Commune de Saint-Josse-ten-Noode Dossier de presse

Commune deSaint-Josse-ten-NoodeDossier de presse

sommaire Saint-Josse aujourd’hui : arrêt sur image page 3 Le mot du Bourgmestre page 7 Une équipe : le collège échevinal page 10 Le Cpas : l’action sociale aujourd’hui page 19 Saint-Josse horizon 2013 / 2020 page 21 Evoquer le passé pour comprendre page 24 Les principaux dossiers Logement page 27 Emploi page 29 Enseignement page 30 Cohésion sociale page 31 Prévention page 32 Urbanisme et travaux publics page 34 Contrats de quartier page 41 Développement durable page 42 Culture page 42 Sport page 43 Affaires européennes page 43 Economie page 44 Un mot sur la communication page 47 Les finances publiques page 48 Annexes page 49janvier 2008 2

Saint-Josse aujourd’hui : arrêt sur imagejanvier 2008 3

Que dire de Saint-Josse aujourd’hui ? En quelques chiffres clés, on obtient déjà une premièreimage : la plus forte densité de population (équivalente à celle d’une ville commeBombay), la moyenne d’âge la plus basse de Belgique, parmi les plus hauts taux decohabitation de nationalités différentes, l’indice le plus bas de contribution de lapopulation aux recettes communales… des extrêmes d’entrée de jeu.Sans-papiers en grève de la faim, affaire Angelica, émeutes dans la ville, tel est le visageconnu de Saint-Josse.La plus petite des communes bruxelloises réserve pourtant bien des surprises. Une entitéréputée « pauvre » qui affiche un bilan financier en équilibre et même en boni pour la 7janvier 2008 4année consécutive, soit une situation relativement enviable en comparaison avec bien

Un village planétaire dans la ville ? Des dizaines de commerces encore épargnés par lavague uniformisante de la mondialisation confèrent à ce km² tennoodois une ambiancecolorée, un visage humain. De 23.000 habitants le soir, on passe allègrement la barre des100.000 personnes en journée.153 nationalités, 60 langues, … mais également une mixité sociale bien plus importantequ’il n’y paraît. A Saint-Josse, se côtoient des fonctionnaires européens, des cadressupérieurs, des « bobos » et des artistes, des sans-papiers et des sans-abris, des « belgobelges» qui ne quitteraient la commune pour rien au monde, des jeunes qui s’y installentau départ de leur vie professionnelle et qui s’y enracinent lorsque leur situation financières’améliore, des nouveaux venus du monde entier. Bénabar a habité Saint-Josse pendantquinze ans. Marc Grauwels, flûtiste de réputation internationale, s’y est installé il y a dixans, s’y est marié récemment et parle de sa commune avec le sourire. Selon lui, il estnaturel que Saint-Josse attire les artistes… “tout le monde se connaît”.La grande majorité des habitants et des usagers de la ville ne souhaitent que vivre enpaix, améliorer le quotidien et accéder à une vie meilleure.janvier 2008 5

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Le mot du BourgmestreAprès 30 ans de présence politique dans une commune mais aussi une douzaine d’années auParlement bruxellois dès le départ de sa création, on a des cartes en main pour lire leprofil socio-économique d’une population, le décoder et explorer de nouvelles pistes, sanstabou.A priori, Saint-Josse a tout d’une bombe à retardement. Les chiffres bruts ont de quoieffrayer, notamment le taux de non-emploi, une population très hétérogène etglobalement moins formée que la moyenne. La revue de presse est implacable : Saint-Josse n’existe que trop souvent de manière négative.Pourtant, cette commune reste une « terre d’accueil », un endroit pareil à nul autre,discrètement prisé par certains, un territoire en projet, un petit bout de ville où l’espritvillage fait que tout le monde se connaît. Et c’est précieux.Comment faire pour que la bombe n’explose pas ? Comment faire pour que les 23.000habitants de Saint-Josse puissent y vivre mieux ? Il faut tenir compte de l’évolution de lapopulation. Certes, le nombre de Belges augmente mais ce sont des « nouveaux belges ».Il faut prioritairement assurer la cohésion sociale en cultivant les différences comme unerichesse. C’est plus facile à dire qu’à faire.janvier 2008 7

Il n’est écrit nulle part que c’est gagné mais bien souvent, les clichés sont cultivés àl’extérieur de Saint-Josse. Beaucoup de gens vivent à Saint-Josse et s’y sentent bien. Pournombre d’entre eux, c’est un choix délibéré de s’y installer ou d’y rester. Les écouterpermet d’affiner son jugement.Bien sûr, il y a des risques d’échec. Au sein du collège échevinal, nous apprenons àaborder cette question du « vivre ensemble » à chaque fois de manière différente. C’esten travaillant sur les dossiers, un à un, inlassablement que nous espérons éradiquer à labase les phénomènes de déviance ou de non-intégration.C’est à l’occasion de ce premier « pot presse » que nous vous convions à poser un regardneuf sur la commune. La nouvelle exposition du Botanique, « Un certain regard », estparfaitement dans le ton de cette invitation. Là, il s’agit d’art brut et d’une collaborationavec le Créham. Plus globalement pour Saint-Josse, il s’agit de s’intéresser au travail qui yest mené, aux réalisations, aux compétences, des échevins bien sûr mais aussi des agentscommunaux, du CPAS et de tous ceux qui directement ou parfois indirectement ont unimpact positif sur ce km² bien vivant.janvier 2008 8

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Une équipe : le collège échevinalDe l’expérience, des personnalités, des compétences, de la présence et de l’investissement.D’entrée de jeu en 2006, le Collège a été amené à mettre en œuvre un programmeambitieux qui décuple les efforts déjà entrepris pour l'accueil de la petite enfance,l'enseignement et l'encadrement des jeunes ou la formation, le logement et l'emploi.En 2006, la liste du Bourgmestre remporte 16 sièges sur 27 et élargit sa majorité absolueau Cdh.Jean Demannez (PS)Né en 1949, Jean Demannez a été, après des études sociales, délégué permanent auTribunal de la Jeunesse, puis secrétaire en charge de la gestion des logements sociaux deSaint-Josse. Échevin depuis 1976, collaborateur dans plusieurs cabinets ministériels, ildevient député régional bruxellois en 1989. Il y sera vice-président de l'assemblée et de lacommission de l'aménagement du territoire, de la politique foncière et de l'urbanisme. En1999, il succède à Guy Cudell au mayorat de la commune de Saint-Josse-ten-Noode. En2001, après 12 années de mandat, il décide de quitter le Parlement bruxellois et devientPrésident de la CIBE (Vivaqua). Tennoodois depuis quatre générations, le grand-père deZacharie est aussi un musicien passionné dans le milieu du jazz et du rock. Il est lefondateur de la Jazz Station et organise chaque année le festival St-Jazz-ten-Noode.Compétences : Urbanisme, environnement, information et participation, personnel etcontentieux, secrétariat, Prévention et Police.janvier 2008 10

