <strong>de</strong> Quartier invi<strong>ten</strong>t les communes àconcevoir <strong>de</strong>s projets <strong>de</strong> développement qui s’inscrivent sur le long terme.A <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, un projet Horizon 2020 sera placé sous la conduite d’une Agence locale <strong>de</strong>développement et mobilisera ses principales forces vives : l’Administration, la RégieCommunale Autonome, Atrium, La Mission locale, etc. Ahmed Medhoune est l’échevincompé<strong>ten</strong>t sur ce projet, ayant en charge les Contrats <strong>de</strong> Quartier, la CLDI, la Politique<strong>de</strong>s Gran<strong>de</strong>s Villes et les projets Fe<strong>de</strong>r.janvier 2008 21
Un projet d’envergure pour le petit bout <strong>de</strong> ville qu’est <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. Un projet aux multiplesfacettes qui a l’ambition <strong>de</strong> donner un visage attirant et qui mêle contraintesurbanistiques, cohésion sociale, travaux publics, dynamique culturelle :. la rénovation et la restructuration progressive <strong>de</strong>s quartiers les plus défavorisés;. l'aménagement <strong>de</strong>s espaces publics, <strong>de</strong>s voiries, <strong>de</strong>s espaces verts, <strong>de</strong>s zones piétonnes en privilégiant laparticipation <strong>de</strong>s habitants à leur projet <strong>de</strong> quartier;. la réhabilitation <strong>de</strong>s immeubles à l'abandon;. l'amélioration <strong>de</strong> la mixité sociale;. l'amélioration <strong>de</strong> l'information <strong>de</strong>stinée aux habitants en matière <strong>de</strong> primes à la rénovation et leregroupement éventuel <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s par quartier en vue d'ob<strong>ten</strong>ir <strong>de</strong> meilleures offres <strong>de</strong> prix;. une meilleure coordination <strong>de</strong>s chantiers successifs;. le maintien d'un mécanisme <strong>de</strong> solidarité <strong>de</strong>s investisseurs privés via les charges d'urbanisme etl'affectation exclusive <strong>de</strong>s moyens qui en découlent au profit du logement, <strong>de</strong> l'espace public et <strong>de</strong>séquipements collectifs;. la création d'une équipe d'intervention rapi<strong>de</strong> pour effectuer <strong>de</strong> petits travaux dans l'espace public;. l'amélioration du mobilier urbain en relation avec un projet <strong>de</strong> formation-insertion <strong>de</strong> travailleurs locaux;. l'encouragement <strong>de</strong>s fêtes <strong>de</strong> quartier pour aller à la rencontre <strong>de</strong> l'autre.janvier 2008 22
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Evoquer le passé pour comprendreA son origine, <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>-<strong>ten</strong>-Noo<strong>de</strong> offre la physionomie d’un village sans histoire, un lieu<strong>de</strong> séjour recherché par la noblesse et les patriciens bruxellois qui s’y construisent une« maison <strong>de</strong> plaisance ». Le plus illustre d’entre eux , Philippe le Bon, y fait ériger, en1465, le château <strong>de</strong>s ducs <strong>de</strong> Brabant. Il y fit également planter <strong>de</strong>s vignobles réputés cequi explique la présence d’une grappe <strong>de</strong> raisin sur les armoiries <strong>de</strong> la commune.De toutes les communes situées le long du «pentagone», <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> est certainementcelle qui connaît le développement le plus précoce et le plus rapi<strong>de</strong>, et ce, sous le régimehollandais, dès la démolition <strong>de</strong>s remparts <strong>de</strong> la ville et l’aménagement <strong>de</strong>s boulevards <strong>de</strong>ceinture. A partir <strong>de</strong>s axes reliant les faubourgs à la capitale se <strong>de</strong>ssinent et se lotissent,en une vingtaine d’années, <strong>de</strong>s quartiers neufs, industrieux ou rési<strong>de</strong>ntiels.A la fin du XIXème siècle, la commune offre <strong>de</strong>ux visages : celui <strong>de</strong>s hôtels <strong>de</strong> maître etcelui <strong>de</strong> la fourmilière <strong>de</strong>s rues industrielles qui grimpent <strong>de</strong> la Senne aux hauteurs <strong>de</strong> larue Royale puis <strong>de</strong>scendant vers le Maelbeek par les rues Traversière et du Moulin. Lapopulation ouvrière y est nombreuse. L’habitat, déjà, <strong>de</strong>nse.Au len<strong>de</strong>main <strong>de</strong> la Secon<strong>de</strong> Guerre mondiale, c’est sur la mo<strong>de</strong>rnisation <strong>de</strong> la place <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> et <strong>de</strong> la chaussée <strong>de</strong> Louvain que se concentrent les efforts <strong>de</strong> l’administrationcommunale. Enrayer l’hémorragie <strong>de</strong>s habitants, principalement <strong>de</strong>s contribuables aisés,est <strong>de</strong>venu un objectif prioritaire. A la fin <strong>de</strong>s années 50, la commune a résolument pris leparti d’élever ses constructions en hauteur. Les théories urbanistiques <strong>de</strong> l’époques’appliquent parfaitement à son cas particulier : celui d’une entité urbaine privée <strong>de</strong>terrains libres et bon marché et constituée <strong>de</strong> quartiers <strong>de</strong>nses hérités du XIX ème siècle.janvier 2008 24
