EL ESTADO SEGURIDAD SEGURIDAD ESTADO AMÉRICA LATINA

Por último, lo verdaderamente decisivo: el acuerdo pleno establecido entre Brasil yEstados Unidos en la reunión cumbre realizada por los presidentes George W. Bush y LuizInácio Lula da Silva el 20 de junio en Washington. Esta reunión, de características históricas,tiene los siguientes contenidos: en primer lugar terminar exitosamente la creación de una zona delibre comercio de las Américas - el ALCA - indefectiblemente el 1 de enero del 2005, en 18meses. Una semana y media antes, en el encuentro realizado en Maryland, en las afueras deWashington, convocada por el Representante Comercial de los Estados Unidos, Robert Zoellick,con la participación de 13 ministros de economía del hemisferio incluido el Ministro deEconomía de la Argentina, se estableció un mecanismo de negociación que permite establecerlas condiciones de la extraordinaria aceleración del ALCA, que es la distinción de un acuerdomarco que se mantiene dentro del ALCA y el conjunto de materias que pasan al plano de laOrganización multilateral Mundial del Comercio.Además, en este encuentro del 20 de junio, tal como lo señaló el presidente Lula en laconferencia de prensa posterior junto a Bush, la definición que las dos partes dieron al ALCA esla de una empresa esencialmente política realizada en alianza estratégica por Brasil y los EstadosUnidos. Esta alianza estratégica, además, asume responsabilidades no sólo regionales sinotambién de alcance global, referido especialmente al terrorismo transnacional y a los procesos depaz de Medio Oriente, y también asume como responsabilidad propia la situación del Africasubsahariana. Esto incluye un replanteo de la situación de la seguridad en América del Sur, conobvia referencia a Colombia. Respecto a este país, un acontecimiento mayor en este proceso deaceleración del proceso de integración en el plano de la seguridad es el memorandum deentendimiento firmado por el Ministro de Defensa brasileño, Embajador José Viegas Filho, y laMinistro de Defensa colombiana, en relación al control mutuo de las fronteras y la acciónconjunta contra las organizaciones del narcotráfico y de la guerrilla. Este acuerdo estáacompañado del operativo Timbó de las fuerzas armadas brasileñas que se realizan en la fronteracon Colombia y Perú.En definitiva, terminada la guerra de Irak está en discusión una nueva agenda políticamundial en la doble dimensión de la seguridad internacional y de la agenda económica. El eje deesta reconfiguración del sistema de poder mundial es la reconciliación establecida entre lospaíses que se opusieron a los Estados Unidos en la crisis diplomática previa a la guerra y losEstados Unidos, con la aceptación de la premisa de la primacía norteamericana. Surge endefinitiva un nuevo sistema de poder mundial diferente al que puede caracterizarse como el de lafase unipolar de 1989 a 1991.En definitiva, está en ejecución una nueva agenda política mundial en la doble dimensiónde la seguridad internacional y de la integración económica. Surgió un nuevo sistema de podermundial distinto al unipolar de 1991. En ese momento, el sistema bipolar se hundió por laautodisolución de la Unión Soviética. Pero, en el período que ahora es posible caracterizar comode transición, y que duró hasta el 11 de septiembre de 2001, la única superpotencia que quedó enpie, Estados Unidos, asumió la defensa del status-quo por la restricción que le imponía suopinión pública en lo que se refiere a las intervenciones militares en el exterior.El 11 de septiembre puso término a la transición de la posguerra fría. La diferencia entreel momento actual y el unipolar (1991) no se refiere a la estructura material de la hiperpotencianorteamericana. Sí a la modificación de fondo experimentada por su opinión pública, últimoresorte de decisión de su sistema político. El sistema norteamericano llegó a un nuevo consensonacional: tras el 11 de septiembre, Estados Unidos no puede garantizar su seguridad interior másque estableciendo en el mundo un nuevo sistema de seguridad global. Es lo que está en marcha.Por eso, este no es un “momento unipolar”, sino una etapa de primacía norteamericana conconsenso internacional, destinado a establecer un sistema de seguridad global. Ocurre, en suma,14