EL ESTADO SEGURIDAD SEGURIDAD ESTADO AMÉRICA LATINA

más perfecta de América Latina. Sin embargo, cuando el jefe del Comando Sur de los EEUUplanteó cuáles eran las dos mayores amenazas a la seguridad en el continente mencionó aColombia y la Triple Frontera. Por lo tanto la estabilidad institucional es solo un factor de lagobernabilidad. Porque justo en el país más estable en términos de funcionamiento institucionalde la región, es donde se ubica la primera amenaza.Entonces la cuestión central es que cuanto más gobernabilidad tengamos, menosamenazas a la seguridad generaremos en la región. Para esto, la capacidad del Estado pasa a seruna clave fundamental para enfrentar las amenazas a la seguridad las que, para el mundoeuroamericano, están en el terrorismo y los Estados fallidos.¿Qué es un Estado fallido? El problema en nuestra región es que no necesariamente tieneque haber un colapso del Estado en su totalidad, al estilo del que hoy ocurre en Liberia. Lacuestión es que pueden haber zonas de un país donde el Estado sea fallido, donde el colapso seproduzca sólo en algunas regiones, subregiones o provincias. Creo que desde esta perspectiva unpunto central en la visión política de este problema es la reconstrucción del Estado como clavede la gobernabilidad, ya que cuanto mayor capacidad tenga menor riesgo habrá para laseguridad.Creo que la agenda de la Conferencia de Seguridad que tendrá lugar en octubre, debe serprecisa y no general, para evitar que el desarrollo económico termine convirtiéndose en el temacentral.Esta es una región donde el primer dato es la fenomenal asimetría entre los actores –entre Estados Unidos y todos los demás - pero además hay mayor heterogeneidad en cuanto asituaciones que en lo que hace a intereses. El tema del TIAR debe integrar la agenda de estadiscusión, porque no solamente México, sino también Colombia, han propuesto la reforma delTIAR.Desde la perspectiva argentina, debe considerarse la idea de revitalizar el ABC comoproyecto estratégico – la Argentina, Brasil y Chile- como países con cierta problemática comúnque va más allá de una ubicación geográfica. Estos países han llegado en los años noventa, enmateria de cooperación en seguridad, a avances muy importantes. Tan importantes que el temade proliferación ha dejado de estar instalado en la agenda de la región, gracias a ellos.En esta visión política aparece una cuestión, que debe ser señalada: en América Latinanos encontramos con que un tercio es Brasil, otro México y el restante todos los demás países.Este es un dato que no debemos olvidar porque en el diseño de las políticas estas realidadesjuegan un papel absolutamente importante.Se puede plantear el Cono Sur como una realidad, América del Sur como otra y AméricaLatina como una tercera. Políticamente, o vamos camino a una cumbre MERCOSURAMPLIADO-CAN con posibilidad de firmar una zona de libre comercio (veremos si con o sinChile). Además en una dimensión latinoamericana de la política, México tiene un papelcreciente, Brasil está afianzando su liderazgo regional pero evidentemente las realidades y enparte los intereses de ambos países no son exactamente los mismos.¿Cuál es el punto de unión, el punto en común dentro de la región? En mí opinión es laidea de la gobernabilidad y el refuerzo del papel del Estado como garante de la seguridad y de ladisminución de las amenazas. Vinculado a esto, una reformulación del TIAR agregándolealgunos ejemplos que el Cono Sur puede ofrecer en materia de transparencia de información,control del gasto militar e intercambios, puede servir para el conjunto de la región.Está claro que la agenda de Europa y de Estados Unidos en materia de amenazas a laseguridad, no necesariamente, debe coincidir con la de América Latina. Pero hay una realidad:38