En 1960, <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> a largement entamé sa mutation. La commune a sou<strong>ten</strong>u laconstruction du centre Rogier, <strong>de</strong>stiné à revitaliser la quartier <strong>de</strong> la gare du Nord que lestravaux <strong>de</strong> la jonction avaient entièrement détruit. C’est aussi sur les terrains dominant laperspective du boulevard Botanique que s’était érigé l’immeuble mo<strong>de</strong>rne <strong>de</strong> laPrévoyance sociale. A cette époque aussi, la place Madou s’apprête a subir une mutationcomplète. Encerclée et traversée par <strong>de</strong>s axes routiers en continuel développement, ilsemble à la commune que, si elle ne veut pas subsister comme un simple lieu <strong>de</strong> transit,refuge <strong>de</strong>s populations défavorisées venues occuper ses anciens quartiers, elle doit setransformer radicalement ou mourir…Bien <strong>de</strong>s artistes sont nés à <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, y ont habité ou y ont eu leur atelier. D’autresfréquentèrent les foyers d’art qu’étaient les Salons <strong>de</strong> l’Astronome Quetelet (à l’ancienObservatoire) ; la maison Van Cutsem-Charlier et les Etablissements Mommen. Cettetradition culturelle <strong>de</strong> la commune se retrouve aujourd’hui au Botanique, au MuséeCharlier, au Théâtre <strong>de</strong> la Vie, à l’Infini Théâtre, au Théâtre Le Public, à l’Atelier <strong>de</strong> laDolce Vita…Parmi les personnages illustres qui ont résidé dans la commune, citons Georges Muller(dont la machine hydraulique installée à <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> acheminait, en 1600, l’eau duMaelbeek à Bruxelles), Karl Marx, Friedrich Engels, Charles Rogier, Metternich, Charles <strong>de</strong>Bériot, Jean-Baptiste Houwaert…Rappelons enfin qu’en 1855, 142 <strong>de</strong>s 253 hectares que comptait <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> ont étérattachés à la Ville <strong>de</strong> Bruxelles pour créer le « Quartier Léopold »…janvier 2008 25
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Les principaux dossiers : le logementEngagement qualité pour 2009 !Certains habitants consacrent jusqu’à 50% <strong>de</strong> leurs revenus pour leur logement, sanspour autant rencontrer leurs at<strong>ten</strong>tes légitimes <strong>de</strong> confort. Un maillage complexe pourrencontrer plus <strong>de</strong> 750 <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> logements sociaux. Toutefois, les efforts <strong>de</strong> lacommune se concentrent davantage aujourd’hui sur une amélioration <strong>de</strong> la qualité <strong>de</strong>slogements proposés aux habitants.Effort quantitatifSi on additionne les unités <strong>de</strong> la <strong>Commune</strong> elle-même propriétaire <strong>de</strong> 300 logements,partiellement affectés à <strong>de</strong>s logements sociaux, <strong>de</strong> l’AIS qui vient <strong>de</strong> passer le cap <strong>de</strong>s 100logements et <strong>de</strong>s 800 logements <strong>de</strong>s HBM, on obtient un nombre non négligeable <strong>de</strong>logements accessibles. A cela s’ajou<strong>ten</strong>t les chantiers en cours ou prévus via les contrats<strong>de</strong> quartier ou encore les 30 ateliers/logements <strong>de</strong>s Ateliers Mommen.Effort qualitatifGestion informatisée, création d’une nouvelle équipe entièrement affectée à l’entretien età la main<strong>ten</strong>ance <strong>de</strong>s logements sociaux, une organisation plus cohérente entre lesdifférents acteurs, <strong>de</strong>s par<strong>ten</strong>ariats privé-public, un guichet « Information-logement », lesinvestissements en matière d’économie d’énergie, …Lutte contre les logements vi<strong>de</strong>s, les marchands <strong>de</strong> sommeil et l’insalubrité maiségalement la sauvegar<strong>de</strong> du patrimoine comme avec les Ateliers Mommen qui abri<strong>ten</strong>tune cité d’artistes. Cette année encore, la <strong>Commune</strong> affecte un million d’euros à laréhabilitation <strong>de</strong> logements <strong>de</strong>s H.B.M. grâce à l’utilisation judicieuse <strong>de</strong>s chargesd’urbanisme.janvier 2008 27
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Les principaux dossiers : l’emploiDécentralisation d’ACTIRIS & création d’une Maison <strong>de</strong> l’emploi à <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>Afin <strong>de</strong> rapprocher ACTIRIS (ex-Orbem) du citoyen, une an<strong>ten</strong>ne sera progressivementprésente dans chacune <strong>de</strong>s 19 communes <strong>de</strong> la Région <strong>de</strong> Bruxelles-Capitale pour offrir àterme l’ensemble <strong>de</strong>s services d’inscription et <strong>de</strong> coaching aux chercheurs d’emploi dansleur commune. En ce début d’année 2008, <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> est à l’agenda <strong>de</strong> cet importantchantier.Il est aussi question d’y créer une « Maison <strong>de</strong> l’emploi » sous la forme d’un guichetunique à l’at<strong>ten</strong>tion <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’emploi. Les