Eric Jassin (CDh)Né en 1965, le seul échevin CDh de Saint-Josse est Conseiller Communal depuis 1994. Depuis sonentrée au Collège en 2006, il a abandonné la plupart de ses autres activbités pour se consacrerentièrement à son mandat communal. Il est aussi administrateur à l’Association de la Ville et desCommunes depuis 2000 et membre du Bureau de l’Arrondissement B.H.V.En tant qu’échevin depuis un an, il a revu entièrement les cérémonies de mariage et organisepersonnellement les interviews des futurs époux avec le souci d’éviter les mariages blancs.Dans ses fonctions liées aux classes moyennes, il travaille sur un règlement des night shops et desphone shops ou encore la règlementation des étals extérieurs. En collaboration avec Atrium Saint-Josse, il a aussi participé à la mise en place de cendriers à l’entrée de plusieurs commercestennoodois. Il a aussi fait installer des Bancontact au sein de l’Administration et veille à améliorerles services à la population.Compétences : Classes Moyennes, Tourisme, État civil et Population, Tutelle du CPAS.NB : Emir Kir, Premier échevin, est empêché.janvier 2008 11

Mohammed Jabour (PS)Parallèlement à sa vie professionnelle où il est gestionnaire d'entreprises, MohammedJabour a toujours consacré une large partie de son temps au milieu associatif. En 1981, ilcrée l'Association des Jeunes Marocains, puis sera membre de Démocratie Plus ouanimateur de radio Culture 3. Son implication dans la vie politique n'est qu'une suitelogique de son désir du bien-être de la collectivité. Membre du Collège échevinal depuis2000, il a côtoyé bon nombre de citoyens, ce qui lui a permis de cerner davantage leursdifficultés et leurs attentes.Né à Tanger en 1961, marié et père de trois enfants, il s’implique tout particulièrementdans l’aide à la jeunesse. Sous son impulsion, le service jeunesse de la commune a connuune restructuration afin de mieux répondre aux demandes des ados. A la tête desfinances lors de son mandat précédent, il a conduit l'administration à remettre à jour lescomptes communaux, soit un rattrapage de 4 ans de comptes en 20 mois. Mandataire aunom de la commune à l’Académie de Musique, aux Bains de Saint-Josse, à la Maison de laFamille, … il compte les sous, pas son temps.« Quand on est Échevin d'une commune comme la nôtre, le temps ne compte plus. Il y a tant à faire pourconstruire un projet de vie en commun. Avec les équipes qui travaillent sur le terrain, notamment au seindes Maisons de Jeunes, nous cherchons chaque jour à renforcer les dialogues et les rencontres. »Compétences : Travaux publics et espaces verts, Patrimoine non locatif, Jeunesse etPlaines de jeux, Musée et Académies.janvier 2008 12

Nezahat Namli (PS)Née en 1965 et mère de quatre enfants, l'Échevine de la petite enfance est discrète, maisprésente partout où elle peut l’être et très à l'écoute des habitants. Elle exprime samotivation d'être en politique avec enthousiasme, en insistant toujours sur sa volontéd'aider les tennoodois.Lors de son mandat précédent, Mme Namli avait également la propreté publique encharge. Même si beaucoup reste à faire, la présence sur le terrain des services depropreté 7 jours sur 7, la lutte contre les incivilités, la création d’un service de recyclageau parc à conteneurs sont autant d’actions positives qui améliorent le bien-être de tous.« Six années de présence au collège me persuadent encore plus de consacrer des moyenssubstantiels à l'accueil de la petite enfance, au troisième âge, à la propreté publique et àla sécurité. Pour les secteurs qui étaient sous ma responsabilité, l'augmentation dunombre de places d'accueil pour les touts petits, le développement du Winnie-kot - quipréfigure une « Maison de l'enfance » -, la mise en place d'une coordination des acteurss'occupant de la petite enfance sont des résultats tangibles.»Compétences : Petite enfance, famille, troisième âge.janvier 2008 13

Mohamed Azzouzi (PS)Vice-Président du Parlement bruxelloisArchitecte de formation, né en 1963, Mohamed Azzouzi est marié et père de deux enfants.Il entend honorer la confiance réitérée des électeurs en mettant son expérience et sonenthousiasme au service de tous les concitoyens de Saint-Josse.« Je souhaite ardemment apporter ma contribution à un programme ambitieux etprogressiste pour notre commune. Avec votre soutien, je voudrais promouvoir unepolitique de proximité et de convivialité au service et à l’écoute des citoyens pour mieuxrépondre à vos attentes et à vos besoins. Pour cela, une dynamique de dialogue et deconcertation avec tous les habitants de la commune, ainsi qu’une collaboration étroiteavec le monde associatif, me semblent fondamentales.Je suis également convaincu que la diversité culturelle est une richesse inestimable. Elledoit être soutenue et encouragée dans le respect de tous.De par mon expérience professionnelle, l’amélioration de la qualité de notreenvironnement est à mes yeux essentielle.»Compétences : Finances, Mobilité et mobilité réduite, Relations internationales etCoopération.janvier 2008 14

