evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

13.07.2015 Views

krajine okrog njih, tako da ohranitev, sprejeta navišjem nivoju, prejme njihovo podporo ali pa vsajodobritev.S tem stališčem pa so povezane nekatereomejitve. Poleg tega obstoj delavnic za nadzorizvajanja konvencije dokazuje, da sam podpismednarodne konvencije ne zadostuje za njenouporabo. Prenos pravil v nacionalno zakonodajoje zgolj pravno sredstvo.lation concerned. Hitherto, the instructions haveoften come from above – from the Europeanlevel – and are transposed into national law underthe authority of the state entities. Their actualimplementation is left to the initiative of thelocal tier and it is stipulated that residentsshould be informed, made to appreciate thelandscapes around them so that the preservationdecided at a higher level receives their supportor at least approval.Splošni zaključki / General conclusionsNacionalni organi morajo zaradi tega pristno inpragmatično upoštevati dejstva na krajusamem. Lokalni nivo je dejansko pogostokratpremalo cenjen in označen le kot »nižji« nivo, kije sposoben samo izvajati pravila, ki sopostavljena na nacionalnem nivoju. Ampak to jenivo, na katerem se načrtuje večina projektov,predvsem pa nivo, na katerem se izvajademokracija, kot nas je opomnila ga.Maguelonne Déjeant-Pons s tem, ko je zatrdila,da je treba več pozornosti nameniti ozemeljskidimenziji človekovih pravic.Da bi lahko izvajanje konvencije vključevalovprašanja trajnostnega razvoja, predvsem padimenzijo ljudske demokracije, morajo vsi akterjiodigrati svojo vlogo. »Prebivalstvo ne čutipotrebe po izobraževanju«, kot je izpostavil g.Felice Spingola, »ta ukazovalni odnos pa je trebaopustiti, graditi na osnovi resnice, kot je poznanaprebivalstvu, kajti oni so pravi strokovnjaki zasvojo krajino!«Katero vlogo naj potem odigrajo strokovnjaki?Moderatorji, ki služijo javnemu interesu.Obvladajo znanstvene analize, od njih sezahteva, da določijo in izvedejo ukrepe, prav takopa morajo v te ukrepe vključiti kontekste inokolje. Prav zaradi tega oni pripravijo projekt zvsemi temi sestavinami. Ta alkimija boljspominja na umetnost kot pa na znanost,ampak prav to vrsto strokovnjakov potrebujemo.Ozaveščanje bi moralo biti bolj usmerjeno napolitike. Prebivalstvo in združenja pogostokratprej začnejo ceniti kakovostna vprašanja, seodzivajo in so dobro obveščena. Politične vodje,ki so v stiku z njimi, imajo zaradi tega občutek,da imajo podporo na področju ohranjajočihinovativnih idej, ki prinašajo koristi družbi nasplošno.Državni uradniki, ki delajo za politike, jim morajopriskrbeti argumente za uveljavljanje te lepote,This stance has nevertheless shown its limitations.Moreover, the existence of the workshopsfor monitoring the implementation of the Conventionshows that the signature of an internationalconvention does not suffice for it to beapplied. The transcription of the rules into nationallaw is a legal convenience.The national bodies must therefore take accountof the realities on the ground, genuinely andpragmatically. The local tier is indeed very oftenunderestimated and called upon merely as a»lower« level, only fit for executing the rulesframed at the national level. But this is the levelwhere most projects are devised, and above allwhere democracy is practiced, as MsMaguelonne Déjeant-Pons reminds us by sayingthat an interest should be taken in the territorialdimension of human rights.So that the Convention’s implementation mayaccommodate sustainable development concerns,and especially the dimension of grassrootsdemocracy, all players have a role to perform.»The population has no need to be educated«,as Felice Spingola points out, »this directiveattitude must be discarded, drawing insteadon the ground truth as known to the population,for they are the true experts on their landscape!«Which role should the professionals assume,then? Facilitators serving the public interest.They know about scientific analysis, they arecalled upon to define and perform actions, theymust also mainstream the contexts and the environmentinto those actions. It is therefore forthem to produce a project with all these ingredients.This alchemy is more germane to artthan to scientific demonstration, but that is thetype of professionals we need.Awareness-raising should perhaps be aimedmore at the politicians. The population, the associationsare often quicker to appreciate the321