par<strong>ten</strong>aires locaux (Mission locale,CPAS), les pouvoirs publics locaux et ACTIRIS analysent l’opportunité d’y regrouperl’ensemble <strong>de</strong> l’offre locale en matière d’emploi et d’insertion socioprofessionnelle.Notons également que la Mission locale pour l’emploi accueille régulièrement <strong>de</strong>semployeurs sur place pour <strong>de</strong>s entretiens d’embauche en direct.Des résultats concrets : 41 emplois en 2007, 66 emplois prévus en 2008.Le STIC (insertion par la formation dans les métiers du bâtiment) va é<strong>ten</strong>dre ses activitésdans <strong>de</strong>s domaines comme le jardinage, la rénovation <strong>de</strong> faça<strong>de</strong>s, l’entretien et larénovation <strong>de</strong> trottoirs et du mobilier urbain. Il contribuera à la mise en œuvre du voletsocio-économique du contrat <strong>de</strong> quartier du Méridien.janvier 2008 29
Les principaux dossiers : l’enseignementL’apprentissage <strong>de</strong> la langue française <strong>de</strong>meure l’un <strong>de</strong>s objectifs prioritaires. Des classes<strong>de</strong>stinées aux enfants primo-arrivants ainsi q’une classe passerelle sont déjà en place pourl’apprentissage du français en tant que langue étrangère.Le projet d’une salle informatique <strong>de</strong>stinée à l’apprentissage du français au Lycée GuyCu<strong>de</strong>ll répond à un double objectif <strong>de</strong> favoriser l’accueil et la maîtrise <strong>de</strong> la langue maiségalement d’ouvrir l’école aux nouvelles technologies. Le coût <strong>de</strong> cette opération est <strong>de</strong>28.000 euros. Plusieurs écoles se sont dotées d’un site internet. En le gérant, elless’approprient par la même occasion la gestion <strong>de</strong> leur image.Visites <strong>de</strong> diététiciennes et organisation <strong>de</strong> petits-déjeuners sont autant d’initiativessou<strong>ten</strong>ues par la Fondation Roi Baudouin. Des classes théâtre sont en cours <strong>de</strong> préparationen par<strong>ten</strong>ariat avec le Théâtre le Public tandis qu’une collaboration avec une ganterieitalienne <strong>de</strong> renommée permet l’achat <strong>de</strong> machines à coudre pour une section couture.Enfin, un point d’honneur sera marqué dans l’ai<strong>de</strong> aux <strong>de</strong>voirs. Dans cette optique, lesprogrammes <strong>de</strong> tutorat, le parrainage, les écoles <strong>de</strong> <strong>de</strong>voirs et les dispositifs <strong>de</strong> soutiendéjà en place par les associations seront poursuivis, encouragés et é<strong>ten</strong>dus.Une politique <strong>de</strong> réduction <strong>de</strong>s coûts liés à l’école pour les familles en situation précariséesera également développée. Enfin, un projet visant à améliorer la sécurité aux abords dulycée est également en gestation. Cela passe par une éducation au refus <strong>de</strong> violence.janvier 2008 30
Les principaux dossiers : la cohésion socialeLe contrat communal <strong>de</strong> cohésion sociale comprend 27 associations qui mènent <strong>de</strong>sprojets <strong>de</strong>puis janvier 2006, en respectant tout à la fois le cadre du décret et les objectifscommunaux du plan quinquénal 2006-2010. Parmi elles, 12 bénéficient <strong>de</strong> subsi<strong>de</strong>s surprojets inscrits pour un an, reconductibles.Citons le travail <strong>de</strong> l’asbl InseractionsCette association est reconnue et agréée, comme A.M.O. (Action en milieu ouvert), par lesecteur Ai<strong>de</strong> à la Jeunesse <strong>de</strong> la Communauté Française. Implantée dans le quartierBotanique <strong>de</strong>puis 1991, elle accomplit les missions :- d'accompagnement <strong>de</strong> jeunes- <strong>de</strong> prévention au décrochage scolaire- d'alternative au placement- <strong>de</strong> soutien <strong>de</strong>s parents- d’animation et <strong>de</strong> projets communautairesL’asbl organise une permanence sociale pour les enfants, les jeunes et leurs parents, <strong>de</strong>sactivités éducatives, culturelles, créatives et sportives comme un atelier d’animation et <strong>de</strong>formation au reportage ou encore un atelier d’expression théâtrale qui s’adresse auxjeunes <strong>de</strong> 12 à 15 ans et aux enfants <strong>de</strong> 7 à 11 ans..janvier 2008 31
Les principaux dossiers : la préventionSi Bruxelles ne vit pas les mêmes difficultés que Paris avec ses banlieues, c’est en partiedû à l’absence du phénomène <strong>de</strong> ghetto mais aussi grâce à l’action <strong>de</strong> services <strong>de</strong>prévention particulièrement impressionnants.A <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, le service Prévention <strong>de</strong> l’Administration communale représente plus <strong>de</strong>110 agents pour 1 km².Le nouveau dispositif « Plan Sécurité » <strong>de</strong> la Région Bruxelles-Capitale octroie encore <strong>de</strong>smoyens supplémentaires pour l’année 2008. Ce plan vise essentiellement à sou<strong>ten</strong>ir laprésence <strong>de</strong>s stewards aux abords et sur le chemin <strong>de</strong>s écoles, la création <strong>de</strong> stewardsdits « <strong>de</strong> nuit » et la création d’une cellule contre le décrochage