evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

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13.07.2015 Views

s strani občin, njihovih notranjih skupnosti,departmajev in regije, ki jo običajno ratificirajo,se dokument posreduje prefektu regije inministru za okolje s prošnjo po klasifikaciji za»regionalni naravni park«.5. Vsebina listineListina regionalnega naravnega parka, ki jesestavljena na podlagi temeljitega vrednotenjaprostora, vsebuje šest delov:– Projekt varstva in razvoja;– Načrt, ki izrecno navaja prostorske usmeritvelistine glede na namembnost različnih območijparka. Ta del vsebuje visoko stopnjostrategije za varstvo in ohranjanje vrednostikrajinske dediščine;– Pravilnike organov gospodarjenja s parkom,katerih delovanje je osredotočeno na uresničevanjeozemeljskega projekta;– Natančen in oštevilčen program dejavnosti;– Oznako parka, ki jo država dodeli preko Nacionalnegainštituta industrijske lastnine (INPI);– Dogovor o izvajanju listine s strani države, kiga podpišeta park in prefekt regije, ki jamči,da bodo državne službe posredovale znamenom podpiranja in krepitve povezanostiprojekta.6. Vloga javnosti v upravljanju prostoraOmejitveRegionalni naravni park, ki ne razpolaga sspecifično upravljalsko upravo, v ničemer nespreminja splošnih veljavnih predpisov vlastninskem pravu, lovu, ribištvu...Kljub temu so se občine, ki pripadajo parkom,zavzele za uresničevanje kakovostnih ukrepovna svojem ozemlju in zato se morajo tamkajšnjiprebivalci prilagoditi specifičnim določbam, ki jihbodo morale občine sprejeti, denimo v okvirugradnje, upravljanju z vodami in odpadki,motornega prometa, pogozdovanja…Kmetje, gozdarji in direktorji podjetij bodopozvani, da v obojestransko ugodnemu odnosu,s pomočjo dogovorov med parkom instrokovnimi organizacijami v svojih vsakodnevnihdejavnostih bolje upoštevajo okolje inkakovost krajin. Ti dogovori bodo lahko potekaliv več oblikah, na primer prek pogodb ovzdrževanju naravnih območij, integracije stavb,obvladovanja onesnaževanja, širjenja pogozdovanja,gospodarjenja z energijo...jet en concertation avec les acteurs concernés.Après avoir approuvé la charte, préalablement adoptéepar les communes, leurs intercommunalités, lesdépartements et la Région qui normalement la valident,le document est ensuite transmis au Préfet deRégion, au Ministre de l’Environnement en demandantle classement en »Parc naturel régional«.5. Le contenu de la charteÉlaborée à partir d’un minutieux diagnostic du territoire,la charte d’un Parc naturel régional comportesix parties:– Le projet de protection et de développement;– Un plan qui explicite les orientations spatiales dela charte selon les vocations des différentes zonesdu Parc. Cette partie est éminemment stratégiquepour la protection et la valorisation dupatrimoine paysager;– Les statuts de l’organisme de gestion du Parcdont la fonction réside dans la mise en œuvre duprojet de territoire;– Un programme d’actions précis et chiffré;– La marque du Parc qui sera déposé par l’Etat àl’INPI (Institut National de la Propriété Industrielle);– La convention d’application de la charte par l’Etatsignée entre le Parc et le Préfet de Région quigarantira que les services de l’Etat interviendrontpour favoriser et renforcer la cohérence du projet.6. Le rôle des publics dans la maîtrise del’espaceLes contraintesUn Parc naturel régional, ne disposant pas d’un pouvoirréglementaire spécifique, ne modifie en rien lesrègles générales applicables au droit de la propriété,à la chasse, à la pêche…Cependant les communes adhérentes aux Parcs sesont engagées à mettre en œuvre une démarche dequalité sur leur territoire, et de fait, leurs habitantsdoivent se conformer aux dispositions spécifiquesque les communes seront amenées à prendre, dansle cadre par exemple de la construction, de gestionde l’eau et des déchets, de circulation motorisée, deboisement…Les agriculteurs, forestiers, chefs d’entreprise serontincités dans un rapport gagnant-gagnant à l’aide deconventions passées entre le Parc et les organisationsprofessionnelles, à une meilleure prise encompte de l’environnement et de la qualité des paysages,dans leur pratique au quotidien. Ces conven-251Delavnica 3 / Workshop 3

