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¿HACIA UNA NUEVA CONFIGURACIÓN DEL PODER MUNDIAL?Jorge CastroAsistimos a un punto de inflexión y a una reconfiguración del sistema de poder mundial.Este punto de inflexión surge como consecuencia de la guerra en Irak. Sus manifestaciones son,en primer lugar, la resolución 1483 del Consejo de Seguridad del 22 de mayo de este año, querecibió el voto favorable de 14 de los 15 miembros del consejo, ningún voto en contra, unoausente, y este, con posterioridad, manifestó su respaldo a los términos de la resolución.Los elementos fundamentales de esta resolución son los siguientes: en primer lugar, elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en nombre del derecho internacional, reconocecomo autoridad de Irak a las fuerzas militares de ocupación de los Estados Unidos y de GranBretaña. Reconoce la autoridad, la responsabilidad y las obligaciones específicas que en virtuddel derecho internacional le corresponden en su calidad de potencias ocupantes bajo un mandounificado denominado “la autoridad”. La resolución 1483 levanta la totalidad de los embargos detipo comercial existentes sobre Irak desde 1991 en adelante, de modo que permite la libre ofertadel petróleo iraquí en el mercado mundial, lo que ya comenzó a ocurrir. Por último, hace unllamado a todos los países miembros de las Naciones Unidas para que contribuyan a lareconstrucción institucional de Irak y al reestablecimiento de su seguridad interna, bajo laautoridad internacionalmente reconocida, esto es, las fuerzas de ocupación militaresnorteamericanas y británicas. La resolución 1483 fue presentada por Estados Unidos, GranBretaña y España y votada afirmativamente por Francia, Alemania, Rusia y China, entre otros.La segunda manifestación de este punto de inflexión que parece indicar unareconfiguración en sus raíces del sistema de poder mundial, es la nueva estrategia de seguridadeuropea aprobada el 21 de junio en la Cumbre de la Unión Europea en Salónica, Grecia. Esta fueaprobada en forma unánime por los 15 miembros actuales más los 10 nuevos que se incorporanel año que viene a la Unión Europea. Es una estrategia de seguridad que ha sido adoptadasiguiendo en todos sus términos el documento base presentado por el responsable de la PolíticaExterior y de Seguridad de la Unión Europea, Javier Solana. Los componentes fundamentales deesta estrategia europea son los siguientes: en primer lugar, define las amenazas estratégicas a laseguridad global, identificando a tres de ellas: el terrorismo transnacional, las armas dedestrucción masiva y los mísiles capaces de transportarlas, y los estados parias. El documentoseñala que el principal riesgo en términos estratégicos es la posibilidad de que las redestransnacionales del terrorismo adquieran armas de destrucción masiva – químicas, nucleares obacteriológicas.El documento advierte que la estrategia de la disuasión ha quedado atrás, pertenece a laetapa de la Guerra Fría, en la que el conflicto se caracterizaba esencialmente como unenfrentamiento entre fuerzas convencionales que atravesaban fronteras internacionalmentereconocidas. Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 han modificado radicalmente lascondiciones estratégicas modificando no sólo la doctrina de seguridad de los Estados Unidos,sino también la de la Unión Europea.La nueva estrategia de seguridad de la UE coloca en primer plano la doctrina de lasintervenciones preventivas, tras constatar la irrelevancia de la disuasión. En suma, unacoincidencia plena, hasta en sus detalles, con la Estrategia de Seguridad formulada por Bushdesde septiembre del 2002.Por último, redefine la responsabilidad de la Unión Europea en relación al sistemainternacional, señalando que en adelante la responsabilidad de Europa en materia de seguridadno se limita al territorio europeo o incluso a la masa euroasiática, sino que asume como propia12