Журнал KAZENERGY 2007. № 6-7

Құрылтайшы және шығарушыЖШС «DosArt» design studioРедакциялық кеңес:Т. ҚұлыбаевKazEnergy Қауымдастығының төрағасыЖ. СәрсеновKazEnergy Қауымдастығының бас директорыЕ. ҚосыбаевKazEnergy қорының президентіК. СағадиевҚР Парламент Мәжілісінің қаржы және бюджет жөніндегікомитетінің төрағасыБ. АқшолақовҚР энергетика жәнеминералды ресурстар вице-министріПер Эйнар РеттедалStatoil North Caspian a.s.компаниясының бас директоры,Қазақстандағы Норвегиякоролдігінің құрметті консулыМартин ФерстлShell Kazakhstan Development B.V.басқарушы директорыБас редакторМ.НамазбековШығарушы редакторҒ.БотбаевТалдау бөлімінің редакторыА.УстименкоТалдаушылар:Б.Бақұмбаева, А. Қарыбаев,М. ЕрмекбаеваАвторлар:А. Банцикин, К. Қоңырова, Е. Оспанұлы, Г. Чуфрин,Т. Шаймерденов, Е. Қаражан, О. Должикова, Д. РойЧаудхури, А. Абдрахманов, А. Ахмеров, Н. Хайрулин,Н. Сейдiн, Р. Даленов, К. Ыбрай, Н. Задерецкая, Г. Ильясова,С. Қалқаманов, Д. АлимДизайн, беттеу, басуға дайындауGagarin GalleryАрт-директорД.ҚасымовДизайнерƏ.СүлейменовАудармашыИ. АкишеваӘдеби редактор:Р.ТіленшиеваМенеджерлер:Н.Молдахметова, Ə. ҚұсайыноваРедакция Республикалық Ықылас атындағы халық сазаспаптар мұражайына алғыс айтады.Журнал 2005 жылы 28 қарашада Қазақстан Республикасымәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім министрлігіндетіркеліп, № 6640-Ж куәлігі берілген.Басылымға байланысты барлық ұсыныстар, тілектер менескертпелерді KAZENERGYжурналының редакциясына жолдаңыз.Журналда жарияланған кез-келген материалдар мен фрагменттердікөшіріп басуға редакцияның жазбаша рұқсаты керекРедакция жарнамалық материалдардың мазмұнына жауапбермейді.Мақала авторы пікірінің редакция көзқарасын білдіруіміндетті емес.Қазақстан және ТМД аймақтарына тарайды.Айына бір рет шығадыРедакцияның мекен-жайы:Қазақстан Республикасы, Алматы қаласыТайманов көшесі, 208Тел/факс + 7(327) 263 55 48e-mail: info@kazenergy.comwww.kazenergy. com«Print Com» баспаханасында басылдыАлматы қаласы, Ш.Уәлиханов көшесі, 137, кеңсе 13Таралымы 3 000 дана Июль-август 2007© KAZENERGY, 2007Учредитель и издательТОО «DosArt» design studioРедакционный совет:Т.КулибаевПредседатель Ассоциации KazEnergyД. СарсеновГенеральный директор Ассоциации KazEnergyЕ. КосубаевПрезидент Фонда KazEnergyК. СагадиевПредседатель комитета по финансами бюджету Мажилиса Парламента РКБ. АкчулаковВице-министр энергетикии минеральных ресурсов РКПер Эйнар РеттедалГенеральный директоркомпании Statoil North Caspian a.s.,почетный консул королевстваНорвегия в РКМартин ФерстлУправляющий директорShell Kazakhstan Development B.V.Главный редакторМ. НамазбековВыпускающий редакторГ. БотбаевРедактор аналитического отделаА. УстименкоАналитикиБ. Бакумбаева, А. Карыбаев,М. ЕрмекбаеваАвторыА. Банцикин, К. Конырова, Е. Оспанулы,Г. Чуфрин, Т. Шаймерденов, Е. Каражан, О. Должикова,Д. Рой Чаудхури, А. Абдрахманов, А. Ахмеров,Н. Хайрулин, Н. Сейдин, Р. Даленов, К. Ибрай,Н. Задерецкая, Г. Ильясова, С. Калкаманов, Д. АлимДизайн, верстка, допечатная подготовкаGagarin GalleryАрт-директорД. КасымовДизайнерА. СулейменовПереводчикИ. АкишеваЛитературный редакторР. ТленшиеваМенеджеры:Н. Мулдахметова, А. КусаиноваРедакция благодарит Республиканский музей народныхмузыкальных инструментов им. Ыкыласа.Журнал зарегистрирован Министерством культуры,информации и общественного согласия РеспубликиКазахстан. Свидетельство№ 6640-Ж от 28.11.2005 г.Все предложения, пожелания и замечания по изданиюнаправляйте в редакцию журнала KAZENERGY.Любое воспроизведение материалов или их фрагментоввозможно только с письменного разрешения редакции.Редакция не несет ответственности за содержание рекламныхматериалов.Мнение редакции не обязательно совпадает с мнениемавторов.Распространяется на территории Казахстана и СНГ.Выходит один раз в месяцАдрес редакции:Республика Казахстан, г. Алматы,ул. Тайманова, 208тел/факс +7 (327) 263 55 48e-mail: info@kazenergy.comwww.kazenergy.comОтпечатано в типографии PrintComг. Алматы, ул. Валиханова, 137, оф. 13Тираж 3 000 экземпляров© KAZENERGY, 2007Founder and Publisher«DosArt» design studio LLPEditorial boardT. KulibayevChairman of KazEnergy AssociationJ. SarsenovGeneral Director of KazEnergy AssociationE. KosubayevPresident of KazEnergy FundK. SagadiyevChairman of Finance and Budget Committee ofParliament Mazhilis of the RKB. AkchulakovVice-Minister of Energy and Mineral Resourcesof the RKPer Einar Rettedal (Norway)General Director of Statoil North Caspian a.s.,Honorary Consul of the Kingdom of Norway inthe RKMartin Ferstl (USA)Managing Director of Shell Kazakhstan DevelopmentB.V.Editor-in-chiefM. NamazbekovManaging editorG. BotbayevAnalytical department editorA. UstimenkoAnalystsB. Bakumbayeva, A. Karybayev, M. YermekbayevaAuthorsA. Bantsikin, K. Konyrova, E. Ospanuly, G. Chufrin,T. Shaimerdenov, Y. Karazhan, O. Dolzhikova,D. Roy Chaudhury, A. Abdrakhmanov, A. Akhmerov,N. Khairulin, N. Seidyn, R. Dalenov, K. Ibray,N. Zaderetskaya, G. Ilyasova, S. Kalkamanov,D. AlimDesign, layot, pre-pressGagarin GalleryArt-directorD. KasymovDesignerA. SuleimenovTranslatorI. AkishevaScript editorR. TlenshiyevaManagers:N. Muldakhmetova, A. KussainovaSpecial thanks to Republican museum of nationalmusical instruments named after Ykylas.The Magazine is registered by the Ministry ofCulture, Information and Social Consensus of theRepublic of Kazakhstan. Registration CertificateNo. 6640-Ж, dated November 28, 2005.Any reproduction of the materials or their extracts isonly with written permission of the editors.The editors are not responsible for the contents ofthe advertisements.The editors’ opinion may not coincide with theopinions of the authors.Distributed in Kazakhstan and CIS.Monthly editionAddress of the editorial office:208 Taimanova Str.,Almaty, Republic of KazakhstanTel/fax: +7 (327) 263 55 48e-mail: info@kazenergy.comwww.kazenergy.comPrinted by PrintCom137 Valikhanov Str., office 13, AlmatyCirculation – 3 000 copies© KAZENERGY 2007

содержаниесодержаниеглавные новости8 Итоги заседания Совета глав государствШОС в Бишкекесобытия kazenergy12 KazEnergy – энергия единстваактуально16 В ожидании «большой» нефти20 Будущее глобальной энергетикитранзит22 Транспорт – основа развития казахстанскойэкономики26 Сотрудничество в сфере транспортныхперевозок в рамках ШОС32 Современная энергодипломатия: дружбадружбой, а бизнес и трубы врозь?специальное приложениеновости54 Казахстан: энергетика, нефть и газ90 Мир: энергетика, нефть и газтема номера58 Индия в мире: оценка общих тенденций63 Энергетический комплекс Индии: оттенденций и проблемных моментов – квопросам геополитики70 Energy hungry: India engages in oildiplomacy to meet growing demandsцентральная азия74 Сотрудничество и безопасность в ЦентральнойАзии78 Энергетические интересы США, России иКитая в Центральной Азии и Казахстане82 Центральная Азия и Казахстан во внешнейполитике Китая86 Политическая интеграция в ЦентральнойАзии: невозможное возможно?члены и партнеры94 Союзу инжиниринговых компаний РеспубликиКазахстан 5 лет

инновации96 Наукоград – современный казахстанскийтехнополисправо104 Новый закон о конкуренции: риски иперспективыальтернатива110 Закон для нетрадиционной энергииэкономический обозреватель114 Налоги нефтяников и Национальныйфондполитический обозреватель118 САЯСИ РЕФОРМАЛАР — ЕЛДІҢЖАРҚЫН БОЛАШАҒЫНЫҢ НЕ-ГІЗІцены-индикаторы-котировки124 Динамика цен на нефтьистория128 Роль компании «Стандард Ойл» в развитиимировой нефтяной индустрииперсона134 Нефтяник-строитель Узакпай Адиловart kazenergy138 Едва коснувшись струн…144 Музыкант с большой буквы150 Мавзолей Айша-биби152 Рихард Крутц. «Среди киргизов и туркмен»ТУРКМЕНЫ И КИРГИЗЫ158 От древности – к современностиновости kazenergy160 Рабочий – это звучит гордо!

главные новостиИтоги заседанияСовета главгосударств ШОС вБишкеке Июль-август 2007

В столице Кыргызстана Бишкеке 16 августа прошло заседаниеСовета глав государств Шанхайской организациисотрудничества, в котором принял участие Президент РеспубликиКазахстан. ШОС, благодаря деятельности входящихв нее государств, в том числе и Республики Казахстан, изполитического форума постепенно превращается в организациюполитико-экономического характера. Подтверждениемэтого являются, в том числе, и решения, принятыена саммите в Бишкеке, к примеру, намерение развиватьобщее взаимодействие в энергетической сфере.первые Совет глав государствШОС прошел в таком широкомВ составе. В нем приняли участиеПрезидент Республики КазахстанНурсултан Назарбаев, Председатель КитайскойНародной Республики Ху Цзиньтао, ПрезидентКыргызской Республики КурманбекБакиев, Президент Российской ФедерацииВладимир Путин, Президент РеспубликиТаджикистан Эмомали Рахмонов, ПрезидентРеспублики Узбекистан Ислам Каримов. Кромеглав шести государств-участников организации– Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана,Узбекистана, Китая и России, в Бишкекприехали Президент Ирана Махмуд АхмадиНеджад, Президент Туркменистана ГурбангулыБердымухаммедов, главы АфганистанаХамид Карзай и Монголии – Намбарын Энхбаяр.На повестке дня Совета стоял ряд вопросов,которые могут быть определяющими длядальнейшего развития ШОС. По сути, в форматевстреч были рассмотрены как геополитическиеи экономические проблемы, так и конкретныепроекты, к примеру, о возможноститранзита туркменского газа в Китай через территориюКыргызстана. Активные дискуссии позатронутым вопросам шли как в многостороннемформате, так и на двустороннем уровне.KAZENERGY

главные новостиВ отличие от ряда последних встреч глав государствШОС геополитические вопросы былиявно отодвинуты на задний план, что пошловразрез с предсказаниями большинства экспертово вероятности демаршей в отношении,в частности, военного присутствия США в ЦентральнойАзии.Определенную активность в этом отношениипредпринимал Президент Ирана ввиду кризисав американско-иранских отношениях, но егоникто так и не поддержал. Правда, заметныбыли разные акценты касательно будущегоШОС в выступлениях Президентов Россиии Китая. Так, глава Китая в своем выступлениисделал упор на развитие экономическогосотрудничества в рамках ШОС, а ВладимирПутин назвал ключевой долгосрочной задачейукрепление безопасности.Главы государств с большим интересом воспринялиидею Президента Республики КазахстанНурсултана Назарбаева о созданииэнергетического рынка ШОС, Энергетическогоклуба ШОС и о формировании Азиатскойэнергетической стратегии. Глава Казахстаназаявил, что «механизм встреч министров энергетикигосударств-членов и наблюдателей приШОС должен функционировать в контекстеидеи Энергетического клуба, который, на нашвзгляд, может стать одним из основных элементовАзиатской энергетической стратегии».Разработанный Казахстаном проект даннойстратегии предполагает создание Энергетическогоагентства ШОС, которое будет своеобразным«мозговым центром» и информационнымбанком данных сотрудничества,а конкретные торговые операции на рынкеэнергоресурсов будут осуществляться посредствомЭнергетической биржи ШОС. В разработкепроекта Энергетического клуба ШОСи Азиатской энергетической стратегии непосредственноеучастие приняла и ассоциацияKazEnergy.Кроме того, поднимались вопросы сотрудничествав экологической и водной сфере,трансконтинентального транспортного коридора,расширения возможностей антитеррористическойдеятельности организации,будущего Афганистана, укрепления связейв рамках Делового совета и Межбанковскогообъединения ШОС.Ускорение процессов внутри ШОС связано сдальнейшим расширением кооперации междурегиональными акторами в таких приоритетныхсферах межгосударственного сотрудничества,как обеспечение достаточного уровнябезопасности, усиление экономического взаимодействияи др. При этом именно политическийаспект является главным векторомразвития сотрудничества между государствами-участникамиШОС.Политическое взаимодействие в ШОС в настоящиймомент постепенно переходит отконсультационной системы построения диалогав рамках политического форума к болеетесному сотрудничеству на основе принятия иосуществления конкретных, жизнеспособныхполитических решений.Государства-участники Шанхайской организациисотрудничества исходят из того, чтообъединение усилий в рамках организации в10 Июль-август 2007

целях обеспечения безопасности, расширенияпотенциала объединения не ущемляетинтересы других стран и не означает движенияв сторону создания какого-либо блока,полностью отвечает принципу открытостиШОС и духу широкого международного взаимодействияв противостоянии новым вызовами угрозам.В принципе, необходимость существования иразвития подобного рода организаций определяетсятенденциями, которые закрепились какна специфическом региональном, так и на глобальномуровнях. Резкая актуализация угрозбезопасности, в особенности экстремизма итерроризма, экстраполирующих свое влияниена миросистему, глобализирование всего комплексаполитико-экономических отношений идругие аспекты определяют важность построениясистемного межгосударственного диалогана основе институциональных комплексов.Необходимо подчеркнуть, что глобальныйпорядок, который постепенно обретает конкретныеформы, специфичные для «переходного»периода, отличается повышеннойнестабильностью. Именно проявляющаяся«переходность» миросистемы, основаннаяна ослаблении «классических» законов развитияглобальных процессов и международныхотношений и отсутствии эффективныхконцептуальных заменителей, определяетприоритетность использования коллективныхформ взаимодействия, которые в состоянииослаблять внутренние колебания «переходного»периода.Целесообразно отметить, что объективнымглобальным феноменом является именноактивизация и углубление многостороннейактивности для разрешения и нивелированияпрослеживающихся негативных аспектов.Фактически на данный момент отдельно взятыегосударства ввиду специфики вызовов иугроз, которые стоят перед ними, а также комплексной,многокомпонентной нестабильностимиросистемы в целом не способны осуществлятьэффективное противодействие, котороемогло бы предоставить гарантии планомернойи структурной защиты государственных интересов.События последних лет показали, что такиеопределяющие ранее факторы, как военнополитическая,экономическая мощь отдельновзятого государства уже не являются главнойгарантией его стабильного развития и не всостоянии обеспечить комплексную неподверженностьмеждународного субъекта деструктивнымпроцессам, в особенности глобальным.Основные вызовы и угрозы, которыепроявляются в настоящее время, не могутбыть локализованы усилиями отдельных государств,кроме того, их масштабность предполагаетвероятность экстраполяции их воздействияна любой международный субъект.Коллективная форма взаимодействия, котораявоплотилась в ШОС, позволяет ослабитьнегативные последствия одностороннего противодействия,к примеру, глобальным вызовами угрозам.В связи с этим примечательными являютсяусилия Республики Казахстан по обеспечениюболее глубокого уровня кооперации в рамкахШОС, в том числе в контексте развития нетолько стратегии в отношении противодействияосновным вызовам и угрозам безопасности,но и усиление общего взаимодействия вдругих сферах, прежде всего экономической.Республика Казахстан рассматривает ШОС вкачестве базиса комплексного усовершенствованиярегиональной системы отношений иуглубления взаимодействия между государствами-участниками.Особенно значительными следует признатьусилия, которые были предприняты в рамкахорганизации по обеспечению комплекснойбезопасности входящих в ее состав стран,что представляется крайне актуальным в контекстеактивизации деструктивных элементовв региональном и глобальном масштабах.Стоит отметить, что именно противодействиеугрозам и вызовам безопасности являетсяосновополагающей целью создания и развитияШанхайской организации сотрудничества.Положительной динамикой может считатьсяпостепенное формирование на базе ШОСсвоеобразного альянса безопасности, которыйв значительной мере усилит региональнуюстабильность и в той или иной степенинивелирует деструктивные тренды.Принимая во внимание непосредственноеучастие в ШОС государств Центральной Азиии держав мирового порядка – России и Китая,а также предоставление статуса наблюдателяважным международным акторам – Индии,Пакистану и Ирану, можно констатировать,что потенциал данного объединения уже вышелза пределы регионального.Предоставление статуса наблюдателей перечисленнымвыше международным субъектамдает новый импульс развитию ШОС и, крометого, повышает вероятность дальнейшей экстраполяциивоздействия ШОС на процессы,происходящие в мировом масштабе.Постепенная трансформация ШОС в объединениесубконтинентального характера взначительной мере усиливает коэффициентвзаимодействия, в особенности при противодействииосновным вызовам и угрозамбезопасности, и повышает стабильность государств-участников.В случае вхождения вШОС в качестве полноправных членов Ирана,Пакистана и Индии данный институт в состояниистать одним из сильнейших межгосударственныхобъединений, что повысит его значимостьв мировых процессах.Заседание Совета глав государств ШОС завершилосьподписанием ряда документов. Срединих – Бишкекская декларация, договор о дружбеи сотрудничестве, совместное коммюнике.Основной документ – это договор о долгосрочномдобрососедстве, дружбе и сотрудничествегосударств ШОС. Зафиксированные внем положения придадут дополнительный импульсдальнейшему углублению партнерскихотношений в соответствии с духом Шанхая, напринципах равноправия, взаимного уваженияи учета интересов всех партнеров.Шанхайская организациясотрудничествабыла образованав 2001 году поинициативе Шестигосударств – китая,россии, казахстана,кыргызстана, таджикистанаи узбекистана.общая площадьтерриторий странорганизации – почти30 млн кв. км, илиболее 60% евразии.численность населения– около 1,5млрд человек, иличетверть населениявсего мира. начинаяс 2005 года к организациив качественаблюдателей присоединилисьмонголия,индия, пакистани иран.KAZENERGY11

события kazenergyKazEnergy –энергия единства12 Июль-август 2007

Чуть менее двух лет вКазахстане действуетАссоциация организацийнефтегазовой иэнергетической отраслиKazEnergy. За недолгий,по историческим меркам,срок ассоциациястала востребованнойдискуссионно-диалоговойплощадкой, «модеративнымполем» поискаточек соприкосновения.Cмомента своего создания ассоциация,являясь независимым,добровольным и некоммерческимобъединением, взяла курсна формирование благоприятных условийдля динамичного и устойчивого развития топливно-энергетическогосектора экономики.Основной целью ее деятельности являетсяпредставительство интересов предприятийчленовв исполнительных и законодательныхорганах управления, неправительственныхорганизациях.Работа, проводимая ассоциацией, не имеетничего общего с тем, что принято называть«лоббированием». Методам «продавливания»здесь противопоставлен совместный поиск«болевых точек» и достижения компромисса.Известно, что нефтегазовый и энергетическийкомплекс Казахстана является главнымстратегическим ресурсом нашей экономики,призванным сыграть ключевую роль в реализациипрограммы по вхождению республикив число 50 наиболее конкурентоспособныхстран мира.Единая цель – конкурентоспособное развитиево благо страны – объединила 39 предприятийпартнеров.Интерес к деятельности KazEnergyвполне закономерен: проекты и программы,реализуемые ассоциацией, способствуют развитиюдиалога между крупными компаниямидобывающей сферы и топливно-энергетическимкомплексом с общественностью и государством,формируют положительный образотрасли в целом, стимулируют активностьобщества в решении экологических, экономическихи социальных проблем.Круг интересов ассоциации обширен, посколькупроблемы, волнующие нефтяников, газовикови энергетиков, не замыкаются на техническихи финансовых вопросах. Это и вопросыподготовки кадров, и экспортной политики, ипрочих проблем, волнующих компании.Вступая в KazEnergy, организации получаютширокие возможности для активного участияв принятии решений, касающихся их бизнеса.Важнейшим преимуществом членства являетсясовместное обсуждение наболевших тем(в том числе на уровне парламента и правительства)и реализация инициатив и рекомендацийчленов ассоциации по совершенствованиюзаконодательства, регулирующего ихдеятельность.Однако не только это привлекает новых членовассоциации. KazEnergy ведет постояннуюработу по согласованию общих планов по разработкеи осуществлению мер по повышениюпроизводственного и научно-техническогопотенциала предприятий, образовательныхпрограмм. Кроме того, перед членами ассоциацииоткрываются широкие возможностипо участию в государственных инициативах,мероприятиях и программах, направленныхна улучшение инвестиционного климата, повышениеэффективности работы отрасли.Новые возможности дает диалог и обменинформацией по правовым, экономическим,организационно-управленческим и другимвопросам в рамках ассоциации, которая всегдаготова предоставить консультационную ианалитическую поддержку. KazEnergy ведетпоследовательную работу по пропаганде потенциальныхвозможностей своих членов,используя все имеющиеся информационныересурсы.Ассоциация принимает участие в международныхинициативах, укрепляющих положениеКазахстана на политической арене. Так,в июне этого года было принято решение оприсоединении членов KazEnergy к ИнициативеБлэра. Компании выразили намерениена добровольной основе публично оповеститьобщественность о полноте уплаты налогови прочих обязательных платежей в бюджетгосударства, направив свои материалы и рекомендациидля формирования правительственногоотчета.Курс на интеграцию усилий, избранный ассоциацией,уже зарекомендовал это некоммерческоеобъединение в качестве серьезногопартнера.Форум единения:вспоминая прошлоеПервый Евразийский энергетический форумKazEnergy ознаменовал новую веху в развитиитопливно-энергетического комплексастраны. Впервые была предпринята попыткав обстановке конструктивной дискуссии определить«проблемные точки» роста, наметитьдальнейшие перспективы развития.Представители власти, ученые, руководителикрупнейших предприятий нефтегазовой иэнергетической отраслей, зарубежные экспертыполучили возможность обсудить и датьответ на вопрос, в каком направлении будутразвиваться новые проекты, каковы пути решениязастарелых проблем?Именно KazEnergy стала той диалоговойплощадкой, на которой возможно было вестиравноправный разговор, не обходя самые болезненныепроблемы.«Сначала экономика – потом политика!» – этислова Президента нашей страны НурсултанаНазарбаева могли бы стать девизом Евразийскогоэнергетического форума. Сентябрь2006 года стал точкой отсчета идеологическойструктуризации предприятий казахстанскогоТЭК, послужившей в дальнейшем выработкеновых философских подходов к развитию,взаимно удовлетворяющих общество, властьи бизнес.Выступив с инициативой проведения форума,ассоциация KazEnergy взяла на себя непростуюмиссию консолидации всех творческихсил казахстанской «нефтянки» и энергетики,став силой, определяющей вектор дальнейшегодвижения вперед.Вряд ли стоит напоминать о том, что именнонефтегазовому сектору отводится роль «локомотива»казахстанской экономики. Исходяиз этого можно сказать, что форум послужилграндиозной цели, поставленной главой государства:выведению Казахстана на уровеньсамых конкурентоспособных стран мира. Ностоль амбициозной задаче должен предшест-KAZENERGY13