Ahmed Medhoune (PS)Après avoir enseigné tant dans le secondaire qu’à l’université en Belgique et outre-Atlantique, Ahmed Medhoune est membre du Comité directeur de l’ULB. Directeurd’administration, il est à la tête du Département des Services à la communauté (servicesmédicaux, sociaux, culturels, etc). Chercheur, enseignant (ULB, ICHEC) et expert auprèsde diverses organisations nationales et internationales, il est particulièrement connu dansle monde enseignant et associatif pour ses travaux et ses actions dans le domaine del’éducation et de l’immigration.Le Tutorat scolaire, c’est lui. Depuis 1989, plus de 16 000 élèves du secondaire ont étésoutenus par plus de 1600 étudiants de l’ULB. Pour cette action, l’UNESCO lui remettait lePrix Comenius 2004. Depuis lors, Schola ULB développe le Tutorat à travers la Belgiqueet organise le Forum des Innovations en Education. Il est citoyen d’honneur deSchaerbeek et a été élu « homme de l’année » par les lecteurs du Vlan.« Né à Tanger en 1962, je suis devenu un enfant de Saint-Josse. J'y ai suivi ma scolaritéprimaire et secondaire entre la passion du basket et celle du théâtre. Marié et père dedeux enfants j'habite Saint-Josse depuis plusieurs années. Je souhaite y être utile etapporter à la gestion de la commune mes 20 années d'expérience professionnelle etmilitante dans les domaines sociaux et de l'éducation. »Compétences : Régie et patrimoine locatif, Culture et Bibliothèque, Emploi et Formation.janvier 2008 15

Béatrice Meulemans (SPA)Mariée et mère de trois enfants, Béatrice Meulemans habite Saint-Josse depuis 1978. Trèsactive dans les comités de quartier, elle est particulièrement sensible au dialogueinterculturel.Licenciée en histoire de l’art et archéologie, elle dispose d’un certificat interuniversitaired’archéologie africaine (Oxford, Sapienza,…). Elle est aussi productrice en chef à l a VRTet militante syndicale à l’ACOD (CGSP flamande) depuis 20 ans et membre du bureauACOD-VRT.Membre également de la Commission d’égalité des chances de la VRT pour les femmes,les personnes issues de l’immigration, les personnes âgées, les personnes handicapées etles personnes peu scolarisées. Ses engagements en témoignent, Béatrice Meulemans estune militante sensible à la condition des plus défavorisés.Enfin, elle est également membre du conseil d’administration de diverses organisationsculturelles, comme Ars Musica, la Jazz Station, Romani phuu.Compétences : Culture et enseignement néerlandophones, Cultes, Plan d’intégration etcohabitation, Egalité des chances.janvier 2008 16

Hava Ardiclick (PS)Née à Emirdag en 1958, elle arrive en Belgique avec sa famille en 1964. Assistantesociale, elle travaille dans le monde associatif où elle accompagne les nouveaux arrivantset participe à la création de "La Voix des Femmes".Soucieuse d'aller plus avant, elle engrange ensuite une licence en gestion, puis devientmédiatrice sociale au début des années 90. Assistante de concertation de la Zone dePolice, elle intervient avec son équipe comme interface entre la police et la populationdans de nombreuses situations qui vont des conflits de voisinage aux urgences en passantpar la formation des policiers, la sécurisation ou les problèmes dans les écoles.Mariée, grand-mère, elle aime la lecture, les voyages et les mots croisés. Elle aime laconvivialité et le sentiment de proximité qui font l'originalité de Saint-Josse. Affectéeprofessionnellement à Evere, elle a vécu vit son entrée dans la politique locale comme uneréponse à un besoin d'immersion dans sa commune d'adoption, là où elle s’est forgé uneconviction de militante."Sécurité, condition de la femme et mobilité sont mes principales préoccupations. Monexpérience professionnelle repose sur la proximité avec les gens, c'est de cette mêmefaçon que j'envisage mon engagement dans la vie politique".Compétences : enseignement fondamental et secondaire, ATL – extra-scolaire, Sports etAffaires sociales.janvier 2008 17

Patrick Neve, Secrétaire communalOn a parfois tendance à l’oublier mais le rôle d’un secrétaire communal dans unecommune est tout à fait essentiel. L’articulation entre le Collège et l’Administration, c’estlui. Discret tout en étant central, c’est la seule personne qui participe à tout : aux séancesdu Collège et du Conseil communal mais également aux réunions de coordination entre lesdifférents services de l’Administration dont il est le plus haut fonctionnaire.Né à Gand en 1958, marié et père de deux enfants, Patrick Neve est entré en service àl’Administration de Saint-Josse en 1981 au service des Finances. Autodidacte, il aprogressivement gravi les échelons. Dès 1983, il entre au service du personnel en tantque rédacteur. Chef de bureau puis de division, il ne quittera les Ressources Humainesqu’en 2003 pour devenir Secrétaire communal.Tel que la loi le prévoit, le véritable chef du personnel de l’Administration est le secrétairecommunal, sous l’autorité du Collège.janvier 2008 18

Le CPAS : l’action sociale aujourd’huiAprès avoir travaillé plusieurs années sur les aspects quantitatifs des services proposés auxplus démunis, en termes d’effectifs, de budgets, de matériels, … le CPAS affine sonapproche et travaille davantage sur les aspects qualitatifs. L’aide sociale s’estconsidérablement enrichie d’une qualité d’écoute et d’une capacité à intégrer un largepanel de nuances. De plus en plus de professionnels considèrent en effet celles-ci commeétant indispensables dès lors que l’on veut offrir des services de qualité. Le travail s’entrouve plus difficile, demande plus de compétences et prend peut-être aussi plus detemps.A la tête du CPAS de Saint-Josse, Anne-Sylvie Mouzon est un personnage clé pourcomprendre le travail social sur cette commune. Elle en maîtrise les rouages grâce à desolides compétences techniques, juridiques et institutionnelles. Présente également dansune importante série d’associations tennoodoises, elle vise à ce que le CPAS s’inscriveclairement dans des logiques assez naturelles de coordination sans s’éloigner pour autantdu travail de terrain. On peut considérer aujourd’hui que c’est un pari gagné au niveau dela santé. Le prochain « chantier » d’Anne-Sylvie concerne le logement… A suivre.janvier 2008 19