scolaire qui, dans le cas<strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, se complète par <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> tutorat et d’ai<strong>de</strong>s à l’étu<strong>de</strong>.Les services <strong>de</strong> la Coordination, le MAJ (service <strong>de</strong> Médiation et d’Ai<strong>de</strong> juridique) ainsi quele nouveau ETCA (service chargé <strong>de</strong>s projets transversaux et <strong>de</strong> la communication interneet externe <strong>de</strong> la prévention) seront installés dans le nouveau bâtiment public <strong>de</strong> la rue <strong>de</strong>Brialmont fin janvier 2008.Quant au projet expérimental « La Marau<strong>de</strong>», <strong>de</strong>stiné au suivi <strong>de</strong>s personnes sansdomicile fixe, il sera considéré comme un projet à part entière.Citons enfin que <strong>de</strong>ux agents sont affectés à l’égalité <strong>de</strong>s chances. L’accent est mis surl’encadrement et le lobbying <strong>de</strong>s femmes <strong>de</strong> tous secteurs et <strong>de</strong> tous niveaux à <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. Le Collège envisagera prochainement la possibilité <strong>de</strong> créer ou d’appuyer la créationd’un service « femmes-relais » dans la commune.janvier 2008 32
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Les principaux dossiers : l’urbanisme<strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> est la plus petite <strong>de</strong>s 19 communes bruxelloises. Sa superficie est d’1 km² etson relief est caractérisé par les vallées <strong>de</strong> la Senne (quartier Nord) et du Maelbeek(place <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>).C'est une commune <strong>de</strong>nsément bâtie dont la plus part <strong>de</strong>s immeubles d'habitation ont étéconstruits entre 1830 et 1900. L'architecture est essentiellement néo-classique. A l’instar<strong>de</strong> Schaerbeek mais dans une moindre mesure, la commune comporte aussi quelquesbelles maisons <strong>de</strong> style Art Nouveau que les <strong>de</strong>rnières Journées du Patrimoine ont mises àl’honneur.Seul le quartier Nord et quelques immeubles le long <strong>de</strong> la petite ceinture sont plusmo<strong>de</strong>rnes : la tour Madou, l'immeuble Astro, le PS Building (<strong>de</strong>venu P&V), l'ancienne tourdu cadastre et l'immeuble dit IBM qui abrite la police fédérale da<strong>ten</strong>t <strong>de</strong> la fin <strong>de</strong>s années60 et les autres immeubles <strong>de</strong> bureaux qui se sont développés dans le courant <strong>de</strong>s années90, en particulier dans le quartier Nord.Ce quartier est le résultat du « Plan Mahattan » imaginé en 1971 et qui a vu s'érigerl’immeuble qui abrite le Sheraton ainsi que les tours WTC. Le quartier a été entièrementrasé à l'époque mais il a fallu at<strong>ten</strong>dre 1990 et la construction <strong>de</strong> la Morgan (premierimmeuble construit sur l'actuel boulevard Albert II) pour le voir se relever.On peut également remarquer la fracture que constitue la jonction nord-midi entre lequartier ultra mo<strong>de</strong>rne <strong>de</strong>s «affaires» et le quartier <strong>de</strong> logements situé entre la place<strong>Saint</strong>-Lazare et la rue Royale.janvier 2008 34
Urbanisme (suite) : la Place RogierEn 2000, plusieurs projets <strong>de</strong> bureaux très importants ont vu le jour le long <strong>de</strong> la rue du Progrèset <strong>de</strong> la place Rogier (tour Dexia, immeuble City Atrium qui abrite la DIV et Covent Gar<strong>de</strong>n). Suiteaux étu<strong>de</strong>s d'inci<strong>de</strong>nces sur ces projets, la commune s'est rendu compte qu'il fallait un pland'ensemble pour le quartier afin d'éviter l’ encombrement <strong>de</strong>s voiries <strong>de</strong> surfaces. Le schémadirecteur pour la place Rogier a alors vu le jour et la mise en commun <strong>de</strong>s accès aux parkings <strong>de</strong>sdifférents immeubles s'est présentée comme solution afin <strong>de</strong> limiter les accès et les mouvementsen voirie. La commune avait également développé un projet communal pour la place et les voiriescommunales adjacentes ainsi que pour la rénovation <strong>de</strong>s espaces <strong>de</strong> conférence en sous-sol.En 2005, le Ministre <strong>de</strong> la Mobilité a décidé <strong>de</strong> lancer un concours sur l'aménagement <strong>de</strong> la placeRogier qui regroupe les voiries régionales et communales, y compris le boulevard du Botaniqueentre la rue Gineste et le boulevard du Roi Albert II. Ce projet a fait l'objet d'une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>permis d'urbanisme. Celle-ci a été soumise à l'avis <strong>de</strong> la Commission <strong>de</strong> Concertation le 13 juillet2007 où un avis très mitigé a été rendu et soumis à <strong>de</strong> nombreuses conditions. Le permis n'esttoujours pas délivré.En ce qui concerne les sous-sols, une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> certificat mixte d'urbanisme etd'environnement, portant sur le réaménagement <strong>de</strong>s salles et le renouvellement du permisd'environnement (exploitation) du parking a été soumise à étu<strong>de</strong> d'inci<strong>de</strong>nces. Cette étu<strong>de</strong> a étéprésentée à la même commission <strong>de</strong> concertation. Des plans modificatifs ont été <strong>de</strong>mandés pourles sous-sols.Depuis, le certificat d'environnement a été délivré mais pas encore le certificat d'urbanismepuisqu‘il faut at<strong>ten</strong>dre le permis concernant la surface pour pouvoir adapter les plans du sous-sol.janvier 2008 35