события kazenergyвыступив синициативойпроведения форума,ассоциацияkazenergyвзяла на себянепростуюмиссию консолидациивсехтворческих силказахстанской«нефтянки» иэнергетики,став направляющейсилой,определяющейвектор дальней-Шего движениявперед.вовать анализ стартовых условий. Этой целии послужил созыв форума.Не случайно в своем приветственном словек участникам Евразийского энергетическогофорума председатель ассоциации KazEnergyТимур Кулибаев упомянул, что «каждый реализуемыйнефтегазовый и энергетическийпроект позволяет нашей экономике сделатьдополнительный рывок, создавать новыерабочие места и соответствующие ниши дляразвития местных производств и сервисныхкомпаний».– Уже сегодня вклад нефтегазовой и энергетическойотраслей в ВВП составляет более 50%,не говоря о превалирующей доле в уплатеналогов, – продолжил Тимур Кулибаев. – Всеэто дает нам полное право с уверенностьюзаявить: Казахстан может гордиться тем, какреализуются интересы страны в нефтяной иэнергетической сфере.Анализируя ситуацию в нефтегазовой отрасли,Тимур Кулибаев упомянул, что казахстанскоесодержание в крупнейших проектах ужепревысило тридцать процентов и в денежномвыражении превысило миллиард долларовСША.– Существует огромный потенциал увеличенияданного показателя до уровня в 50% уже вближайшие годы, – отметил Тимур Кулибаев.Но эта цель достижима лишь в том случае,если между сторонами будет обоюдное понимание.– Для этого мы должны действовать на принципахпрозрачности, не дискриминационногоподхода к казахстанским поставщикам товарови услуг, а сотрудничества с ними на этапедолгосрочного планирования и внедрениямеждународных стандартов качества, – пояснилсвою позицию председатель ассоциации.Было также отмечено, что на ассоциацииKazEnergy лежит огромная ответственность– содействовать формированию благоприятныхусловий для динамичного и устойчивогоразвития нефтегазового и энергетическогокомплекса Казахстана, наладить диалог междукомпаниями энергетической отрасли и государствоми активно участвовать в разработкезаконодательства и установлении справедливыхправил для всех участников энергетическогорынка Центральной Азии.Тимур Кулибаев констатировал факт, чтоKazEnergy «состоялась как действующая,высокоэффективная организация», входящаяв Рабочую группу Совета иностранных инвесторовпо нефтехимии, разведке и добыче,принимающая активное участие в разработкеважнейших для отрасли законопроектов.– Ассоциация KazEnergy готова выступить вкачестве модератора между государственнымиорганами и предприятиями энергетическойотрасли, – резюмировал председатель ассоциации.Основные задачи развития поставил будущийпремьер-министр Казахстана Карим Масимов,предложивший сконцентрировать вниманиеучастников дискуссии на приоритетных направленияхэнергетического сектора.Главной задачей, по мысли Карима Масимова,должна стать экологичность производств.– Основой развития добывающих отраслейдолжна стать политика бережного отношенияк окружающей нас среде, – поставил задачуглава правительства. – Для этого призываювас объединить усилия по внедрению чистыхтехнологий на основании международногоопыта, повсеместному применению политики«нулевого сброса» для обеспечения экологическогоравновесия в регионах производственнойдеятельности.– Игнорирование требований природоохранногозаконодательства недопустимо! – заявилКарим Масимов.В дальнейшем это направление работы получилоразвитие в деятельности ассоциацииKazEnergy по разработке Экологическогокодекса страны, в котором были закрепленыжесткие нормы о «нулевом сбросе» и ряд другихважных моментов.Будущий глава правительства заявил о необходимостиповышения степени переработкинефтяных и газовых переделов.– В рамках создания нефтехимического кластерав Западном Казахстане правительствореспублики в состоянии оказать поддержкутем предприятиям, которые готовы к болееглубокой переработке сырья, развитию нефтехимическихпроизводств на территорииреспублики, – обозначил задачу премьер-министр.– Ваши усилия по созданию совместныхпроизводств внесли бы неоценимый вклад вразвитие Казахстана.И эта задача получила отражение в работеKazEnergy. Известно, что ассоциация сталаодним из инициаторов Первого прикаспийскогофорума по развитию нефтепереработкии нефтехимии и специальной конференции вАстане. В рамках ассоциации создана специальнаяРабочая группа, деятельность которойпосвящена этому вопросу. Намечены путиразвития взаимоотношений производственников,ученых, генерирующих ноу-хау, и, чтотоже немаловажно, банковского бизнеса.Еще одна серьезная задача, поставленнаяпремьером: развитие казахстанского содержанияв сервисном секторе нефтедобычи .– Катализатором экономического роста,развития малого и среднего бизнеса и отечественногомашиностроения должны статькрупные предприятия нефтегазового и энергетическогосектора, – отметил Карим Масимов.– Для этого предлагаю вам проработать рекомендациипо увеличению прозрачности проводимыхтендеров, реальному партнерству сотечественным бизнесом для качественного искорейшего повышения уровня казахстанскогосодержания в реализуемых членами ассоциациипроектах.Карим Масимов заметил, что, со своей стороны,правительство пересмотрит законодательствона предмет соблюдения иностраннымиинвесторами своих обязательств по казахстанскомусодержанию и привлечению кадровиз числа граждан нашей республики.Свое обещание премьер выполнил. Но и ассоциациясделала казахстанское содержание1 Июль-август 2007

постоянной темой обсуждения на Координационномсовете, с привлечением иностранныхинвесторов и международных экспертов.Вопросы подготовки казахстанского персоналабыли выбраны одним из приоритетныхнаправлений в деятельности ассоциации и еечленов.Может быть, именно для того, чтобы тезис очастно-государственном партнерстве получилболее глубокое звучание, впервые на форумебыла презентована «Стратегия развития ТЭКазахстана», озвученная в докладе вице-министраэнергетики Болата Акчулакова. Участникифорума получили полную раскладкунамерений правительства, концепцию и идеологиюразвития комплекса на долгосрочныйпериод. Пищей для размышлений, глубокогоанализа и своеобразным руководством к действиюстало положение о реализуемой в КазахстанеИнициативе прозрачности добывающихотраслей.Это направление работы стало одним изважнейших приоритетов в деятельностиKazEnergy. Пропаганда Инициативы, которуюнеустанно ведет ассоциация, имела своимрезультатом присоединение крупнейших нефтегазовыхкомпаний страны к Меморандумуо прозрачности.Ассоциация в своей работе не замыкаетсяисключительно во «внутреннем круге» своихучастников, решении практических вопросови стоящих перед отраслью проблем. (К таковымотносится и наболевший вопрос о трансфертномценообразовании, неоднократнообсуждавшийся на совместных конференцияхНалогового комитета Минфина РК и членовРабочей группы ассоциации.)Выступления членов ассоциации на различногорода международных форумах создаютположительный фон заявлениям правительствао благоприятном инвестиционном климатев стране. Немаловажно и то, что Евразийскийэнергетический форум стал международнымсобытием. Его ждут не только руководителиказахстанских предприятий, но и крупнейшиеэкспертные группы и, конечно же, потенциальныеинвесторы.«Все флаги – в гости к нам!» – Евразийскийэнергетический форум вновь распахиваетсвои двери для всех, кто готов к конструктивномусотрудничеству.KAZENERGY15

актуальноВ ожидании«большой»нефти16 Июль-август 2007

Как известно, Казахстанставит перед собойамбициозную, но вполнеосуществимую задачу:войти в десятку крупнейшихмировых производителейуглеводородов.100 млн т «черногозолота» в год – именнотакой планки республиканамерена достичь вближайшие три-четырегода. О том, какие шагибудут предприняты вожидании «большой» нефтии газа в Казахстане,в интервью рассказалминистр энергетики иминеральных ресурсовРК БактыкожаИзмухамбетов.КашаганКашаган – одна из козырных карт Казахстана,с которой республика связывает большиенадежды стать нефтяной державой. Толькоизвлекаемые запасы этого месторожденияоцениваются, как минимум, в 7-9 млрд баррелей.Изначально первую кашаганскую нефтьпланировали получить в середине 2005 года.Но у Agip KCO (консорциум, который ведетразработку месторождения) возникли финансовыеи технические сложности с реализациейэтого проекта, и в качестве новой даты былобозначен конец 2008 года. Но и новый срокне оправдал наших ожиданий…– Бактыкожа Салахитдинович, ранее вызаявляли, что в июне этого года операторпроекта Кашагана – итальянская Eni– официально объявит о новых срокахпервой нефти с месторождения. Но поканикаких заявлений в СМИ не прозвучало…или мы упустили их?– Eni уже в конце прошлого месяца, 29 июня,дала нам свой официальный ответ, в которомуказала, что срок добычи нефти на Кашаганеперенесен еще на два года, а именно с 2008года на вторую половину 2010 года. Это связанос тем, что возникла необходимость впроведении дополнительных подготовительныхработ, чтобы максимально обеспечитьбезопасность работающих и живущих вокруглюдей и окружающей среды…Это действительно крупнейший в мире проект,который не имеет аналога ни по объемам, нипо своей сложности. Судите сами: с его реализациеймы намерены получать от 1,2 до1,5 млн баррелей в день, то есть до 70 млн тнефти в год. И это только с одного месторождения!Для сравнения: за последний год республикасмогла добыть 65 млн т.Поэтому только сейчас министерство, получиввсе представленные нам документы от Eni,приступило к изучению всех расчетов по новымзатратам проекта, насколько они обоснованы.– Первый раз размер компенсации за недополученнуюнефть составил $150 млн.Какой штраф должен будет заплатитьконсорциум на этот раз?– О том, каким будет размер компенсации,пока говорить рано. Мы, как я сказал выше,только приступили к изучению предоставленногонам отчета.КТК– Вот уже много лет, как акционеры КТКведут переговоры о расширении трубопровода.Некоторые эксперты сомневаются,что стороны когда-нибудь смогутприйти к компромиссу. Какова ваша точказрения на этот счет?– Я не придерживаюсь столь пессимистичнойпозиции. На мой взгляд, за последние полторагода прогресс в решении спорных вопросовдостигнут существенный. Когда я приступал кпереговорам, было около 20 нерешенных вопросов,а на сегодня их осталось порядка 3-4.– Что требуется от Казахстана?– Главное требование россиян – это получениевложенных в тот проект средств, так называемыхдолгов, сумма которых на сегодня составляет$5,2 млрд. За Казахстаном числитсядолг чуть менее $500 млн. Транснефть предложиларешить эту проблему путем выпускаеврооблигаций в этом году на всю сумму долга.Сейчас специально созданная комиссияпрорабатывает это предложение.Второе требование – установление такоготарифа, при котором трубопровод не был быубыточным и был бы на самофинансировании.Так, по проекту он должен быть до $38 затонну. Мы предлагаем рассматривать предложенияпо повышению экономической эффективностив контексте проекта расширения КТК.Так что переговоры продолжаются…– Как известно, Казахстан рассматриваетвозможность своего участия в строительстветрубопровода Бургас – Александруполис,который будет, по сути,продолжением КТК.– Я встретился и переговорил с министрамиэнергетики Греции и Болгарии (по территорииэтих стран пройдет нефтепровод). И тот, идругой дали свое согласие на наше участие,но я сразу же обозначил позицию республики:условия транспортировки для Казахстанадолжны быть такими же, как и для России.Речь идет о тарифе и объемах.Баку – Тбилиси – Джейхан– Казахстан юридически присоединился кэтому трубопроводу еще летом прошлогогода. В преддверии визита президентаАзербайджана Ильхама Алиева в Астануактивизировалась работа над транспортнымсоглашением, которое должно определить,сколько и когда казахстанскойнефти пойдет по БТД на мировые рынки.Какова концепция этого проекта?– Сразу могу сказать, что, по сравнению с Атырау– Самара и КТК, транспортировка по Баку– Тбилиси – Джейхан обойдется нам дороже,так как расходов будет больше. Но в любомслучае кавказский маршрут нам необходим,так как у нас объемы добычи нефти с 2010года резко возрастут, а возможности того жеКТК, как было сказано выше, ограничены. Сначалом второго этапа освоения месторожденияТенгиз, начиная уже с будущего, 2008года, республика станет добывать нефти на8-10 млн т больше, а в 2009 году, с выходомна полный режим, – до 23-25 млн.Не забывайте, что, кроме Тенгиза, у нас естьи другие перспективные проекты: Жемчужина,Аташ, Тюб-Караган, Курмангазы. ПоэтомуKAZENERGY17

актуальнонужно заранее позаботиться о транспортировкенашей нефти.– Когда же первая казахстанская нефтьпоступит в Баку – Тбилиси –Джейхан?– Не раньше 2010 года. К началу добычинефти с Кашагана мы ожидаем завершениястроительства Казахстанской каспийской системытранспортировки (ККСТ).– На каком этапе транспортное соглашениепо БТД?– Все идет по графику. Сейчас продолжаетсяработа над текстом соглашения принимающихсторон – наши инвесторы должны подписатьсоглашения с правительствами Азербайджанаи Казахстана. Там должны быть отражены всевопросы: обеспечение безопасности, транспортныемоменты, тариф…– Каким же будет тариф на прокачку по БТД?– О тарифе пока говорить рано.– Ранее вы сказали, что у Казахстана нетнерешенных вопросов. Но, тем не менее,известно, что казахстанская сторонаимеет собственность в Грузии, напримерв Батумском нефтяном терминале.Во время визита нашего премьер-министрана Кавказ спикер грузинского парламентаНино Бурджанадзе подняла вопросо высоких транзитных тарифах черезтерриторию Азербайджана…– Да, есть вопрос по тарифам в направленииБатуми, отчего сократился объем казахстанскойнефти. Мы обсуждаем этот вопрос и думаем,что решим его и найдем понимание сазербайджанской стороной.Прорывной проект– Бактыкожа Салахитдинович, как известно,нефтегазовая область должна «локомотивомпотянуть» за собой развитиедругих сфер экономики. Большая нефтьдолжна также стать основой для развитияотечественной нефтехимии. Речь идет остроительстве газохимического комплексав Атырау стоимостью более пяти миллиардовдолларов США. Планы грандиозные,но кто же будет финансировать проект?– Я бы сказал, что это очень даже прорывнойпроект. Предварительно мы провели переговорыс ТШО по поставке газа в качестве сырьядля этого комплекса. Они уже практическизавершены, сейчас идет лишь согласованиенекоторых моментов с Exxon Mobil. И черезтри-четыре месяца в Казахстане должны приступитьк строительству комплекса.Проект будет финансироваться за счет собственныхи привлеченных инвестиционныхсредств АО «НК «КазМунайГаз»: 30% внесутее «дочка» «РД «КазМунайГаз» и АО «SAT &Company». Остальные 70% будет финансироватьбанк. Пока мы не определились, какойименно, но хочу подчеркнуть, что это вполнеможет быть и казахстанский. Кстати, сегоднянашим банкам по плечу финансирование любыхкрупных проектов.Параллельно мы прорабатываем вопрос нетолько производства продуктов нефтехимии,но и ищем новых партнеров, которые имеютне только передовые технологии, но и ужесвой рынок сбыта. Это европейские, китайские,корейские компании.– Насколько мне известно, переговоры сТШО на поставку газа с месторожденияТенгиз были долгими. Казахстан что-топредложил для ТШО взамен газа для газохимическогокомплекса?– Нет. Мы же не бесплатно будем покупать уних газ. Вопросы, которые поднимал ТШО,касались в основном двух моментов. Первый– чтобы у правительства не было претензий поцене газа. Второй – если они будут давать намгаз для комплекса, который должен закачиватьсяобратно в пласт для поддержания нужногодавления, то это не должно отразиться на объемахдобычи нефти на Тенгизе. Но наши специалистырассмотрели этот вопрос и пришлик выводу, что те объемы газа, которые нужныбудут газохимическому комплексу, не повлияютна объемы добычи. Так, к 2017 году ТШО нуженбудет объем около 20-21 млрд куб. м газа, мыже будем забирать у них только 6-7 млрд куб.м газа, а из них, выделив нужные нам этан ипропан, мы возвращаем назад 4-5 млрд куб. мгаза. То есть, по сути, мы будем использоватьлишь 2 млрд куб. м газа – это лишь одна десятаячасть от общего объема добываемого газа.И они никоим образом не смогут повлиять наобъемы закачки газа обратно в пласт.НПЗ в Джейхане– Известно, что Казахстан не оставляетпланов приобрести либо построить нефтеперерабатывающийзавод за рубежом…– Да, Казахстан прорабатывает несколько вариантовпо приобретению НПЗ как на Западе,так и на Востоке. Сейчас мы ведем переговорыпо нескольким сделкам в Европе.– Как-то было высказано мнение, что выходна Европу уже не так интересен Казахстану.И что у них такие экологическиенагрузки, что там невыгодно будетработать…– Это неверная позиция. Европу надо ценитьза то, что там очень большой рынок. У европейскихстран нет своей нефти и газа. Этоорганизованные страны, и они все предусмотрят,чтобы сделать привлекательным свойналоговый и прочие режимы.И из года в год здесь будут рождаться новыепроекты, будь то реконструкция, расширениеили строительство нового НПЗ ….– Но, как известно, для Казахстана видитсяреальным проект строительства НПЗв порту Джейхан, куда в будущем будетприходить до 50 млн т казахстанскойнефти. Но «КазМунайГаз» получил двапредложения – сначала одно от турецкойкомпании и второе – от своих азербайджанскихколлег из ГНКАР о строительствездесь завода. Так с кем выгоднеереспублике было бы иметь дело?– Что касается Джейхана, то нет смысла строитьсразу два или три завода в одном месте. Ичтобы не было конкуренции, предусматриваетсяобъединение усилий Казахстана, Турциии Азербайджана.Мы считаем, что целесообразнее всем тремстранам построить один большой завод вместе.И сейчас ведутся переговоры.Туркменистан– С новым лидером Туркменистан зазвучалсегодня по-особому. Речь идет о заявкемногих проектов в нефтегазовомсекторе. Какие проекты, кроме Прикаспийскогогазопровода, у нас намечаютсяс этой страной?– Да, отношения с Туркменией заметно активизировалисьв последнее время. Будучи сопредседателеммежправкомиссии только в этомгоду, мне пришлось несколько раз побывать вэтой стране. Мне нравится, что новый лидервзял курс на тесное сотрудничество с Казахстаном.В ближайшее время наша национальнаякомпания «КазМунайгаз» намерена приступитьк разведке нефтяных структур в туркменскойчасти Каспийского шельфа. И не только КМГ,но и нефтяные компании из других стран.– Намерен ли Казахстан выкупать месторожденияв Туркмении?– Пока мы предусматриваем шельф. И будемвести разведку. Такова позиция этой страны.Она допустила иностранные компании только наморе, о месторождениях на суше речи не идет.Структура «Нурсултан»– А как дела с казахстанской частью шельфа?На каком этапе работы по освоениюместорождения «Нурсултан»? «Шелл» сетовал,что ситуация без прогресса…– Мы приняли решение, что национальнаякомпания сама проведет разведку этого месторождения.Это один из перспективных проектови по расположению, и по ожидаемым запасамуглеводородов. И если мы обнаружиможидаемое, то лишь тогда рассмотрим целесообразностьподключения к проекту другихкомпаний.Хочу заметить, что все структуры шельфа Каспиявысокоперспективные.Беседовала Кульпаш Конырова1 Июль-август 2007

актуальноДжамбулат Сарсенов,генеральный директорассоциации KazEnergyВ течение последних лет энергетическийфактор занял доминирующее местов отношениях между государствамина мировой арене. Усиливающиесяэнерго-геополитические игры междуглобальными державами, напряженностьв отношениях между Россией иЕвропейским союзом, действия СШАв Ираке – все, так или иначе, являетсяпроизводным энергетического фактора,ключевым механизмом формированиявнутриполитических, экономическихпроцессов, дипломатическихрешений и внешнеполитическихшагов. А перспективы его дальнейшейинтенсификации могут привести к непредсказуемымпоследствиям.Будущееглобальнойэнергетики20 Июль-август 2007

транзитТранспорт –основа развитияказахстанскойэкономикиИтОгИ ЗАСЕдАнИя СОВЕтАИнОСтРАнных ИнВЕСтОРОВ22 Июль-август 2007

