evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

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13.07.2015 Views

Krajine zavarovanih območij FrancijeLes paysages des Parcs naturels regionaux FrancaisNicolas Sanaa249Opredelitev pojma krajina:Danes koncept krajine presega omejitvepodročja urejanja in se širi na področjaposredništva. Opredeljen je kot »obrazdežele«, saj razodeva njeno kulturo inzgodovino. Ta živa zgodovina izhaja izstvarnosti in vidika opazovalca. Kot»prostranstvo dežele, ki se ponujaopazovalcu« je treba krajino razumeti kotzapleten sistem odnosov, ki jih sestavljajozadevni objektivni vidiki s področja delovanja,tehnike in znanosti, ter subjektivni vidiki,odvisni od zaznavanja, posluha, zgodovine,kulture in zavesti posameznika.Définition du mot paysage:Aujourd’hui, le concept paysage dépasse les limitesdu monde de l’aménagement et envahit lasphère médiatique. Défini comme étant le »visaged’un pays«, il est le révélateur de sa culture et deson histoire. Cette histoire mouvante est le résultatde la réalité et du regard de l’observateur.»Étendue d’un pays s’offrant à l’observateur«, lepaysage doit être considéré comme un systèmecomplexe de relations fait d’aspects objectifs relevantdu fonctionnel, du technique et du scientifiqueet d’aspects subjectifs dépendant de la perception,de la sensibilité, de l’histoire, de la culture et del’état d’âme de chacun.Delavnica 3 / Workshop 3Sistemski pristop je izoblikovan v najmanj trimed seboj odvisne komponente:– krajina, ki podpira prostor; delež prostora,ki je viden in zapolnjen z objekti;– krajina vidnega prostora, ki vključujepojem merila;– predstavitvena krajina ali krajinaprizorov; prostor, na katerem se živi alise ga dojema glede na posluh, zgodovino,zavest vsakega posameznika.Vir:Regionalni center pedagoške dokumentacije Akademije vAmiensuL’approche systémique, articule au moins troiscomposantes interdépendantes:– le paysage espace-support; portion d’espacesoumise à la vue, remplie d’objets;– le paysage espace-visible incluant la notiond’échelle;– le paysage-représentation ou paysagespectacle; espace vécu ou perçu selon lasensibilité, l’histoire, l’état d’âme de chaqueindividu.Source: CRDP Académie d’Amiens1. Kaj je regionalni naravni park?Gre za francosko posebnost. Regionalni naravnipark je območje, ki se ga obravnava kot izjemo.V Franciji jih je 44 in predstavljajo 12 %nacionalnih površin. Leta 1967, ko so biliustanovljeni, je Državni svet govoril o »plinskempravu«, a takrat v projekt ni bil vključen sodnipritisk, temveč poziv k sodelovanju lokalnihakterjev. Od takrat so se razmere spremenile inzakonodaja je omogočila uporabo ukrepov za1. Qu’est-ce qu’un Parc naturel régional?Il s’agit d’une spécificité française. Un Parc naturelrégional est un territoire d’exception. La France encompte 44 et ils représentent 12 % de la superficienationale. En 1967, au moment de leur création, leConseil d’État parlait de »droit gazeux« tant le projetn’impliquait pas à l’époque de contrainte juridique,mais faisait appel aux engagements des acteurs locaux.Depuis la situation a changé et la loi les a dotésd’outils pour faire valoir cet engagement; il n’en