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Saint-Josse, horizon 2013 / 2020Des projets à long termeProjet Horizon 2013Il s’agit des projets FEDER (Fonds européen de développement régional) et du programme« Objectif 2013 : investissons ensemble dans le développement urbain ». La Jazz Stationa bénéficié de ces subsides à sa création. Aujourd’hui, le projet sur Saint-Josse consiste enune Maison de l’enfance dotée d’une crèche et comprenant également des logements,dans un partenariat public/privé. Les travaux devraient démarrer en 2009.Projet Horizon 2020Tant le Gouvernement Fédéral dans le cadre de la PGV (Politique des Grandes Villes) quela Région de Bruxelles Capitale via les Contrats de Quartier invitent les communes àconcevoir des projets de développement qui s’inscrivent sur le long terme.A Saint-Josse, un projet Horizon 2020 sera placé sous la conduite d’une Agence locale dedéveloppement et mobilisera ses principales forces vives : l’Administration, la RégieCommunale Autonome, Atrium, La Mission locale, etc. Ahmed Medhoune est l’échevincompétent sur ce projet, ayant en charge les Contrats de Quartier, la CLDI, la Politiquedes Grandes Villes et les projets Feder.janvier 2008 21

Un projet d’envergure pour le petit bout de ville qu’est Saint-Josse. Un projet aux multiplesfacettes qui a l’ambition de donner un visage attirant et qui mêle contraintesurbanistiques, cohésion sociale, travaux publics, dynamique culturelle :. la rénovation et la restructuration progressive des quartiers les plus défavorisés;. l'aménagement des espaces publics, des voiries, des espaces verts, des zones piétonnes en privilégiant laparticipation des habitants à leur projet de quartier;. la réhabilitation des immeubles à l'abandon;. l'amélioration de la mixité sociale;. l'amélioration de l'information destinée aux habitants en matière de primes à la rénovation et leregroupement éventuel de ces demandes par quartier en vue d'obtenir de meilleures offres de prix;. une meilleure coordination des chantiers successifs;. le maintien d'un mécanisme de solidarité des investisseurs privés via les charges d'urbanisme etl'affectation exclusive des moyens qui en découlent au profit du logement, de l'espace public et deséquipements collectifs;. la création d'une équipe d'intervention rapide pour effectuer de petits travaux dans l'espace public;. l'amélioration du mobilier urbain en relation avec un projet de formation-insertion de travailleurs locaux;. l'encouragement des fêtes de quartier pour aller à la rencontre de l'autre.janvier 2008 22

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Evoquer le passé pour comprendreA son origine, Saint-Josse-ten-Noode offre la physionomie d’un village sans histoire, un lieude séjour recherché par la noblesse et les patriciens bruxellois qui s’y construisent une« maison de plaisance ». Le plus illustre d’entre eux , Philippe le Bon, y fait ériger, en1465, le château des ducs de Brabant. Il y fit également planter des vignobles réputés cequi explique la présence d’une grappe de raisin sur les armoiries de la commune.De toutes les communes situées le long du «pentagone», Saint-Josse est certainementcelle qui connaît le développement le plus précoce et le plus rapide, et ce, sous le régimehollandais, dès la démolition des remparts de la ville et l’aménagement des boulevards deceinture. A partir des axes reliant les faubourgs à la capitale se dessinent et se lotissent,en une vingtaine d’années, des quartiers neufs, industrieux ou résidentiels.A la fin du XIXème siècle, la commune offre deux visages : celui des hôtels de maître etcelui de la fourmilière des rues industrielles qui grimpent de la Senne aux hauteurs de larue Royale puis descendant vers le Maelbeek par les rues Traversière et du Moulin. Lapopulation ouvrière y est nombreuse. L’habitat, déjà, dense.Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, c’est sur la modernisation de la place Saint-Josse et de la chaussée de Louvain que se concentrent les efforts de l’administrationcommunale. Enrayer l’hémorragie des habitants, principalement des contribuables aisés,est devenu un objectif prioritaire. A la fin des années 50, la commune a résolument pris leparti d’élever ses constructions en hauteur. Les théories urbanistiques de l’époques’appliquent parfaitement à son cas particulier : celui d’une entité urbaine privée deterrains libres et bon marché et constituée de quartiers denses hérités du XIX ème siècle.janvier 2008 24

En 1960, Saint-Josse a largement entamé sa mutation. La commune a soutenu laconstruction du centre Rogier, destiné à revitaliser la quartier de la gare du Nord que lestravaux de la jonction avaient entièrement détruit. C’est aussi sur les terrains dominant laperspective du boulevard Botanique que s’était érigé l’immeuble moderne de laPrévoyance sociale. A cette époque aussi, la place Madou s’apprête a subir une mutationcomplète. Encerclée et traversée par des axes routiers en continuel développement, ilsemble à la commune que, si elle ne veut pas subsister comme un simple lieu de transit,refuge des populations défavorisées venues occuper ses anciens quartiers, elle doit setransformer radicalement ou mourir…Bien des artistes sont nés à Saint-Josse, y ont habité ou y ont eu leur atelier. D’autresfréquentèrent les foyers d’art qu’étaient les Salons de l’Astronome Quetelet (à l’ancienObservatoire) ; la maison Van Cutsem-Charlier et les Etablissements Mommen. Cettetradition culturelle de la commune se retrouve aujourd’hui au Botanique, au MuséeCharlier, au Théâtre de la Vie, à l’Infini Théâtre, au Théâtre Le Public, à l’Atelier de laDolce Vita…Parmi les personnages illustres qui ont résidé dans la commune, citons Georges Muller(dont la machine hydraulique installée à Saint-Josse acheminait, en 1600, l’eau duMaelbeek à Bruxelles), Karl Marx, Friedrich Engels, Charles Rogier, Metternich, Charles deBériot, Jean-Baptiste Houwaert…Rappelons enfin qu’en 1855, 142 des 253 hectares que comptait Saint-Josse ont étérattachés à la Ville de Bruxelles pour créer le « Quartier Léopold »…janvier 2008 25