Артем УстименкоОсновной темой очередного17-го заседания Советаиностранных инвесторовпри Президенте РеспубликиКазахстан, прошедшегов Усть-Каменогорске 15июня 2007 года, стали вопросыразвития транспортногопотенциала страны.Взаседании приняли участие членыправительства Республики Казахстан,президент Европейскогобанка реконструкции и развитияЖан Лемьер, главы крупнейших иностранныхкорпораций, инвестирующих в экономикуКазахстана, среди которых главный исполнительныйдиректор группы компаний «Тоталь»К. Маржери, исполнительный вице-президентпо добыче, разведке и газу корпорации«Шеврон» Дж. Киркланд, главный исполнительныйдиректор компании «Би Джи Групп»Ф. Чапмэн, председатель правления и главныйисполнительный директор компании «Коноко-Филлипс» Дж. Малва, президент совета директоров,главный исполнительный руководителькомпании «Арселор Миттал» Л. Миттал, президентЕвразийской промышленной ассоциацииА. Машкевич, президент компании «ЭксонМобилДевелопмент» М. Алберс, управляющийпартнер «Эрнст энд Янг СНГ» К. Джоханссон,исполнительный вице-президент, начальникуправления нефтегазового сектора ABNAMRO Банк НВ Ф. Кайларс, президент корпорации«Мицубиси Корпорэйшн ИнтернэшнлБ.В.» Т. Киджима и другие.Открывая заседание, Президент РеспубликиКазахстан Н. Назарбаев подчеркнул, что вопросыразвития транспортного потенциала Казахстанана текущем этапе развития обретаютособую приоритетность. Казахстану, имеющемубольшой транзитный потенциал, необходимоэффективное развитие инфраструктуры иреализация «прорывных проектов» в транспортнойсфере.«У Казахстана есть все предпосылки длятого, чтобы стать важным межрегиональнымтранзитным центром. Находясь в центреЕвразийского континента, на стыке крупныхэкономических регионов, а также различныхцивилизаций и культур, Казахстан долженактивно встраиваться в современную системуглобальных политических и экономическихвзаимосвязей. Только с развитием современныхсредств коммуникаций, транспорта и инфраструктурыКазахстан может стать соединяющиммостом между Западом и Востоком»,– сказал Нурсултан Назарбаев.Президент отметил, что к 2015 году Казахстансобирается утроить собственный ВВП и достичьотметки в $300 млрд. По оценкам аналитиков,серьезно вырастет и товарооборотмежду азиатскими и европейскими странами.Прогнозы говорят об уровне в $1 трлн. Наэтом фоне Казахстан может и должен статьстратегическим транзитным центром региона.Для этого у государства есть все условия– выгодное географическое положение, совместнаяграница с Китаем и Россией – странамис активно растущими экономиками, атакже собственные финансовые возможности.Речь идет как о нефте- и газопроводах, так и осооружении авто- и железнодорожных магистралей.Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что Казахстануже приступил к реализации Транспортнойстратегии. Правительство намеренореализовать инфраструктурные проекты натранспорте на сумму свыше $30 млрд до 2015года. Предполагается, что схемы финансированиябудут различными – государственныеинвестиции, частный капитал, а также новаяпрактика государственно-частного партнерства.Показательно, что всего по транспортнойотрасли в 2006 году было освоено инвестицийна сумму 175,3 млрд тенге, в том числеиз республиканского бюджета было выделено122,2 млрд тенге.Планируется, что к 2015 году будет построенооколо 1600 км новых и электрифицировано2700 км существующих железнодорожныхучастков. Также планируется осуществитьстроительство новых, ремонт и реабилитациюоколо 50 тыс. км автодорог, провести мероприятияпо расширению и модернизации портовойинфраструктуры и дальнейшему развитиюгражданской авиации. В числе приоритетныхобозначена и интеграция отрасли в евразийскуютранспортную систему.Глава государства отметил заинтересованностьКазахстана в строительстве трансконтинентальныхтранспортно-коммуникационныхмагистралей, крупных транспортно-логистическихцентров, которые будут стимулироватьразвитие не только Казахстана, но и всегоЦентрально-Азиатского региона в самодостаточноезвено торгово-экономических отношениймежду основными мировыми рынками.Стоит отметить, что единую систему казахстанскоготранзита Президент назвал «мегапроектом».Ведь подобных задач перед собойКазахстан еще не ставил и не пытался реализоватьстоль амбициозный план, причем всеэто, по словам главы государства, потребуетконсолидации усилий и капитала, как отечественного,так и иностранного.О транзитном потенциале Казахстана говорилии члены Совета. Руководители иностранныхкомпаний отмечали, что возможностей длярасширения транзитных потоков у республикидостаточно, как и условий для реализации задуманного.По сути, выгода очевидна для всех– компании получают новые коридоры длятранспортировки энергоресурсов или своейпродукции, Казахстан – доходы от транзита.Сейчас размер транспортной составляющей вобщем товарообороте между Европой и Азиейдостигает $50 млрд, однако доходы транспортныхпредприятий республики пока не превышаюти одного процента от этой суммы.Вопросы диверсификации транспортировкиэнергоресурсов также стали главной темойдокладов руководителей транснациональныхкомпаний нефтегазовой отрасли.Так, исполнительный вице-президент корпорации«Шеврон» Джордж Киркланд отметил всвоем выступлении, что данная «тема являетсяодной из самых важных для Казахстана, таккак транспортировка энергетических и другихресурсов на международные рынки являетсяжизненной для его благосостояния. Казахстанустановил ряд важных партнерских взаимоотношенийв нефтегазовой транспортнойсети. Такая диверсифицированная, растущаянефтегазовая транспортная сеть, как в Казахстане,требует лидерства как со стороны го-KAZENERGY23

транзитсударства, так и частного сектора. Мы высокоценим личный вклад Президента в решениепроблем транспортировки энергоресурсов».Со своей стороны, важность развития экспортнойсистемы для транспортировки нефти отметилпрезидент корпорации «ЭксонМобил»Марк Алберс, который, в частности, заявил,что в Казахстане, где добыча нефти уже сейчасосуществляется в больших объемах ипродолжает расти в связи с реализацией проектоврасширения и разработкой новых месторождений,для доставки всех этих объемов нарынок нецелесообразно полагаться на однутрубопроводную систему.Главный исполнительный директор компании«Би Джи Групп» Фрэнк Чапмэн также акцентировалвнимание на вопросах диверсификацииэнергомаршрутов. «Казахстан имеет стратегическиважное для развития экспортнойинфраструктуры расположение между либерализирующимисярынками на Западе и стремительнорастущими рынками России и Китая.Открытие новых маршрутов к этим рынкамприведет к увеличению пропорции рыночногодохода», – отметил он.Генеральный производственный директоркорпорации ENI по разведке и добыче СтефаноКао выразил поддержку «стратегии Казахстанапо обеспечению сразу нескольких устойчивых,альтернативных маршрутов поставоксущественных объемов углеводородов дляпотребителей на мировые рынки». Он такжеотметил необходимость параллельного развитияэкспортных маршрутов для казахстанскогогаза.Глава государства Нурсултан Назарбаевпровел и ряд двусторонних встреч в рамкахпленарного заседания Совета иностранныхинвесторов.Во время встречи с президентом Европейскогобанка реконструкции и развития ЖаномЛемьером были обсуждены вопросы совершенствованияинвестиционного климата Казахстанаи инвестиционные проекты ЕБРР внашей стране.Глава государства провел переговоры с президентомсовета директоров компании «АрселорМиттал» Лакшми Митталом. В ходевстречи были затронуты вопросы повышениябезопасности на предприятиях АО «МитталСтил» в Казахстане. Компания совместно сЕвропейским банком реконструкции и развитияинвестирует $100 млн в проект по улучшениюмер безопасности в шахтах АО «МитталСтил» в Карагандинской области.Президент Казахстана также принял главногоисполнительного директора компании «БиДжи Групп» Фрэнка Чапмэна. В ходе беседыбыли затронуты вопросы деятельности компаниив рамках Каспийского трубопроводногоконсорциума и разработки Карачаганакскогоместорождения. «Мы рассказали Президенту,что применяем новые технологии при добычересурсов на Карачаганакском месторождениив целях улучшения экологии и охраны окружающейсреды. Мы также обсудили второйэтап освоения месторождения, который позволитна 60% увеличить добычу углеводородови привлечет еще $10 млрд инвестиций вреализацию проекта. Планируется, что послерасширения проекта добыча нефти, газа иконденсата на месторождении составит до 16млн т нефти», – сказал на брифинге для журналистовФ. Чапмэн.С главным исполнительным директоромгруппы компаний «Тоталь» Кристофом деМаржери глава государства обсудил текущуюдеятельность компании в Казахстане и новыеперспективные проекты. «Тоталь» готов участвоватьв реализации прорывных проектов,направленных на модернизацию экономикиКазахстана. В частности, мы заинтересованыв сотрудничестве в сфере освоения солнечнойэнергии», – отметил К. Маржери.По итогам заседания состоялась совместнаяпресс-конференция Президента РеспубликиКазахстан Нурсултана Назарбаева и президентаЕвропейского банка реконструкции иразвития Жана Лемьера.На ней глава государства сообщил, что«возможно, что уже в ближайшей перспективемы создадим совет инвесторов, кудабудут входить инвесторы из Казахстана».«Мы сделали анализ, и оказалось, что казахстанскийбизнес вложил собственныесредства в размере более $20 млрд в экономикудругих стран, из них $8 млрд приходитсяна Россию», – сказал Президент. Главагосударства подчеркнул, что возможное созданиееще одного инвестиционного советас участием отечественных инвесторов – этовполне объективная реальность развитияэкономики страны.2 Июль-август 2007

С Днемработниковнефтегазовойпромышленности!Коллектив журнала KazEnergy поздравляетвсех нефтяников и газовиковРеспублики Казахстан с профессиональнымпраздником - Днем работниковнефтегазовой промышленности.Нефтегазовая промышленность являетсяодной из важнейших отраслейэкономики нашего государства, базисомуспешности структурных социально-экономическихреформ и роста благосостояниянаселения Республики Казахстан.В течение последних лет отрасльюбыли достигнуты значительные результаты,которые позволили вывестинаше государство в число передовыхигроков глобального энергетическогорынка, обеспечить поступательностьэкономического развития. Уже в ближайшиегоды нефтегазовая отрасльРеспублики Казахстан достигнет ещеболее высоких и амбициозных целей изадач, поставленных перед ней руководствомгосударства в рамках новогоэтапа развития экономики, которыйнаправлен на вхождение в число 50наиболее развитых стран мира.Основа успешности этого прогресса заложенав Вашем трудолюбии, профессионализмеи приверженности общемуделу – обеспечению стабильного развитияРеспублики Казахстан.Редакция журнала искренне желаетВам больших трудовых успехов, постоянногостремления к новым свершениям,крепкого здоровья и удачи во всехначинаниях.

транзитГеннадий Чуфрин,член-корреспондент РАн, профессор,заместитель директора ИМЭМО РАнСотрудничествов сферетранспортныхперевозок врамкахШОС26 Июль-август 2007

на сегодняшний день можносчитать общепризнанным, чтоуспех или неудача функционированияШОС во все большейстепени зависит от прогрессав экономическом сотрудничествемежду членами инаблюдателями в этой региональнойорганизации. В своюочередь к числу ключевыхнаправлений в обширной имногопрофильной Программемногостороннего торгово-экономическогосотрудничестваШОС, одобренной членамиорганизации, вполне закономерноможно отнести взаимодействиев энергетической итранспортной сферах.Oценивая господствующие тенденции,действующие в последниегоды в сфере транспортных перевозок,следует подчеркнуть, чтозначение этой сферы экономической деятельностив рамках ШОС стремительно возрастает.Происходит это в связи с заметной активизациейдействия таких факторов, как:а) существенная активизация хозяйственныхсвязей и, как следствие, укрепление экономическойвзаимозависимости между хозяйствующимисубъектами на пространстве ШОС,причем не только между сопредельными, пограничными,но и между достаточно территориальноудаленными друг от друга;б) рост физических объемов транспортировкигрузов как между самими членами ШОС, так ис их территории на мировые рынки;в) весьма значимым для транспортныхсистем членов ШОС, в первую очередьжелезнодорожных и трубопроводных, ужестановится, а в будущем должно стать ещеболее важным существенное увеличениеобъемов транзит-ных перевозок грузов междуВосточной (а в перспективе, возможно, иЮжной) Азией и Европой через территориичленов ШОС;г) наконец, далеко не в последнюю очередь наусиление транспортных связей на пространствеШОС оказывает серьезное воздействиерост пассажироперевозок, размеры которыхбудут лишь возрастать по мере усиления нетолько хозяйственных, включая перемещениезначительных масс рабочей силы, но и культурныхи других гуманитарных связей, числатуристических поездок, одним словом, интенсификациейразнообразных отношений международами наших стран.В связи с усилением действия вышеуказанныхфакторов перед членами ШОС стоят весьмасложные и в то же время абсолютно неотложныезадачи, которые условно можно разделитьна две категории.К первой из них относятся вопросы формированияи применения основных принципов тарифнойполитики. Проведение такой согласованнойполитики несомненно способствовалобы увеличению объемов взаимной торговлии росту взаимных инвестиций. В частности,одной из важнейших задач при этом являетсясокращение коэффициентов и ставок тарифов,применяемых при транзитных и сквозныхперевозках грузов. Вместе с тем пока эти вопросы,хотя и являются предметом переговоровна различных уровнях, еще не получиливзаимоприемлемого решения.Другая группа проблем в сфере транспорта,которая непосредственно связана со стремительнымвозрастанием объема перевозок,требует, с одной стороны, расширенияпропускных возможностей и повышения эффективностииспользования уже имеющихсятранспортных систем, а с другой – созданияновых транспортных артерий.В сфере трубопроводного транспорта такиеперспективы связаны с реконструкцией газопроводаСредняя Азия – Центр с ответвлениемна Узбекистан и в еще большей степени – состроительством нового Прикаспийского газопровода.Решения об этом, как хорошо известно,были приняты недавно (в начале мая с.г.)руководителями России, Казахстана и Туркменистана,к которым присоединился такжепрезидент Узбекистана.Достигнуто также принципиальное соглашениемежду Россией и Казахстаном о расширениимощности Каспийского трубопроводного консорциума(КТК) на 17 млн т. Реализация этогосоглашения позволит Казахстану направлятьнефть, добываемую в западных районах страны,в нефтепровод Бургас – Александруполис,сооружение которого при участии Россиидолжно быть осуществлено уже в ближайшейперспективе.Важную роль в увеличении грузопотоков, провозимыхречным путем, может стать созданиевторой линии Волго-Донского канала. Заинтересован-ностьв этом проекте, который позволитувеличить пропускную способность каналав три раза и который, по словам президентаРФ В. Путина, может качественно изменитьгеополитическое положение прикаспийскихгосударств, дав им дополнительный выход вЧерное и Средиземное моря и далее – в Мировойокеан, уже проявили не только Россия,но и Казахстан.Россия выступает также с инициативой созданиятранспортного коридора Китай – Казахстан– Россия – страны ЕС. Вдоль трассыэтого будущего коридора длиной более 5 тыс.км Министерство транспорта РФ предполагаетразместить новые терминалы и логистическиецентры, которые позволят дос-тавлять грузыот производителя к заказчику без перевалкина территории России. Начались переговорымежду странами, по которым может пройтиэтот транспортный коридор, о введении единойсквозной тарифной ставки, что позволитсделать транзит грузов по новому маршрутуболее привлекательным по сравнению с морскимиперевозками.В странах ШОС существуют и другие предложенияпо созданию новых транспортныхкоридоров, которые бы связали их экономикив единую систему, в том числе коридоров нетолько в меридиональном, но и в широтномнаправлении – в том числе от Казахстана доПакистана с последующим выходом в портыАравийского моря, расширением возможностейКаракорумского шоссе и т.д.С удовлетворением можно отметить, что заинтересованностьв создании таких транспортныхкоридоров исходит не только от членовШОС и стран-наблюдателей в этой организации,но и от их ближайших соседей, в частности,от Туркмении. Помимо согласия на участиев вышеупомянутом Прикаспийском газопроводе,в мае с.г. президент Туркмении Г. Бер-KAZENERGY27

транзиттранспортная политикав рамкахШос изначальноносит транснациональныйхарактер,поскольку навсех стадиях – отее формированиядо осуществления– она должнакоординироватьсяи согласовыватьсячленамиШос с учетом каких национальныхинтересов, таки во имя общихцелей этой организации,зафиксированныхв ееуставе.дымухаммедов также предложил рассмотретьпроект строительства железнодорожнойветки Ералиево (Казахстан) – Туркменбаши(Туркмения) с последующей возможностьюпродления ее до Персидского залива на территорииИрана, а также создание свободнойэкономической зоны в г. Туркменбаши. Этопредложение было положительно встреченокак президентом Казахстана Н. Назарбаевым,так и президентом РФ В. Путиным.Транспортная политика в рамках ШОС изначальноносит транснациональный характер,поскольку на всех стадиях – от ее формированиядо осуществления – она должна координироватьсяи согласовываться членами ШОСс учетом как их национальных интересов, так иво имя общих целей этой организации, зафиксированныхв ее Уставе.Далеко небезразличную позицию по отношениюк провозглашаемым целям и задачамтранспортной политики ШОС и в еще большейстепени – к конкретным действиям членовШОС по ее осуществлению занимают и многочисленныевнешние экономические партнерыШОС. Это вполне объяснимо и логично, учитывая,что из стран ШОС на мировой рынокпоступает большой объем товаров – энергоносителей,минерального и сельскохозяйственногосырья, а также готовых изделий,играющих важную, а то и ключевую роль вэкономической деятельности зарубежных государств– получателей этой продукции. Поэтомуих заинтересованность в надежностипоставок, соблюдении их сроков, объемов иноменклатуры не может не влиять на характерих отношений с отдельными государствамиШОС и с организацией в целом.В свою очередь члены ШОС проявляют неменьшую заинтересованность как в обеспечениивыхода своей продукции на зарубежныерынки, так и в получении ими из-за рубежанеобходимых им товаров потребительскогои производственного назначения. Это создаетпочву для конструктивного диалога с внешнимипартнерами, в т.ч. по формированию иобслуживанию конкретных маршрутов перевозкипассажиров и грузов, обеспечению ихбезопасности и т. д.Этим общим целям должны служить как межгосударственныесоглашения, создающиенормативно-правовую основу международногосотрудничества в области транспорта, таки возможное создание совместных транспортныхкомпаний и предприятий, призванныхобеспечить своевременность пассажиро- игрузоперевозок и высокое качество их обслуживания.Такие процессы действительно идут, таковадоминирующая мировая практика, и остаетсялишь пожелать дальнейшего укрепления ивзаимовыгодного развития этих процессов.Нельзя вместе с тем не сказать, что в мирезаметно обострилась конкуренция и даже политическаяборьба за формирование и развитиетранспортных маршрутов, в особенностиэнерготранспортных.Не останавливаясь на деталях, хочу лишьподчеркнуть, что в политике некоторых зарубежныхгосударств стремление добитьсясоздания транспортных маршрутов «в обходРоссии» далеко не всегда мотивируется сугубоэкономическими соображениями, но приобретаетхарактер плохо скрытой конфронтациис политическим оттенком. Примерами томумогут служить заявления некоторых восточноевропейскихи прибалтийских государств,доби-вающихся создания нефтепровода, которыйсвязал бы Каспийское и Балтийское моряв обход России. Аналогичный характер носяти так называемые «обеспокоенности», в томчисле по поводу решения о прокладке Прикаспийскоготрубопровода, высказываемые некоторымиофициальными лицами в США.В связи с этим представляется целесообразнымпродолжение последовательного имаксимально деполитизированного курсастран-членов ШОС совместно с государствами-наблюдателямив этой организации, атакже со всеми другими сторонами, искреннезаинтересованными в развитии международногосотрудничества в сфере транспортныхперевозок на взаимовыгодной основе.Для этого необходимо обеспечивать:во-первых, расширение возможностей использованияуже имею-щегося транзитнотранспортногопотенциала и действующихтранспортных систем, повышая при этом ихпропускную способность;во-вторых, гармонизацию национальныхтранспортных законодательств, повышениеэффективности и безопасности транспортныхперевозок, создание условий для снижениятранспортных расходов грузовладельцев;и, в-третьих, разработку и осуществлениеновых межгосударственных транспортных программи проектов с участием как самих членовШОС, так и других заинтересованных сторон.2 Июль-август 2007

Творение руки человека в искусственикогда не может быть вышевдохновения его сердца.Ральф Уолдо Эмерсон

транзитСовременнаяэнергодипломатия:дружба дружбой,а бизнес и трубыврозь?Тимур Шаймерденов,политолог32 Июль-август 2007

Очевидно, что противоречивыеинтересы крупныхгеополитических игроков,лоббирующих различныеэнергетические проектыи пытающихся влиять наполитические ориентирыцентральноазиатских иприкаспийских государств,наиболее остро и явнопроявились в вопросетранспортировки энергоресурсов.Это несколькоосложняет ситуацию длястран региона, перед которымистоит задача сбалансироватьинтересы всехведущих игроков, с темчтобы это не отразилосьнегативным образом на ихнациональных интересах.Учитывая, что интересыучастников новой «большойигры» вокруг транспортныхкоммуникацийвесьма противоречивы,эта задача представляетсяочень трудной.Сегодня трубопроводныекоммуникации, как нефтяные,так и газовые,становятся все болеезначимым и, надо сказать,эффективным инструментомотстаивания и реализациигосударствами своихнациональных интересов,которые используются какдля давления, так и длядемонстрирования дружественного,долгосрочногостратегического сотрудничества.Трубные войны и интригиПримеры российско-украинского и российскобелорусскогообострения отношений в 2006-2007 годах наглядно продемонстрировали,каким образом в ближайшее время будут разрешатьсякризисные моменты в международномсотрудничестве. И здесь нужно сказать ио том, что главной целью Москвы в этом «энергетическомликбезе» были не Киев или Минск,а именно Евросоюз. Кремль успешно нашелслабое место в европейской политике и, определенно,будет использовать энергоносителив качестве «кнута и пряника» в отношениях сБрюсселем.Подобное московское послание было воспринятоЗападом, зависящим от поставок российскихэнергоносителей, скорее как сигнал тревоги.Как отмечают западные аналитики, в том, чтоРоссия без стеснения пользуется своими энергоресурсамив политических целях, нет ничегонового. Москва уже не первый год используетприродный газ для «вознаграждения» соседей,уступающих ее «политическому диктату», напримерБеларуси, и «наказания» государств,стремящихся к большей самостоятельности,таких, как Грузия и Молдова. Кроме того, онапытается установить контроль над нефте- игазопроводами, а также системами электроснабженияэтих стран, используя поставки газав качестве рычага давления. И этот рычаг весьмамощный: на долю России приходится болеечетверти общемирового объема поставок газа,и практически для всех стран Европы она являетсяодним из главных источников снабженияэтим сырьем.Сегодня Москва сохраняет контроль над инфраструктуройнефтепроводных коммуникацийрегиона, в состав которой входят Каспийскийтрубопроводный консорциум (КТК), Атырау– Самара, Баку – Новороссийск и др. Это и даетей пока возможность диктовать свои условиястранам Каспийско-Центрально-Азиатского регионаи занимать лидирующие позиции.На этом фоне больше преимуществ имеетПекин, завершивший строительство нефтепроводаиз Казахстана (Атасу – Алашанькоу)с выходом на рынки стран Азиатско-Тихоокеанскогорегиона (АТР). Если для КНР данныймаршрут является стратегически важным иперспективным как с экономической, так и сгеополитической точки зрения, то для Казахстанаэто возможность получить прямой доступ наемкий и очень перспективный азиатский рынок.Помимо больших экономических перспектив,полное осуществление данного проекта позволитКазахстану вести более гибкую политику ввопросе транспортировки своей нефти, независимоот американского и российского факторов,и сбалансировать их влияние в регионе.Но, учитывая стратегическое российско-китайскоесотрудничество, казахстанско-китайскийпроект не является политическим раздражителемдля российского истеблишмента. Скореенаоборот: подобные схемы сотрудничества,вероятно, приведут к скорейшему созданиюэнергоклуба ШОС, что позволит ее участникамеще более эффективно отстаивать свои интересы,в том числе и геополитические.Другие же крупные игроки, такие, как Вашингтони Брюссель, пока не могут противопоставитьКремлю альтернативные транспортные пути. Вэтих условиях понятно, что «альтернативный»трубопровод Баку – Тбилиси – Джейхан (БТД)имеет ярко выраженный геополитический контекст,инициированный в противовес монополииМосквы. Доказательством этого являетсяесли и не экономическая нецелесообразность,то трудность реализации проекта точно, и егостроительство было скорее пролоббировано состороны, чем явилось продуктом переговоровзаинтересованных сторон. Интересен и составстран-участниц проекта, большинство которыхвходит в контрроссийский ГУАМ, в том числечлен НАТО – Турция.Участие же в проекте БТД Казахстана обоснованоскорее прагматичными соображениямиотносительно формирования альтернативныхканалов транспортировки нефтяных ресурсов.Многовекторный подход к планированию экспортныхмаршрутов дает Казахстану, преждевсего, возможность диверсификации рынковсбыта своего сырья и, конечно же, возможностьпроявлять гибкость в плане оптимальной загрузки,максимальной эффективности использованиянефтегазотранспортных систем и созданияблагоприятных тарифных условий дляказахстанских экспортеров нефти и газа. Да имногие эксперты отмечают, что без казахстанскойнефти функционирование трубопроводаБТД было бы крайне осложнено, поэтому БТДизначально был ориентирован и на растущуюдобычу нефти в Казахстане. Многие экспертыполагали, что участие казахстанской стороны вэтом проекте вызовет ряд сложностей в казахстанско-российскихотношениях, но для АстаныБТД не является политическим фактором.И хотя Москва, в свою очередь, крайне ревнивоотносится и болезненно реагирует на подобныеинициативы, но участие в БТД Астанысегодня уже не вызывает ее тревожной реакции.Немалую роль в укреплении отношенийАстаны и Москвы сыграли недавние заявленияПрезидента Казахстана Н. Назарбаева о том,что в области развития нефтегазового бизнесаКазахстан отдает приоритет Москве.Туркменистан, обладающий крупнейшими запасамигаза в Центральной Азии, но ограниченныйтрубопроводной системой российского«Газпрома» в его экспорте, все годы независимостипытался найти пути диверсификациипоставок, чтобы продавать свой газ по мировым,более высоким ценам. Дело зачастуюзаканчивалось конфликтным противостояниемтуркменской и российской сторон. Однако сосменой руководства весной 2007 года ситуациярезко изменилась, и новая власть в Ашгабаде,видимо, взвесив все плюсы и минусы, решилапересмотреть векторы своего сотрудничествав пользу России. И об этом ясно свидетельствуетряд недавних встреч президента Г. Бердымухаммедовас президентом В. Путиным. Вновой ситуации Киев и Минск, стремившиеся впрошлом году получить свой кусок туркменскогогазового пирога, вероятно, будут вновь вы-KAZENERGY33