Splošni zaključki / General conclusions322prijetne lege, ki omogoča družbi, da se razvijeusklajeno in mirno, igrajo bistveno vlogo. Aliobstaja za politika še plemenitejše poslanstvo?5. Strateško umeščanje pristopaEkonomska vrednost krajine je priznana. Zakajpotem ne zanima drugih gospodarskih inpolitičnih krogov? To kar kliče po vprašanju,»zakaj bi jih moralo«? Finančni delež je takomajhen in kot pravijo ljudje v Sloveniji: »malodenarja, malo glasbe«. 7 milijard • predvidenihza obdobje 5 let v skladu s programi Interregpredstavlja zanemarljivo majhen delež vprimerjavi s proračuni namenjenimi zainfrastrukturo. Izgradnja krajine pa potekapredvsem na popolnoma stvarnih razvojih in niustvarjena na osnovi študij!6. PredlogiNa oblikovalcih politike Sveta Evrope je, dapartnerjem izdajo priporočila. Moja vloga kotstrokovnjak je izključno samo priprava praktičnihpredlogov za preusmerjanje izvajanja konvencijev skladu s spremembo stališča, izraženo medtekočim srečanjem:– najprej predlagam pripravo praktičnihnasvetov, ki bodo služili kot pomoč prinačrtovanju projektov, ki vključujejo pristoptrajnostnega razvoja. Ti nasveti se ne bi smeliukvarjati z analizami ampak s pragmatičnimipristopi, ki temeljijo na projektih, glede izbireustreznih obsegov, uporabljenih partnerstev,načina vzpostavitve projekta z različnimiakterji, metodologijo napovedovanja intehniko posvetovanja z javnostjo. Navodila bimorala pripraviti projektna skupina, ki josestavljajo predstavniki civilne družbe. Pravtako bi bilo priporočljivo delati na osnoviizkušenj, pridobljenih v partnerskih državahali drugje.Ciljna publika so razsodniki tistega, kar lahkopoimenujemo »kolektivna volja«: izvoljenizastopniki, predstavniki vladnih služb,lokalne vlade in regionalnih vodij, vodijzdruženj in strokovnjakov, ki ustvarjajokrajine. Prav tako bi bilo smiselno ta navodilapredstaviti tudi drugim evropskim agencijam,mogoče s pomočjo komunikacijskihsredstev;– kot naslednji korak predlagam, da za uradnedonacije (Evropska unija, države, regije) navseh področjih, ki lahko vplivajo na našokrajino, velja pogoj vključitve ciljev Evropskequalitative issues, and are responsive and wellinformed.The political leaders in touch withthem then have a sense of being supported inupholding innovative ideas of benefit to societyat large.The civil servants working for the politiciansmust supply them with the arguments for assertingthat beauty, a pleasant setting enablinga society to develop harmoniously and peaceably,are fundamental. What nobler calling isthere for a politician?5. The strategic positioning of the approachThe landscape’s economic value is recognised.But why do the other economic and politicalspheres not take an interest in it? In fact, thisbegs the question, »Why should they?« The financialstake is so small and, as people say inSlovenia, »No money, no music«. The 7 billionEuro announced over 5 years under the Interregprogrammes are insignificant beside the budgetsdevoted to infrastructures for example. Andlandscape is built above all on perfectly real developments,not fabricated from studies!6. ProposalsIt rests with the Council of Europe policy-makersto issue recommendations to the partners. Asan expert, my role is purely to make practicalproposals to redirect the action of implementingthe Convention according to the change ofstance expressed during the current meeting:– first of all I suggest producing a practicalguide to help design projects mainstreamingthe sustainable development approach. Itshould not deal with analyses but ratherproject-based approaches that speak a pragmaticlanguage about choosing the appropriatescales, the partnerships employed, theway to bring a project into being with thevarious players, the forecasting methodology,and the public consultation technique.The guide should be written by a projectteam made up of persons representative ofcivil society. It would be advisable to workfrom experiences gathered in the partnercountries or elsewhere.The target audiences are the arbiters of whatcan be called the »collective volition«: electedrepresentatives, representatives of governmentdepartments, local government andregional leaders, heads of associations, and