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Les principaux dossiers : le logementEngagement qualité pour 2009 !Certains habitants consacrent jusqu’à 50% de leurs revenus pour leur logement, sanspour autant rencontrer leurs attentes légitimes de confort. Un maillage complexe pourrencontrer plus de 750 demandes de logements sociaux. Toutefois, les efforts de lacommune se concentrent davantage aujourd’hui sur une amélioration de la qualité deslogements proposés aux habitants.Effort quantitatifSi on additionne les unités de la Commune elle-même propriétaire de 300 logements,partiellement affectés à des logements sociaux, de l’AIS qui vient de passer le cap des 100logements et des 800 logements des HBM, on obtient un nombre non négligeable delogements accessibles. A cela s’ajoutent les chantiers en cours ou prévus via les contratsde quartier ou encore les 30 ateliers/logements des Ateliers Mommen.Effort qualitatifGestion informatisée, création d’une nouvelle équipe entièrement affectée à l’entretien età la maintenance des logements sociaux, une organisation plus cohérente entre lesdifférents acteurs, des partenariats privé-public, un guichet « Information-logement », lesinvestissements en matière d’économie d’énergie, …Lutte contre les logements vides, les marchands de sommeil et l’insalubrité maiségalement la sauvegarde du patrimoine comme avec les Ateliers Mommen qui abritentune cité d’artistes. Cette année encore, la Commune affecte un million d’euros à laréhabilitation de logements des H.B.M. grâce à l’utilisation judicieuse des chargesd’urbanisme.janvier 2008 27

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Les principaux dossiers : l’emploiDécentralisation d’ACTIRIS & création d’une Maison de l’emploi à Saint-JosseAfin de rapprocher ACTIRIS (ex-Orbem) du citoyen, une antenne sera progressivementprésente dans chacune des 19 communes de la Région de Bruxelles-Capitale pour offrir àterme l’ensemble des services d’inscription et de coaching aux chercheurs d’emploi dansleur commune. En ce début d’année 2008, Saint-Josse est à l’agenda de cet importantchantier.Il est aussi question d’y créer une « Maison de l’emploi » sous la forme d’un guichetunique à l’attention des demandeurs d’emploi. Les partenaires locaux (Mission locale,CPAS), les pouvoirs publics locaux et ACTIRIS analysent l’opportunité d’y regrouperl’ensemble de l’offre locale en matière d’emploi et d’insertion socioprofessionnelle.Notons également que la Mission locale pour l’emploi accueille régulièrement desemployeurs sur place pour des entretiens d’embauche en direct.Des résultats concrets : 41 emplois en 2007, 66 emplois prévus en 2008.Le STIC (insertion par la formation dans les métiers du bâtiment) va étendre ses activitésdans des domaines comme le jardinage, la rénovation de façades, l’entretien et larénovation de trottoirs et du mobilier urbain. Il contribuera à la mise en œuvre du voletsocio-économique du contrat de quartier du Méridien.janvier 2008 29

Les principaux dossiers : l’enseignementL’apprentissage de la langue française demeure l’un des objectifs prioritaires. Des classesdestinées aux enfants primo-arrivants ainsi q’une classe passerelle sont déjà en place pourl’apprentissage du français en tant que langue étrangère.Le projet d’une salle informatique destinée à l’apprentissage du français au Lycée GuyCudell répond à un double objectif de favoriser l’accueil et la maîtrise de la langue maiségalement d’ouvrir l’école aux nouvelles technologies. Le coût de cette opération est de28.000 euros. Plusieurs écoles se sont dotées d’un site internet. En le gérant, elless’approprient par la même occasion la gestion de leur image.Visites de diététiciennes et organisation de petits-déjeuners sont autant d’initiativessoutenues par la Fondation Roi Baudouin. Des classes théâtre sont en cours de préparationen partenariat avec le Théâtre le Public tandis qu’une collaboration avec une ganterieitalienne de renommée permet l’achat de machines à coudre pour une section couture.Enfin, un point d’honneur sera marqué dans l’aide aux devoirs. Dans cette optique, lesprogrammes de tutorat, le parrainage, les écoles de devoirs et les dispositifs de soutiendéjà en place par les associations seront poursuivis, encouragés et étendus.Une politique de réduction des coûts liés à l’école pour les familles en situation précariséesera également développée. Enfin, un projet visant à améliorer la sécurité aux abords dulycée est également en gestation. Cela passe par une éducation au refus de violence.janvier 2008 30

Les principaux dossiers : la cohésion socialeLe contrat communal de cohésion sociale comprend 27 associations qui mènent desprojets depuis janvier 2006, en respectant tout à la fois le cadre du décret et les objectifscommunaux du plan quinquénal 2006-2010. Parmi elles, 12 bénéficient de subsides surprojets inscrits pour un an, reconductibles.Citons le travail de l’asbl InseractionsCette association est reconnue et agréée, comme A.M.O. (Action en milieu ouvert), par lesecteur Aide à la Jeunesse de la Communauté Française. Implantée dans le quartierBotanique depuis 1991, elle accomplit les missions :- d'accompagnement de jeunes- de prévention au décrochage scolaire- d'alternative au placement- de soutien des parents- d’animation et de projets communautairesL’asbl organise une permanence sociale pour les enfants, les jeunes et leurs parents, desactivités éducatives, culturelles, créatives et sportives comme un atelier d’animation et deformation au reportage ou encore un atelier d’expression théâtrale qui s’adresse auxjeunes de 12 à 15 ans et aux enfants de 7 à 11 ans..janvier 2008 31

Les principaux dossiers : la préventionSi Bruxelles ne vit pas les mêmes difficultés que Paris avec ses banlieues, c’est en partiedû à l’absence du phénomène de ghetto mais aussi grâce à l’action de services deprévention particulièrement impressionnants.A Saint-Josse, le service Prévention de l’Administration communale représente plus de110 agents pour 1 km².Le nouveau dispositif « Plan Sécurité » de la Région Bruxelles-Capitale octroie encore desmoyens supplémentaires pour l’année 2008. Ce plan vise essentiellement à soutenir laprésence des stewards aux abords et sur le chemin des écoles, la création de stewardsdits « de nuit » et la création d’une cellule contre le décrochage scolaire qui, dans le casde Saint-Josse, se complète par des actions de tutorat et d’aides à l’étude.Les services de la Coordination, le MAJ (service de Médiation et d’Aide juridique) ainsi quele nouveau ETCA (service chargé des projets transversaux et de la communication interneet externe de la prévention) seront installés dans le nouveau bâtiment public de la rue deBrialmont fin janvier 2008.Quant au projet expérimental « La Maraude», destiné au suivi des personnes sansdomicile fixe, il sera considéré comme un projet à part entière.Citons enfin que deux agents sont affectés à l’égalité des chances. L’accent est mis surl’encadrement et le lobbying des femmes de tous secteurs et de tous niveaux à Saint-Josse. Le Collège envisagera prochainement la possibilité de créer ou d’appuyer la créationd’un service « femmes-relais » dans la commune.janvier 2008 32