транзитнедавний энергетическийсаммит,в котором принялиучастие главыроссии, казахстанаи туркменистана,подтвердили укрепил статусроссии как главноготранзитногокоридора приэкспорте центральноазиатскихуглеводородов вевропу.нуждены либо играть по московским правилам,либо уйти со сцены.КНР, прежде проводившая относительно пассивнуюполитику в регионе, усиливает своипозиции в геополитической игре вокруг нефтепроводов.Пекин сегодня хотя и следует своемутрадиционному курсу долгосрочного выжидания,аккуратно, но более уверенно закрепляетсяв экономической сфере стран региона, возможно,подготавливая фундамент для потенциальногорывка. КНР находится «по одну сторонуприлавка» с США, ЕС и Японией – крупнымиимпортерами нефти, что должно было бы подталкиватьстороны к согласованным подходамк взаимодействию с поставщиками энергоносителей.Но стороны воспринимают друг другаскорее конкурентами, чем партнерами в поискеисточников энергосырья, поэтому Запад стремитсяне допускать Китай к источникам нефтина Ближнем Востоке и ограничивает китайскоеприсутствие на Каспии.Пекин пытается «дружить» с Москвой и Астаной– ключевыми энергетическими союзникамиКНР в регионе. В России осознают эту зависимостьКНР от энергоресурсов, и, несмотря настратегическое партнерство, Кремль иногдапроявляет свои амбиции. Здесь показателенпример российско-китайских переговоров остроительстве нефте- и газопроводов из Сибирив Китай. Российское правительство если ине отказалось окончательно от этой идеи, то, вовсяком случае, не рассматривало проект из Сибирина северо-восток Китая через город Дацинкак приоритетный, склоняясь к идее прокладкинефтепровода из Восточной Сибири в Находку,что особенно выгодно главному конкурентуКитая в регионе – Японии. Подобные выпадысо стороны РФ недальновидны потому, что подвозрастающим прессингом Запада даже Москвенужны сильные союзники в регионе.Взгляд ЗападаПо мнению Вашингтона, расширение системыэнергетической безопасности за счет строительствадополнительных путей транспортировкиэнергоресурсов соответствует интересамвсех государств региона, а также внешнихинвесторов. После «успеха» в лоббированиистроительства нефтепровода Баку – Тбилиси– Джейхан американская дипломатия пытается«проталкивать» и проект строительства т.н.Транскаспийского газопровода для транспортировкитуркменского газа через территориюАзербайджана, Грузии и Турции в Европу. Какпредставляется, США стремятся увязать обапроекта, поскольку они важны для американскойвнешнеполитической стратегии, преждевсего с точки зрения их геополитических интересовв регионе.Но если же американское правительство намереночастично застраховаться от ближневосточныхполитических рисков за счет ростадобычи каспийской нефти, то Вашингтонупредстоит четко определить, какой экспортныйпуть извлекаемой нефти наиболее благоприятендля интересов США. Это подразумеваети ясные ответы на вопрос: состоит ли главнаяцель Соединенных Штатов в том, чтобы обойтиРоссию? Или для США гораздо неприятнеероссийского участия является перспективастроительства нефтепровода через Иран, кчему призывают неамериканские компании,участвующие в каспийских нефтяных проектах.После российских энергетических «ликбезов»Киеву и Минску Запад всерьез задумывается отом, как достичь независимости от поставщиковэнергоресурсов, а именно от России. Но покаего отдельные акции не приводят к желаемомурезультату.Справедливости ради нужно отметить, что ив американской энергетической дипломатии вкачестве инструмента тоже нередко (возможно,даже чаще, чем в российской) используютсяразличные санкции в отношении тех стран, которыепроводят политику, неугодную Беломудому. В частности, причинами санкций обычновыступают нарушения прав человека, террористическаядеятельность, участие в наркобизнесе,опасность распространения ядерногооружия, использование труда заключенных ит.д. Очевидно, что большинство этих нарушенийимеют энергетическую подоплеку.Показателен пример американско-иранских отношений,которые вот уже длительный периодсильно осложнены, и Иран находится под прессингомразличных санкций и жесткой линии поведениясо стороны Вашингтона. В частности,не без помощи американской стороны блокируютсямногие транспортные проекты с участиемиранской нефти. Возможно, проведение подобнойполитики объясняется нежеланием СШАменять ситуацию. Весьма вероятно, что за внешневраждебной политикой США в отношенииИрана скрывается принцип «собаки на сене»,то есть желание не допустить конкурентов наиранский рынок, пока туда не допускаются американцы.После смены руководства в ТуркменистанеСША также начали активно лоббировать своиэнергетические интересы в Центральной Азии.Представители Госдепа буквально «прописались»в Ашгабаде, обхаживая нового президентаГ. Бердымухаммедова. Их целью являлосьдобиться того, чтобы туркменский газ пошел вобход России по проектируемому Транскаспийскомугазопроводу, который без «голубого топлива»из этой страны не может быть построен.Неоднократно слышались заявления представителейГосдепа о том, что США готовы содействоватьреспублике в развитии топливноэнергетическогосектора, а также предложилисотрудничество в области здравоохранения иобразования. Однако реакция нового туркменскогоруководства оказалась иная, нежели ожидалив Вашингтоне.Пытается выстроить свою энергетическуюлинию и Евросоюз, но в среднесрочной перспективеожидать каких-либо активных шагов отБрюсселя нецелесообразно – сложная система«переваривания позиций» 25 стран-членоввряд ли позволит ЕС уверенно закрепиться нацентральноазиатском поле в качестве единогоэнергетического игрока. Скорее всего, в регионеболее активно будут действовать отдельныеевропейские игроки – Германия, Великобританияи Франция. Да и всерьез рассматривать3 Июль-август 2007

шаги ЕС в Центральной Азии пока еще рано.Самопозиционирование Брюсселя в регионекак державы можно рассматривать в качествеочередного шага самоутверждения в борьбе скомплексом «второго игрока» в трансатлантическойсвязке.Сегодня Европейский союз, один из главныхпокупателей каспийских энергоресурсов, проводитполитику диверсификации поставок ипоэтому будет заинтересован в развитии отношенийс альтернативными поставщиками.Евросоюз придерживается особой стратегиина мировом рынке энергоносителей. Понимая,что ему вряд ли удастся модифицировать принципыфункционирования мирового нефтяногорынка, Брюссель активно взялся за газ, начавделать попытки содействию конкуренции нагазовом рынке. Это осуществляется посредствомотделения трубопроводных компаний отгазораспределительных в странах ЕС, а такжевыдвигаются требования о гарантированномдоступе к европейским трубопроводам всех заинтересованныхпоставщиков газа.Брюссель также стремится повысить и своюэнергетическую безопасность на базовом уровнедобычи природного газа. Чиновники ЕС и европейскиекомпании активно участвуют в проработкевопроса о строительстве газопроводав Европу из Азербайджана через Закавказье итерриторию Турции. Особенно желательно дляЕвросоюза было бы направить в этот газопроводтуркменский, казахстанский, а также потенциально– узбекский газ.Ведущие страны ЕС могли бы сыграть позитивнуюроль в реализации иранского транспортногопроекта. Тем более что в действиях всеотчетливее прослеживается тенденция к разделениюевропейских и американских интересов,в том числе и в регионе Каспийского моря. Европейскаядипломатия предпринимает попыткипроводить более самостоятельную политику,отвечающую интересам европейских стран,но ядерная программа Тегерана, конфликтнаяситуация вокруг него, а также противостояниеСША и ИРИ скорее побуждают Брюссель воздержатьсяот активных действий.Центральноазиатскийреванш РоссииОчевидно, что все геополитические интриги сегодняплетутся вокруг России, а в числе главныхцелей – снижение ее монопольного влияния наэнергопотоки в регионе. Москва же рассматриваетсяна Западе двояко – и как «транспортныймонополист», потенциальный «энергетическийдиктатор» и угроза энергетическим интересам,и как стратегический энергетический партнер.В Европе Россию ругают, ее критикуют, пугают,но и побаиваются. В Брюсселе понимают, чтобез российского газа западная промышленностьдолго не протянет, а без ее одобренияполучить доступ к богатствам ЦентральнойАзии вряд ли получится.Политика «двойных стандартов» вполне традиционнадля западной дипломатии, но, при всей«успешности» этой политики, Россия пока остаетсязначимой геополитической силой, способнойоказывать определенное воздействие наполитические процессы в регионе. Ее основнымипреимуществами являются тесные взаимоотношенияс прикаспийскими государствами,обусловленные историческими и культурнымисвязями в прошлом, транзитные возможностии наиболее сильный военный потенциал наКаспии.Таким образом, Кремль сегодня уже отчетливофиксирует свое позиционирование как мировойэнергетической державы, давая понять другимигрокам, что не потерпит ущемления монопольныхинтересов России в регионе. И очевидно,что Россия определилась в своих долгосрочныхинтересах в Центральной Азии, и показателемэтого является недавнее небезуспешное турнеВ. Путина по региону.Недавний энергетический саммит, в которомприняли участие главы России, Казахстана иТуркменистана, подтвердил и укрепил статусРоссии как главного транзитного коридора приэкспорте центральноазиатских углеводородовв Европу. Участники определили долгосрочныеперспективы сотрудничества по развитиюгазотранспортных мощностей в ЦентральнойАзии. В совместной декларации, под которойсвою подпись накануне поставил также и президентУзбекистана И. Каримов, лидеры четырехстран подтверждают совместную заинтересованностьв обеспечении надежной транспортировкивозрастающих объемов природного газапо территории Туркменистана, Узбекистана,Казахстана и России.Речь идет о модернизации Прикаспийскогогазопровода, по которому в настоящее времяпрокачивается около 4,2 млрд куб. м в год, вто время как он может пропускать более чем вдва раза большие объемы газа. Строительствонового Прикаспийского газопровода, а такжереконструкция и модернизация системы газопроводовСредняя Азия – Центр на территорииУзбекистана и Казахстана позволят создатьгазотранспортные мощности в объеме 80 млрдкуб. м в год в рамках контракта, заключенногона срок до 2028 года.Правительствам стран-участниц дано поручениев срок до 1 сентября 2007 года подготовитьи подписать соглашение о сотрудничестве четырехгосударств по реконструкции существующейгазотранспортной системы и созданиюновых мощностей для транспортировки природногогаза региона Центральной Азии.Как подчеркивается в документе, в четырехстороннемсоглашении должны быть предусмотреныразработка технико-экономическогообоснования, основные характеристики исроки осуществления проекта, совместныеобязательства по созданию благоприятныхусловий для его экономически эффективнойреализации, включая обменные поставки газа,и определены уполномоченные организации.Ожидается, что практическая реализация проектадолжна начаться уже в первом полугодии2008 года.В Москве не скрывают своего удовлетворениядостигнутыми на саммите договоренностями.Итоги саммита, характер и интенсивность обсуждениявопросов превзошли ожидания российскойдипломатии. Предметное обсуждениене только энергетических вопросов, но и вопросовтранспортной инфраструктуры, каспийскойпроблемы и, что особенно важно, гуманитарногосотрудничества позволяет предположить,что встречи Н. Назарбаева, В. Путина и Г. Бердымухаммедовав Ашгабаде и Туркменбашидействительно станут новой отправной точкойв сотрудничестве с Туркменистаном и в трехстороннеммасштабе.Главная цель, которую преследовала Россия, аименно укрепление позиции в энергетическомдиалоге со странами Евросоюза, практическидостигнута. Строительство нового трубопроводавдоль побережья Каспийского моря, по которомучерез территорию Казахстана и Россиив Европу пойдет туркменский газ, несомненно,повысит роль России как главного поставщикаэнергоресурсов в Европу. А перспективы осуществленияальтернативного проекта, лоббируемогоСША и странами ЕС, так называемогоТранскаспийского трубопровода, который долженбыл бы протянуться из Казахстана в Турциючерез дно Каспийского моря и территориюАзербайджана и Турции, стали гораздо туманнее.По планам Запада гарантировать себе источникиполучения нефти и газа за пределамиБлижнего Востока, а также оторвать прикаспийскиегосударства от России нанесен серьезныйудар. Реакция Запада на договоренностьо строительстве Прикаспийского газопроводаоказалась предсказуемо негативной.Успех российской дипломатии явно контрастируетс незначительными достижениями другогоэнергетического саммита, который параллельнопрошел в Польше. На нем главы Украины,Польши, Грузии, Азербайджана, Литвы и представительКазахстана договорились о созданиикомпании для решения вопросов энергообеспечения,в том числе для реализации проекта«Одесса – Броды – Плоцк» с целью поставоккаспийской нефти в Европу. Исследование овозможности реализации этого проекта должнобыть готово к началу октября, к моменту, когдав Вильнюсе планируется провести вторую подобнуювстречу на высшем уровне.Естественно, Москве пришлось пойти на некоторыеуступки. Она согласилась увеличитьтранзит казахстанской нефти с Тенгизскогоместорождения в Новороссийск. До сих порРоссия не шла на расширение этого трубопровода,опасаясь возможной конкуренции междуказахстанской и российской нефтью, котораятанкерами экспортируется через перегруженныйБосфор на западные рынки. Даннаяпозиция России побудила консорциум, эксплуатирующийэтот трубопровод, рассмотретьвозможность использования альтернативногомаршрута: трубопровода Баку – Тбилиси –Джейхан, по которому каспийская нефть идет вобход России. Российский президент также согласилсяна участие Казахстана в эксплуатацииконтролируемого Россией 280-километровоготрубопровода, который будет построен от болгарскогочерноморского порта Бургас в городАлександруполис на севере Греции.Почему все же центральноазиатские республикипредпочли российский Прикаспийский газопроводзападному варианту в обход РоссииKAZENERGY35

транзитсложивШаясясегодня в каспийско-центрально-азиатскомрегионенепростая ситуациядемонстрирует,что диверсификацияисточникови транспортныхкоммуникаций –это залог геополитическогобалансаи как результат– энергетическойбезопасности.– Транскаспийской трубе? Как известно, президентыКазахстана и Туркменистана Н. Назарбаеви Г. Бердымухаммедов свое решение объясниличисто экономическими соображениями ибизнес-прагматикой. Ведь самое главное – этоцена на газ, которую готова платить Россия.Уже сегодня у Туркменистана «голубое топливо»покупается Москвой по $100, а у Казахстана– по $140-145 за тысячу кубометров. При этом«Газпром» продает газ в Европе примерно по$250. То есть он, конечно, в хорошем выигрышедаже с учетом транспортных расходов.Иными словами, Москва уже сейчас платитхорошие деньги за центральноазиатский газ.И, судя по всему, будет платить еще больше.Вероятно, «Газпром» пойдет даже на то, чтобыделиться экспортными доходами с Казахстаноми Туркменистаном. По крайней мере, с первымдостигнуто соглашение, что продавать газ Карачаганакскогоместорождения будет совместноероссийско-казахстанское предприятие. Форматреализации дополнительных объемов туркменскогогаза еще не определен, но не исключено,что и здесь появится некое СП или консорциум,который будет в том числе заниматься и трейдерскойдеятельностью.Неизвестно, что предлагали европейские иамериканские представители Казахстану иТуркменистану, но, видимо, их условия былиотличны от российских. С учетом опыта развитиянефтегазовой отрасли Казахстана и Азербайджана,где сегодня очень большое влияниеимеют иностранные компании, можно предположить,что власти центральноазиатских странбыли бы лишь миноритарными партнерами ссоответствующими доходами в проекте Транскаспийскогогазопровода. И уж тем более маловероятно,что Астану и Ашгабад допустили бы кпроцессу продажи газа.Газовые соглашения России, Туркменистана иКазахстана в Москве назвали победой Кремля.Что, в общем, справедливо. Россия не толькополучила контроль над среднеазиатским газом,но и оставила ни с чем европейцев и американцев,пекущихся о собственной энергетическойбезопасности и диверсификации поставок углеводородов.ПерспективыДумается, постоянно напряженная ситуация вКаспийско-Центрально-Азиатском регионе можетоказать негативное воздействие на конкурентоспособностьего энергетического рынка вглобальном масштабе. В этом случае никакойречи о формировании «каспийского нефтяногокартеля» в противовес Ближнему Востоку неможет идти, так как энергоресурсы государстврегиона будут продолжать оставаться лишьобъектом политики внешних сил и «заложниками»амбиций транзитных государств.Сегодня в Центральной Азии необходимы альтернативныеканалы сотрудничества и действеннаягеополитическая система сдержек ипротивовесов. Находясь в зависимости от ведущихгеополитических игроков, в большинствеслучаев государства региона остаются лишьобъектами воздействий со стороны, не имеявозможности повлиять на ход событий в своюпользу. Вместе с тем камнем преткновения вотношениях каспийских государств остаютсянерешенный статус Каспия и рождаемые импретензии и амбиции.Сложившаяся сегодня в Каспийско-Центрально-Азиатскомрегионе непростая ситуациядемонстрирует, что диверсификация источникови транспортных коммуникаций – это залоггеополитического баланса и как результат– энергетической безопасности. Растущая сетьнефтепроводов, вероятно, в перспективе можетдать возможность ресурсодобывающимгосударствам региона более эффективно отстаиватьсвои национальные интересы. Такимобразом, развитая сеть транспортных коммуникацийи значительный энергоресурсный потенциал– это ключи к энергетической безопасностиведущих игроков, которыми еще предстоитнаучиться пользоваться.Действуя в одиночку, страны региона рисковалибы и в дальней перспективе продолжатьоставаться в зависимости от внешних сил. Каквидно из недавних событий, в странах региона,да и в России пришло четкое понимание,что только объединив усилия и создав единыйэнергетический рынок как основу единого фронтана глобальном рынке, центральноазиатскиеи каспийские страны смогут повысить своюэнергетическую, а следовательно, и геополитическуюконкурентоспособность.Но все же, несмотря на нынешние победы вбитве за трубы, России необходимо тщательнопродумать свою стратегию. Ведь поройМосква своими действиями сама вынуждаетсвоих партнеров искать альтернативныетранспортные пути. Причем реальные вариантыи предложения имеются. Это и уже запущенныйнефтепровод БТД, соединяющийкаспийское и средиземноморское побережья,и предложенный участниками «антироссийскогосаммита» в Кракове трубопровод Одесса– Броды – Плоцк – Гданьск, это и китайскаятруба Атасу – Алашанькоу. И, несмотряна все технические трудности, эти проектыреализуются, и реализуются в обход России,поэтому сыграть на опережение, как этобыло сделано с газовыми проектами, Россияпри всем желании уже не сможет. И это даетоснования предполагать некоторые опасенияу российских партнеров по поводу чистотыпомыслов Кремля.36 Июль-август 2007

СПеЦИАльНОе ПРИлОжеНИеspEcial issuEИнициатива прозрачностидеятельности добывающихотраслей (ИПДДО)EXTRACTIVE INDUSTRIESTRANSPARENCY INITIATIVE (EITI)Прозрачность – веление времени! ......................................................38Координационный совет по реализации ИПддО ...............................41KazEnergy – активный участник EITI в Казахстане .............................42Создание условий для справедливой игры ......................................... 44Transparency as a need of time ..............................................................48Transparency initiative – building bridges for fair play ..........................50KazEnergy as an active participant of EITI in Kazakhstan ....................53

инициатива прозрачностиПрозрачность –веление времени!Прошло около двух лет с тех пор, как наша страна присоединилась кИнициативе прозрачности (EITI), провозглашенной экс-премьером Великобританиитони Блэром. Примечательно, что предприятия топливноэнергетическогосектора республики первыми поддержали намерениеправительства Казахстана присоединиться к этой мировой инициативе.Однако тот факт, что аудиторское заключение, свидетельствующее ополноте перечисления налогов в бюджет Казахстана от добывающегосектора, до сих пор не опубликовано, вызывает немало тревожныхоткликов от различных неправительственных организаций, представляющихинтересы общественности.Расставить все точки над «i» мы попросили вице-министра энергетики иминеральных ресурсов Болата Акчулакова, курирующего это направлениеработы правительства.3 Июль-август 2007

