evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

158Delavnica 2 / Workshop 2Izkušnje ministrstva kažejo na to, da revizijazagotavlja večjo kvaliteto okoljskega poročila inposledično tudi večjo kvaliteto plana, saj je biloskoraj v vseh primerih okoljskih poročil napodlagi revizije le-ta treba dopolniti in bi brezrevizije lahko prišlo do dolgotrajnejšega dela prioceni sprejemljivosti plana, časovno daljšihpostopkov in hipotetično celo do ocenenesprejemljivosti posega. Revizija zagotavlja tudivečjo neodvisnost strokovnjakov pripraveokoljskih poročil, saj vnaprej vedo, da bo gradivotemeljito pregledano in iz poslovne in strokovneetike posvečaju pripravi več časa in energije. VSloveniji smo v letu dni že preverili postopekcelovite presoje od začetne faze pa do konca. Pritem ocenjujemo, da se raven okoljskega poročilaizboljšuje in da je revizija v Sloveniji ustrezeninstrument za zagotavljanje kvalitete okoljskegaporočila ter plana in programa.Vse vsebine okoljskega poročila so določene zUredbo o okoljskem poročilu in Pravilniku opresoji sprejemljivosti na varovana območjanarave.5. 2. Izvajanje celovitih presoj vplivov naokolje v Sloveniji in njihova učinkovitostSlovenija je pričela z implementacijo direktive21. 7. 2004. Od takrat tudi ministrstvo izvajapostopke celovite presoje vplivov na okolje. Od21. 7. 2004 do 1. 11. 2005 smo prejemaliobvestila o nameri izdelave plana ali programain po določilih Zakona o varstvu okolja odločaliali je presoja vplivov na okolje potrebna ali ne,takoimenovani »screening«.Ministrstvo je v letu dni izvedlo okoli 350 presojverjetnih pomembnih vplivov in določilo, da seza plan izvedejo še nadaljni postopki v manj kot50 % obvestil o nameri. Pripravljalci plana so toodločitev vključili v program priprave innadaljevali z izdelavo plana in okoljskegaporočila. Plan so javno razgrnili, vključilipripombe resorjev in javnosti ter pridobiliodločitev o sprejemljivosti.Pri tem kot eno temeljnih meril učinkovitostiizpostavljamo sodelovanje pripravljalca plana inokoljskega poročila. Predstavlja osnovo zasprotno vključevanje izsledkov okoljskegaporočila v pripravo plana in k modelu, ki bi gaželeli razviti v Sloveniji: transparentnemuintegrativnemu modelu.The principle of embedding industrial zones andlogistics centres »in every village« has to be comparedto some major mistakes in urban planningin the past and demands a thorough checking ofgoals on the integral level, as it could irreparablydegrade interesting and special landscapes untilthey lose their function and potential. Furtherconstruction of industrial zones in the Notranjskoregion, a karst landscape, can thereforeat the same time lead to the ruin of numerousinstitutions that build their future on qualities.Similar can be said for the landscapes in the regionsof Prekmurje, Primorska and Gorenjska,etc.5. 1. Environmental reportThe environmental report is an important part ofthe integral environmental impact assessment.It defines, describes and evaluates possible importantenvironmental impacts of implementinga plan or a programme and lists suitable alternativesthat take into consideration the goals andthe geographical characteristics of the areawhere the plan or project is to be carried out.All EU members are bound to guarantee thequality of environmental reports, but their approachesdiffer greatly. The Slovenian EnvironmentProtection Act introduces a revision of theenvironmental report, the Netherlands is using aspecial committee, while Canada, the countrywith the best tradition of integral assessmentsand a high culture of implementation, ensuresthe quality of environmental reports by a seriesof questionnaires and their evaluation. Approachestowards ensuring the quality of theenvironmental report are many, with Sloveniaopting for a revision.The ministry’s experience shows that a revisionguarantees higher quality of the environmentalreport and consequently improves the quality ofthe plan, as almost all submitted environmentalreports had to be supplemented after it. Additionally,without revision, the assessment of theplan’s suitability could take longer and could,hypothetically, also be labelled unsuitable. Revisionalso guarantees a larger degree of independenceof the experts who draft environmentalreports, as they know in advance that theirreport would be subjected to revision and thereforeinvest more time and effort in drafting thereport.