EL ESTADO SEGURIDAD SEGURIDAD ESTADO AMÉRICA LATINA

Sobre nuestro instrumento militar, una breve reflexión por cuanto de lo contrario nosexcederíamos en el objetivo y propósito de esta exposición. En este momento la distribución delgasto en nuestras FF.AA. es de casi 90% en personal y 10% en funcionamiento. Esto a medianoplazo lleva a una crisis terminal del sistema.Se han dado directivas para que en un lapso de ocho años, suponiendo un presupuestocomo el actual a niveles constantes, se llegue a una distribución del mismo que sea 65% delgasto en personal, 20% en funcionamiento y 15% en adquisiciones. Los planes están hechos yserá necesario firmeza y decisión política para seguir implementándolos ya que la misma seinició en el año 2002.Pero como dijimos al principio, las amenazas más probables en cuanto a su acaecimientoson las amenazas que en principio no atentan contra la Nación como tal sino que amenazan a laseguridad de sus ciudadanos.Son amenazas nuevas o ya de algún tiempo de existencia pero que han cobrado nuevadimensión por su capacidad de daño y por estar cada vez más en manos de actores muy difícilesde controlar ya sea por el poder económico que han alcanzado, por su capacidad deencubrimiento, por la tolerancia o incapacidad de algunos estados para combatirlos o por unacombinación de estos factores junto a otros como pueden ser fanatismos religiosos, étnicos oproblemáticas sociales irresueltas.Antes de ocuparme de algunas de ellas, permítaseme una apreciación de índole general:un mundo con un 75% de su población por debajo del nivel de pobreza es un mundoirremediablemente inseguro. De manera tal que de la mano de la reflexión y el trabajo para darrespuesta de la mejor forma posible a las amenazas actuales, deberemos marchar hacia laconstrucción de un mundo más justo si queremos erradicar a muchas de ellas de maneradefinitiva.Al clausurar el Concilio Vaticano II, Paulo VI dijo: “Nadie en el mundo es un extraño,nadie está excluido, nadie está lejos.” Si bien el Santo Padre en ese instante estaba pensando enotras problemáticas, reparemos cuánta vigencia tienen estas palabras cuando nos referimos a laseguridad.Algunas de las nuevas amenazas que hoy debemos enfrentar son: el narcotráfico, elterrorismo, el tráfico de armas, las catástrofes ecológicas, la producción fuera de control dearmas químicas y bacteriológicas de enorme poder de destrucción, las migraciones masivas y lapobreza generalizada.Me apresuro a señalar que la caracterización como amenaza a la seguridad de unadeterminada situación, no significa que a la misma haya que darle una respuesta desde larepresión. Ello significa que ella existe y que hay que darle una respuesta adecuada a suscaracterísticas.En este caso se encuentran aquellas derivadas de circunstancias sociales como laextensión de la pobreza y la marginalidad, frente a las cuales las políticas sociales activas, lalucha contra la corrupción, y la legitimidad de los liderazgos en la conducción de los asuntos deestado serán seguramente más efectivas que el ejercicio de la mera represión.Con respecto a la lucha contra el narcotráfico, el punto de partida para su análisis es lacomprensión de que esta guerra se está perdiendo, como lo demuestra el hecho de que cada vezel mismo se difunde más y su capacidad de daño por ende se multiplica. Y cuando una guerra seestá perdiendo, vale la pena preguntarse si se la está encarando de manera adecuada.El actual estado de cosas beneficia a los narcotraficantes porque existe un perfectoequilibrio que hace atractivo el negocio de la droga: si la represión fuera absolutamente eficaz, el60