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Les principaux dossiers : l’urbanismeSaint-Josse est la plus petite des 19 communes bruxelloises. Sa superficie est d’1 km² etson relief est caractérisé par les vallées de la Senne (quartier Nord) et du Maelbeek(place Saint-Josse).C'est une commune densément bâtie dont la plus part des immeubles d'habitation ont étéconstruits entre 1830 et 1900. L'architecture est essentiellement néo-classique. A l’instarde Schaerbeek mais dans une moindre mesure, la commune comporte aussi quelquesbelles maisons de style Art Nouveau que les dernières Journées du Patrimoine ont mises àl’honneur.Seul le quartier Nord et quelques immeubles le long de la petite ceinture sont plusmodernes : la tour Madou, l'immeuble Astro, le PS Building (devenu P&V), l'ancienne tourdu cadastre et l'immeuble dit IBM qui abrite la police fédérale datent de la fin des années60 et les autres immeubles de bureaux qui se sont développés dans le courant des années90, en particulier dans le quartier Nord.Ce quartier est le résultat du « Plan Mahattan » imaginé en 1971 et qui a vu s'érigerl’immeuble qui abrite le Sheraton ainsi que les tours WTC. Le quartier a été entièrementrasé à l'époque mais il a fallu attendre 1990 et la construction de la Morgan (premierimmeuble construit sur l'actuel boulevard Albert II) pour le voir se relever.On peut également remarquer la fracture que constitue la jonction nord-midi entre lequartier ultra moderne des «affaires» et le quartier de logements situé entre la placeSaint-Lazare et la rue Royale.janvier 2008 34

Urbanisme (suite) : la Place RogierEn 2000, plusieurs projets de bureaux très importants ont vu le jour le long de la rue du Progrèset de la place Rogier (tour Dexia, immeuble City Atrium qui abrite la DIV et Covent Garden). Suiteaux études d'incidences sur ces projets, la commune s'est rendu compte qu'il fallait un pland'ensemble pour le quartier afin d'éviter l’ encombrement des voiries de surfaces. Le schémadirecteur pour la place Rogier a alors vu le jour et la mise en commun des accès aux parkings desdifférents immeubles s'est présentée comme solution afin de limiter les accès et les mouvementsen voirie. La commune avait également développé un projet communal pour la place et les voiriescommunales adjacentes ainsi que pour la rénovation des espaces de conférence en sous-sol.En 2005, le Ministre de la Mobilité a décidé de lancer un concours sur l'aménagement de la placeRogier qui regroupe les voiries régionales et communales, y compris le boulevard du Botaniqueentre la rue Gineste et le boulevard du Roi Albert II. Ce projet a fait l'objet d'une demande depermis d'urbanisme. Celle-ci a été soumise à l'avis de la Commission de Concertation le 13 juillet2007 où un avis très mitigé a été rendu et soumis à de nombreuses conditions. Le permis n'esttoujours pas délivré.En ce qui concerne les sous-sols, une demande de certificat mixte d'urbanisme etd'environnement, portant sur le réaménagement des salles et le renouvellement du permisd'environnement (exploitation) du parking a été soumise à étude d'incidences. Cette étude a étéprésentée à la même commission de concertation. Des plans modificatifs ont été demandés pourles sous-sols.Depuis, le certificat d'environnement a été délivré mais pas encore le certificat d'urbanismepuisqu‘il faut attendre le permis concernant la surface pour pouvoir adapter les plans du sous-sol.janvier 2008 35

Urbanisme (suite) : le pont de BrabantMise en lumière du Pont de BrabantLe projet de rénovation et de mise en lumière du Pont de Brabant participe à l'animation duquartier en créant un lien commercial entre la rue Neuve et la rue de Brabant.Il s'agit d'un projet initié par la Fondation Roi Baudouin dans le cadre de la revitalisationdes noyaux commerciaux et l'intégration des noyaux dits «allochtones».Le projet a pu voir le jour grâce aux fonds européen de la politique des Grandes Villes et àla collaboration d'investisseurs privés qui ont repris tous les commerces situés sous le Pont.Ceux-ci sont en voie d'achèvement et accueilleront tout prochainement un Brico, un Shop& Go et d'autres commerces destinés à un public masculin : des vêtements pour hommesnotamment.janvier 2008 36

Urbanisme (suite) : Fortis et GESUProjet d'immeuble Fortis au N° 2, place Saint-LazareIl s'agit d'un immeuble de bureau de 33.000 m² comprenant environ 175 places deparking.La demande de permis mixte (urbanisme et environnement) a été soumise à l'avis de lacommission de concertation le 23 novembre 2007. Ce projet permettra également deréaménager l'espace public de la place et du boulevard Saint-Lazare.Projet GESUIl s'agit de l'implantation d'un hôtel de luxe ***** de 150 chambres dans l'ancien couventdes missionnaires jésuites situé sur le terrain entre les rues Royale, Traversière, de laComète et Brialmont. Le projet comprend également une brasserie accessible àl'ensemble du quartier, des salles de séminaire et un espace wellness. Les bâtimentshistoriques (églises couvent, chapelle, etc.) sont préservés. Le dossier a été monté encollaboration avec le service des Monuments et Sites en préservant au maximum lepatrimoine ainsi que le jardin central.Toutefois, une demande de classement du site a été introduite par l'asbl PétitionPatrimoine, ce qui suspend le dossier, risque de rallonger les délais d'au moins deux ans etqui pourrait même le mettre en péril.janvier 2008 37

