sistemas de modernización del archivo de casos y control de expedientes; disminuyan la demoraen la resolución de casos y la corrupción en la tramitación de los casos; asignen presupuestosuficiente al Organismo Judicial;; y que se adopten normas para asegurar el acceso a la justicia delos pueblos indígenas.Haití: ¿Justicia frustrada o Estado de Derecho?Desafíos para Haití y la Comunidad Internacional – 2005CIDH. Haití: ¿Justicia frustrada o Estado de Derecho? Desafíos para Haití y la comunidad internacional. 26octubre 2005. OEA/Ser/L/V/II.123. Doc. 6 rev. 1.Texto completo disponible [en línea] [consulta: 23 mayo 2012].ANEXO 29. Uno de los ámbitos clave en que persisten problemas de derechos humanos en Haitídesde hace largo tiempo, es el de la administración de justicia. Durante todo el período en quela Comisión ha venido evaluando la situación de los derechos humanos en Haití, las fallasdel sistema judicial han figurado entre los temas que más preocupan, y esas preocupacionespersisten hasta el día de hoy. Entre los problemas especialmente graves y recurrentes en materiade administración de justicia, cabe mencionar la severa escasez de recursos adecuados; abusoy corrupción en las fuerzas de seguridad; demoras inaceptables en los procedimientos penales,y omisión de investigar graves violaciones de derechos humanos y de procesar y castigar alos responsables. Con el tiempo, esas fallas han ido en detrimento de la confianza pública enel sistema judicial haitiano, y las víctimas y los testigos de abusos políticamente motivados sehan visto privados de protección judicial y del derecho a la verdad, a obtener indemnizacionesy a que las violaciones de derechos no se repitan. El problema de la administración de justiciaes especialmente significativo debido al papel crucial que cumplen el sistema judicial y susinstituciones para el respeto de los derechos y libertades fundamentales y la plena realización dela democracia y el Estado de derecho. De hecho, basándose en su dilatada experiencia en Haitíy otros países del Hemisferio, la Comisión considera que a falta de medidas eficaces para hacerfrente a las fallas del sistema judicial, el país tendrá escasas posibilidades de hacer frente a lasmás amplias dificultades políticas, sociales y económicas y relacionadas con la seguridad de lapoblación.[…]III.Análisis de la administración de justicia en Haití46. Como ya se señaló, desde 2004 la situación política imperante en Haití ha sidosumamente inestable. Aunque se ha logrado cierto progreso hacia la realización de eleccionesnacionales, la situación política en el país sigue siendo sumamente polarizada y, como ha ocurridoen gran parte de la historia haitiana, la corrupción y la violencia siguen emponzoñando la culturapolítica del país. En consecuencia será difícil lograr una estabilidad política duradera, y requerirátiempo y esfuerzo considerables.[…]114
2. El sistema judicial de Haití y el problema de la impunidad157. La Comisión recibió informaciones contradictorias con respecto a la existencia efectivade interferencia con respecto a la independencia de los jueces. Miembros de la Corte Suprema,por ejemplo, señalaron que eran totalmente independientes, y que bajo el actual Gobierno nohabían sufrido interferencia política alguna. Al mismo tiempo la Asociación de Magistrados sequejó de que el Ministerio de Justicia había interferido en la labor de la judicatura solicitando a lostribunales de primera instancia de algunas jurisdicciones que redistribuyeran determinados casosentre los magistrados de instrucción. Si bien autoridades gubernamentales, incluidos el PrimerMinistro y el Ministro de Justicia, admitieron esos hechos, explicaron que se trataba de medidasnecesarias para hacer frente al problema de la corrupción, que según manifiestan es prevalenteante algunos magistrados. La Comisión debe hacer hincapié en que intervenciones del PoderEjecutivo de ese género en el manejo de casos específicos que tienen ante sí los tribunalesson impropias y comprometen gravemente la imparcialidad de los tribunales. Si se planteanpreocupaciones referentes a la posible existencia de corrupción dentro del Poder Judicial, se lesdebe hacer frente a través de la creación y aplicación de un adecuado sistema de supervisiónjudicial, cuestión que se analiza más abajo.[…]159. Además, la Comisión ha recibido informes de varias fuentes, incluidos defensores delos derechos humanos, y miembros de la comunidad internacional, confirmados por miembrosseleccionados del Gobierno de Transición, según los cuales la corrupción es un problema en elsistema judicial, y es un hecho frecuente el intento de sobornar a miembros del sistema judiciala cambio de sentencias favorables a los intereses de una parte. El hecho de que los salarios delos jueces sean tan bajos, que sus condiciones de trabajo sean extremadamente difíciles, y elhecho de que el Estado no esté en condiciones de brindar seguridad adecuada a su población seconjugan para crear un entorno favorable al soborno y el sometimiento de los jueces a la presiónpolítica, ya que a los magistrados suele no quedarles otra alternativa que someterse a esasintervenciones para subsistir y mantener a sus familias y evitar ataques físicos e intimidaciones.160. La Comisión cree que para hacer frente a ese fenómeno se requieren múltiples medidas.Como se verá más abajo, la creación de un Conseil Supérieur de la Magistrature, funcional ydinámico, podría reducir considerablemente la tendencia a una influencia de protagonistasexternos sobre los magistrados. El CSM podría ser especialmente eficaz si realiza un estrechocontrol de los jueces y de los tribunales, y se elabora un código de ética o de conducta para losjueces, que éstos tendrían que cumplir, y que diera lugar a sanciones en caso de comprobaciónde actos violatorios del código, así como a la formulación de imputaciones penales a quienesintenten sobornar o amenazar a los jueces. A este respecto, según miembros de organizacionesde derechos humanos y miembros de la PNH, no se ha comprobado que ningún juez haya sidoprocesado por cargos de corrupción. Esta información demuestra que el problema de la corrupciónque, según se percibe, afecta al sistema judicial, continúa sin control alguno, lo que implica quese trata de una práctica tolerable y a su vez perpetúa un ciclo de corrupción e impunidad por esosdelitos. Esa práctica afecta gravemente a la confianza del público en la integridad del sistemaANEXO 2115
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