EL ESTADO SEGURIDAD SEGURIDAD ESTADO AMÉRICA LATINA

vinculaciones de paz y democracia. Esto obviamente significa del lado argentino el abandono delcálculo de suma cero, la adhesión a un cálculo de suma variable y que sólo podría ser realizada, ami juicio, a partir de una óptica institucionalista y de una visión y una política con fuerte sentidonormativo.Del lado brasileño, esta construcción vinculada a un proyecto de consolidación de unarelación positiva con Argentina significa abrir mano también de un conjunto de prerrogativas, yde la vinculación positiva entre el ámbito de los intereses nacionales de defensa y de seguridadregional. Y acá hay un problema complejo del lado brasileño, que es que la política de defensade Brasil en este momento aparece de una manera quizás no esquizofrénica pero sí muydiferenciada entre el sur y el norte del país. Hacia el sur Brasil ha desarrollado una política dedefensa con fuertes rasgos institucionalistas, totalmente subordinado a una política decooperación y de construcción de medidas de confianza con sus vecinos del sur, principalmentecon Argentina. Mientras que en el norte, su política de defensa refuerza todas las premisas de laspolíticas nacionales de defensa territorialistas vinculadas y motivadas por la preocupación con lasoberanía de la región amazónica y donde claramente la concepción más institucionalista aparececomo fuertemente contenida. Cómo articular estas dos vocaciones de la política de defensa deBrasil es claramente uno de los desafíos que el país enfrenta en este momento.De todas formas, y con esto termino, el futuro de esta relación va a necesitar que seprofundice o se acelere un proceso de aprendizaje que substituya el primado de la rivalidad porel de la amistad. Yo no creo que esto esté todavía consolidado aunque obviamente aparezcacomo una tendencia muy fuerte. Pero claramente encuentra sus problemas. Y esto es un procesode los últimos 20 años que observamos todos los días.¿Por qué encuentra sus problemas? Primero, porque normalmente estos procesos nonacen de gobiernos y sí de lo que uno llama comunidades epistémicas. Nace de los espacios quevan a presionar a los gobiernos. Y justamente la idea de la transformación de la calidad políticade este vínculo bilateral nació de nuestros gobiernos y es muy difícil y mucho más lento hacerlode esta manera. Segundo, porque la cuestión – esto vale para Brasil y Argentina pero también esaplicable prácticamente para toda Sudamérica – de la rivalidad es un factor identitario denuestras formaciones nacionales y este es un problema que lleva su tiempo histórico.La buena noticia es que como factor identitario, no está asociado ni a religiones ni acuestiones étnicas, o sea que hay un espacio político para ser trabajado. Y el otro elemento quees también una buena noticia para nosotros en este campo es que aquí tenemos una culturapolítica, jurídica y diplomática que claramente ha demostrado su espacio de expansión desde elpunto de vista de la creación de regímenes de confianza y de una relación política más sólida.43