Urbanisme (suite) : le pont <strong>de</strong> BrabantMise en lumière du Pont <strong>de</strong> BrabantLe projet <strong>de</strong> rénovation et <strong>de</strong> mise en lumière du Pont <strong>de</strong> Brabant participe à l'animation duquartier en créant un lien commercial entre la rue Neuve et la rue <strong>de</strong> Brabant.Il s'agit d'un projet initié par la Fondation Roi Baudouin dans le cadre <strong>de</strong> la revitalisation<strong>de</strong>s noyaux commerciaux et l'intégration <strong>de</strong>s noyaux dits «allochtones».Le projet a pu voir le jour grâce aux fonds européen <strong>de</strong> la politique <strong>de</strong>s Gran<strong>de</strong>s Villes et àla collaboration d'investisseurs privés qui ont repris tous les commerces situés sous le Pont.Ceux-ci sont en voie d'achèvement et accueilleront tout prochainement un Brico, un Shop& Go et d'autres commerces <strong>de</strong>stinés à un public masculin : <strong>de</strong>s vêtements pour hommesnotamment.janvier 2008 36
Urbanisme (suite) : Fortis et GESUProjet d'immeuble Fortis au N° 2, place <strong>Saint</strong>-LazareIl s'agit d'un immeuble <strong>de</strong> bureau <strong>de</strong> 33.000 m² comprenant environ 175 places <strong>de</strong>parking.La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> permis mixte (urbanisme et environnement) a été soumise à l'avis <strong>de</strong> lacommission <strong>de</strong> concertation le 23 novembre 2007. Ce projet permettra également <strong>de</strong>réaménager l'espace public <strong>de</strong> la place et du boulevard <strong>Saint</strong>-Lazare.Projet GESUIl s'agit <strong>de</strong> l'implantation d'un hôtel <strong>de</strong> luxe ***** <strong>de</strong> 150 chambres dans l'ancien couvent<strong>de</strong>s missionnaires jésuites situé sur le terrain entre les rues Royale, Traversière, <strong>de</strong> laComète et Brialmont. Le projet comprend également une brasserie accessible àl'ensemble du quartier, <strong>de</strong>s salles <strong>de</strong> séminaire et un espace wellness. Les bâtimentshistoriques (églises couvent, chapelle, etc.) sont préservés. Le dossier a été monté encollaboration avec le service <strong>de</strong>s Monuments et Sites en préservant au maximum lepatrimoine ainsi que le jardin central.Toutefois, une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> classement du site a été introduite par l'asbl PétitionPatrimoine, ce qui suspend le dossier, risque <strong>de</strong> rallonger les délais d'au moins <strong>de</strong>ux ans etqui pourrait même le mettre en péril.janvier 2008 37
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Les principaux dossiers : les travaux publicsPlace <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>Dans le cadre <strong>de</strong> l’Accord <strong>de</strong> Coopération <strong>de</strong> 1993, Beliris, en collaboration avec lacommune <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, procè<strong>de</strong>ra au réaménagement <strong>de</strong> la place <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. Le projetd’aménagement s’inscrit dans le cadre <strong>de</strong> revitalisation <strong>de</strong>s noyaux commerciaux etconcerne l’ensemble <strong>de</strong> la place <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, une partie <strong>de</strong> la chaussée <strong>de</strong> Louvain etl’amorce <strong>de</strong>s rues at<strong>ten</strong>antes.Le projet a pour objectif l’amélioration <strong>de</strong> l’accessibilité piétonne <strong>de</strong> la zone commerciale.A cette fin, il sera effectué la réfection et l’élargissement <strong>de</strong>s trottoirs, le rétablissement<strong>de</strong> l’unité <strong>de</strong> la place par la mise à niveau et l’emploi <strong>de</strong> matériaux uniques. Les traverséespiétonnes seront raccourcies. Un parvis sera également créé <strong>de</strong>vant l’église. Par ailleurs,le projet prévoit une centralisation <strong>de</strong>s arrêts <strong>de</strong> bus sur la place ainsi que <strong>de</strong>saménagements spécifiques pour les malvoyants et les personnes à mobilité réduite. Letrafic automobile sera fluidifié grâce à l’adaptation du réglage <strong>de</strong>s feux <strong>de</strong> signalisation. Laplace elle-même sera unifiée grâce notamment à la mise en sens unique <strong>de</strong> la rue <strong>de</strong>s<strong>de</strong>ux églises entre la place <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> et la rue <strong>de</strong> l’Artichaut. Des bancs, <strong>de</strong>s poubelles etun effort d’harmonisation du mobilier <strong>de</strong> terrasse complèteront le dispositif etamélioreront la convivialité. Enfin, <strong>de</strong>s mesures en faveur <strong>de</strong>s transports publics et <strong>de</strong>svélos seront mis en place : site propre et piste cyclable. A cet effet, le tracé <strong>de</strong> lachaussée <strong>de</strong> Louvain sera rectifié.Timing : Début <strong>de</strong>s travaux le 21 janvier 2008 pour une durée <strong>de</strong> 115 jours ouvrables.janvier 2008 39