252Delavnica 3 / Workshop 3Obiskovalci bodo morali upoštevati pravilaprimernega obnašanja, kot na vseh poseljenihobmočjih podeželja, in paziti na posebnepredpise v določenih predelih ali v okvirudoločenih športnih aktivnosti (promet zmotornimi vozili, plezanje).PrednostiPo drugi strani bodo posamezniki, naj bodoprebivalci ali obiskovalci, lahko imeli koristi odprizadevanj parka, da jim zagotovi prijetnoživljenjsko okolje in ohranjene krajine, urejanje inslužbe, prilagojene njihovim pričakovanjem(kulturno dogajanje, izobraževalna dejavnost,oprema za raziskovanje…), skrbi za izmenjavoinformacij (posveti za zasebnike ali nosilceprojektov za namestitve). V tem smislu parkskrbi za to, da lahko vsak projekt, ki bi utegnilpripomoči k razvoju krajine, lahko to zadovoljivoizvede s svojo listino.7. Možnost varstva krajin brez odobritveZmožnost regionalnega naravnega parka, dazavaruje naravo in svojo dediščino, je v največjimeri odvisna od njegove sposobnosti, da spomočjo dogovarjanja doseže spoštovanje ciljevsvoje listine, ki so jih določili podpisniki.Avtoriteta listine in možnost varstva krajin brezodobritve izhajata v glavnem iz dejstva, da seposlanci in njihovi partnerji na osnovivrednotenja prostora zavedajo morebitnih izgubali koristi v širšem okviru in zavzamejo kolektivnastališča, ki jih v primeru posameznih odločitevne bi mogli: ta vidik je bistvenega pomena zasmisel listine in njeno uresničevanje.Praktično gledano je regionalni naravni parknaprošen, da predloži svoje mnenje o projektih,za katere poteka ocena vpliva, o urbanističnihdokumentih in drugih dokumentih, ki predstavljajookvir za dejavnosti na območju parka, kot vnaslednjih nekaj primerih: sheme departmajevv zvezi s kamnolomi, odpadki, sprehajališči…Vendar pa se park ne omeji le na to, da podasvoje mnenje, kadar je naprošen, kar bizmanjševalo njegovo verodostojnost. Večinočasa vnaprej predlaga in sodeluje pri pripravahprojektov, da bi se lahko akterji bolje vključevaliv zviševanje ciljev listine in se jih posluževali kotsvojih adutov.Park neposredno prispeva k ohranjanju svojedediščine tudi s pomočjo uresničevanjaspecifičnih in zglednih programov dejavnosti stions pourront revêtir plusieurs formes au travers parexemple de contrats d’entretien des milieux naturels,l’intégration des bâtiments, la maîtrise des pollutions,la diversification des boisements, les économiesd’énergies…Les visiteurs devront respecter des règles de bonnesconduites comme dans tout espace rural habité etêtre attentifs aux réglementations particulières surcertains sites ou dans le cadre de certaines pratiquessportives (circulation des véhicules motorisés, escalade).Les avantagesEn contrepartie, les particuliers, qu’ils soient résidentsou visiteurs, auront pour avantage de bénéficierdes efforts du Parc pour leur apporter un cadrede vie agréable et des paysages préservés, desaménagements et des services adaptés à leurs attentes(animation culturelle, actions éducatives, équipementsde découverte…), dans un souci d’échangeset d’information (conseils aux particuliers ou auxporteurs de projet pour leur installation). Le Parc,dans cet esprit, veille à ce que tout projet susceptiblede faire évoluer le paysage puisse le faire enadéquation avec sa charte.7. La possibilité de protéger les paysages sanssanctionnerLa capacité d’un Parc naturel régional à protéger lanature et son patrimoine réside surtout dans sa capacitéà faire respecter, par la concertation, les objectifsde sa charte définis par ses signataires. Laforce de la charte et la possibilité de protéger lespaysages sans sanctionner provient essentiellementdu fait que les élus et les partenaires, sur la base dudiagnostique territorial prennent conscience des enjeuxà une échelle plus large et viennent à prendredes positions collectives qu’ils n’auraient pu tenir enles décidant individuellement: c’est essentiellementcet aspect qui va guider le sens de la charte et samise en œuvre.Concrètement, le Parc naturel régional est sollicité,pour avis, sur les projets soumis à étude d’impact,sur les documents d’urbanisme et autres documentsencadrant les activités sur son territoire dont voiciquelques exemples: schémas départementaux descarrières, des déchets, de la randonnée…Mais le Parc ne se limite pas à donner un avis quandil est consulté, ce qui réduirait sa crédibilité. La plupartdu temps, il anticipe et participe aux préparationsdes projets afin que les acteurs puissent mieux intégrerà l’amont les objectifs de la charte et s’en servir

