evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

Sloveniji . Predstavlja tudi izkušnje Sektorja zacelovito presojo od začetka uvajanja sistema 21.julija 2004, pa do leta 2006, ko je ževzpostavljen. Podaja tudi izhodišča za nadaljnirazvoj celovitih presoj v Sloveniji.1. Razvoj celovite presoje vplivov na okolje innekateri pojmiCelovita presoja vplivov na okolje je postalastandard tako za projekte svetovne banke(Kjorven, et. al.: 2005), kot tudi za projekte inprograme v Ameriki, Kanadi, Afriki, Aziji,Avstraliji in Evropski Uniji. Četudi gre za raznolikostpristopov, zaključki globalne konference ocelovitih presojah vplivov na okolje (IAIA: 2005)kažejo na to, da ima razvoj celovitih presojvplivov na okolje mestoma teoretične in praktičnezagate, vendar je na pravi poti, da državerazvijejo pristope na učinkovit način. Dosečimorajo namreč temeljni namen celovite presojevplivov na okolje: pretehtanje variant, temeljitegarazmisleka o okolju v najzgodnejši fazinačrtovanja, ko je treba opredeliti vse relevantneokoljske cilje za plan ob upoštevanju vsehokoljskih izhodišč in jih tekom načrtovanja tudislediti, ter sprejem plana, ki okolju ni škodljiv inki ne pomeni odmika pri doseganju okoljskihciljev.Celovita presoja vplivov na okolje je v Direktivi2001/42/ES opredeljena s pojmom presojanekaterih načrtov in programov na okolje. Pritem gre za okolje v širšem pomenu, vključno skrajino, kulturno dediščino, biotsko raznovrstnostjoin prebivalci ter zdravjem.Konvencija o čezmejnih vplivih- Espoo (Convention:1994), v svojem Protokolu o celovitihpresojah vplivov na okolje navaja pojemstrateška presoja vplivov na okolje (SEA) (Protocol:2003). Ta pojem velikokrat navaja tudistrokovna literatura s pomenom celovite presojevplivov na okolje ter vse uradne interpretacijeEvropske komisije.Tudi v Sloveniji je bil pojem strateške presoje žeuveljavljen, vendar je imel širši pomen, kot ganavaja sedanja direktiva in je pomenil presojovplivov na cilje trajnostnega razvoja, naekonomske, socialne in okoljske cilje.Do konsenza za takšno dikcijo direktiveEvropska Unija ni prišla, je pa to prepuščenenadaljnemu razvoju pravnega reda in prakse.Takšno presojo literatura navaja kot presojo natween the Anglo Saxon, Germanic, Scandinavianand Mediterranean approaches.The document clarifies several experiences, basicstarting points, principles, goals and implementationin Slovenia. It also outlines the experiencesof the Strategic Assessment Departmentsince the beginning of the system’s implementation(21 st July 2004) until 2006, when itwas already set up. It also gives the startingpoints for future development of integral assessmentsin Slovenia.1. The development of the strategic environmentalimpact assessment and several concepts.The strategic environmental impact assessmenthas become a standard for the projects carriedout by the World Bank (Kjorven, et. al.: 2005), aswell as for projects and programs in America,Canada, Africa, Asia, Australia and the EuropeanUnion. Regardless of the various approaches,the conclusions of a global conference on thestrategic environmental assessment (IAIA:2005) show that the development of the integralassessment, while facing some theoretical andpractical problems, will allow countries to developtheir methods in an efficient manner. Theyhave to fulfil the basic purpose of the integralenvironmental impact assessment: evaluateoptions; thoroughly consider the environment inthe earliest planning stages, when all the relevantenvironmental goals have to be definedand followed until the completion, while takinginto account all of the environmental startingpoints; and pass a plan that would not have anegative impact on the environment, nor wouldit deviate from achieving environmental goals.The strategic environmental assessment is definedas an assessment of the effects of certainplans and programmes on the environment inthe Directive 2001/42/EC. The Directive dealswith the environment in a wider sense, includinglandscape, cultural heritage, biotic diversity, peopleand health.The ESPOO Convention on Environmental ImpactAssessment in a Transboundary Context(Convention: 1994) in its Integral EnvironmentalAssessment Protocol includes the concept ofstrategic environmental assessment (SEA) (Protocol:2003). This concept is often used in expertdocuments and all official interpretations ofthe European Commission to mean an strategicenvironmental impact assessment.151Delavnica 2 / Workshop 2