Eclairage public : lampes économiques et « Cosmos » retrouvéesLe renouvellement <strong>de</strong> l’éclairage public (régional / communal) sur l’axe entre la PlaceMadou et la Place Quételet a démarré le 10 janvier 2008. Le chantier est prévu jusqu’aumois d’août 2008. A noter que le pouvoir éclairant sera beaucoup plus fort grâce àl’utilisation <strong>de</strong> nouvelles lampes. On obtient une augmentation <strong>de</strong>s performances <strong>de</strong> 215%, ce qui est un plus pour la sécurité, mais on n’en préserve pas moins l’environnement !En effet, le nouvel éclairage sera nettement moins énergivore. Par ailleurs, les 4 lampesCosmos qui avaient disparu lors <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> réfection <strong>de</strong> la Tour Madou sontréapparues et vont rejoindre les 9 existantes. Ces lampes Cosmos da<strong>ten</strong>t <strong>de</strong> 1958 et avecle kiosque <strong>de</strong> la place <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, c’est à peu près tout ce que la commune recèle <strong>de</strong>trésors <strong>de</strong> ces années marquées par l’exposition universelle (thème <strong>de</strong>s prochainesJournées du Patrimoine).120 m <strong>de</strong> voirie « Marie Poplin »Les travaux <strong>de</strong> la voirie dite « Marie Poplin » sont en cours d’achèvement pour uneinauguration prévue fin février, début mars 2008. Il s’agit d’un tronçon <strong>de</strong> 120 m auniveau <strong>de</strong> la nouvelle rue <strong>de</strong> Brabant qui traverse le Covent Gar<strong>de</strong>n pour rejoindre la rueGineste.janvier 2008 40
Contrats <strong>de</strong> Quartier : le MéridienC’est quoi ? Il s’agit d’un contrat dont l’objectif est <strong>de</strong> revitaliser le quartier, d’améliorer lebien-être et le confort <strong>de</strong>s habitants et riverains. Le contrat <strong>de</strong> quartier s’articule autour<strong>de</strong> trois axes : le logement, l’espace public et les projets socio-économiques. D’une durée<strong>de</strong> 4 ans, il est prolongé <strong>de</strong> 2 ans pour l’achèvement <strong>de</strong>s travaux. Les principauxintervenants financiers sont la <strong>Commune</strong>, la Région et Beliris.En 1836, Adolphe Quetelet, astronome et mathématicien, a tracé « le grand Méridien <strong>de</strong>Bruxelles ». C’est en référence au passage <strong>de</strong> ce méridien dans ce quartier que le nom ducontrat a été décidé.Concrètement, il s’agit d’acquisitions d’immeubles ou <strong>de</strong> terrains, <strong>de</strong> construction ou <strong>de</strong>rénovations, d’affectations à du logement social ou assimilé, <strong>de</strong> la création ou <strong>de</strong>réaménagement d’espaces publics, d’espaces verts même verticaux pour <strong>de</strong>s faça<strong>de</strong>s parexemple, <strong>de</strong> réfection <strong>de</strong> trottoirs, <strong>de</strong> voiries, etc. Au-<strong>de</strong>là, c’est aussi une réflexion sur le« vivre ensemble » dans un lieu donné, sur la mobilité, les flux <strong>de</strong> personnes, …Le <strong>de</strong>rnier volet va plus loin. Il s’agit là <strong>de</strong> favoriser la participation active <strong>de</strong>s habitants,d’organiser <strong>de</strong>s formations, <strong>de</strong> créer <strong>de</strong> l’emploi et d’encourager les usagers à embellireux-mêmes leur cadre <strong>de</strong> vie.Le contrat Méridien <strong>de</strong> Bruxelles est détaillé dans une plaquette annexée au présentdossier.janvier 2008 41
Les principaux dossiers : suiteDéveloppement durableUne personne travaille à temps plein et exclusivement sur ces matières au sein <strong>de</strong>l’Administration communale. Elle est affectée au service <strong>de</strong> l’Urbanisme. Le Collège vient enoutre d’y adjoindre les services d’une personne supplémentaire pour travailler uniquementsur les économies d’énergie, au niveau <strong>de</strong>s bâtiments <strong>de</strong> l’Administration communale maiségalement <strong>de</strong> l’ensemble du patrimoine communal.Par ailleurs, les services <strong>de</strong> prévention sont aussi largement impliqués dans leur travail surla propreté, la citoyenneté, …CultureL’offre culturelle est particulièrement impressionnante pour un si petit territoire. Aux côtésdu Botanique et du Théâtre Le Public, on retrouve <strong>de</strong> nombreux acteurs comme la JazzStation, le Musée Charlier, les ateliers <strong>de</strong> la Dolce Vita et les Ateliers Mommen, le Théâtre<strong>de</strong> la Vie, le Centre Culturel arabe, les académies et la bibliothèque mais aussi <strong>de</strong>s artisteset <strong>de</strong>s événements qui font vibrer <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> toute l’année. L’in<strong>ten</strong>sité et la qualité <strong>de</strong>cette vie culturelle mérite que l’on y consacre un dossier spécifique, ce qui sera le casprochainement. L’occasion aussi <strong>de</strong> faire découvrir <strong>de</strong>s artistes méconnus ou <strong>de</strong>s talentsémergeants.janvier 2008 42