s strani obč<strong>in</strong>, njihovih notranjih skupnosti,departmajev <strong>in</strong> regije, ki jo običajno ratificirajo,se dokument posreduje prefektu regije <strong>in</strong>m<strong>in</strong>istru <strong>za</strong> okolje s prošnjo po klasifikaciji <strong>za</strong>»regionalni naravni park«.5. Vseb<strong>in</strong>a list<strong>in</strong>eList<strong>in</strong>a regionalnega naravnega parka, ki jesestavljena na podlagi temeljitega vrednotenja<strong>prostor</strong>a, vsebuje šest delov:– Projekt varstva <strong>in</strong> razvoja;– Načrt, ki izrecno navaja <strong>prostor</strong>ske usmeritvelist<strong>in</strong>e glede na namembnost različnih območijparka. Ta del vsebuje visoko stopnjostrategije <strong>za</strong> varstvo <strong>in</strong> ohranjanje vrednostikraj<strong>in</strong>ske dedišč<strong>in</strong>e;– Pravilnike organov gospodarjenja s parkom,katerih delovanje je osredotočeno na uresničevanjeozemeljskega projekta;– Natančen <strong>in</strong> oštevilčen program dejavnosti;– Oznako parka, ki jo država dodeli preko Nacionalnega<strong>in</strong>štituta <strong>in</strong>dustrijske lastn<strong>in</strong>e (INPI);– Dogovor o izvajanju list<strong>in</strong>e s strani države, kiga podpišeta park <strong>in</strong> prefekt regije, ki jamči,da bodo državne službe posredovale znamenom podpiranja <strong>in</strong> krepitve pove<strong>za</strong>nostiprojekta.6. Vloga javnosti v upravljanju <strong>prostor</strong>aOmejitveRegionalni naravni park, ki ne razpolaga sspecifično upravljalsko upravo, v ničemer nesprem<strong>in</strong>ja splošnih veljavnih predpisov vlastn<strong>in</strong>skem pravu, lovu, ribištvu...Kljub temu so se obč<strong>in</strong>e, ki pripadajo parkom,<strong>za</strong>vzele <strong>za</strong> uresničevanje kakovostnih ukrepovna svojem ozemlju <strong>in</strong> <strong>za</strong>to se morajo tamkajšnjiprebivalci prilagoditi specifičnim določbam, ki jihbodo morale obč<strong>in</strong>e sprejeti, denimo v okvirugradnje, upravljanju z vodami <strong>in</strong> odpadki,motornega prometa, pogozdovanja…Kmetje, gozdarji <strong>in</strong> direktorji podjetij bodopozvani, da v obojestransko ugodnemu odnosu,s pomočjo dogovorov med parkom <strong>in</strong>strokovnimi organi<strong>za</strong>cijami v svojih vsakodnevnihdejavnostih bolje upoštevajo okolje <strong>in</strong>kakovost kraj<strong>in</strong>. Ti dogovori bodo lahko potekaliv več oblikah, na primer prek pogodb ovzdrževanju naravnih območij, <strong>in</strong>tegracije stavb,obvladovanja onesnaževanja, širjenja pogozdovanja,gospodarjenja z energijo...jet en concertation avec les acteurs concernés.Après avoir approuvé la charte, préalablement adoptéepar les communes, leurs <strong>in</strong>tercommunalités, lesdépartements et la Région qui normalement la valident,le document est ensuite transmis au Préfet deRégion, au M<strong>in</strong>istre de l’Environnement en demandantle classement en »Parc naturel régional«.5. Le contenu de la charteÉlaborée à partir d’un m<strong>in</strong>utieux diagnostic du territoire,la charte d’un Parc naturel régional comportesix parties:– Le projet de protection et de développement;– Un plan qui explicite les orientations spatiales dela charte selon les vocations des différentes zonesdu Parc. Cette partie est ém<strong>in</strong>emment stratégiquepour la protection et la valorisation dupatrimo<strong>in</strong>e paysager;– Les statuts de l’organisme de gestion du Parcdont la fonction réside dans la mise en œuvre duprojet de territoire;– Un programme d’actions précis et chiffré;– La marque du Parc qui sera déposé par l’Etat àl’INPI (Institut National de la Propriété Industrielle);– La convention d’application de la charte par l’Etatsignée entre le Parc et le Préfet de Région quigarantira que les services de l’Etat <strong>in</strong>terviendrontpour favoriser et renforcer la cohérence du projet.6. Le rôle des publics dans la maîtrise del’espaceLes contra<strong>in</strong>tesUn Parc naturel régional, ne disposant pas d’un pouvoirréglementaire spécifique, ne modifie en rien lesrègles générales applicables au droit de la propriété,à la chasse, à la pêche…Cependant les communes adhérentes aux Parcs sesont engagées à mettre en œuvre une démarche dequalité sur leur territoire, et de fait, leurs habitantsdoivent se conformer aux dispositions spécifiquesque les communes seront amenées à prendre, dansle cadre par exemple de la construction, de gestionde l’eau et des déchets, de circulation motorisée, deboisement…Les agriculteurs, forestiers, chefs d’entreprise seront<strong>in</strong>cités dans un rapport gagnant-gagnant à l’aide deconventions passées entre le Parc et les organisationsprofessionnelles, à une meilleure prise encompte de l’environnement et de la qualité des paysages,dans leur pratique au quotidien. Ces conven-251Delavnica 3 / Workshop 3

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