evropska konvencija o krajini - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

podeželje. Pomembne spremembe se namrečdogajajo tako pri tehnologijah, kakor tudi vživljenjskem slogu in potrebah prebivalcev.Drugo pomembno področje politik je regionalnirazvoj, predvsem s spodbujanjem enakomernegarazvoja hribovitih območij, ki bi temeljil nanotranjih virih. Ti cilji so podprti s programi kotso Cilj 2 kohezijske politike EU, INTERREG inLEADER. Standardizirani razvojni obrazec, naprimer z vzpodbujanjem enakih oblik kmečkegaturizma ali malih podjetij v različnih regijah, ternezadostno upoštevanje zunanjih razvojnihdejavnikov (na primer vzpodbujanje zunanjegapovpraševanja) so glavne pomanjkljivosti tehpolitik. Osrednji programi in projekti ostajajousmerjeni izključno v gospodarski razvoj, medtem ko krajino izrecno obravnavajo nekaterimanjši programi (npr. LEADER). Program imapomemben potencial tudi zaradi pristopa odspodaj navzgor, vendar je omejen v obsegu insredstvih.Razvoj novih strategij v turizmu je ena odsrediščnih tem regionalnih politik v Alpah.Turizem se sooča z izzivi zaradi sprememb vpovpraševanju, koncentracije kapitala inpričakovanih klimatskih sprememb. Vse tozahteva iskanje alternativ tradicionalnismučarsko usmerjeni ponudbi. Na eni strani sezdi koncentracija intenzivnega turizma na nekajnajustreznejših lokacijah primerna rešitev, saj jetako vplive na kulturno krajino lažje nadzorovatiin omejiti. Po drugi strani pa je razpršen vzorecmanjših turističnih vozlišč lahko tudi način zazmanjševanje koncentracije vpliva pod nosilnozmogljivost okolja in za spodbujanje lokalnihgospodarstev v odmaknjenih območjih.Orodja prostorskega planiranja so obetavna, sajedina vključujejo tako razvojne vidike kot tudiskrb za kulturno krajino. Toda prostorski plani nadržavnih in regionalnih ravneh se pogosto neuresničujejo zaradi razlogov kot so nedoločne inneoperativne vsebine ter pomanjkljiva povezavaz ukrepi drugih sektorjev.Prometne politike imajo močne in dvostranskevplive na kulturno krajino. Izboljšavainfrastrukture visokih redov (TEN) povečujerazlike med uspešnimi in neuspešnimi regijamiin prispeva k fragmentaciji kulturne krajine.Izboljšava lokalne infrastrukture pa pomembnoprispeva k ohranjanju poselitve na odmaknjenihobmočjih in obdelanosti kulturne krajine.proaches in agricultural policies remain tooweak, and policies reflect the prevailingly conservativeconnotation of cultural landscape concepts,not taking into account changes in lifestyleand social demand in the countryside.Another important policy field is regional developmentby the promotion of a balanced andendogenous development of mountain areas,based on the valorisation of the local resources.These objectives are pursued by instruments likeObjective 2, INTERREG and LEADER, which certainlycan play an important role in strengtheningrural areas in the Alpine Space. But thestandardised character of the promoted developmentmodels, for example by favouring similarforms of rural tourism in different regions,and the insufficient consideration of exogenousdevelopment factors (e. g. the stimulation of anexternal demand) are the deficits of these policies.Generally, mainly the minor programmes(like LEADER) consider landscape issues explicitly,while most of the »mainstream« programmesand projects remain focussed on economicdevelopment. The LEADER bottom-upapproach has thus an important potential but itstays limited in its financial means and extent.The development of new strategies for alpinetourism is one of the main foci of regionalpolices. Tourism faces big challenges due to thechanges in demand, to the economic concentrationand to the foreseeable climate changes.This calls for alternatives to traditional ski-orientedtourism. On the one hand, the spatial concentrationof intensive tourism to few most suitableareas seems to be rather favourable, becausethus the problematic impacts on culturallandscapes can be better controlled. On theother hand, dispersed pattern of small tourismnodes could also reduce the impacts bellow carryingcapacity limits and support small localeconomies in remote areas.Spatial planning policy tools are promising becausethey address regional development aswell as cultural landscape concerns, but spatialplans on national and regional levels are oftennot sufficiently implemented. Reasons for thatmay be the vague and barely operationalisedcharacter of many planning objectives and provisionsand the lacking links with other sectorpolicies.135Delavnica 2 / Workshop 2