– Болат Уралович, начнем с самого главного:для чего нам необходима Инициативапрозрачности? Что сулит она Казахстануи предприятиям, работающим вдобывающем секторе нашей страны?– Идея Инициативы прозрачности деятельностидобывающих отраслей (ИПДДО) былавпервые озвучена в 2002 году на ежегодномфоруме по устойчивому развитию, проходившемв Йоханнесбурге, бывшим премьерминистромВеликобритании Тони Блэром.Основная цель ИПДДО заключается в повышениипрозрачности доходов, получаемыхправительством от компаний, работающих вдобывающих отраслях.По поручению Президента РК Н.А. Назарбаева14 апреля 2005 года была создана межведомственнаярабочая группа по выработкерекомендаций и позиции Казахстана в вопросереализации ИПДДО в Казахстане. Рабочаягруппа провела подготовительную работу,подробный анализ законодательства РК исделала вывод об адекватности законодательстваРК принципам ИПДДО.На Международной бизнес-конференции Азиатскогообщества, проходившей в г. Алматы14-16 июня 2005 года, Президент объявил отом, что Казахстан поддерживает ИПДДО. Рабочаягруппа, при активном участии парламентаРК, представителей неправительственныхорганизаций (НПО) и добывающих компаний,подготовила проект меморандума.Во время проведения конференции KIOGE-2005 5 октября 2005 года состоялось подписание«Меморандума о взаимопониманиив отношении реализации Инициативы прозрачностидеятельности добывающих отраслейв Республике Казахстан». Меморандумподписали депутаты мажилиса парламентаРК, 52 ассоциации неправительственных организаций,представляющие интересы более1000 общественных организаций, также посостоянию на сегодняшний день 92 компаниидобывающего сектора (51 – нефтегазовые, 41– горнорудные) и министр энергетики и минеральныхресурсов РК (в 2005 году – ШкольникВ.С.).В соответствии с меморандумом был созданНациональный совет заинтересованных сторон,подписавших меморандум. Было разработанои принято Положение о Национальномсовете, которое определяет задачи и цели,состав Совета, правила проведения заседаний,процедуру принятия решений, доступ кинформации и конфиденциальность. Общееколичество членов НС составляет 12 человек(по 3 представителя от каждой стороны).Председатель НС – министр энергетики и минеральныхресурсов г-н Измухамбетов Б.С. Посостоянию на сегодняшний день проведено 8заседаний НС, с протоколами которых можноознакомиться на специально созданном сайтеwww.eiti.kz.Смысл ее заключается в ежегодном опубликованииотчета независимой аудиторской либоконсалтинговой компанией, которая сверяетотчеты, представленные добывающими компаниямии правительством о полноте перечисленияналогов, поступающих в бюджетгосударства от предприятий добывающегосектора. После проведения сверки данных аудиторскаялибо консалтинговая компания проводятсверку и готовят консолидированныйотчет, который передается Национальномусовету и подлежит опубликованию в средствахмассовой информации. Таким образом,общественность получает полную картинупоступлений и может судить о прозрачностидеятельности компаний, их взаимоотношенияхс государством. Государству это дает возможностьна практике показать все выгоды инвестиционногоклимата и показать прозрачностьсвоих отношений с инвесторами. Компаниямпомогает укрепить свой авторитет, показатьмировой и отечественной общественности,что они работают без теневых схем.Также образована международная организация«EITI International», координирующаяработу по реализации инициативы, со штабквартиройв Осло (Норвегия). Подготовленперечень типовых нормативных документово дальнейшем развитии инициативы, конкретизированынекоторые ее практические положения.– Известно, что такой отчет еще неопубликован. Почему? В чем причины промедления?– Быстро не означает качественно. Остановлюсьна этом подробнее. В декабре 2006года между Правительством РК и Всемирнымбанком был подписан меморандум. В этомдокументе были определены основные критериии механизмы внедрения Инициативнына территории Республики Казахстан. Однимиз пунктов данного меморандума являетсято, что Казахстан самостоятельно организуетработу специальной группы по внедрениюИнициативы и возьмет на себя соответствующиезатраты. Но главное в нем это то, что всюработу по оплате услуг аудиторской компанииКазахстан оплачивает из своих средств. Такиезатраты были включены в расходную частьреспубликанского бюджета, администраторомэтой бюджетной программы является Министерствоэнергетики. Объявление о конкурсепо выбору аудиторской либо консалтинговойкомпании было опубликовано, и предполагается,что конкурс будет завершен в началесентября.Поясню. Как распорядитель трастового фондаEITI, формируемого на средства страндоноров,Всемирный банк распоряжаетсясредствами, выделяемыми на популяризациюи реализацию Инициативы. (Замечу, что Всемирныйбанк продолжает оказывать помощьв популяризации Инициативы прозрачности,выделяя средства и организуя совместно сНациональным советом конференции и семинары.)Хочу подчеркнуть, что Национальный советведет свою работу открыто. Информацию повсем интересующим вопросам, протоколызаседания Национального совета и другиеKAZENERGY3

инициатива прозрачностидокументы вы найдете на сайте www.eiti.kz.Это еще один шаг к практической реализацииИнициативы прозрачности.Сегодня фактически принято решение о том,что в Казахстане будет постоянно действующийсекретариат EITI, и правительство также будет нести затраты по его содержанию,который станет заниматься практическимивопросами внедрения Инициативы. В егосостав войдут представители Минэнерго иМинфина.– Со стороны государства, несомненно!Но что делается для того, чтобы подтолкнутькомпании к присоединению?– Мы не намерены никого «подталкивать» и несобираемся ни на кого давить. Присоединениек Инициативе – дело сугубо добровольное. Нохотел бы обратить ваше внимание на то, чтов действующее законодательство, а именнов Закон РК «О недрах и недропользовании»,введена норма, способствующая продвижениюEITI. Согласно этой норме присоединениек Инициативе прозрачности являетсяобязательным условием для всех компаний,получающих право на недропользование иподписывающих контракты с правительствомна разведку и добычу.Разумеется, это условие не распространяетсяна контракты, подписанные ранее. Здесь мыможем действовать исключительно методомубеждения.– Не является ли эта норма своего рода«политическим реверансом» в сторонумировой общественности? Ведь все основныеместорождения полезных ископаемыхв Казахстане давно распределены…– Не могу согласиться с этим утверждением.Потенциал Казахстана в области недропользованиядалеко не исчерпан. Уровень добычи, вчастности углеводородного сырья, находится,можно сказать, в начальной стадии. Это связанос тем, что дальнейшее развитие данногосектора зависит, в первую очередь, от освоенияКазахстанского сектора Каспийского моря,которое находится на начальной стадии, и снеобходимостью проведения поисковых работи геологоразведки.– Как норма об обязательности присоединениябыла воспринята компаниями, ужеимеющими опыт работы в Казахстане?– Как нечто само собой разумеющееся. Напомню,что 92 компании уже присоединилиськ Инициативе прозрачности без какого-либодавления со стороны правительства, парламентаили НПО. Это была их добрая воля,продиктованная желанием показать, что ониготовы работать прозрачно. Для гражданскогообщества тоже есть свои выгоды. Участвуя вработе Национального совета и ознакомившисьс отчетом, НПО получают возможностьубедиться в полноте уплаты налогов в бюджет.– Однако две ведущие добывающие компанииКазахстана – ТОО «СП «Тенгизшевройл»и Agip KCO – пока не проявили интересак Инициативе. Почему?– Что касается Agip KCO, то ее пока трудно назватьдобывающей, и участие данной компаниина сегодняшний день пока не имеет смысла.Однако к Инициативе присоединилосьдругое крупное нефтегазовое предприятие– «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.»Что касается ТШО, то с руководством даннойкомпании мы ведем переговоры. Но хочу обратитьвнимание, что все четыре учредителяТОО «Тенгизшевройл» – «Шеврон-Тексако»,«Лукойл Оверсиз», «ЭксонМобил» и «КазМунайГаз»– каждый в отдельности, также присоединилиськ Инициативе. ПрисоединениеТШО требует одобрения со стороны Советапартнерства.– Вопрос, который вызывает беспокойствобизнесменов: как в этом отчете аудиторасоблюдается баланс между публичностьюи коммерческой тайной?– Безусловно, коммерческая тайна оберегаетсязаконом. Кстати, весной этого года,на совещании по вопросам EITI, этот вопросбыл задан генеральному секретарю «EITIInternational» Питеру Айгену, на что было полученочеткое разъяснение: аудиторский отчетпредставляется общественности тольков агрегированной форме. Иначе говоря, аудиторанализирует поступающие данные от всехнедропользователей и правительства, однакопубликации подлежит сводная информация,без разбивки по компаниям. Только такиеданные могут быть раскрыты обществу, и этоявляется одним из основных критериев EITI.Разумеется, если компания, в рамках Инициативыпрозрачности, пожелает опубликоватьподробный отчет о своей деятельности, мы небудем ей препятствовать. Но ни государственныйорган, ни компания не могут приниматьрешение об обнародовании таких данных водностороннем порядке, а только по согласованиюсторон.– Возможно ли, чтобы данные компанийи данные правительства, представленныеаудитором в своем заключительномотчете, не «били цифрами»? Как к этомуотноситься?– Скажу так: в мире нет ничего идеального.Совершенно неправомерно рассматриватьэту ситуацию как попытку недропользователяутаить часть полученных от добычи полезныхископаемых средств от налогообложения. Расхожденияделятся на значительные и незначительные.Они могут возникнуть по различнымпричинам, и чаще всего из-за различий вкурсовой разнице валют. Данный вопрос мыдолго обсуждали на заседаниях Национальногосовета, где стороны пришли к мнению,что такие нюансы возможны. Это нормальныерабочие моменты.В некоторых странах, кстати, это может бытьсвязано с несовершенством налоговой системы.Так, к примеру, изучив отчет по Инициативепрозрачности некоторых стран – Азербайджана,Нигерии, Кыргызстана, мы отметили, чтопорой расхождения бывают значительными.Кроме того, может возникнуть разница, связаннаяс налогом на добавленную стоимость,имеющим зачетную природу и сложное администрирование.Кстати, именно по этой причинепозиция по НДС была исключена нами изформы отчетности, подаваемой компаниямиаудитору. Однако в дальнейшем в форму отчетностибудет включен и этот вид налога.Хочу отметить, что форма отчетности быларазработана в 2006 году совместно со специалистамивсех сторон Национального совета,с учетом особенностей нашей налоговой системыи при непосредственном участии специалистовМинфина.Предвидя некоторые вопросы читателей, замечу,что в этом году, – а первый отчет, мынадеемся, будет опубликован уже в этом году,– будет опубликован отчет только предприятийнефтегазового сектора. Такую рекомендациюмы получили во время последнего совещанияпо EITI в Берлине. Думаю, это целесообразно,так как именно этот сектор экономики вызываетнаибольший интерес общественности.– Какова роль ассоциации KazEnergy в популяризацииИнициативы прозрачности?– Трудно переоценить вклад ассоциации,представляющей интересы предприятий нефтегазовойи энергетической отраслей, большинствокоторых поддержали Инициативу иподписали меморандум. Отмечу, что на страницахвашего журнала даже появилась страничка,освещающая вопросы EITI.Насколько я знаю, KazEnergy пошла дальше вэтом вопросе, создав внутри ассоциации свойсовет EITI для того, чтобы популяризироватьИнициативу среди своих членов. Посильнуюпомощь нам оказывает ассоциация на внешнемуровне в рамках ежегодного Евразийскогоэнергетического форума, на которомвопросы EITI обсуждаются в отдельной секции.Я имел честь выступать на этом форумес докладом.Сегодня мы рассматриваем вопрос о возможномчленстве KazEnergy в Национальном советекак неправительственной организации.Сегодня ассоциация участвует в работе Национальногосовета как наблюдатель. Я думаю,что в дальнейшем, вместе с Ассоциациейпредприятий горнорудной и горнодобывающейпромышленности, KazEnergy войдет в составНацсовета и сможет внести еще большийвклад в распространение Инициативы прозрачности.Беседовал Алексей Банцикин0 Июль-август 2007

5июля 2007 года состоялось очередное заседание Координационногосовета по реализации Инициативы прозрачностидеятельности добывающих отраслей (ИПддО)ассоциации KazEnergy.ля участия в заседании Координационногосовета были приглашенывице-министр энергетикиди минеральных ресурсов БолатАкчулаков, советник по связям с правительствомBG International Limited Ерлик Каражан,консультант Всемирного банка по Инициативепрозрачности Ерлан Акишев, заместительпредседателя АО «Фонд устойчивого развития«Казына» Жаннат Ертлесова, директор экспертногобюро Energy Focus Руслан Даленови другие.Тематика заседания была посвящена обсуждениюосновных направлений работы Координационногосовета по реализации Инициативыпрозрачности деятельности добывающихотраслей.Генеральный директор ассоциации KazEnergyДжамбулат Сарсенов подписал «Меморандумо взаимопонимании в отношении реализацииИнициативы прозрачности деятельностидобывающих отраслей в Республике Казахстан».Еще в декабре 2006 года члены Совета ассоциацииKazEnergy приняли решение о всемернойподдержке реализации указанной Инициативы,которое прошло согласование со всемичленами ассоциации.Ассоциацией KazEnergy был проведен рядмасштабных исследований по изучению опытареализации Инициативы в Камеруне, Азербайджане,Нигерии и других странах. Итогиисследований показали наличие расхождений(5-7%) во многих национальных отчетах, что,к сожалению, пока является общей тенденцией.Джамбулат Сарсенов сообщил, что экспертнымбюро Energy Focus по заказу ассоциацииKazEnergy было проведено исследование пореализации Инициативы в Казахстане.Значительным событием стало и прошедшеев июне 2007 года в Алматы заседание Советаассоциации, на котором было принято решениео приеме в ассоциацию таких крупныхкомпаний добывающего сектора, как ТОО«Тенгизшевройл» и «Карачаганак ПетролеумОперейтинг Б.В.». Особо следует отметитьдоговоренность с членами ассоциации о предоставлениинеобходимых данных и материаловдля ведущегося исследования в рамкахИнициативы на условиях неразглашенияконфиденциальной информации. Все это свидетельствуето том, что процесс имплементациииидей Инициативы в Казахстане приобретаетмасштабный характер и привлекает ксебе внимание широкой общественности.Вице-министр энергетики и минеральных ресурсовРК Болат Акчулаков ознакомил участниковзаседания с ситуацией по реализацииИнициативы в республике. В частности, он сообщил,что на сегодняшний день разработаныи утверждены членами Национального советапо Инициативе формы отчетности и правилапо их заполнению, разработан Рабочий планпо реализации Инициативы на 2007-2009 гг.,созданы и функционируют четыре рабочиегруппы (по популяризации, по выработкепредложений по имплементации, по подготовкеотчета и по финансированию Рабочегоплана), выделено финансирование из государственногобюджета на сумму 13 млн тенгена оплату работы аудитора и в установленныесроки будет проведен тендер по выбору аудитора.Он призвал заинтересованные сторонык конструктивному подходу при реализацииИнициативы.Заместитель председателя АО «Фонд устойчивогоразвития «Казына» Жаннат Ертлесовапредложила не ограничиваться аудиторскимикомпаниями «большой четверки», которые выказалиинтерес к участию в тендере по выборуаудитора.Эксперт Всемирного банка Ерлан Акишев, всвою очередь, дал положительную оценкупроведенной работе и ходу исполнения процедурпо реализации Инициативы в Казахстане.Он подчеркнул, что процесс реализацииИнициативы в Казахстане идет устойчивымитемпами.Также следует отметить решение Ассоциацииналогоплательщиков Казахстана о поддержкехода реализации Инициативы прозрачности вКазахстане.KAZENERGY1

инициатива прозрачностиKazEnergy –активный участник EiTiв Казахстане2 Июль-август 2007

на сегодняшний день к Инициативеприсоединились 92 компании(51 компания нефтегазового и 41компания горнорудного сектораКазахстана), в т.ч. все компании-недропользователи,входящие в ассоциацию KazEnergy.Напомню, что сама ассоциация в соответствиис решением VIII заседания Национального советадо опубликования первого отчета входитв Нацсовет в качестве наблюдателя с привлечениемк работе рабочих групп.Подписан меморандум о взаимопониманиимежду Республикой Казахстан и Международнымбанком реконструкции и развития (1 декабря2006 г., Вашингтон, США) относительнодальнейшей модернизации казахстанской экономикии усиления контроля над доходами отдобывающих отраслей.Разработаны и утверждены членами Национальногосовета формы отчетности и правилапо их заполнению.Вступил в силу Закон Республики Казахстан«О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты РеспубликиКазахстан по вопросам недропользования ипроведения нефтяных операций в РеспубликеКазахстан» (№ 226-III от 12 января 2007г.), обеспечивающий присоединение всех недропользователейк Инициативе, кроме контрактовна недропользование по подземнымводам и общераспространенным полезнымископаемым.Разработан и находится на утверждении проектрабочего плана реализации Инициативына 2007-2009 гг. с учетом основных положенийМБРР.В сенате парламента на рассмотрении находитсяпроект постановления о выделении 13миллионов тенге на оплату работы аудитора.Кроме того, правительством предусмотренофинансирование валидации в 2008 г. процессаИПДДО в размере $70 тыс.В соответствии с решениями последнего (VIII)заседания Национального совета созданы ифункционируют четыре рабочие группы:- по популяризации ИПДДО в Казахстане (руководительПатти Грахам, директор по связямс правительством, компании «Эксон МобилКазахстан»);- по выработке предложений по имплементацииИПДДО в Казахстане (руководитель АкчулаковБ.У., вице-министр энергетики и минеральныхресурсов РК);- по подготовке отчета ИПДДО (руководительАкчулаков Б.У.);- по финансированию Рабочего плана по реализацииИПДДО (руководитель АкчулаковБ.У.).Принято решение о проведении четырех национальныхконференций ИПДДО в Астане,Алматы, Атырау, Караганде (Усть-Каменогорске).Параллельно проводимой ассоциациейKazEnergy поэтапной работе было проведеновыборочное анкетирование компаний-членовассоциации, а также был направлен запрос иуже получены данные из Минфина по общейсумме уплаченных налогов и обязательныхпенсионных взносов по 226 компаниям добывающейотрасли независимо от того, присоединиласькомпания или нет к Инициативе.Данные получены без разбивки по видам налогов,но в виде совокупной суммы налогов покаждой компании в соответствии со статьей518 Налогового кодекса «Налоговая тайна».Общая картина по уплате налогов и взносовпо 226 предприятиям такова: в 2005 годубыло уплачено 922,1 млрд тенге, в 2006 году– 1 триллион 240,1 млрд тенге, что составляет12,2% от ВВП, или 52% от расходов государственногобюджета.В результате анализа представленных данных,сопоставления их с анкетной выборкой,консультаций с аналитиками (в частности, Экспертноебюро «Energy Focus») установлено,что между информацией компаний ассоциациии Налогового комитета расхождения имеются,и они главным образом связаны с различиямив учете налоговых органов и бухгалтерий компаний.Считаем, что такие расхождения будуттипичны для всех компаний и могут существеннымобразом сказаться на сроках подготовкиотчета будущим аудитором в рамках Инициативы,поскольку возникновение расхожденийвозможно по каждой компании, что потребуеттщательного анализа природы этих расхождений.На основе проведенной пробной работыхотим обрисовать самые распространенныепричины несовпадения данных.В частности, по НДС: возврат по нулевой ставкеиз бюджета налоговыми органами сторнируетсяиз общей суммы уплаты, а компаниями– нет. Также роялти, согласно контракту,может уплачиваться методом зачета или жев натуральной форме. Также существуют отмененныеналоги (платежи в дорожный фонд,занятости, соцстрахования и т.д.), уплачиваемыенедропользователем в связи со стабильностьюналогового режима, или же расхождениямогут возникать из-за различного подходак определению отчетного периода (например,доплаченные налоги за деятельность прошлогогода) и т.д. Таким образом, такие расхожденияобъясняются различиями в учете и неявляются «транзакционными потерями» (коррупцией),что должно учитываться при сверкеданных аудитором.Назначение аудитора, который будет агрегировать,сверять и отчитываться по данным,предоставленным компаниями и правительством,планируется до конца августа т.г. Дляэтого правительство предоставит финансированиеи организует конкурс для отбора международнойконсалтинговой, аудиторской илиспециализированной фирмы (или совместногопредприятия, включающего такие фирмы иказахстанскую компанию) для сверки данныхи подготовки отчета ИПДДО. При этом будетопределен период охвата и количество нефтегазовыхкомпаний, задействованных в начальнойсверке и составлении отчета для совместнойработы с Национальным советом.Помимо выбора аудиторской фирмы, до конца2007 года предполагается утвердить рабочийплан по реализации Инициативы на 2007-2009гг. и опубликовать отчет в рамках критериевИПДДО за 2005 год.Считаем, что необходимо активизироватьработу по утверждению рабочего плана и определениюаудиторской фирмы, что особенноактуально в свете трудностей, выявленныхпри пробной работе по сверке налогов на основеданных компаний ассоциации KazEnergyи Налогового комитета Минфина РК.В рамках запланированной до конца годаработы ассоциация KazEnergy совместно сМЭМР и «Эксон Мобил» разрабатывает планпопуляризации Инициативы, который включаетв себя:- проведение семинаров-конференций с участиемВсемирного банка;- публикации в СМИ, разработка бюллетеня,публикуемого на постоянной и периодическойоснове, рубрика ИПДДО в журналеKazEnergy;- работа с веб-сайтом, возможность администрированияспециализированного веб-сайта.KAZENERGY3

инициатива прозрачности«В «Би джи» корпоративной ответственности отводитсяцентральное место. Мы считаем, что безэтого не может быть эффективного бизнеса».Фрэнк Чапмен, главный исполнительный директор«Би джи групп»Создание условий длясправедливой игрыОбеспечение прозрачности уже не считается вопросом национальногоуровня. Этому вопросу придается все больше значенияв диалоге между государством и присутствующими на еготерритории иностранными инвесторами. на сегодня вопросыпрозрачности деятельности стоят на повестке дня практическивсех стран, как развитых, так и развивающихся. Июль-август 2007

