Journal of European Integration History – Revue d'histoire de l'

36Markus SchulteThe literature has described the formulation of West Germany’s European policyin the years 1957 to 1963 mainly in terms of the conflict between Adenauer andErhard and attributed Adenauer’s success essentially to his personal authority andthe constitutional powers invested in the office of chancellor 4 . While Erhardclaimed to represent West Germany’s economic interest, Adenauer mainly pursuedobjectives of security policy and the long-term goal of German unification. Therole of German industry in this debate has mostly been identified with the BDI,seen as acting as a powerful force behind Erhard in favour of the free trade area(FTA) plan, of British accession to the EEC, and in the end of even something likean Atlantic free trade area 5 . If this view is correct, it was Adenauer and practicallyAdenauer alone who pushed through his policy objectives against a firmly unitedfront of politicians from all parties, including his own CDU, against the cabinet andthe Bundestag and against German industry.Yet, as is argued in the author’s recent PhD thesis, the reasons for West Germany'sdecision to side with the French, to opt for the “small European” solution ofthe common market of the Six and to keep Britain out for the time being cannotsimply be found in Adenauer's constitutional power and personal authority in mattersof foreign policy. This article presents some evidence that the federal chancellorcould also capitalise on the internal divisions of German industrial interest andon the fact that German industry came to appreciate the blessings of the EEC bothin terms of increased protection against other European competitors and in terms of3. Der Bundeskanzler an den Herrn Präsidenten des Deutschen Bundestages, 26. März 1963,(Drucksache IV/1157) und Anlagen; Verhandlungen des Deutschen Bundestages. 4. Wahlperiode.Anlagen zu den stenographischen Jahresberichten. Vol. 84, Drucksachen IV/1081 bis IV/1280.Bonn 1963: Schriftlicher Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (3. Ausschuß)über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Gesetzes zu der gemeinsamenErklärung und zu dem Vertrag vom 22. Januar 1963 zwischen der Bundesrepublik Deutschland undder Französischen Republik über die deutsch-französische Zusammenarbeit. (Drucksache IV/1252),see in particular p. 10.4. See D. KOERFER, Kampf ums Kanzleramt. Erhard und Adenauer, Stuttgart 1987, p. 145; D. KO-ERFER, Wirtschaftspolitische Kontroversen zwischen Konrad Adenauer und Ludwig Erhard (1956-1963). In: H. Pohl [ed.], Adenauers Verhältnis zu Wirtschaft und Gesellschaft, (Rhöndorfer Gespräche,12), Bonn 1992, pp. 33-45; H. J. KÜSTERS, Der Streit um Kompetenzen und Konzeptionendeutscher Europapolitik 1949-1958. In: W. BÜHRER [et al.] [eds.], Vom Marshallplan zur EWG.Die Eingliederung der Bundesrepublik Deutschland in die westliche Welt, (Quellen und Darstellungenzur Zeitgeschichte, 30), München 1990, pp. 335-370; H. VON DER GROEBEN, Aufbaujahreder Europäischen Gemeinschaft. Das Ringen um den Gemeinsamen Markt und die Politische Union(1958-1966), Baden-Baden 1982, p. 75; Karl Dietrich Bracher has discussed the term 'Kanzlerdemokratie'as encompassing the constitutional and personal aspects of the Federal Republic duringAdenauer's tenure. See BRACHER, K. D.: Die Kanzlerdemokratie. In: R. LOEWENTHAL/ H.-P.SCHWARZ [eds.], Die Zweite Republik. 25 Jahre Bundesrepublik Deutschland – eine Bilanz, Stuttgart1974, pp. 179-202.5. See W. BÜHRER, Der BDI und die Außenpolitik der Bundesrepublik in den fünfziger Jahren. In:“VfZG” 40(1992), p. 260; T. RHENISCH, Die deutsche Industrie und die Gründung der EuropäischenWirtschaftsgemeinschaft, Florenz 1994, pp. 172-185, 294; G. BRAUNTHAL, The Federationof German Industry in Politics, Ithaca, New York 1965, pp. 320-322; E. E. MAHANT,French and German Attitudes to the Negotiations about the European Economic Community, 1955-1957, London 1969, pp. 285-286.