SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

ENFOQUES TEMÁTICOS PARA LA INCIDENCIAProtección de denunciantesLos especialistas señalaron como un área de trabajo prioritaria la protección de las personasque denuncian actos de corrupción. En efecto, uno de los grandes problemas en la lucha contrala corrupción es la bajísima tasa de denuncia de estos actos. Esto se debe a varios motivos.Uno, es que en muchos casos quien estaría en condiciones de denunciar un acto de corrupciónes de alguna forma partícipe del mismo hecho, y por lo tanto, alguien que se expone a serigualmente sancionado. Otro problema es que quienes denuncian un acto de corrupción sepueden ver expuestos a represalias. Frente a estas situaciones, y a la necesidad de estimularla denuncia de los actos de corrupción y de proteger a la integridad de los whistleblowers, esque se hace necesaria la adopción de leyes de protección a los denunciantes. Puesto que losriesgos a los que se ven sometidos estas personas involucran la violación de derechos humanos,y que las estrategias destinadas a protegerlos pueden tener incidencia en las reglas del debidoproceso, es que una alianza natural entre organizaciones anticorrupción y organizaciones dederechos humanos puede darse en este campo. Como ya se mencionó, este esfuerzo ha tenidouna concreción particularmente interesante este año en el proyecto de Ley Modelo de la OEAsobre protección de denunciantes 30 . Esta ley se aplica tanto a funcionarios públicos como a losparticulares que sean testigos o denuncien un acto de corrupción, y se establecen incentivos–incluso de carácter económico– para la realización de denuncias, así como medidas concretasque buscan proteger el entorno laboral, los medios de subsistencia, y la integridad física ypsíquica del denunciante y de su familia.INFORMEAl respecto, los integrantes de organizaciones de derechos humanos mayoritariamentemanifestaron desconocer el contenido de este Proyecto de Ley Modelo, lo que muestra que aúnqueda bastante por avanzar en el conocimiento mutuo de las áreas de trabajo. Sin embargo, eltrabajo que existe en el ámbito de derechos humanos –y del SIDH en particular– en lo referidoa protección de defensores de derechos humanos y sobre acceso a la justicia, pueden serherramientas de inmensa utilidad para la fijación de estándares y para compartir experienciassobre la materia. Por ejemplo, la Unidad de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos dela Comisión Interamericana creada en 2001, y que en 2011 fue transformada en una Relatoríasobre Defensoras y Defensores de Derechos Humanos 31 , es un lugar desde el cual es posiblepensar en generar estándares y supervisar su cumplimiento. La Relatoría Especial para laLibertad de Expresión de la CIDH también ha realizado contribuciones en este tema: en su30 Departamento de Cooperación Jurídica, OEA. Proyecto de Ley Modelo para Facilitar e Incentivar la Denunciade Actos de Corrupción y Proteger a sus Denunciantes y Testigos, op. cit.31 La Relatoría sobre Defensoras y Defensores de Derechos Humanos fue creada en marzo de 2011, en el 141ºperiodo de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. [en línea] [consulta: 15 enero 2012].31