Смомента запуска в 2002 г. правительствомВеликобританииИнициативы по развитию прозрачностив добывающих отрасляхпромышленности (EITI) был достигнутзначительный прогресс в установлении международныхстандартов и создании коалициистран, промышленных ассоциаций и гражданскогообщества для реализации Инициативына национальном уровне. В настоящее времяИнициатива EITI превратилась в многостороннеедвижение, продемонстрировав долгосрочныеи позитивные последствия для ееучастников.Компания «Би Джи Групп», являясь крупнейшиминостранным инвестором, осуществляющимпрямые инвестиции в страны своейдеятельности, начала участвовать в обсужденияхпо EITI с февраля 2003 г. В июне 2003 г.«Би Джи» подписала заявление о поддержкеИнициативы во время конференции, организованнойправительством Великобритании виюне 2003 г., что само по себе явилось хорошопродуманным шагом, подтверждающим,что EITI соответствует философии принциповведения бизнеса «Би Джи Групп», а также подходукомпании к осуществлению бизнеса.Цель принятия и внедрения Инициативы EITIсостоит в «увеличении прозрачности финансовыхпотоков и доходов в добывающих отрасляхпромышленности в странах, экономика которыхсильно зависит от этих ресурсов». Призываяправительства, добывающие компании,международные организации, НПО и другиезаинтересованные стороны к сотрудничеству вцелях обеспечения прозрачности финансовыхпотоков и доходов, Инициатива устанавливаетважные ориентиры для установления партнерскихотношений между государственными частным секторами. И действительно, ответна призыв гражданского общества о прозрачностистановится не просто актом социальнойответственности, а превращается, благодаряИнициативе, в свидетельство широкой корпоративнойответственности компаний. Болеетого, в международных компаниях, включая«Би Джи Групп», важным вызовом являетсяприменение единых стандартов деятельностиво всех странах, где мы работаем.«Би Джи Групп» рассматривает свои обязательствапо Инициативе EITI как часть своейкорпоративной ответственности и стремится кустановлению плодотворных отношений как сгосударственными органами, так и с гражданскимобществом в целом. При таком подходечетко выявляются преимущества тесного партнерствамежду частным и государственнымсекторами, но самое главное – осуществляетсяподдержка более эффективного управленияв странах, богатых природными ресурсами.Мы признаем важность дальнейшего экономическогороста, стабильности и мира истремимся продолжать работу в этом направлениив богатых ресурсами странах, где мыосуществляем свою деятельность и где достигнутзначительный прогресс в реализацииИнициативы EITI.Во всем мире внимание к Инициативе EITIрастет, и мы в «Би Джи Групп» приветствуемотраслевые программы для ее дальнейшейподдержки. Следует отметить, что в результатетакого международного единства компании,не участвующие в процессе EITI, подвергаютсебя репутационному риску, и этот риск увеличиваетсяпо мере того, как все больше компанийприсоединяются к EITI, и разрабатываютсястандартные положения EITI.EiTi в рамкахкорпоративнойответственностиКакая же роль отводится EITI в более широкомбизнес-контексте? Давайте вернемся назад, висторию развития корпоративной ответственности,в которой прозрачность постепеннопревратилась в важный инструмент обеспеченияэкономического роста и развития исправедливых условий для всех, что являетсянеотъемлемой частью корпоративной ответственности.Интересен тот факт, что исторически понятиекорпоративной и социальной ответственностипоявилось из-за растущего беспокойства поповоду экологических и социальных последствийпроизводственной деятельности, широкоподвергавшихся критике в начале 90-х гг.В результате этого процесса компании сталипринимать стратегии и методы корпоративнойответственности с целью решения вопросовсоциальной, культурной и экологической ответственности.Частные компании пришли кпониманию, что хорошая репутация являетсядля них чрезвычайно важной для осуществленияих деятельности, а корпоративная ответственностьявилась необходимым для этогофундаментом.Именно после этого возникает инновационныйпринцип «трех фундаментов эффективногобизнеса» для регулирования новых реалийкорпоративного бизнеса, а именно: достижениеэкономической эффективности и жизнеспособности,эффективная природоохраннаядеятельность и корпоративная социальнаяответственность. Более того, растут ожиданияв отношении ответственности и подотчетностикомпаний заинтересованным сторонам, количествокоторых все увеличивается, и EITI,призывающая к обеспечению прозрачностиотчетов государственных органов по объемамдоходов, поступающих от добычи природныхресурсов, рассматривается в качестве примератакого многостороннего партнерства.Сейчас уже возможно анализировать преимуществапринятия Инициативы достиженияпрозрачности. EITI способствует снижениюполитических и репутационных рисков в сферепроизводственной деятельности, в то времякак непрозрачность в управлении ведет кполитической нестабильности и существеннойугрозе инвестициям. В добывающих секторах,которые характеризуются капитальными инвестициямии зависимостью от долгосрочнойстабильности, прозрачность является темпреимуществом, которое помогает определитьвклад компаний в экономическое развитиегосударств.EITI поддерживает совершенствование управленияв богатых ресурсами странах посредствомопубликования данных о финансовыхпотоках компаний и доходах правительств,получаемых от реализации нефти, газа и другихполезных ископаемых. Существует подтверждениетого, что в условиях эффективногоуправления и наличия производственныхмощностей эти доходы могут способствоватьбольшему экономическому росту и снижениюуровня бедности. В противном случае они могут,наоборот, способствовать развитию бедности,коррупции и конфликтов – так называемое«проклятие природных богатств».С другой стороны, наличие прозрачностиозначает более открытое правительство, котороестроит свою политику с учетом нужднаселения и приоритетов всего гражданскогообщества. При таком подходе EITI дает возможностидля влияния общественности навзаимоотношения с государством с цельюнаилучшего развития и предоставляет доступк большему объему информации о государственныхдоходах, получаемых от добывающихсекторов экономики. Это – конечная цельEITI во многих странах. Другими словами, EITIменяет прежние представления о «закрытости»взаимоотношений между правительствоми добывающими отраслями.Как и ожидалось, с самого начала ИнициативаEITI была поддержана рядом международныхНПО. Более того, EITI многими рассматриваетсякак Инициатива, предпринятая в ответ надвижение НПО по поощрению добывающихкомпаний «публиковать свои отчисления».НПО оказали поддержку EITI и теперь ждутрезультатов; в то же время диалог компанийс НПО на национальном и международномуровне является критерием проверки того, наскольковозможны отклонения от заявленныхцелей Инициативы. Одним из способов эффективногоуправления этими отношениямиявляется применение компаниями принциповкорпоративной ответственности в веденииими бизнеса и поддерживание открытого многостороннегодиалога.В «Би Джи», к примеру, придают большое значениетому, по каким принципам компания ведетбизнес. Являясь участником добывающейотрасли, мы оказываем на нее достаточнозначительное воздействие и берем на себяответственность, связанную с названнымивыше рисками. Мы считаем, что успешныепартнерские взаимоотношения со странамии сообществами, где мы работаем, являютсяважнейшей составляющей в получении хорошейи устойчивой прибыли для акционеров. Врамках таких обязательств «Би Джи» была однойиз первых компаний, подписавших EITI иопубликовавших свое заявление о поддержкеИнициативы на веб-сайте компании.Ассоциации нефтегазовых компаний, в которыевходит «Би Джи», в настоящее время оказываютактивную поддержку в целях внедренияв практику принципов EITI. Сегодня принципыEITI совпадают с принципами ведения бизне-KAZENERGY5

инициатива прозрачностиправительствостраныпонимаетважность ипреимуществапринятия eItI иочевидность,что таким образомможетбыть достигнутоулучШениеинвестиционногоклимата,свидетельствующегооготовности кпрозрачностии открытостидля международныхинвесторов.са и другими регулирующими положениями«Би Джи Групп», которые на практике реализуютсясогласно положениям о корпоративнойответственности. В этих условиях желаемымрезультатом для компаний является успешноевнедрение EITI в большинстве добывающихкомпаний и богатых ресурсами стран. Такимобразом, активная поддержка EITI в такихстранах, как Тринидад и Тобаго, Маврикий,Нигерия и Казахстан, является чрезвычайноважной, и мы рады, что «Би Джи» внесла свойвклад в поддержку Инициативы во всем мире.Мы считаем, что EITI и другие схожие инициативынесут существенные преимуществастранам-участницам и их населению.Рис. 1. Историческая перспектива развития EITI в КазахстанеНа примере КазахстанаВ Казахстане уже долгое время ИнициативеEITI уделяется большое внимание. Следуяпримеру международного неправительственногосектора, гражданское общество Казахстанабыло среди первых, кто поддержал Инициативув 2004 г. и оказал влияние на политикуправительства. Пытаясь, во-первых, понятьполитику Казахстана в отношении производственногосектора и, во-вторых, увеличитьроль общественного диалога в государственнойполитике в этом направлении, НПО инициировалиобщественные дискуссии по созданиюгосударственного бюджета, поступлениямот бурно развивающегося нефтегазового идругих добывающих секторов и фактическомурасходованию этих поступлений.Правительство страны понимает важность ипреимущества принятия EITI и очевидность,что таким образом может быть достигнутоулучшение инвестиционного климата, свидетельствующегоо готовности к прозрачности иоткрытости для международных инвесторов.Более того, правительство стремится к открытомудиалогу с гражданским обществом,что является одним из ярких примеров движенияк более демократическому принятиюрешений. Мы в «Би Джи» приветствуем такоестремление и, как было отмечено исполнительнымвице-президентом «Би Джи Групп»по странам Европы и Центральной Азии МаркомКарном на заседании Совета иностранныхинвесторов, состоявшемся в июне 2006г. в Алматы, «прозрачность является однимиз самых эффективных подходов, которыегосударственные органы могут применить дляудовлетворения ожиданий инвесторов. Мысчитаем, что прозрачность снижает риски длябизнеса, уменьшает нестабильность, помогаетбороться со взяточничеством и коррупцией,устраняет скрытые барьеры для инвестиций ив конечном счете способствует привлечениюпостоянных инвестиций. Таким образом, прозрачность– это не просто требование этики;прозрачность благоприятно воздействует какна бизнес, так и на развитие самого государства».Правительством Казахстана предложенаопережающая программа, и при поддержкеПрезидента Назарбаева, озвученной в июне2005 г. на Международной Азиатской бизнесконференции,Инициатива EITI получила значительныйтолчок к развитию. В октябре 2005г. правительство присоединилось к компаниям,членам парламента и НПО и подписаломеморандум о взаимопонимании в подтверждениесвоей поддержки EITI.В рамках данного меморандума «Би Джи» играетактивную роль на всех этапах, начинаяс разработки документа и до создания Национальногосовета заинтересованных лиц пореализации Инициативы прозрачности добывающихотраслей в Республике Казахстан– многостороннего форума, учрежденногоиз представителей добывающих компаний,правительства и общественности с цельюмониторинга процесса реализации Инициативыв Казахстане. За исключением некоторыхбюрократических препятствий, связанных сфинансированием, достижения Казахстана вреализации Инициативы получили высокуюоценку международного сообщества.Сегодня, анализируя недавнюю историюразвития Инициативы EITI в Казахстане,мы можем с уверенностью заявить, что «БиДжи» сыграла прогрессивную роль. «Би Джи»6 Июль-август 2007

представлена в Национальном совете заинтересованныхлиц и сыграла немалую роль вформировании общественного мнения в пользуподписания меморандума гражданским обществом.Представительство в Совете даетвозможность работать по EITI изнутри с цельюобеспечения в Совете принципа «сдержек ипротивовесов» и соответствия положенияммеморандума о взаимопонимании.Историческая перспектива развития EITI в Казахстанепоказана на рис. 1.В октябре 2006 г. заместителем премьер-министраКаримом Масимовым был подписанеще один меморандум – со Всемирным банкомпо мерам дальнейшей реализации EITI, всоответствии с которым Казахстан обязуетсяподключить к Инициативе как можно большекомпаний добывающих секторов.В результате подписания данного меморандумаправительством были созданы две рабочиегруппы в декабре 2006 г. (по нефтегазовомуи горному секторам) для определенияпутей дальнейшего развития EITI в отрасли,а также было инициировано законодательнозакрепленное обязательное требование длявсех новых недропользователей о выполненииобязательств по EITI, начиная с января2007 г. На сегодня одобрение EITI выразили91 компания в Казахстане, которые представляютболее 80% всего добывающего сектора.В июле 2007 г. правительством были выделенысредства на привлечение аудитора длясверки форм финансовой отчетности, ранееразработанных Национальным советом. Мыожидаем получения первого отчета по Казахстанув рамках EITI к концу 2007 г.Посольство Великобритании и Всемирныйбанк отслеживают ход реализации Инициативыв Казахстане и предоставляют свои заключенияи рекомендации для ее успешной реализациив дальнейшем. Всемирным банкомбыл предложен грант Казахстану для покрытиярасходов на информационную кампанию вмасштабе всей страны и для поддержки процессаEITI в целом.Рекомендуемыедальнейшие шаги«Би Джи Групп» продолжает поддержку ИнициативыEITI во всем мире, стремясь к созданиючеткой, эффективной и прочной базы.Корпоративная ответственность – это совместнаяпрограмма между нами, инвесторами,национальными и местными правительствамии сообществами, где мы работаем. EITI, по нашемумнению, представляет базу для такоговзаимовыгодного сотрудничества.При оценке воздействия Программы корпоративнойответственности наиболее важнымаспектом является вклад, внесенный всодействие сообществам в достижении ихзадач устойчивого развития. Принятие EITIреспубликой – это важный шаг на пути созданиялучшего инвестиционного климата, взаимногодоверия и долгосрочной политической иэкономической стабильности. Будучи региональнымлидером экономических реформ ипрогресса, Казахстан использует EITI как ещеодну возможность установления высоких темпови стандартов прозрачности.Именно при таком подходе «Би Джи» осуществляетподдержку EITI и будет стремиться кобеспечению наиболее эффективной работыНациональной комиссии заинтересованныхлиц. Важно также обеспечить и способствоватьв дальнейшем отраслевому диалогу икоординации усилий между всеми сторонамиEITI в Казахстане.Достижение конкурентоспособного, с международнойточки зрения, уровня прозрачностии открытости – задача не из легких для тех,кто принимает решения. «Би Джи Групп», долгосрочныйи крупный инвестор в Казахстане иодин из учредителей EITI, стремится к продолжениюсотрудничества по поддержке инициативв развитии прозрачности и открытости вкачестве еще одного аспекта своего партнерствас правительством и народом Казахстана.EITI страны-донорыстраны внедряющие EITIправительствостремитсяк открытомудиалогу сгражданскимобществом, чтоявляется однимиз яркихпримеров движенияк болеедемократическомупринятиюреШений.KAZENERGY7

инициатива прозрачностиAbout two years have passed since our country joined «Transparencyinitiative» (EITI), proclaimed by former British PrimeMinister Tony Blair. It is remarkable that the enterprises of fuelenergysector of the republic were first to support the intentionof the Kazakhstan government to join this world initiative.However the fact that the audit conclusion, significative ofcompleteness of transfer of duties to the budget of Kazakhstanby the extractive industries still has not been published, causesmany disturbed responses from various non-governmentalorganizations, representing public interests.We asked vice-minister of power energy and mineral resourcesBolat Akchulakov, responsible for this direction of work of thegovernment, to dot his «i’s» and cross his «t’s» in this issue.Transparencyas a need of time- Bolat Uralovich, let’s start with the mainquestion, why do we need «transparencyinitiative»? What does it bode to Kazakhstanand enterprises, working in the extractivesector of our country?- The idea of the initiative was for the first timegiven publicity by the former British PrimeMinister Tony Blair in 2002 on the annual forumon sustainable development, which took placein Johannesburg. The main aim of EITI is inincrease of transparency of revenues, receivedby the government from the companies, workingin extractive industries.Interdepartmental group on elaboration ofrecommendations and positions of Kazakhstanon accomplishment of EITI in Kazakhstan wasformed on the instructions of the President of theRepublic of Kazakhstan Nursultan Nazarbayev.The working group held the spade-work, detailedanalysis of legislation of the republic of Kazakhstanand made a conclusion of adequateness ofKazakshtan legislation to EITI principles.President of the Republic of KazakhstanNursultan Nazarbayev stated that Kazakhstansupported EITI on the international businessconferenceof the Asian society, which took placein Almaty on June 14 – 16, 2005. The workinggroup prepared the project of the memorandumtogether with the Parliament of the Republicof Kazakshtan, representatives of NGOs andextracting companies.«Memorandum on mutual understandingregarding the accomplishment of the extractingindustries transparency initiative in the Republic ofKazakhstan» was signed during the KIOGE – 2005conference, on October 5, 2005. Memorandumwas signed by the Majilis Parliamentarians of theRepublic of Kazakhstan, 52 non-governmentalorganizations (NGOs), representing interestsof over 1000 public organizations, and by 92companies of extracting sector (51 oil-and-gasand 41 mining companies) and Minister of powerenergy and mineral resources of the Republic ofKazakhstan (in 2005 – Shkolnik V.S.).The National Council of the interested sides,which signed the Memorandum was formed inaccordance with the Memorandum. Regulationson the National Council, defining tasks and aims,membership of the Council, order of holdingsittings, procedure of making decisions, accessto information and confidence, were elaboratedand adopted. The National council consists of12 members (3 representatives from each side).Chairperson of the National Council is Ministerof power energy and mineral resources Mr.Izmukhambetov B.S. 8 sittings have already beenheld till now, and one can find the protocols ofthese sittings on the specially created web-sitewww.eiti.kz.It’s sense is in annual publishing of the report ofthe independent audit or consulting company,which checks the reports, presented by theextracting companies and the Government oncompleteness of transfer of taxes, arriving in thestate budget from the enterprises of the extractingindustries. After checking data, audit or consultingcompany revise it and make consolidated report,which is passed to the National council and issubjected to the further publication in mass media.Thus society gets the full picture of intakes andmay judge of transparency of company’s activityand its relations with the state. The state gets anopportunity to show in practice all the benefits ofthe investment climate and show transparencyof its relations with investors. It helps companiesconsolidating their authority, showing to the worldand native community that they work withoutshadow schemes.«EITI International» international organization,coordinating work on fulfillment of the initiativewith headquarters in Oslo (Norway) also wasformed. The list of typical standard documentson further development of the initiative has beenprepared, and some of its practical regulationhave been concretized.- It is known that such report has not beenpublished yet. Why& what are the reasons ofdelay?- Quickly does not mean qualitatively. Let meexplain. In December, 2006 the memorandumwas signed between the Government of therepublic of Kazakhstan and World Bank. Oneof the articles of the memorandum is that Июль-август 2007

Kazakhstan independently organizes work ofthe special group of introduction of the initiativeand will bear corresponding expenditures. Butthe most important is that the whole work of theaudit company is paid by Kazakhstan from budgetassets. These expenditures were included in theexpenses part of the republican budget, and theadministrator of this budget program is the Ministryof power energy. The announcement of contestof selection of audit or consulting company waspublished, and it is supposed that the contest willbe completed by September.Let me explain. As a disponent of EITI trustfund, formed at the expenses of the donorstates,the World Bank controls assets, allocatedfor popularization and accomplishment of heinitiative. (I should note that the World bankcontinues rendering assistance in popularizationof transparency initiative, funding and organizingconferences and seminars together with thenational Council).I would like to emphasize that the NationalCouncil holds its work openly. Information on allthe interesting issues, protocols of sittings of theNational council and other documents may befound on www.eiti.kz site. It is one more step onthe way to the accomplishment of transparencyinitiative.I should additionally say that the decision thatthe permanent EITI secretariat would operatein Kazakhstan has actually been made, andthe Government would bear expenses on itsmaintenance. Actually secretariat will be occupiedwith the issues of introduction of the initiative.Representatives of the Ministry of power energyand of the Ministry of finance will form it.- From the state, undoubtedly! But is it done topush companies to join it?- We do not intend to «push» anyone, and weare not going to press. Joining the initiative ispurely voluntary issue. But I would like to attractyour attention to the fact that norm, promotingEITI development has been included in the actinglegislation, viz in Law of the republic of Kazakhstan«On Subsoil and subsurface use». According tothis norm, joining of EITI initiative is an obligatorycondition for all the companies, getting right forsubsoil use and signing agreements with thegovernment for exploration and production.Of course, this condition is not applied to theagreement, signed earlier. Here we can act onlyby means of persuading.- Isn’t this norm a kind of «political curtsey»towards the world community? For all of thebasic deposits of minerals in Kazakhstanwere distributed long ago…- I can’t agree with this statement. Kazakhstan’spotential in the field of subsurface use is farfrom being exhausted. The level of extraction,in particular, of hydrocarbon raw materials is onthe primary stage, I would say. In particular it isrelated to that the further development of thissector is related first of all to the developmentof the Kazakhstan sector of Caspian sea, whichis on the primary stage and to the necessity ofholding exploration work and geological survey.- How the norm of obligation of joining wastaken by the companies, which already havethe experience of work in Kazakhstan?- As something natural. I would like to remindthat 92 companies have already joined the«transparency initiative» without any pressurefrom the Government, parliament or NGOs. Itwas their good will, dictated by the desire toshow that they are ready to work transparently.There are also benefits for the civil society.Participating in work of the National Council andgetting acquainted with the report, NGOs acquirean opportunity to make sure in completeness ofpayment of taxes to the budget.- However two leading extracting companiesof Kazakhstan «Tengizshevroil» and «AgipKCO» has not paid their interest to theinitiative yet. Why?- As for «Agip KCO», can scarcely be calledextracting company, and participation of thiscompany in the initiative has no sense for thetime being. However another large oil-andgasenterprise «Karachaganak PetroleumOperating BV» has joined the initiative. Asfor «Tengizshevroil», we are now holdingnegotiations with the top-management ofthis company. But I would like to draw yourattention to the fact that all four founders of«Tengizshevroil», - «Shevron-Texaco», «LukoilOverseas», «ExxonMobil» amd «KazMunaiGaz»– each separately have joined the initiative.«Tengizsheroil» joining the initiative requiresapproval of the Partnership Council.- Question, which causes unrest amongbusinessmen: how the balance betweenpublicity and commercial secret is observedin the audit report?- Commercial secret is unconditionally guardedby Law. Besides, «EITI International» secretarygeneralPeter Eigen on the conference on EITIissues this spring was asked this question.He gave the exact explanation: audit report ispresented to public only in aggregated form. Inother words, auditor analyzes data, arriving fromall the subsurface users and the Government,however only summary information, withoutdivision into companies, are published. Onlysuch data may be disclosed to public, and it isone of the main EITI criterions. Of course, if thecompany decides publishing detailed report on itsactivity under the framework of the transparencyinitiative, we wouldn’t hamper. But neither statebody, nor company may make decision onpublishing such data unilaterally, in other words,only on the agreement of the sides.- Is it possible that data of the companies andof the government, presented by auditors,would not coincide? What attitude should beto that?- I would say that there is nothing ideal in theworld. It is not right to consider this situation asan attempt of subsoil user to hide part of theassets, received from minerals production, fromtaxation. Discrepancies divide into considerableand minor. They may arise on various reasons,and most often, because of the differencesin currencies exchange rates. We discussedthese issues on the sittings of the Nationalcouncil, where the sides arrived at an idea thatsuch nuances are possible. They are common,working moments.Besides, in some countries it may be related toimperfection of taxation system. For example,after studying reports on transparency initiativesof some countries – of Azerbaijan, Nigeria andKyrgyzstan, we admitted that discrepancies aresometimes reasonable.Except that disparity, related to value addedtax, which is of scoring nature and complicatedadministrating. Besides, that was the reason, whyVAT position was removed from report form, filledin by the companies for audit. However this taxwill be included in the report form in future.I would like to admit that report form waselaborated in 2006 together with the specialistsfrom all the sides of the National Council, takinginto consideration peculiarities of our fiscal systemwith a direct participation of the pecialists from theMinistry of Finance.Foreseeing some questions of the readers, Iwould like to note that this year, - and I hope, thefirst report will be published this year, - only reportof oil-and-gas sector enterprises will be published.We received this recommendation during the latestEITI conference in Berlin. I think, it is purposeful,because precisely this sector of economy causesthe greatest interest of community.- What is the role of «KazEnergy» associationin popularization of transparency initiative?- The contribution of the association, presentinginterests of the enterprises of oil-and-gasand power energy field, the majority of whichsupported the initiative and signed memorandum,cannot be overestimated. I would like to admit thatthe page, highlighting EITI issues, has appearedin your magazine.As far as I know, «KazEnergy» went further inthis issue, creating its own EITI council insidethe association to popularize the initiativeamong its members. Association also rendersassistance on the international level under theframework of the annual Eurasian power energyforum, in which EITI issues are discussed in aparticular section. I was honored to speak in thisforum with a report.Now we consider the issue of possibilityof «KazEnergy» membership in NationalCouncil as non-governmental organization.Now the Association participates in work ofthe National Council as an observer. I think infuture «KazEnergy» will join National Counciltogether with the enterprises of mining andmineral resource industry and will be able tomake a greater contribution in propagation oftransparency initiative.KAZENERGY

инициатива прозрачностиTransparencyinitiative – buildingbridges for fair play50 Июль-август 2007

