imposición de medidas disciplinarias en la esfera policial.[…]95. En el período de violencia armada de febrero de 2004 muchas estaciones de policíafueron objeto de actos de vandalismo y saqueo, y no han sido reparadas. En consecuencia,según el Director General de la Policía, de las 133 estaciones de policía del país, sólo 49 estánen funcionamiento en la actualidad. El actual estado de esas dependencias policiales en todoHaití es gravemente insuficiente;; tienen algo más que paredes, puertas, ventanas, en lo querespecta a la infraestructura, y algunos muebles de oficina. Las estaciones de policía carecende recursos necesarios, como equipos de oficina, computadoras, suministros, agua, electricidady saneamiento adecuado. Los policías, al igual que otros funcionarios del sistema de justicia,reciben remuneraciones insuficientes en relación con sus horas de servicio, y carecen de segurosy otros medios de cobertura de sus necesidades sanitarias y las de sus familias. Al mismo tiempo,los miembros de la Fuerza de Policía soportan cargas de casos y horarios de trabajo cada vezmás fatigosos, sin la correspondiente remuneración en forma de salarios u otros beneficios. Porejemplo, se presume que los oficiales trabajen en turnos de 8 horas, pero como el personales reducido e insuficiente, el Director General incrementó sus turnos a 12 horas, lo que segúnentrevistas realizadas con algunos oficiales no fue acompañado por mayores remuneraciones.Esas condiciones insatisfactorias no sólo impiden la labor de la policía, sino que además socavansu moral y eficiencia y crean un clima favorable a la corrupción y a otras actividades ilegales porparte de los oficiales, cuestión que se analiza más abajo. Además, la Comisión tiene entendidoque esas condiciones hacen difícil establecer lugares de trabajo comunes para oficiales deCIVPOL y de la PNH, en casos en que sería aconsejable. Por todas estas razones es necesariorestaurar las instalaciones policiales y proporcionar a los oficiales de policía adecuados recursosy equipos, para que puedan cumplir eficazmente sus funciones.[…]119. Las Fuerzas de Seguridad haitianas experimentan desde hace largo tiempo el problemade la comisión de actos de corrupción y otras actividades delictivas, incluidas violaciones dederechos humanos, por parte de muchos de sus miembros. Casi todas las entidades de derechoshumanos con cuyos representantes se reunió la Comisión, así como otros observadoresinternacionales, indican en sus informes que oficiales de policía han estado implicados endesapariciones, arrestos y ejecuciones sumarias, torturas, violaciones sexuales y narcotráfico,entre otros delitos y violaciones a los derechos humanos. Se afirma que en muchos casos esosdelitos han sido perpetrados en colaboración con grupos y bandas ilegales. Los informes sobreesas atrocidades y sobre otros casos de corrupción cometidos por la policía preocupan seriamentea la Comisión, no sólo debido a la gravedad de los delitos mismos, sino también en virtud delimpacto sumamente negativo que provocan sobre el sistema judicial. La conducta ilegal de lapolicía va en detrimento de la capacidad de la PNH de cumplir eficazmente su mandato;; exacerba,en lugar de mitigar, las violaciones de derechos humanos, y debilita aún más la confianza delpúblico en la Fuerza Policial, que sigue mostrándose reacia a cooperar, o se niega a cooperar, loque reduce aún más la capacidad de la policía de investigar violaciones a los derechos humanosANEXO 2128
y otros delitos. El creciente número de informes sobre corrupción y actividades delictivas dentrode la Policía Nacional indica la necesidad de abordar urgentemente este problema y reforzar elsistema de responsabilización y aplicación de sanciones disciplinarias, cuando corresponda.120. El Código de Conducta Policial es un reglamento interno que rige la conducta impropiade la policía, incluidos abusos contra los derechos humanos, corrupción y actividades delictivas.En esos casos el Inspector General de la PNH (IGPNH) es el órgano encargado de investigardenuncias de conducta impropia por parte de oficiales. Se ha previsto que el IGPNH sea unórgano independiente de la PNH, con sus propias autoridades, encargadas de adoptar decisionesindependientes referentes a las medidas disciplinarias que deban aplicarse a oficiales de policía.En consecuencia, el IGPNH ha sido instalado en un edificio separado del cuartel general dela policía, y posee personal propio, específicamente encargado de investigar desviaciones deconducta de funcionarios policiales.121. La IGPNH investiga asuntos comprendidos en tres ámbitos principales: sistema dedenuncias de los ciudadanos; detección de conductas inapropiadas por la propia IGPNH envisitas de inspección a estaciones de policía; y denuncias de ese género que le son presentadaspor otros miembros de la PNH. En el pasado, organizaciones de derechos humanos y otrasentidades lograron denunciar al IGPNH irregularidades o abusos contra los derechos humanosy promovieron investigaciones, pero durante la más reciente visita de la Comisión a Haití, estasorganizaciones plantearon la preocupación de que el IGPNH ya no recibe denuncias de abogadosen nombre de víctimas, y sólo admite las denuncias presentadas por las víctimas mismas. Estaaparente modificación de la práctica podría reducir el número de denuncias recibidas por elIGPNH y por lo tanto la eficacia de esa oficina para la realización de investigaciones sobre actosimpropios de funcionarios policiales. En especial, es menor la probabilidad de que miembros dela población presenten denuncias ante el IGPNH, en comparación con las entidades de derechoshumanos, porque en general no se conocen las funciones del IGPNH y porque dada su ubicaciónfísica, a muchas personas les resulta difícil llegar a su sede. Por otra parte, pese a que la IGPNHes teóricamente independiente, gran parte de la población no lo cree así, considerándola comouna entidad corrupta, sometida a la influencia de delincuentes y de orientación política. Además,el hecho de que no se haga efectiva la responsabilidad penal de los oficiales de la PNH hace queel público se muestre sumamente escéptico con respecto a la capacidad y voluntad de la policíade investigar denuncias de violaciones de los derechos humanos, corrupción, u otras actividadesilícitas atribuidas a oficiales. Esos factores hacen que los ciudadanos se abstengan de presentardenuncias contra oficiales, por temor a sufrir represalias.[…]131. Un aspecto estrechamente conectado con la cuestión de la capacitación es la necesidadde un método más eficaz y general de selección de nuevos reclutas policiales, así como de losactuales miembros de la PNH, designados sin que existiera un adecuado método de selección.A este respecto se informó a la Comisión que entre abril de 2004 y abril de 2005, más de 400oficiales de policía habían sido dados de baja de las filas policiales por diversas razones, talescomo violaciones de los derechos humanos y participación en actos de corrupción y delictivos.ANEXO 2129
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