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Les principaux dossiers : les travaux publicsPlace Saint-JosseDans le cadre de l’Accord de Coopération de 1993, Beliris, en collaboration avec lacommune de Saint-Josse, procèdera au réaménagement de la place Saint-Josse. Le projetd’aménagement s’inscrit dans le cadre de revitalisation des noyaux commerciaux etconcerne l’ensemble de la place Saint-Josse, une partie de la chaussée de Louvain etl’amorce des rues attenantes.Le projet a pour objectif l’amélioration de l’accessibilité piétonne de la zone commerciale.A cette fin, il sera effectué la réfection et l’élargissement des trottoirs, le rétablissementde l’unité de la place par la mise à niveau et l’emploi de matériaux uniques. Les traverséespiétonnes seront raccourcies. Un parvis sera également créé devant l’église. Par ailleurs,le projet prévoit une centralisation des arrêts de bus sur la place ainsi que desaménagements spécifiques pour les malvoyants et les personnes à mobilité réduite. Letrafic automobile sera fluidifié grâce à l’adaptation du réglage des feux de signalisation. Laplace elle-même sera unifiée grâce notamment à la mise en sens unique de la rue desdeux églises entre la place Saint-Josse et la rue de l’Artichaut. Des bancs, des poubelles etun effort d’harmonisation du mobilier de terrasse complèteront le dispositif etamélioreront la convivialité. Enfin, des mesures en faveur des transports publics et desvélos seront mis en place : site propre et piste cyclable. A cet effet, le tracé de lachaussée de Louvain sera rectifié.Timing : Début des travaux le 21 janvier 2008 pour une durée de 115 jours ouvrables.janvier 2008 39

Eclairage public : lampes économiques et « Cosmos » retrouvéesLe renouvellement de l’éclairage public (régional / communal) sur l’axe entre la PlaceMadou et la Place Quételet a démarré le 10 janvier 2008. Le chantier est prévu jusqu’aumois d’août 2008. A noter que le pouvoir éclairant sera beaucoup plus fort grâce àl’utilisation de nouvelles lampes. On obtient une augmentation des performances de 215%, ce qui est un plus pour la sécurité, mais on n’en préserve pas moins l’environnement !En effet, le nouvel éclairage sera nettement moins énergivore. Par ailleurs, les 4 lampesCosmos qui avaient disparu lors des travaux de réfection de la Tour Madou sontréapparues et vont rejoindre les 9 existantes. Ces lampes Cosmos datent de 1958 et avecle kiosque de la place Saint-Josse, c’est à peu près tout ce que la commune recèle detrésors de ces années marquées par l’exposition universelle (thème des prochainesJournées du Patrimoine).120 m de voirie « Marie Poplin »Les travaux de la voirie dite « Marie Poplin » sont en cours d’achèvement pour uneinauguration prévue fin février, début mars 2008. Il s’agit d’un tronçon de 120 m auniveau de la nouvelle rue de Brabant qui traverse le Covent Garden pour rejoindre la rueGineste.janvier 2008 40

Contrats de Quartier : le MéridienC’est quoi ? Il s’agit d’un contrat dont l’objectif est de revitaliser le quartier, d’améliorer lebien-être et le confort des habitants et riverains. Le contrat de quartier s’articule autourde trois axes : le logement, l’espace public et les projets socio-économiques. D’une duréede 4 ans, il est prolongé de 2 ans pour l’achèvement des travaux. Les principauxintervenants financiers sont la Commune, la Région et Beliris.En 1836, Adolphe Quetelet, astronome et mathématicien, a tracé « le grand Méridien deBruxelles ». C’est en référence au passage de ce méridien dans ce quartier que le nom ducontrat a été décidé.Concrètement, il s’agit d’acquisitions d’immeubles ou de terrains, de construction ou derénovations, d’affectations à du logement social ou assimilé, de la création ou deréaménagement d’espaces publics, d’espaces verts même verticaux pour des façades parexemple, de réfection de trottoirs, de voiries, etc. Au-delà, c’est aussi une réflexion sur le« vivre ensemble » dans un lieu donné, sur la mobilité, les flux de personnes, …Le dernier volet va plus loin. Il s’agit là de favoriser la participation active des habitants,d’organiser des formations, de créer de l’emploi et d’encourager les usagers à embellireux-mêmes leur cadre de vie.Le contrat Méridien de Bruxelles est détaillé dans une plaquette annexée au présentdossier.janvier 2008 41

Les principaux dossiers : suiteDéveloppement durableUne personne travaille à temps plein et exclusivement sur ces matières au sein del’Administration communale. Elle est affectée au service de l’Urbanisme. Le Collège vient enoutre d’y adjoindre les services d’une personne supplémentaire pour travailler uniquementsur les économies d’énergie, au niveau des bâtiments de l’Administration communale maiségalement de l’ensemble du patrimoine communal.Par ailleurs, les services de prévention sont aussi largement impliqués dans leur travail surla propreté, la citoyenneté, …CultureL’offre culturelle est particulièrement impressionnante pour un si petit territoire. Aux côtésdu Botanique et du Théâtre Le Public, on retrouve de nombreux acteurs comme la JazzStation, le Musée Charlier, les ateliers de la Dolce Vita et les Ateliers Mommen, le Théâtrede la Vie, le Centre Culturel arabe, les académies et la bibliothèque mais aussi des artisteset des événements qui font vibrer Saint-Josse toute l’année. L’intensité et la qualité decette vie culturelle mérite que l’on y consacre un dossier spécifique, ce qui sera le casprochainement. L’occasion aussi de faire découvrir des artistes méconnus ou des talentsémergeants.janvier 2008 42

Les principaux dossiers : suiteSportLe sport est bien évidemment un formidable outil de cohésion sociale mais aussi deconstruction de soi. Les travaux réalisés et encore en cours au stade Georges Pètre, leschèques-sport dont 100 enfants ont pu bénéficier en 2007, l’organisation de journéesportes ouvertes et de journées sportives pour les écoles sont autant d’initiatives destinéesà la promotion du sport pour tous.En 2008, une marche d’orientation dans la forêt de Soignes sera organisée pour les parentsd’élèves.La question de la gestion des infrastructures sportives est encore à l’ordre du jour pour unedécision collégiale.Affaires européennesIl y a dix ans, personne n’aurait pu imaginer que des services de la Commissioneuropéenne viendraient s’installer à Saint-Josse. Outre la dimension symbolique de cetteinstallation, la présence quotidienne de quelque 2.000 fonctionnaires a aussi un impact surle tissu commercial de proximité. Il est question de créer un nouveau département affectéaux relations européennes au sein de l’administration.janvier 2008 43