«Corporate responsibility iscentral to BG Group.We believe this is, quitesimply, good business.»Frank Chapman,Chief Executive, BG GroupTransparency in business is no longera national issue. It is increasinglycentral to the global dialoguebetween international investors andhost countries, and now represents a commonagenda in developed and developing countriesalike. Much has been achieved since 2002, whenthe UK government established the Extractive IndustriesTransparency Initiative (EITI), Its key objectivewas to encourage increasing transparencyover payments and revenues in the extractiveindustries sector in countries heavily dependenton these resources. In just a few years, significantprogress has been made towards settingthis objective as a global standard, supported bya broad coalition of nations, industry groups andcivil society involved in its implementation at individualcountry level. Today, the initiative is widelyregarded as an international multi-stakeholdermovement, containing clear long-term positivebenefits for all participants.BG Group has been involved in the EITI sincediscussions began in 2003. It regards its commitmentto the initiative as part of its wider CorporateResponsibility (CR) agenda, and appliesevery effort to promoting it in relations with hostgovernments as well as the wider civil society. Aswell as bringing the benefits of closer public-privatesector alignment, more importantly, it supportsimproved governance and acts as means ofpromoting growth and stability in countries wherethe abundance of resource wealth can bring challengesas well as opportunities. We are encouragedby the evidence of industry-wide actions todate, especially insofar as they help remind nonparticipatingcompanies of the reputational risksthey might face.The role of EiTi withincorporate ResponsibilityTo see how the EITI fits into the wider businesscontext, it is valuable to look at the growth of CorporateResponsibility (CR), where transparencyhas become an important tool in the promotion ofgrowth, development and fair play.The CR agenda arose out of a concern for the environmentaland social impacts of the private sector’sactivities, driven initially by broad-based criticismin the 1990’s. As a result, companies havesought to adopt CR strategies and techniques toaddress their social, cultural and environmentalresponsibilities. The CR framework proved to bevital for private companies as a means of maintaininga sound public reputation, and thereforecontinued viability. In BG, CR is the practicalapplication of our Business Principles, 15 statementsthat express our core beliefs and guide allour business dealings. 2One of these Principles:«We act with integrity, fairness and transparency»provides the rationale for our whole-hearted supportfor the EITI, with its key objective of – promotingtransparent reporting by governments ofthe aggregate revenues arising from mineral resourceextraction.We also believe that transparency is good business.Non-transparent management is morevulnerable to political and reputational risks,such as political instability, and this can pose amajor threat to investment. In extractive sectorswhere the investment is capital-intensive, and theoutcomes are dependent on long-term stability,transparency provides a key building block in ensuringthat corporate fiscal contributions are usedby sovereign governments for more equitable socio-economicends.The EITI supports improved governance in resource-richcountries through the publication ofcompany payments and government revenuesfrom oil, gas and mining. With good governanceand capabilities, these revenues can foster economicgrowth and reduce poverty. However whengovernance is weak, they may instead cause poverty,corruption, and conflict.On the other hand, transparency helps governmentsto become more open and more closelyaligned with public needs, and, as a result, moreresponsive to the wider civil society agenda. Thisin turn creates the acceptance that the EITI is actuallycreating an opportunity for civil society toinfluence the relationship – whether to achievebetter developmental outcomes or to provide accessto a wider pool of information about the staterevenues that are derived from the extractive sector.In short, the EITI helps reduce the perceptionof a «closed» relationship between the extractiveindustry and Government.It is no surprise that several international NGOshave been voicing their support for the EITI sinceits inception. Many see it as a response to anNGO-inspired campaign aimed at encouragingextractive companies to «publish what they pay».NGOs seek results from the EITI, and the test asto how far practice aligns with the principle lies inthe effectiveness of the industry/NGO dialogue.One means of managing these relations efficientlyis to simply apply CR principles to business itself,and to ensure that multilateral dialogue remainsopen.At BG, how business is done is just as importantas what is done. We see no trade off between ourfinancial performance and the ethical principleswhich guide our conduct in all fields. As a memberof the extractive industry, our potential impactis relatively high and we take our responsibility tomanage potential impacts very seriously. We believethat successful partnerships with host countriesand communities are an essential part ofcreating good and sustainable returns for shareholders.We regard our active promotion of theEITI in some of the countries where we operate- such as Trinidad & Tobago, Mauritius, Nigeriaand Kazakhstan - as crucial. We believe that theinitiative, and other similar schemes, can offermaterial benefits to the populations of participatingcountries, and work closely with oil and gasindustry associations to help further their own effortsin this respect.The EiTi in KazakhstanKazakhstan has been devoting much attention tothe EITI for some years now. Civil society, companiesand the Government have all played theirpart in developing a revenue transparency programmethat reflects the extractive industry andgovernment structures of Kazakhstan.KAZENERGY51

инициатива прозрачностиthe government’sapprecIatIonof the benefItsof the eItIhas contrIbutedto the ImprovedInvestment clImate,sIgnallInga readIness to betransparent andopen to InternatIonalInvestors.moreover, Itsendeavours towardsachIevIngan open dIaloguewIth cIvIl socIetycomprIsesone of the majorexamples of amove towardsmore democratIcpolIcy-makIng.EITI Kazakhstan historical perspectiveIn our view, the Government’s appreciation ofthe benefits of the EITI has contributed to the improvedinvestment climate, signalling a readinessto be transparent and open to international investors.Moreover, its endeavours towards achievingan open dialogue with civil society comprises oneof the major examples of a move towards moredemocratic policy-making. At the June 2006Foreign Investors’ Council Plenary Session inAlmaty, Mark Carne, BG Group Executive VicePresident and Managing Director, Europe andCentral Asia, voiced BG Group’s welcome for thisdevelopment. «Transparency» he said, «is oneof the most effective approaches that public authoritiesmay take to meet investors’ expectations.We think that it reduces business risks and uncertainties…..unveilshidden investment barriersand ultimately promotes patient investment. In anutshell, transparency is not just a moral requirement;it is also good for business, as well as forhost country’s development.»With the support of President Nazarbayev, theGovernment’s proactive agenda, the EITI receiveda major boost at the June 2005 InternationalAsian Business Conference. At BG, wewere greatly encouraged to see Governmentjoining industry, Parliamentarians and NGOs tosign a Memorandum of Understanding to markKazakhstan’s support to EITI in October 2005.Kazakhstan’s achievements in taking forward theEITI are highly commended by the internationalcommunity. And BG is pleased to have played arole in supporting this at all stages – from helpingdraft the Memorandum to the formation of themulti-lateral National Stakeholders’ Council tooversee the implementation - and we will continueto assist as the initiative progresses.EiTi Kazakhstan historicalperspectiveLast year’s decision for Kazakhstan to liaise moreclosely with the World Bank to commit as manyextractive industries as possible in the EITI wasanother major step forward. Since January thisyear, 91 companies – more than 80% - have nowvoiced their commitment, and the first EITI reportis due to be finalised by the end of the year.Many outside Kazakhstan are watching thesedevelopments with interest. The UK Governmentand the World Bank have both expressed theirreadiness to provide feedback and recommendations,as well as more tangible support to helppromote implementation.EiTi – the futureKazakhstan’s adoption of the EITI representsan important step towards meeting the country’ssustainable development goals, by helping createa better investment climate, mutual trust, andlong-term political and economic stability. As a regionalleader on economic reform and progress,Kazakhstan is using the initiative as yet anotheropportunity to set the pace and to establish ahigher standard on transparency.Achieving internationally competitive levels oftransparency and integrity is a difficult task forpolicy makers. BG Group, a long-standing andmajor investor in Kazakhstan and a foundingEITI signatory, supports the Republic in its efforts,and will help ensure that the NationalStakeholders’ Council works in the most efficientway possible. We are keen to continue supportingtransparency- and integrity-enhancing initiativesas another dimension to our long-termpartnership with the Government and people ofthe Republic.52 Июль-август 2007

KazEnergyas an activeparticipantof EiTi inKazakhstanFor the time being 92 companies (51company of oil-and-gas sector and41 company of mining sector ofKazakhstan), including companies– subsurface users, members of «KazEn-ergy»association, have joined the Initiative. I would liketo remind that in accordance with the decision ofthe VIII-th conference of the National Council theassociation is included in the Na-tional Council asan observer with attraction to work of the workinggroups till publishing of the first report.The Memorandum on understanding between theRepublic of Kazakhstan and Interna-tional Bankfor Reconstruction and Development (December1, 2006, Washington, USA) regard-ing furthermodernization of the Kazakhstan economy andreinforcement of control over reve-nues of extractingindustries.Report forms and rules on filling them out wereelaborated and approved by the members of theNational Council.Law of the Republic of Kazakhstan «On amendmentsand additions to some legislative acts ofthe Republic of Kazakhstan on issues of subsurfaceuse and holding oil operations in the Republicof Kazakhstan» (№226-III, dated from January12, 2007), providing joining of all sub-soil usersto the initiative, except the agreements on subsurfaceuse on groundwater and gener-ally usedmineral resources.The draft working plan of accomplishment of theInitiative for 2007 – 2009, taking into considerationregulations of International Bank for Reconstructionand Development has been elaboratedand now being approved.The draft enactment on allocation of 13 milliontenge for the payment of audit work is being consideredby Senate of the parliament.Except that the Government has provided fundingof EITI validation process in 2008 in the amount of70 thousand USD.In accordance with the decision of the latest (VIIIth)conference of the National Council, four workinggroups were created and now function:- on popularization of EITI in Kazakhstan (headedPatty Graham, director on relations with the Governmentof Exxon Mobil Kazakhstan company);- on elaboration of offers on implementation ofEITI in Kazakhstan (headed by Akchula-kov B.U.– vice-minister of power energy and mineral resourcesof the Republic of Kazakhstan);- on making EITI report (headed by AkchulakovB.U.);- on funding of the working plan on EITI accomplishment(headed by Akchulakov B.U.).Decision on holding of 4 EITI National Conferencesto be held in Astana, Almaty, Aturau, Karaganda(Ust Kamenogorsk) was made.Simultaneously with the held gradual work, «KazEnergy»Association held selective questionnairedesign of the members of the association,and the inquiry was sent and the data from theMinistry of finance on the general amount of thepaid taxes and mandatory pension payments in226 companies of the extracting industry, independently,whether the company joint the initiative,or not, were received. Data was receivedwithout division into sorts of taxes, but as anaggregate amount of taxes for each companyin accordance with the article 518 of the Fiscalcode «Fiscal secret». The whole picture ontax payment is as follows: 922,1 billion tenge in2005, 1 trillion 240,1 billion tenge in 2006, whichis 12,2% of GDP and 52% of the state budgetexpenditures.Summing up the presented data, comparingthem with the questionnaire results, consult-ingwith analysts (in particular with the Expert bureau«Energy Focus»), it was defined that that thereare discrepancies between the data of the associationand of the Fiscal committee, and mainlythey are related to differences of accounting ofthe fiscal bodies and companies’ account-ing.In our opinion, such discrepancies will be typicalfor all the companies and may reasonablyaffect terms of making report by the future auditorsunder the framework of the Initiative, as theappearance of discrepancies is possible in eachcompany, which will require thorough analysis ofnature of these discrepancies. At that, groundingfrom the held work we would like to outlinethe most widely spread reasons of lack of coincidenceof data.In particular regarding VAT: fiscal bodies reversean entry on zero rate from budget out of wholeamount of payment, and companies don’t. Accordingto the agreement royalties may be paid innatural form in payment. There also are abortedtaxes (payments to the road fund, em-ploymentand social security funds etc.), paid by the subsoilusers in view of stability of fiscal regime, and alsodiscrepancies may appear because of differencesof approaches to the determi-nation of the reportperiod (for example, taxes, additionally paid forthe past year’s activity) etc. thus, such discrepanciesare explained by differencies of accounting,and are not «transaction losses» (corruption),which should be taken into account when auditorscompare data.Appointment of auditor, which should aggregate,revise and report on data, presented bythe companies and the Government, is plannedtill the end of August. For that the Governmentwill fund and organize the contest on selectionof consulting, audit or specialized firm (or jointundertaking, including such firms and Kazakhstancompany) for revising data and makingEITI report. In addition the coverage period andthe quantity of oil-and-gas companies, invovedin initial revising and report preparation, will bedetermined along with an elaboration of technicaldemands for joint activity with the NationalCouncil.Except the selection of audit company by the endof 2007, it is supposed to approve the workingplan on accomplishment of the Initiative for 2007– 2009 and to publish the report within the EITIframework for 2005.We think that it is necessary to activate work onapproving of the working plan and appoint the auditfirm, which is particularly relevant in the light of thedifficulties, revealed in test work on revising taxeson the basis of the data of «KazEnergy» association’scompanies and Fiscal committee of the Ministryof Finance of the Republic of Kazakhstan.Under the framework of the work, planned tillthe end of the year, «KazEnergy» associa-tiontogether with ____ (МЭМР) and Exxon Mobilelaborates the plan of popularization of the initiative,which includes:- organization of seminars-conferences with theparticipation of the World Bank;- publication in mass media, working out of thebulletin, published on permanent and pe-riodicbasis, EITI rubric in KazEnergy magazine;- work on website, ability of administrating of thespecialized web-site.KAZENERGY53

Н. Назарбаев: Казахстаннамерен достроитьнефтепровод Атасу –Алашанькоу до побережьяКаспияКазахстан намерен построить 700-километровыйнефтепровод от Атасу (в центре страны)до побережья Каспийского моря, который стаказахстан:энергетика, нефть и газСроки разработкиКашагана вновьскорректированыПравительство Казахстана рассматривает изменениесроков контракта по освоению месторожденияКашаган как изменение самого контракта.Об этом 30 июля в ходе селекторногосовещания правительства заявил премьерминистрРК Карим Масимов.«Поскольку изменение сроков контракта (поначалу промышленного освоения месторожденияКашаган) является изменением самогоконтракта, а Казахстан есть, был и останетсяприверженцем незыблемости контрактов, соблюдатьусловия которых обязаны обе стороны,я прошу Минэнергетики к этому вопросуподойти со всей серьезностью. Через СМИ япредупреждаю компанию (Agip KCO), что изменениесроков контракта мы рассматриваемкак изменение самого контракта, поэтомунаши действия будут адекватными», – сказалК. Масимов.Ранее, в ходе совещания, министр энергетикии минеральных ресурсов РК Бахтыкожа Измухамбетовсообщил, что 29 июня операторпроекта по освоению Кашагана – Agip KCO«дал свои последние предложения по этомупроекту, в соответствии с которыми срок началадобычи нефти на Кашагане перенесен на IIполугодие 2010 года». Ранее добычу предполагалосьначать во II полугодии 2008 года.По словам Б. Измухамбетова, «пересмотрсроков связан с пересмотром реконсигнациипроекта, с необходимостью обеспечения безопасноститехнологических процессов и работников».АО «НК «КазМунайГаз», со своейстороны, рассматривает предложения концерна,в соответствии с которыми будет не толькопродлен срок начала добычи, но и увеличатсязатраты», – добавил министр. По его информации,в соответствии с предложениями AgipKCO объем затрат увеличится с $57 млрд до$136 млрд.нет частью действующего нефтепровода Атасу– Алашанькоу в Китай, заявил Президентреспублики Нурсултан Назарбаев.«Мы проложили нефтепровод в КНР, остаетсядостроить 700 км, чтобы довести его до Каспийскогоморя, и мы это сделаем», – сказалН. Назарбаев, выступая на 17-м пленарномзаседании Совета иностранных инвесторов(СИИ) при Президенте Республики Казахстанв Усть-Каменогорске.Кроме того, он сообщил, что правительстваКазахстана и КНР в настоящее время «серьезнорассматривают возможность строительствапрямой железнодорожной магистралииз Западного Китая до Каспийского моря»,– передает Тренд со ссылкой на «Интерфакс-Казахстан».«КазМунайГаз»в i полугодии 2007 г. добылнефти и газоконденсата на1,5% больше«КазМунайГаз» в I полугодии 2007 года добыл8 млн 158 тыс. т нефти и газоконденсата, чтона 1,5% больше, чем за январь-июнь 2006года.Кроме того, Атырауский НПЗ, работающий всоставе «КазМунайГаза», переработал 2 млн798 тыс. т сырой нефти, что на 1,3% меньшеянваря-июня 2006 года. Компания объясняетснижение объемов переработки недопоставкойнефти добывающими предприятиями республики.В пресс-релизе также сообщается, что входящеев состав нацхолдинга АО «КазТрансОйл»увеличило объем транспортировки нефти посистеме магистральных нефтепроводов на8,6% – до 22 млн 503 тыс. т. Между тем АО«Интергаз Центральная Азия», 100% дочернеепредприятие АО «КазТрансГаз», сократилотранспортировку газа по магистральнымгазопроводам на 4,9% – до 58,5 млрд куб. м.Это обусловлено снижением объемов по международномутранзиту туркменского и российскогогаза.«КазМунайГаз» также сообщил, что в I полугодии2007 года его консолидированные доходысоставили 507,3 млрд тенге, что на 4,8%выше, чем за соответствующий период 2006года. Капитальные вложения за счет собственныхсредств достигли 73,7 млрд тенге, втом числе на производство – 72,1 млрд тенге,что на 19,3% больше того же периода прошлогогода.Eni рассчитывает,что «КазМунайГаз»присоединится к проектуСамсун – ДжейханИтальянская Eni рассчитывает, что АО «НК«КазМунайГаз» присоединится к проекту нефтепроводаСамсун – Джейхан.«В будущем предусматривается транспортировкасущественных объемов казахстанскойлегкой нефти на мировые рынки черезчерноморские порты. Eni запустила проекттрансанатолийского нефтепровода Самсун –Джейхан через территорию Турции, которыйдолжен функционировать в обход турецкихпортов на Черном море. Ряд компаний ужезаявили о своей заинтересованности в участиив проекте, и мы будем очень рады, если«КазМунайГаз» станет одним из его участников»,– говорится в тексте выступлениягенерального производственного директораEni по разведке и добычи Стефано Као, подготовленномдля 17-го пленарного заседанияСовета иностранных инвесторов при ПрезидентеКазахстана.«Как только объем потока нефти из Казахстанадостигнет 2 млн баррелей в сутки, оченьважно, чтобы этот объем не задерживалсяпри перевалке через турецкие проливы иззаклиматических и экологических причин,а также вопросов безопасности», – отметилС. Као.Как сообщалось ранее, Казахстан, который внастоящее время добывает 60 млн т нефти вгод, в ближайшие годы намерен существенноувеличить нефтедобычу в результате освоенияперспективных месторождений на шельфеСеверного Каспия.Грузинско-казахстанскаяaksai-BMc будет искатьнефть в ГрузииГрузинско-казахстанская компания Aksai-BMCнамерена в течение 5 лет вложить в разведкунефтяных месторождений Грузии $25-30 млн.По информации руководства компании, речь,в частности, идет о перспективных участкахрегионов Западной Грузии – Мингрелии, Имеретии Гурии. Особый интерес у специалистоввызывает месторождение Восточное Чаладилии участок Хоби-Северный.Лицензию на проведение работ по разведкеи добыче нефти в Западной Грузии Aksai-BMC получила в 2006 году, одержав победув соответствующем тендере. В апреле 2007года компания и Государственное агентствоГрузии по регулированию в нефтегазовойсфере подписали контракт сроком на25 лет, предусматривающий проведениена контрактных площадях геофизических игеологических работ, бурение новых и реабилитациюсуществующих скважин. Контрактнаятерритория составляет 5760 кв. км,– сообщает РБК.5 Июль-август 2007

Казахстан хочетстроить АЭС, чтобыэкспортировать большегазаПервая в Казахстане атомная электростанцияможет быть построена в западном регионе Казахстана,считает Президент республики НурсултанНазарбаев. Эта энергия заменит газ,который выгоднее отправлять на экспорт.«У нас есть опыт по строительству ядерныхэлектростанций. Думаем, что в первую очередьпостроим ее на западе Казахстана. Потомучто цена на газ (добываемый в западномрегионе страны) высокая, газ тоже правильнейпродавать за границу», – сказал он в ходеинтернет-конференции.«В мире по производству урана мы на2-3-м месте. Он будет дороже, чем газ и нефть.Только в Америке запланировано построитьоколо 200 блоков», – сказал глава государства,отмечая выгодность развития в Казахстанеатомной энергетики.Напомним, что согласно последним заявлениямофициальных лиц республики, АЭС вКазахстане может быть построена в западнойМангистауской области, где с 1973 годадействовал атомный реактор на быстрых нейтронахБН-350 на местном энергокомбинате– МАЭК. К настоящему времени этот реакторвыведен из эксплуатации, его топливо утилизируется.“КазМунайГаз” купилRompetrol Group«КазМунайГаз» приобрел 75% акций группыRompetrol Group NV, владеющей, среди прочего,сетью из 630 заправочных станций в семистранах, в том числе в Румынии, Молдове,Болгарии, Грузии, Испании и Франции.Эту сделку, пока не получившую одобрениярегулирующих органов Евросоюза, генеральныйдиректор румынской компании ДинуПатрициу назвал «энергетическим мостом, независящим от России». Патрициу в своих комментарияхподчеркивал значение сделки дляразрешения проблемы зависимости Европыот российских поставок энергоносителей. Онсравнил ее по значимости с поддержаннымЕС проектом газопровода Nabucco в обходтерритории России.Казахстан намеренувеличить добычу нефтидо 78 млн т в 2009 г.Казахстан, который является вторым государствомпо объемам добычи нефти на территориибывшего СССР, планирует увеличитьдобычу нефти и газового конденсата на 7,7%в 2008 году, доведя общий объем до 70 млн т,сообщает «Казахстанская правда».К 2009 году добыча должна вырасти до 78 млнметрических т, что означает увеличение темповроста добычи до 11% в год, сообщаетсяв опубликованном правительственном экономическомпрогнозе. Львиная доля нефтяногоэкспорта будет осуществляться по трубопроводам,соединяющих Казахстан с российскимигородами Новороссийском и Самарой.Кроме того, часть добываемой нефти пойдетпо трубопроводу Атасу –Алашанькоу, которыйсоединяет Казахстан с Китаем.На Атырауском НПЗпостроят комплекс попроизводству бензолаНа Атырауском НПЗ будет построен современныйкомплекс по извлечению из бензиновыхфракций бензола. Основой комплексастанет установка каталитического риформингамощностью 1 млн т нефти в год. Построитего французская государственная компанияAxens. Начальная стоимость проекта – $200млн. Но не исключается, что она может возрастина 20-30%.Проект, реализация которого проходит врамках правительственной программы поразвитию нефтехимии в западном регионеКазахстана, начнут осуществлять в 2008 г., азавершен он будет в 2010 году. Он позволитснизить содержание в горючем вредного бензолас 5% до 1%. При таком малом содержаниивредных примесей в бензине его качествобудет соответствовать стандартам Евро-3 иЕвро-4, передает RCCnews.Ежегодно планируется получать 130 тыс. тбензола в год. Небольшая часть будет продаватьсяза рубеж, а основной объем планируетсяотправлять в Актау. Именно бензолстанет тем сырьем, который позволитвозродить Актауский химический завод, гдебудет налажен выпуск различных ароматизаторов,применяемых в медицинской промышленностии при выпуске лакокрасочнойпродукции.Казахстан заинтересованв приобретениинефтегазовых мощностейна территории ХорватииКазахстан заинтересован в приобретении нефтегазовыхмощностей на территории Хорватии,о чем на пресс-конференции заявилПрезидент Казахстана Нурсултан Назарбаевпосле переговоров с президентом ХорватииСтьепаном Месичем, который посетил Астанус рабочим визитом.Назарбаев сообщил, что на переговорах он«высказал просьбу, чтобы хорватская сторонасодействовала казахстанским инвесторамв приватизации НПЗ и покупке акций газонефтепроводнойсистемы». Он отметил, что«Казахстан обладает крупными запасами нефтии газа и заинтересован в диверсификациинефтегазопроводов, чтобы выйти на международныерынки». Речь, в частности, идет обучастии казахстанской стороны в проекте интеграциинефтепроводов «Дружба» и «Адрия»с выходом в хорватский порт Омишаль.Добыча нефти вКазахстане в i полугодии2007 г/ увеличилась на6,8%Объем добычи нефти и газового конденсата вКазахстане в январе-июне 2007 года по сравнениюс аналогичным периодом 2006 года увеличилсяна 6,8% – с 31 млн 262,8 тыс. т до 33млн 358,8 тыс. т, сообщает РБК со ссылкой наАгентство РК по статистике. По информациистатагентства, за шесть месяцев 2007 года вреспублике добыто 27 млн 118,7 тыс. т нефти,полученной из минералов битуминозных пород,что на 4,1% больше по сравнению с аналогичнымпериодом 2006 года (28 млн 608,8тыс. т). Добыча газового конденсата за шестьмесяцев 2007 года составила 6 млн 240,1 тыс.т, что на 20,3% больше, чем за соответствующийпериод 2006 года.KAZENERGY55

