EL ESTADO SEGURIDAD SEGURIDAD ESTADO AMÉRICA LATINA

distinción importante entre el momento actual y las tendencias que vivimos a partir del 2001, ylos años 90 entre la América Andina y el Cono Sur, cuando el ámbito económico-comercialaparecía como el principal propulsor de la diferenciación. Hoy día el contraste es más borroso, ya mi juicio, hay tres razones que explican por qué:Primero, porque el mundo posterior al 11 de septiembre es otro y el impacto de la políticaestratégica de Estados Unidos y del cambio producido por todo el conjunto de transformacionesen el ámbito de la agenda de seguridad internacional ha afectado a la región en su conjunto y hagenerado un proceso común de impacto y de consecuencias.La segunda explicación está en Colombia. La guerra en Colombia viene día a díaapareciendo como una realidad que afecta a toda Sudamérica desde el punto de vista de laseguridad regional, y este impacto empieza a generar en un nuevo proceso de regionalización dela seguridad.El tercer punto que también nos lleva a pensar la cuestión del colectivo sudamericanotiene que ver con la decisión brasilera de conducir un proceso comunitario sudamericano. Estohabía aparecido ya hace cuatro o cinco años como una expresión de deseo de la diplomaciabrasilera. Hoy en día se trata de un proyecto consciente del Estado, del gobierno, ycrecientemente de lo que uno acostumbraría a llamar de la sociedad política brasilera.Estos tres elementos combinados me llevan a pensar que la realidad sudamericana hacambiado generando nuevos desafíos y nuevas complejidades cuando uno piensa en el tema de laseguridad.Ahora, quisiera referirme al contenido de esta nueva realidad. Si uno piensa en lacuestión de una agenda que nos pertenece en cuanto sujetos o parte de una esfera de influencia,claramente los tres temas mencionados – el terrorismo, las armas de destrucción masiva y elproblema de los “rogue states” (Estados Villanos) - son los que constituyen las amenazas a laseguridad.Nosotros como región se supone que tendríamos que desarrollar posiciones con relación aestos tres temas. Ahora, ¿qué es lo que tenemos hoy día sobre la mesa como desafío y comocapital?Con respecto al tema del terrorismo tenemos un capital razonable desde el punto de vistade acciones coordinadas. No pretendo realizar acá un detallado listado de los pasos dados en estamateria, contamos ya con un conjunto de iniciativas subregionales, en el ámbito hemisférico, dela OEA, y del MERCOSUR, que han avanzado en cuanto a generar políticas de contención,principalmente en el ámbito de la inteligencia y de la identificación de las amenazas.Tenemos como principal desafío que sigue sobre la mesa – y de esto hablo desde elMERCOSUR, desde el ámbito del Cono Sur – la cuestión de la Triple Frontera. Y acá hayexpectativas diferentes entre lo que Estados Unidos espera y lo que la subregión ofrece, y estoclaramente se ha transformado en factor de tensión cuando nos pensamos como esfera deinfluencia.La cuestión de las armas de destrucción masiva sin duda alguna, y tal como fuemencionado acá, es el tema más sencillo porque nuestro rol es la conservación de un patrimonioacumulado; desde Tlatelolco que ha avanzado de una manera muy primorosa en el camponuclear, en el de las armas químicas y biológicas, todos ellos contribuyentes a la creación de unrégimen de no-proliferación Latinoamericano.Con relación al tema de las problemáticas derivadas de los denominados “Estadosfracasados” (caracterizados por su inviabilidad de su orden político y socioeconómico) y“Estados Villanos” (calificados así por su actitud de no adhesión a los regímenes de no-41