Les principaux dossiers : suiteSportLe sport est bien évi<strong>de</strong>mment un formidable outil <strong>de</strong> cohésion sociale mais aussi <strong>de</strong>construction <strong>de</strong> soi. Les travaux réalisés et encore en cours au sta<strong>de</strong> Georges Pètre, leschèques-sport dont 100 enfants ont pu bénéficier en 2007, l’organisation <strong>de</strong> journéesportes ouvertes et <strong>de</strong> journées sportives pour les écoles sont autant d’initiatives <strong>de</strong>stinéesà la promotion du sport pour tous.En 2008, une marche d’orientation dans la forêt <strong>de</strong> Soignes sera organisée pour les parentsd’élèves.La question <strong>de</strong> la gestion <strong>de</strong>s infrastructures sportives est encore à l’ordre du jour pour unedécision collégiale.Affaires européennesIl y a dix ans, personne n’aurait pu imaginer que <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> la Commissioneuropéenne viendraient s’installer à <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>. Outre la dimension symbolique <strong>de</strong> cetteinstallation, la présence quotidienne <strong>de</strong> quelque 2.000 fonctionnaires a aussi un impact surle tissu commercial <strong>de</strong> proximité. Il est question <strong>de</strong> créer un nouveau département affectéaux relations européennes au sein <strong>de</strong> l’administration.janvier 2008 43
Les principaux dossiers : économieAtrium : un interlocuteur pour les commerçants et les investisseursCréée en 2005 par la Région Bruxelles-Capitale, Atrium est l’Agence Régionale pourl’Investissement urbain et le Management transversal <strong>de</strong>s quartiers commerçants. Pasmoins <strong>de</strong> 17 quartiers commerçants Bruxellois disposent d’une an<strong>ten</strong>ne Atrium, dont<strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>.Atrium <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> favorise :- La création d’activités en incitant l’implantation <strong>de</strong> commerces <strong>de</strong> qualité;- L’aménagement <strong>de</strong> l’espace et l’accessibilité (amélioration <strong>de</strong> l’organisation spatiale,services);- La convivialité et l’attractivité (mise en valeur <strong>de</strong>s points forts, construction d’une imagenovatrice, promotion, sécurité, propreté, …)Le site internet Melting Shopping (www.meltingshopping.be) est tout à la fois un outilpratique pour les usagers et une belle vitrine <strong>de</strong> promotion pour les commerçants.Atrium <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> est aussi un interlocuteur privilégié pour les acteurs économiquescentrés autour <strong>de</strong> la Tour Madou et du Quartier Nord mais aussi pour les candidatsinvestisseurs grâce à une série d’outils marketing comme les Shémas prospectifs,d’analyse et <strong>de</strong> gestion comme Oligo ou encore <strong>de</strong>s bases <strong>de</strong> données.janvier 2008 44
On apprend par exemple qu’à <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>, 14 % <strong>de</strong>s commerces sont actifs dans lesecteur <strong>de</strong> l’alimentation tandis que 18 % dans le secteur <strong>de</strong> l’horeca. Les personnesseules et les employés, à revenus faibles et moyens forment la majorité <strong>de</strong>s chalands quiproviennent à 92 % <strong>de</strong> la région bruxelloise. 70 % d’entre eux effectuent <strong>de</strong>s achatsquotidiens pour <strong>de</strong>s montants assez élevés ou encore que le fait <strong>de</strong> travailler dans lequartier constitue un élément déterminant dans le fait d’y faire <strong>de</strong>s achats.L’analyse <strong>de</strong>s profils <strong>de</strong>s chalands qui font <strong>de</strong>s achats en Région bruxelloise démontreenfin que les critères « Communauté – Valeurs humaines et Proximité » caractérisent lepôle Nord <strong>de</strong> Bruxelles.Les 3 quartiers commerçants <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> :Le Cœur <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> : un quartier en pleine mutation.Ce quartier a vu son nombre <strong>de</strong> cellules commerciales inoccupées passer rapi<strong>de</strong>ment <strong>de</strong>15 % à moins <strong>de</strong> 10 % <strong>de</strong>puis l’installation <strong>de</strong> 800 fonctionnaires européens dans la TourMadou.La chaussée <strong>de</strong> Louvain draine jusqu’à 10.000 chalands certains samedis. Les travaux encours au niveau <strong>de</strong> la place <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> <strong>de</strong> même que la construction d’un immeuble voisin<strong>de</strong> la Tour Madou et <strong>de</strong>stiné à accueillir 90 logements et 850 m² <strong>de</strong> surfaces commercialesne manqueront pas d’avoir un impact positif sur cette zone <strong>de</strong> chalandise déjà très forte.janvier 2008 45