kraj<strong>in</strong>e okrog njih, tako da ohranitev, sprejeta navišjem nivoju, prejme njihovo podporo ali pa vsajodobritev.S tem stališčem pa so pove<strong>za</strong>ne nekatereomejitve. Poleg tega obstoj delavnic <strong>za</strong> nadzorizvajanja konvencije dokazuje, da sam podpismednarodne konvencije ne <strong>za</strong>dostuje <strong>za</strong> njenouporabo. Prenos pravil v nacionalno <strong>za</strong>konodajoje zgolj pravno sredstvo.lation concerned. Hitherto, the <strong>in</strong>structions haveoften come from above – from the Europeanlevel – and are transposed <strong>in</strong>to national law underthe authority of the state entities. Their actualimplementation is left to the <strong>in</strong>itiative of thelocal tier and it is stipulated that residentsshould be <strong>in</strong>formed, made to appreciate thelandscapes around them so that the preservationdecided at a higher level receives their supportor at least approval.Splošni <strong>za</strong>ključki / General conclusionsNacionalni organi morajo <strong>za</strong>radi tega pristno <strong>in</strong>pragmatično upoštevati dejstva na krajusamem. Lokalni nivo je dejansko pogostokratpremalo cenjen <strong>in</strong> označen le kot »nižji« nivo, kije sposoben samo izvajati pravila, ki sopostavljena na nacionalnem nivoju. Ampak to jenivo, na katerem se načrtuje več<strong>in</strong>a projektov,predvsem pa nivo, na katerem se izvajademokracija, kot nas je opomnila ga.Maguelonne Déjeant-Pons s tem, ko je <strong>za</strong>trdila,da je treba več pozornosti nameniti ozemeljskidimenziji človekovih pravic.Da bi lahko izvajanje konvencije vključevalovprašanja trajnostnega razvoja, predvsem padimenzijo ljudske demokracije, morajo vsi akterjiodigrati svojo vlogo. »Prebivalstvo ne čutipotrebe po izobraževanju«, kot je izpostavil g.Felice Sp<strong>in</strong>gola, »ta ukazovalni odnos pa je trebaopustiti, graditi na osnovi resnice, kot je poznanaprebivalstvu, kajti oni so pravi strokovnjaki <strong>za</strong>svojo kraj<strong>in</strong>o!«Katero vlogo naj potem odigrajo strokovnjaki?Moderatorji, ki služijo javnemu <strong>in</strong>teresu.Obvladajo znanstvene analize, od njih se<strong>za</strong>hteva, da določijo <strong>in</strong> izvedejo ukrepe, prav takopa morajo v te ukrepe vključiti kontekste <strong>in</strong>okolje. Prav <strong>za</strong>radi tega oni pripravijo projekt zvsemi temi sestav<strong>in</strong>ami. Ta alkimija boljspom<strong>in</strong>ja na umetnost kot pa na znanost,ampak prav to vrsto strokovnjakov potrebujemo.O<strong>za</strong>veščanje bi moralo biti bolj usmerjeno napolitike. Prebivalstvo <strong>in</strong> združenja pogostokratprej <strong>za</strong>čnejo ceniti kakovostna vprašanja, seodzivajo <strong>in</strong> so dobro obveščena. Politične vodje,ki so v stiku z njimi, imajo <strong>za</strong>radi tega občutek,da imajo podporo na področju ohranjajočih<strong>in</strong>ovativnih idej, ki pr<strong>in</strong>ašajo koristi družbi nasplošno.Državni uradniki, ki delajo <strong>za</strong> politike, jim morajopriskrbeti argumente <strong>za</strong> uveljavljanje te lepote,This stance has nevertheless shown its limitations.Moreover, the existence of the workshopsfor monitor<strong>in</strong>g the implementation of the Conventionshows that the signature of an <strong>in</strong>ternationalconvention does not suffice for it to beapplied. The transcription of the rules <strong>in</strong>to nationallaw is a legal convenience.The national bodies must therefore take accountof the realities on the ground, genu<strong>in</strong>ely andpragmatically. The local tier is <strong>in</strong>deed very oftenunderestimated and called upon merely as a»lower« level, only fit for execut<strong>in</strong>g the rulesframed at the national level. But this is the levelwhere most projects are devised, and above allwhere democracy is practiced, as MsMaguelonne Déjeant-Pons rem<strong>in</strong>ds us by say<strong>in</strong>gthat an <strong>in</strong>terest should be taken <strong>in</strong> the territorialdimension of human rights.So that the Convention’s implementation mayaccommodate susta<strong>in</strong>able development concerns,and especially the dimension of grassrootsdemocracy, all players have a role to perform.»The population has no need to be educated«,as Felice Sp<strong>in</strong>gola po<strong>in</strong>ts out, »this directiveattitude must be discarded, draw<strong>in</strong>g <strong>in</strong>steadon the ground truth as known to the population,for they are the true experts on their landscape!«Which role should the professionals assume,then? Facilitators serv<strong>in</strong>g the public <strong>in</strong>terest.They know about scientific analysis, they arecalled upon to def<strong>in</strong>e and perform actions, theymust also ma<strong>in</strong>stream the contexts and the environment<strong>in</strong>to those actions. It is therefore forthem to produce a project with all these <strong>in</strong>gredients.This alchemy is more germane to artthan to scientific demonstration, but that is thetype of professionals we need.Awareness-rais<strong>in</strong>g should perhaps be aimedmore at the politicians. The population, the associationsare often quicker to appreciate the321

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!