De 13 especialistas invitados a la reunión, se recibieron 8 respuestas a la consulta. Los párrafosque siguen consisten en una sistematización de las respuestas recibidas. En una primera sección,se aborda la cuestión de la visibilidad que hasta ahora ha tenido la vinculación entre la lucha contrala corrupción, la transparencia y los derechos humanos;; destacando cinco ámbitos específicos enlos que los/as especialistas identificaron una mayor visibilidad o una mayor necesidad de hacervisible este vínculo en el contexto actual en América Latina. Una segunda sección se hace cargodel grado de recepción que la perspectiva de lucha contra la corrupción y transparencia ha tenidoen los órganos del sistema interamericano de derechos humanos. Una tercera parte analiza losbeneficios mutuos que es posible esperar de la vinculación entre el sistema interamericano dederechos humanos y la agenda de transparencia y lucha contra la corrupción. Finalmente, seevalúan cuáles serían los elementos facilitadores para establecer esta conexión, así como losobstáculos y limitaciones en el establecimiento de este vínculo.ANEXO 1Identificación y visibilización del vínculo entre lucha contra lacorrupción, transparencia y los derechos humanosParece existir bastante consenso en torno a la vinculación directa que existe entre los actos decorrupción y la violación de derechos humanos, lo que por supuesto no equivale a asimilar oconfundir ambos conceptos. Así, algunos/as especialistas manifestaron que “es difícil pensar encasos de corrupción […] que no tengan un impacto directo en los derechos humanos”, o que “casitodos los casos de corrupción involucran vulneración de derechos humanos”, mientras que otros/as señalaron que, si bien es posible establecer esta vinculación, “es fundamental mantener unalínea divisoria, […] pues no todos los hechos de corrupción conducen a violaciones de derechoshumanos y viceversa”.Las áreas identificadas por los/as expertos/as en que se produce esta vinculación son muyvariadas y abordan múltiples ámbitos del quehacer estatal.Los derechos económicos, sociales y culturales (<strong>DE</strong>SC)Probablemente el aspecto que más se repite y donde resultó más fácil visibilizar la vinculaciónentre la corrupción y la violación a derechos humanos fue respecto de los derechos económicos,sociales y culturales (<strong>DE</strong>SC).En particular, en el ámbito del derecho a la salud, se mencionó la existencia de casos de corrupción,por ejemplo, en la asignación de fondos para programas de VIH-SIDA en México y Argentina; enel otorgamiento de sobornos para la adquisición de material hospitalario en Costa Rica, lo quefrenó la modernización de los hospitales públicos en dicho país; y en la corrupción en el sistemade salud subsidiada en Colombia, entre otros.Otros <strong>DE</strong>SC en los que se identificó un impacto negativo de los actos de corrupción fue enlos programas de vivienda, en los recursos para la atención de damnificados y en los fondosdestinados a la educación. Asimismo, se destacó el impacto de la corrupción en la protección delos recursos naturales, cuando por ejemplo los fiscales ambientales son sobornados para permitir64
el uso y explotación ilegal de los mismos.Algunos/as expertos señalaron que, en el caso de los <strong>DE</strong>SC, la afectación que la corrupciónproducía sobre el disfrute de estos derechos era “directa”, mientras que otros/as hablaron de una“afectación indirecta”, refiriéndose al hecho que el “desvío de dinero público impide su utilizaciónen políticas públicas que pueden promover y garantizar derechos humanos”.ANEXO 1De acuerdo a los ejemplos de casos brindados por los/as expertos, habría casos en los queefectivamente el acto de corrupción implicaría la violación directa de un <strong>DE</strong>SC (por ejemplo, eldesvío de recursos destinados a los damnificados o a entregar subsidios para viviendas), mientrasque, en otros casos, la afectación parecería ser indirecta, en tanto todo acto de corrupción queimplica un perjuicio patrimonial para el Estado significaría una disminución de la inversión quees posible realizar en derechos sociales. A modo de ejemplo, una experta señala la experienciallevada a cabo por la organización Poder Ciudadano en Argentina, en la que la realización de unalicitación pública en el servicio de recolección de basura permitió una rebaja del precio del serviciopara la Municipalidad, lo que significó un ahorro equivalente al presupuesto total destinado a lacompra de medicamentos en el mismo municipio.Este segundo tipo de casos, en que la relación entre la falta de transparencia o el acto decorrupción y la violación a los derechos humanos resulta más lejana, cabría preguntarse si tendríasentido presentarlos ante el sistema interamericano. Respecto de declaraciones generales o enlas instancias más políticas de la Comisión Interamericana podría no ser problemático. La dudasurge más bien en los procedimientos de peticiones individuales, en los que se requiere acreditarde forma específica cómo una acción u omisión estatal es responsable de la violación de underecho humano de un sujeto identificable.Violencia policial y corrupción en las fuerzas de seguridadUn segundo ámbito en el que la conexión entre corrupción y violaciones a los derechos humanosparece ser especialmente sensible en América Latina es la vinculación que existe entre lacorrupción de los agentes de fuerzas de seguridad y la violencia policial.En Brasil, los/as expertos/as mencionaron la corrupción policial como la “causa de ejecucionessumarias, torturas y secuestros”. En Colombia, se señaló el caso de las interceptaciones telefónicasy el uso de otros recursos físicos y humanos del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS)para el espionaje de opositores políticos. Asimismo, el caso de los “falsos positivos” en Colombiailustra cómo se vinculan actos de corrupción con graves violaciones a los derechos humanos. Enefecto, en este caso se utilizaban recursos públicos para otorgar recompensas a los miembros delEjército para que ejecutaran jóvenes. Después, se señalaba que estos jóvenes ejecutados eranguerrilleros muertos en combate, para efectos de “presentar resultados por parte de las brigadasde combate”.65
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