Les principaux dossiers : économieAtrium : un interlocuteur pour les commerçants et les investisseursCréée en 2005 par la Région Bruxelles-Capitale, Atrium est l’Agence Régionale pourl’Investissement urbain et le Management transversal des quartiers commerçants. Pasmoins de 17 quartiers commerçants Bruxellois disposent d’une antenne Atrium, dontSaint-Josse.Atrium Saint-Josse favorise :- La création d’activités en incitant l’implantation de commerces de qualité;- L’aménagement de l’espace et l’accessibilité (amélioration de l’organisation spatiale,services);- La convivialité et l’attractivité (mise en valeur des points forts, construction d’une imagenovatrice, promotion, sécurité, propreté, …)Le site internet Melting Shopping (www.meltingshopping.be) est tout à la fois un outilpratique pour les usagers et une belle vitrine de promotion pour les commerçants.Atrium Saint-Josse est aussi un interlocuteur privilégié pour les acteurs économiquescentrés autour de la Tour Madou et du Quartier Nord mais aussi pour les candidatsinvestisseurs grâce à une série d’outils marketing comme les Shémas prospectifs,d’analyse et de gestion comme Oligo ou encore des bases de données.janvier 2008 44

On apprend par exemple qu’à Saint-Josse, 14 % des commerces sont actifs dans lesecteur de l’alimentation tandis que 18 % dans le secteur de l’horeca. Les personnesseules et les employés, à revenus faibles et moyens forment la majorité des chalands quiproviennent à 92 % de la région bruxelloise. 70 % d’entre eux effectuent des achatsquotidiens pour des montants assez élevés ou encore que le fait de travailler dans lequartier constitue un élément déterminant dans le fait d’y faire des achats.L’analyse des profils des chalands qui font des achats en Région bruxelloise démontreenfin que les critères « Communauté – Valeurs humaines et Proximité » caractérisent lepôle Nord de Bruxelles.Les 3 quartiers commerçants de Saint-Josse :Le Cœur de Saint-Josse : un quartier en pleine mutation.Ce quartier a vu son nombre de cellules commerciales inoccupées passer rapidement de15 % à moins de 10 % depuis l’installation de 800 fonctionnaires européens dans la TourMadou.La chaussée de Louvain draine jusqu’à 10.000 chalands certains samedis. Les travaux encours au niveau de la place Saint-Josse de même que la construction d’un immeuble voisinde la Tour Madou et destiné à accueillir 90 logements et 850 m² de surfaces commercialesne manqueront pas d’avoir un impact positif sur cette zone de chalandise déjà très forte.janvier 2008 45

Le Botanique : un quartier en pleine rénovationCe quartier est marqué par la plus importante mixité commerciale et culturelle. Denombreux commerces d’origine turque, des restaurants traditionnels et des commerces deproximité au public d’habitués entourent le Centre culturel de la Communauté française. Enface de l’hôtel Bloom se profile également le projet d’hôtel 5 étoiles qui devrait conforterSaint-Josse en 2ème position dans l’offre hôtelière bruxelloise.La Place Rogier et le Quartier Nord : Manhattan de 15.000 employésAu-delà des grands hôtels, des projets comme la Dexia Tower et ses 4.500 employés, leCovent Garden qui accueillera également des fonctionnaires européens et le projet Fortisbanque d’ériger une tour rue de Brabant (dont une partie se trouvera sur le territoire deSaint-Josse) représentent de réelles opportunités de développement pour la commune.janvier 2008 46

Un mot sur la communicationLa commune de Saint-Josse vient de créer un nouveau service communication. Pour l’instant,ce service est composé d’une responsable, d’une attachée de presse, d’un attachémultimédia et d’une attachée pour l’organisation des événements. L’équipe devraits’étendre à deux voire trois personnes supplémentaires dans l’optique de gérer en internela conception graphique des supports de communication et la gestion du site internet.Les principaux « chantiers » de ce nouveau service sont :- les relations avec la presse- la création d’une image générique pour Saint-Josse- l’information aux habitants et aux autres usagers de la Commune- la communication événementielle- la cohérence et la cohésion de l’ensemble de la communication sur la CommuneL’objectif étant très clairement de faire connaître Saint-Josse dans ses différentesdimensions, d’en donner une image non pas idyllique mais proche des réalités (au pluriel)et de proposer voire d’organiser quelques événements qui permettent de découvrird’autres visages de ce village très particulier.janvier 2008 47

Les finances publiquesPour la 7ème année consécutive, la Commune de Saint-Josse-Ten-Noode présente un bilanfinancier en équilibre. Le budget soumis au Conseil communal du 19 décembre 2008 parMohamed Azzouzi, échevin des Finances, a été approuvé par une large majorité. Cebudget affiche un boni de 825.000 € et plus de 8 millions d'euros à l'exercice cumulé.Cette situation devrait se poursuivre jusqu'en 2010 selon le plan de gestion.Une santé financière d'autant plus enviable que la Commune est confrontée à l'indice leplus faible de Belgique en matière de revenus par habitant, ce qui représente toujours unélément de fragilité des finances communales. Les recettes ne proviennent donc pas de lapoche des citoyens mais bien des différentes taxes dont le précompte immobilier quiprésente des additionnels à la 4ème place au niveau bruxellois. Incontestablement, cesont les 500.000 m² de bureaux concentrés entre la place Rogier, le Quartier Nord et laPlace Madou qui dopent les recettes communales. Le précompte immobilier représente àlui seul près de 20 millions d'euros, soit un tiers des recettes de la Commune.2007 aura été l'année de la mise à jour des comptes communaux pour Saint-Josse quiprésentait jusqu'alors certains retards. Il faudra pourtant encore quelques mois pour quel'analyse financière des comptes puisse révéler de nouvelles pistes d'affectations desbonis, notamment en matière d'investissements.janvier 2008 48

AnnexesLa plaquette de présentation du Contrat de quartier Le Méridien de BruxellesLa plaquette d’Atrium Saint-JosseQuelques pages extraites d’une étude d’Atrium reprenant des informations chiffrées sur leprofil des chalands présents sur le territoire de Saint-JosseUn texte de Jean-Michel Sorel de la Maraude, travailleur de rue en contact quotidien avecles sans-abris Le Joske : bulletin communal d’information trimestriel – N° 21 de décembre 2007Une liste des personnes présentesUn CD reprenant les documents et les photosjanvier 2008 49