Le Botanique : un quartier en pleine rénovationCe quartier est marqué par la plus importante mixité commerciale et culturelle. Denombreux commerces d’origine turque, <strong>de</strong>s restaurants traditionnels et <strong>de</strong>s commerces <strong>de</strong>proximité au public d’habitués entourent le Centre culturel <strong>de</strong> la Communauté française. Enface <strong>de</strong> l’hôtel Bloom se profile également le projet d’hôtel 5 étoiles qui <strong>de</strong>vrait conforter<strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> en 2ème position dans l’offre hôtelière bruxelloise.La Place Rogier et le Quartier Nord : Manhattan <strong>de</strong> 15.000 employésAu-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s grands hôtels, <strong>de</strong>s projets comme la Dexia Tower et ses 4.500 employés, leCovent Gar<strong>de</strong>n qui accueillera également <strong>de</strong>s fonctionnaires européens et le projet Fortisbanque d’ériger une tour rue <strong>de</strong> Brabant (dont une partie se trouvera sur le territoire <strong>de</strong><strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>) représen<strong>ten</strong>t <strong>de</strong> réelles opportunités <strong>de</strong> développement pour la commune.janvier 2008 46
Un mot sur la communicationLa commune <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> vient <strong>de</strong> créer un nouveau service communication. Pour l’instant,ce service est composé d’une responsable, d’une attachée <strong>de</strong> <strong>presse</strong>, d’un attachémultimédia et d’une attachée pour l’organisation <strong>de</strong>s événements. L’équipe <strong>de</strong>vraits’é<strong>ten</strong>dre à <strong>de</strong>ux voire trois personnes supplémentaires dans l’optique <strong>de</strong> gérer en internela conception graphique <strong>de</strong>s supports <strong>de</strong> communication et la gestion du site internet.Les principaux « chantiers » <strong>de</strong> ce nouveau service sont :- les relations avec la <strong>presse</strong>- la création d’une image générique pour <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>- l’information aux habitants et aux autres usagers <strong>de</strong> la <strong>Commune</strong>- la communication événementielle- la cohérence et la cohésion <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong> la communication sur la <strong>Commune</strong>L’objectif étant très clairement <strong>de</strong> faire connaître <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> dans ses différentesdimensions, d’en donner une image non pas idyllique mais proche <strong>de</strong>s réalités (au pluriel)et <strong>de</strong> proposer voire d’organiser quelques événements qui permet<strong>ten</strong>t <strong>de</strong> découvrird’autres visages <strong>de</strong> ce village très particulier.janvier 2008 47
Les finances publiquesPour la 7ème année consécutive, la <strong>Commune</strong> <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>-Ten-Noo<strong>de</strong> présente un bilanfinancier en équilibre. Le budget soumis au Conseil communal du 19 décembre 2008 parMohamed Azzouzi, échevin <strong>de</strong>s Finances, a été approuvé par une large majorité. Cebudget affiche un boni <strong>de</strong> 825.000 € et plus <strong>de</strong> 8 millions d'euros à l'exercice cumulé.Cette situation <strong>de</strong>vrait se poursuivre jusqu'en 2010 selon le plan <strong>de</strong> gestion.Une santé financière d'autant plus enviable que la <strong>Commune</strong> est confrontée à l'indice leplus faible <strong>de</strong> Belgique en matière <strong>de</strong> revenus par habitant, ce qui représente toujours unélément <strong>de</strong> fragilité <strong>de</strong>s finances communales. Les recettes ne proviennent donc pas <strong>de</strong> lapoche <strong>de</strong>s citoyens mais bien <strong>de</strong>s différentes taxes dont le précompte immobilier quiprésente <strong>de</strong>s additionnels à la 4ème place au niveau bruxellois. Incontestablement, cesont les 500.000 m² <strong>de</strong> bureaux concentrés entre la place Rogier, le Quartier Nord et laPlace Madou qui dopent les recettes communales. Le précompte immobilier représente àlui seul près <strong>de</strong> 20 millions d'euros, soit un tiers <strong>de</strong>s recettes <strong>de</strong> la <strong>Commune</strong>.2007 aura été l'année <strong>de</strong> la mise à jour <strong>de</strong>s comptes communaux pour <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong> quiprésentait jusqu'alors certains retards. Il faudra pourtant encore quelques mois pour quel'analyse financière <strong>de</strong>s comptes puisse révéler <strong>de</strong> nouvelles pistes d'affectations <strong>de</strong>sbonis, notamment en matière d'investissements.janvier 2008 48
AnnexesLa plaquette <strong>de</strong> présentation du Contrat <strong>de</strong> quartier Le Méridien <strong>de</strong> BruxellesLa plaquette d’Atrium <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>Quelques pages extraites d’une étu<strong>de</strong> d’Atrium reprenant <strong>de</strong>s informations chiffrées sur leprofil <strong>de</strong>s chalands présents sur le territoire <strong>de</strong> <strong>Saint</strong>-<strong>Josse</strong>Un texte <strong>de</strong> Jean-Michel Sorel <strong>de</strong> la Marau<strong>de</strong>, travailleur <strong>de</strong> rue en contact quotidien avecles sans-abris Le Joske : bulletin communal d’information trimestriel – N° 21 <strong>de</strong> décembre 2007Une liste <strong>de</strong>s personnes présentesUn CD reprenant les documents et les photosjanvier 2008 49