250Delavnica 3 / Workshop 3uveljavitev tega sodelovanja; preostalo ni ničmanj kot to, kar še zdaj tvori temelje parka,namreč načrtovanje in zavzetost lokalnihakterjev za velike prostorske projekte.V tem smislu je regionalni naravni parkposeljeno podeželsko območje, ki je nanacionalni ravni priznano zaradi svoje visokevrednosti na področju dediščine in krajine.Organizacija naravnega parka izhaja izdogovorjenega projekta na osnovi dveh ključnihpojmov: varstva in vrednotenja.Država regionalni naravni park določi zdekretom za obdobje 12 let. Po oceni,klasifikaciji in vnovičnem predlogu je mogočeprojekt obnoviti.2. Naloge naravnega parkaNaloge parka so povezane s 5 strateškimi osmi:– zaščita in gospodarjenje z naravno, kulturnoin krajinsko dediščino,– urejanje ozemlja,– gospodarski in družbeni razvoj,– eksperimentiranje,– združevanje, izobrazba in obveščanje.Vse te osi vsebujejo temo »Krajina in urbanizem«;to jih povezuje in takšen prečni pristopomogoča boljše ozaveščanje o pridobitvah tervišjo storilnost v okviru izvajane politike.3. Prostorski projekt, uradno določen z listinoListina regionalnega naravnega parka jepredvsem pogodba, ki konkretizira projektvarstva in razvoja zadevnega ozemlja za obdobjedesetih let. Revizije listine so v praksi pokazale,da sta potrebni še dodatni dve leti za oceno inpredlog novega projekta; zato je klasifikacijadoločena za 12 let.V listini so določeni pomembnejši cilji inusmeritve, ki so potrebne na področju varstva,uveljavitve in razvoja. Besedilo tudi podrobnodoloča ukrepe, ki omogočajo vzpostavitevzadevne politike. Listina zavezuje skupnost indržavo tako v ciljih kot v njihovem uresničevanju.4. Kdo sestavi listino?Postopek sestave listine poteka na pobudoregije, ki potem lokalnemu organu zaupa nalogozasnove projekta v dogovoru z zadevnimi akterji.Po odobritvi listine, ki je bila predhodno sprejetademeure pas moins que ce qui reste la base d’unParc est l’élaboration et l’engagement des acteurslocaux autour d’un projet de territoire fort.Dans cet esprit, un Parc naturel régional est un territoirerural habité, reconnu au niveau national poursa forte valeur patrimoniale et paysagère. Le Parcnaturel s’organise autour d’un projet concerté fondésur deux mots clés: protection et valorisation.L’Etat classe par décret le Parc naturel régional pourune durée de 12 ans. Suite à une évaluation, le classement,sur proposition d’un nouveau projet peutêtrerenouvelé.2. Les missions d’un Parc naturelLes missions d’un Parc abordent 5 axes stratégiques:– La protection et la gestion du patrimoine naturel,culturel et paysager,– L’aménagement du territoire,– Le développement économique et social,– L’expérimentation,– L’accueil, l’éducation et l’information.Le thème »Paysage et urbanisme« est contenu danstous ces axes; il est fédérateur, et cette approchetransversale permet une meilleure conscientisationde ses enjeux et une opérationnalité dans les politiquesconduites.3. Le projet de territoire formalisé dans unecharteLa charte d’un Parc naturel régional est avant tout uncontrat qui concrétise le projet de protection et dedéveloppement de son territoire pour dix ans. Lesrévisions de charte par la pratique ont révélé un besoinde deux ans supplémentaires pour évaluer etproposer un nouveau projet; d’où un classementvalable 12 ans.La charte détermine les grands objectifs à atteindreet les orientations à prendre en termes de protection,de mise en valeur et de développement. Le texteprécise également les mesures qui lui permettront demettre en œuvre sa politique. La charte engage lescollectivité et l’État dans les objectifs comme dansleur mise en œuvre.4. Qui élabore la charte?C’est à l’initiative de la Région qu’est engagée la procédured’élaboration d’une charte, qui ensuite confieà un organisme local le soin de préparer un pro-

250Delavnica 3 / Workshop 3uveljavitev tega sodelovanja; preostalo ni ničmanj kot to, kar še zdaj tvori temelje parka,namreč načrtovanje <strong>in</strong> <strong>za</strong>vzetost lokalnihakterjev <strong>za</strong> velike <strong>prostor</strong>ske projekte.V tem smislu je regionalni naravni parkposeljeno podeželsko območje, ki je nanacionalni ravni priznano <strong>za</strong>radi svoje visokevrednosti na področju dedišč<strong>in</strong>e <strong>in</strong> kraj<strong>in</strong>e.Organi<strong>za</strong>cija naravnega parka izhaja izdogovorjenega projekta na osnovi dveh ključnihpojmov: varstva <strong>in</strong> vrednotenja.Država regionalni naravni park določi zdekretom <strong>za</strong> obdobje 12 let. Po oceni,klasifikaciji <strong>in</strong> vnovičnem predlogu je mogočeprojekt obnoviti.2. Naloge naravnega parkaNaloge parka so pove<strong>za</strong>ne s 5 strateškimi osmi:– <strong>za</strong>ščita <strong>in</strong> gospodarjenje z naravno, kulturno<strong>in</strong> kraj<strong>in</strong>sko dedišč<strong>in</strong>o,– urejanje ozemlja,– gospodarski <strong>in</strong> družbeni razvoj,– eksperimentiranje,– združevanje, izobrazba <strong>in</strong> obveščanje.Vse te osi vsebujejo temo »Kraj<strong>in</strong>a <strong>in</strong> urbanizem«;to jih povezuje <strong>in</strong> takšen prečni pristopomogoča boljše o<strong>za</strong>veščanje o pridobitvah tervišjo storilnost v okviru izvajane politike.3. Prostorski projekt, uradno določen z list<strong>in</strong>oList<strong>in</strong>a regionalnega naravnega parka jepredvsem pogodba, ki konkretizira projektvarstva <strong>in</strong> razvoja <strong>za</strong>devnega ozemlja <strong>za</strong> obdobjedesetih let. Revizije list<strong>in</strong>e so v praksi poka<strong>za</strong>le,da sta potrebni še dodatni dve leti <strong>za</strong> oceno <strong>in</strong>predlog novega projekta; <strong>za</strong>to je klasifikacijadoločena <strong>za</strong> 12 let.V list<strong>in</strong>i so določeni pomembnejši cilji <strong>in</strong>usmeritve, ki so potrebne na področju varstva,uveljavitve <strong>in</strong> razvoja. Besedilo tudi podrobnodoloča ukrepe, ki omogočajo vzpostavitev<strong>za</strong>devne politike. List<strong>in</strong>a <strong>za</strong>vezuje skupnost <strong>in</strong>državo tako v ciljih kot v njihovem uresničevanju.4. Kdo sestavi list<strong>in</strong>o?Postopek sestave list<strong>in</strong>e poteka na pobudoregije, ki potem lokalnemu organu <strong>za</strong>upa nalogo<strong>za</strong>snove projekta v dogovoru z <strong>za</strong>devnimi akterji.Po odobritvi list<strong>in</strong>e, ki je bila predhodno sprejetademeure pas mo<strong>in</strong>s que ce qui reste la base d’unParc est l’élaboration et l’engagement des acteurslocaux autour d’un projet de territoire fort.Dans cet esprit, un Parc naturel régional est un territoirerural habité, reconnu au niveau national poursa forte valeur patrimoniale et paysagère. Le Parcnaturel s’organise autour d’un projet concerté fondésur deux mots clés: protection et valorisation.L’Etat classe par décret le Parc naturel régional pourune durée de 12 ans. Suite à une évaluation, le classement,sur proposition d’un nouveau projet peutêtrerenouvelé.2. Les missions d’un Parc naturelLes missions d’un Parc abordent 5 axes stratégiques:– La protection et la gestion du patrimo<strong>in</strong>e naturel,culturel et paysager,– L’aménagement du territoire,– Le développement économique et social,– L’expérimentation,– L’accueil, l’éducation et l’<strong>in</strong>formation.Le thème »Paysage et urbanisme« est contenu danstous ces axes; il est fédérateur, et cette approchetransversale permet une meilleure conscientisationde ses enjeux et une opérationnalité dans les politiquesconduites.3. Le projet de territoire formalisé dans unecharteLa charte d’un Parc naturel régional est avant tout uncontrat qui concrétise le projet de protection et dedéveloppement de son territoire pour dix ans. Lesrévisions de charte par la pratique ont révélé un beso<strong>in</strong>de deux ans supplémentaires pour évaluer etproposer un nouveau projet; d’où un classementvalable 12 ans.La charte déterm<strong>in</strong>e les grands objectifs à atte<strong>in</strong>dreet les orientations à prendre en termes de protection,de mise en valeur et de développement. Le texteprécise également les mesures qui lui permettront demettre en œuvre sa politique. La charte engage lescollectivité et l’État dans les objectifs comme dansleur mise en œuvre.4. Qui élabore la charte?C’est à l’<strong>in</strong>itiative de la Région qu’est engagée la procédured’élaboration d’une charte, qui ensuite confieà un organisme local le so<strong>in</strong> de préparer un pro-

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