Всякое восхождение мучительно. Перерождениеболезненно. Не измучившись, мне не услышатьмузыки. Страдания, усилия помогают музыкезазвучать.Антуан де Сент Экзюпери

тема номераИндияв мире:оценкаобщихтенденцийИндия в течение последнихдесятилетий играет или,как минимум, пытаетсяосуществлять роль одногоиз центров влияния ипритяжения Южно-Азиатскогорегиона. По сути,принимая во вниманиедемографическую составляющую,растущийвоенно-политический иэкономический потенциалы,дели будет стремитьсясамопозиционироваться вкачестве ключевого модератораважнейших региональныхпроцессов, в томчисле геополитических иэнергетических, которые,по мнению индийскогоруководства, будут являтьсяглавными приоритетамипри выстраивании будущейсистемы межгосударственныхи институциональныхотношений.Артем Устименко5 Июль-август 2007

Большая стратегия Индии, согласномнениям ряда индийскихэкспертов, к примеру, Cи РаджаМохан, делит весь мир на три концентрическихкольца.В пределах первого кольца, охватывающегоее непосредственных соседей, Дели добиваетсястратегического первенства и права ветона вмешательство со стороны третьих стран.В границах второго кольца, которое включаетв себя так называемое расширенное соседствов Азии и вдоль побережья Индийскогоокеана, стремится уравновешивать влияниедругих держав и не позволять им ущемлятьее интересы. В третьем кольце, представляющемсобой всю мировую арену, Индия пытаетсязанять место одной из великих держав,ключевого игрока в вопросах международнойбезопасности. С течением времени, при ростепотенциала Индии, данные кольца будут постепенносмещаться и становиться все болееаморфными.Впрочем, важнейшим политическим императивомдля любого индийского правительствабудет являться укрепление внешнеполитическогостатуса Индии как глобальной державы.Приоритетным аспектом в связи с этим, с точкизрения большинства экспертов, являютсярастущие возможности Индии по проецированиюсиловых инструментов продвижениянациональных интересов, которые, к томуже, минимизируют вероятность негативногосилового влияния со стороны других «заинтересованных»государственных акторов. Переходныммоментом можно считать обретениеИндией статуса ядерной державы в 1999 году,что качественно изменило положение данногогосударства в системе мировых отношений.Военная составляющая подкрепляется усилениемэкономического воздействия Индии, какминимум, на регион Южной Азии, которое, воптимальном для Дели случае, значительновозрастет уже в видимой перспективе, предоставляяновые возможности для адекватногомоделирования конкретных процессови, возможно, стратегической обстановки какв целевых государствах, так и в целом. Ведьуже сейчас по паритетной покупательной способностииндийская экономика занимает 4-еместо в мире.Индия постепенно переходит к закреплениювовне, прежде всего на экономических рынкахи в энергетической сфере других государств,причем в основном в Африке и Азии. Акцентцеленаправленно делается на тех акторах,которые отличаются относительным отсутствиемявной геополитической привязки инизкой стабильностью (к примеру, Судан),которая уменьшает вероятность масштабнойконкуренции с другими потенциально вовлекаемымигосударствами. В некоторых аспектахданная стратегия напоминает действия Китая,только в несколько ограниченном формате.При этом в Индии усиление экономического ивоенного потенциала классически сопровождаетсятрансформацией внутренней ментальности.Необходимо отметить, что в индийскомобществе серьезно интенсифицируется такаятенденция, как великодержавные и националистическиенастроения, которые проявляются,несмотря на многонациональный и многоконфессиональныйсостав государства.Главным носителем данной идеологии стала«Бхаратия Джаната Парти» (БДП), котораясумела победить на выборах в феврале 1998года. Фактически данная идеология в последнеевремя стала реальным конкурентомтрадиционного индийского пацифизма на основеучения Махатмы Ганди, что повлекло засобой и структурные, но пока малозаметныедля стороннего наблюдателя подвижки вовнешнеполитических приоритетах и в выборевозможных механизмов их обеспечения и продвижения.В то же время несмотря на то, что великодержавнаяконцепция в течение последнего временифактически вышла на первые позиции,необходимо подчеркнуть, что Индия находитсяв крайне сложном геополитическом положении,которое усугубляется внутреннимипроблемами, такими, как опасность сепаратизмаи религиозно-политического экстремизма,которые в условиях Индии исключительногипертрофированы.Фактически индийское руководство вынужденопостоянно менять свои приоритеты в системе«внутренняя политика – внешняя политика» сцелью эффективного «распределения» имеющихсяресурсов. Однако неясно, наскольковнутренние проблемы позволят Индии боротьсяза установление статуса державы.По сути, Индия гораздо более ограничена всвоих возможностях, нежели другие «растущие»державы, такие, как Китай или Россия.В первую очередь следует отметить тот факт,что Индия до сих пор находится в крайне напряженныхотношениях с двумя другими ключевымирегиональными акторами, а именнос Китаем и Пакистаном, которые, более того,связаны друг с другом латентными союзническимиобязательствами. Причем Китай активноиспользует в своих целях развитие обстановкив соседней с Индией Мьянме, а Пакистан– в индийском штате Джамму и Кашмир. Этообосновывает формирование среди индийскойполитической элиты своеобразной осаднойментальности.Несмотря на объективные положительныемоменты, которые прослеживались, к примеру,в индийско-китайских отношениях, стоитотметить, что они являются, по всей видимости,лишь следствием развития текущей региональнойи мировой обстановки и тактическимиходами. Ведь Китай и Индия в случае сохранениясуществующих темпов развития уже вобозримом будущем в состоянии стать реальнымидержавными акторами со все более взаимопересекающимисяинтересами и стратегическимицелями. Учитывая их географическуюблизость друг к другу и амбициозные геополитическиецели, возможная борьба за «сферывлияния» может привести к повсеместномуухудшению отношений.Однако на данный момент сохранение видимостиготовности к сотрудничеству в состояниипривести к более значимым результатам,учитывая некоторую ограниченность державныхвозможностей обоих государств. Именноэтим объяснялись недавние усилия, предпринятыеИндией для разрешения пограничногоспора с Китаем, когда в 2003 году Дели решилпопытаться урегулировать отношения с Пекиномна политической базе, а не на основеправовых или исторических притязаний. В результатев ходе визита китайского премьераВэнь Цзябао в Индию в апреле 2005 года обестраны определили ряд принципов восстановлениядоверия, которыми они будут руководствоватьсяпри достижении окончательногоурегулирования.Что касается Пакистана, то традиционно Исламабадявляется главным региональнымсоперником или, точнее, противником Индии.Камнем преткновения является принадлежностьштата Джамму и Кашмир, в которомпроживает население, исповедующее ислам.Более того, именно между этими двумя государствамисуществует вероятность повторениявоенного противостояния, в том числе икрупномасштабного, с применением оружиямассового поражения. Стоит напомнить, чтов 1999 году Индия и Пакистан едва избежалиядерного конфликта во время локальной войныв Каргилле.По всей видимости, инициированный в течениепоследних лет диалог между руководствомобоих государств вряд ли в состояниипривести к эффективным результатам, так какон требует значительных уступок каждой стороны,которые могут быть интерпретированыдругой стороной или некоторыми акторамимировой системы как показатель структурнойслабости. Кроме того, здесь крайне важенвнутренний фактор, такой, как уровень поддержкиконкретного правительства населением,радикальная и маргинальная часть которогоможет неадекватно воспринять те же самыеуступки противоположной стороне.Положение Индии на мировой арене осложняети отсутствие у нее надежных внешнихсоюзников, которые в состоянии так или иначеобеспечить содействие продвижению индийскихгосударственных интересов как в регионе,так и в мире в целом. Ранее подобная политикаисходила из принципа неприсоединения,который позиционировал Индию в качествесамостоятельной силы, не имеющей постоянныхсоюзнических отношений с тем или инымкрупным актором миросистемы. В современныхусловиях многоцентричности мировогопорядка данный фактор носит явно негативныйхарактер.Сотрудничество Индии, к примеру, с Россией,прежде всего в военно-политической и дипломатическойсферах, хотя и традиционно дляДели, но носит характер «взаимовыгодности»,то есть ограничено теми или иными конкретнымипроектами или процессами.Пытаясь несколько переориентировать нежелательнуютенденцию, Индия в последнеевремя стремится активно развивать отношенияс США, позиционируя себя в качествевозможного буфера, сдерживающего, во-первых,экспансию Китая, которой озабочены вKAZENERGY5

тема номераВашингтоне, а во-вторых, в качестве союзникав «борьбе с терроризмом», причем косвенноподразумевая Пакистан как его источник.Фактически Индия пытается играть на опасенияхофициальной американской администрациинасчет ряда негативных региональных тенденций,которые представляют взаимный вызов.Вашингтон довольно быстро среагировална готовность Индии к установлению «обновленной»версии отношений. Так, в марте2000 года состоялся первый за всю историювизит президента США в Индию, а в апреле2002 года было объявлено и о возобновленииамериканско-индийского военно-техническогосотрудничества. Причем эти измененияпроизошли во многом из-за новогоамериканского курса в отношении Индии иизменения акцентов во взаимоотношенихс Пакистаном, постоянная поддержка которогов условиях «борьбы с терроризмом» ироста влияния Китая была явно нежизнеспособной.Важнейшим следствием новых американскоиндийскихотношений стали так называемые«ядерные» договоренности, которые быливыработаны на встрече Дж. Буша и индийскогопремьер-министра Сингха в июле 2005года и во время визита Дж. Буша в Дели вмарте 2006 года. По сути, Вашингтон предложилскорректировать американский подход кнераспространению ядерного оружия и пересмотретьглобальный ядерный порядок, чтобырасширить сотрудничество с Индией в областимирной атомной энергетики. В ответ Делипообещал разделить свои мирную и военнуюядерные программы, распространить на гражданскиеатомные электростанции международныемеры безопасности и взять на себяряд обязательств по нераспространению.Кроме того, Вашингтон занял и своеобразнуюдвойственную позицию по вопросу Джаммуи Кашмир, постепенно отстраняясь от явнойподдержки Исламабада в данной проблеме.Следовательно, говорить о вероятности возникновениямасштабного альянса между Индиейи США пока вряд ли уместно, так как обагосударства руководствуются исключительносвоими интересами, которые пока что совпадаютлишь в некоторых аспектах. И, по всейвидимости, подобное положение вещей будетсохраняться и в дальнейшем.В связи с этим в расчете на долгосрочнуюперспективу любое индийское правительствобудет вынуждено проводить очень сдержанныйвнешнеполитический курс, основанный набалансировании между критически важнымицелями и интересами. Исключением, по всейвидимости, могут стать вызовы национальнойбезопасности, прежде всего со стороны Пакистана,которые в состоянии вызвать радикальнуюпереоценку приоритетов в использованиидоступных механизмов и опций, со смещениемв сторону силовых.Указанные проблемы накладывают свой отпечатокна реализацию энергетической стратегииИндии. Стоит отметить, что Индия, как иКитай, с которым она находится в относительносходных условиях, проявляет все возрастающуюозабоченность по поводу обеспечениясобственной энергетической безопасности врасчете на долгосрочную перспективу.Однако энергетический вызов для Индии гораздоболее масштабен по сравнению с темже Китаем. Согласно ряду данных, запасыугля, которые составляют на данный момент51% энергетического баланса, будут истощеныв течение ближайших 40-45 лет. Еще хужеобстоит дело с углеводородным сырьем, составляющим36% энергетического балансаИндии, так как собственные доказанные запасысоставляют только 5,6 млрд баррелей,по данным Oil & Gas Journal. Симптоматично,что в 2006 году ежедневная добыча углеводовсоставила 846 тыс. баррелей (из них 648 тыс.баррелей – сырая нефть), а ежедневное потреблениеуже достигло 2,63 млн баррелей.При этом Индия крайне зависима от поставокнефти из Персидского залива, которые, в своюочередь, зависят от стабильности в данномрегионе, то есть от внешней и внутренней обстановкив Ираке, Иране и Саудовской Аравии.К тому же поставки углеводородного сырья изданного региона могут подвергнуться серьезнойугрозе, к примеру, в случае ухудшенияотношений или войны с Пакистаном, которыйв состоянии предпринять целенаправленныедействия по дестабилизации основныхмаршрутов их транспортировки. Фактическипроблема обеспечения энергетической безопасностиИндии, в случае сохранения текущихгеополитических условий, неразрешима.При отсутствии прямого выхода к альтернативнымрегионам добычи нефти Индия вынужденазакрепляться в относительно отдаленныхэнергетических рынках, прежде всего черезприсутствие своих нефтегазовых компаний.Наиболее мощная индийская компания ONGC(в контексте зарубежных разработок – ONGCVidesh Ltd.) осуществляет проекты в 25 государствах,однако наиболее масштабнойявляется ее 25-процентная доля в действующейв Судане Greater Nile Petroleum OperatingCompany, которую компания приобрела в 2003году. Интересно, что другим акционером даннойкомпании является китайская CNPC, владеющая40% ее активов.Индия при этом пытается сформировать диверсифицированнуютрубопроводную систему,во-первых, из Персидского залива черезАфганистан и Пакистан, во-вторых, из Россиичерез Китай, которая довольно активно обсуждается.Однако неизбежное присутствиев данных проектах геополитических соперниковИндии, вряд ли желающих обеспечитьблагоприятные кондиции для импорта Индиейэнергетического сырья, делают их малореальными.А других возможностей для поддержания достаточногообъема импорта углеводородов,за исключением расширения танкерных поставок,у Дели нет, и, вполне вероятно, индийскоеруководство может пойти на значительныеуступки как Исламабаду, так и Пекину в целяхсоздания отдельной «сферы» сотрудничества,«не зависящей» от общего контекста отношений.Подводя итог вышесказанному, можно констатировать,что Индия столкнулась с системнойстратегической дилеммой. Ее разрешениелибо обеспечит дальнейший рост державногопотенциала Индии и способность к усилениюрегионального и глобального влияния, либоприведет к постепенному накапливанию непреодолимыхвнешних и внутренних противоречий,которые могут привести к непредсказуемымрезультатам для региональнойстабильности.60 Июль-август 2007

тема номерана сектор энергетики приходитсянаибольшая доля средств, инвестируемыхв индийскую экономику,а также наибольшие объемынационального импорта. несмотряна все еще существующийдефицит в энергоснабжении и отсутствиеповсеместного доступак энергоресурсам, все затраченныесредства идут на увеличениеобъемов энергопоставок.62 Июль-август 2007

Энергетическийкомплекс Индии:от тенденцийи проблемныхмоментов – квопросам геополитикиОксана Должикова,эксперт, Институт мировойэкономики и политики приФонде первого Президента РКВ2006/07 финансовом году (31 марта2006 г. – 31 марта 2007 г.) темпыроста обрабатывающего секторапромышленности Индии составили11,5%, сектора услуг – 14%. В целом же втечение последнего пятилетия рост экономикистраны колеблется в пределах 8-9%. Междутем потребление энергии на душу населенияв Индии является достаточно классическимдля большинства развивающихся азиатскихгосударств и все еще очень невелико (457кВт.ч). Однако рост производства тепловой иэлектрической энергии на современном этапене превышает 4% в год, а потребности в электроэнергиина 14% превосходят ее поставки.Соответственно, при упоминании достаточнозначительных макроэкономических показателейречь идет не столько об энергозатратахрядовых граждан, сколько о том, что для дальнейшегоподдержания стабильного экономическогороста страна будет нуждаться во всебольших объемах энергии.Обзор основныхмакроэкономическихпоказателейРешительные экономические реформы, предпринятыев последнем десятилетии XX века,имели для Индии далеко идущие последствия.Итоги экономического развития страныза 2006/07 ф.г. демонстрируют достаточно высокиепоказатели.Рост ВВП страны в 2006/07 ф.г., по даннымМинистерства коммерции и индустрии Индии,увеличился до 9,2% по сравнению с 9%Диаграмма 1. Динамика ВВП Индии, % к предыдущему ф.г.Источник: Ministry of Commerce and Industry of IndiaKAZENERGY63

тема номерав предыдущем ф.г. В текущем ф.г. (2007/08)эксперты, тем не менее, прогнозируют его незначительныйспад до 8,9% (диаграмма 1).Сельскохозяйственный сектор, который такдолго был основой индийской экономики, насовременном этапе составляет только 18,5%от ВВП, обеспечивая, тем не менее, занятостьболее 50% населения. В целом, по сравнениюс 2005/06 ф.г., рост сельскохозяйственногопроизводства сократился до 2,7%. Это быловызвано невыполнением плана по выпускусельскохозяйственной продукции в периодмуссонных дождей (май-октябрь). Несмотряна кризисную ситуацию 2004/05 ф.г., необходимоотметить, что в последние годы благодаряувеличению числа орошаемых земельи широко распространенному использованиювысокопродуктивных семян и удобрений неуклоннорастет индийская пищевая промышленность.Кроме того, Индия – крупнейший в мирепроизводитель чая и вносит почти 30% вкладав мировое производство специй.Рост промышленного производства (26,4%Диаграмма 2. Динамика внешней торговли Индии за 2000-2007 ф.г., млрд долл.Источник: Ministry of Commerce and Industry of Indiaот ВВП) в 2006/07 ф.г. составил 10,6% по сравнениюс предыдущим ф.г. При этом рост обрабатывающейпромышленности, на которуюприходится 79,3% промышленного производстваИндии, в 2006/07 ф.г. составил 11,5% посравнению с 2005/06 ф.г., добывающей (10,4%промышленного производства) – 3,8%; 7,3%рост был достигнут в производстве электроэнергии(10,3% промышленного производства).Сфера обслуживания в 2006/07 ф.г. обеспечила68,6% ВВП Индии. Сделав выборв пользу развития на основе услуг, странаобошла проблемы недостатка сбережений,плохой инфраструктуры и малого объемапрямых иностранных инвестиций, мешавшихреализации промышленной стратегии. Упорна услуги, наоборот, основывается на самыхсильных сторонах: достаточно хорошо образованнойрабочей силе, компетентности вобласти информационных технологий и владениианглийским языком. Результатом этогостало возрождение услуг, опирающихся наинформационные технологии – разработкипрограммного обеспечения, аутсорсинг бизнес-процессов,мультимедиа, управлениесетями и системную интеграцию, что далоИндии возможность заполнить пустое место,оставленное хроническими трудностями в индустриализации.Несмотря на то, что индийский внутреннийрынок – один из самых крупных в развивающемсямире, упор делается на внешнююторговлю. В 2006/07 ф.г., по данным Министерствакоммерции и индустрии Индии, объемвнешней торговли составил $299,9 млрд. Приэтом объемы экспорта выросли на 36,3%, до$112 млрд, импорта – на 35,6%, до $187,9млрд. Столь значительный рост объемов импортированнойпродукции был связан с увеличениемимпорта нефтепродуктов, который,по сравнению с предыдущим ф.г., возрос на41,2% (диаграмма 2).Несмотря на значительную привлекательностьИндии для ведения офшорных операций,объемы прямых иностранных инвестицийв экономику страны пока недостаточновысоки, и, тем не менее, именно данные поступлениярассматриваются в качестве важнейшегофактора дальнейшего экономическогороста. Вместе с тем на современном этаперост прямых иностранных инвестиций (ПИИ)сдерживается излишней регулированностьюиндийского законодательства. Ашок КумарБхаттачарья (Ashok Kumar Bhattacharya), редакторгазеты «Бизнес стандарты», подчеркивает,что «несмотря на явно неутолимыйинвестиционный голод, Индии не удалосьсоздать недискреционные, прозрачные механизмыраспределения этих инвестиций». В2006/07 ф.г. объем ПИИ составил $10 млрд.Темпы прироста капитала составили 26,5%.Между тем, несмотря на бедность и неравенстводоходов, в 2006/07 ф.г. отток индийскихинвестиций за рубеж превысил приток капиталав страну. Субир Гокарн (Subir Gokarn), исполнительныйдиректор и главный экономист«Крисил Лимитед», говорит о том, что «у индийскихпредпринимателей сегодня имеетсяряд глобальных стратегий более оптимальноговыбора мест производства в целях сокращениярасходов и освоения новых технологий.Однако негатив при этом заключаетсяв том, что индийские компании предпочитаютинвестировать за рубеж несмотря на то, чтовнутри страны нет недостатка возможностейдля инвестиций. Проблемы здесь связаны какс инфраструктурными ограничениями, так и сограничениями в законе о труде».В целом же основные макроэкономические показателиИндии подтверждают, что рыночныереформы 1990-х годов оказали значительноевлияние на общий ход экономического развитиястраны. Если раньше основой индийскойэкономики был экспорт текстиля и ювелирныхукрашений, то сегодня Индия известна в мирекак экспортер высокотехнологичного программногообеспечения и фармацевтических препаратов.Проблемные моментыразвития энергетическогокомплекса и их решенияБолее четырех лет назад в Индии началсяэнергетический кризис; в целях минимизацииего негативных последствий правительствобыло вынуждено в ряде штатов ввести ежедневные4-часовые принудительные отключенияпотребителей в часы пиковых нагрузок.В настоящее время электростанции Индииимеют суммарную установленную мощностьв 124 000 МВт. Однако для решения задачиобеспечения электроэнергией всех потребителейстраны до 2012 года необходимо ввестив строй 100 ГВт мощностей. Однако следуетобратить внимание на то, что в сельской местности,где проживают две трети населения,потребляется только 13% вырабатываемой встране электроэнергии; между тем статистикене поддается учет того населения, котороевсе еще не имеет доступа к электричеству.К примеру, д-р Аджай Матур (Dr. Ajay Mathur),генеральный директор Агентства по энергоэффективности,Министерство энергетики Индии,отмечает, что «почти 70% энергии, потребляемойдомашними хозяйствами в Индии,обеспечивается за счет энергии биомассы,которая в основном используется неэффективно.Задача, стоящая перед индийскимивластями в сфере энергосбережения, заключаетсяв увеличении эффективности потребленияэлектроэнергии на душу населения безущерба для общей энергоемкости экономики.При этом, несмотря на существование множестваспособов, которые могут способствоватьдостижению повышения эффективности,ключевую роль в успешной реализации этойцели играет все же эффективное использованиеэнергии биомассы. Газификация даже 2/3домашних хозяйств, использующих энергиюбиомассы (эквивалент 110 млн т нефти) дляудовлетворения ежедневных потребностей,утроит доступную для конечного потребленияэнергию; одновременно сократятся ежегодныеобъемы затрат более 50 млн т СПГ, или более100 млн т угля».В целом же недостаточная развитость энергетическойинфраструктуры и отсутствиевозможностей обеспечения повсеместногодоступа к электроэнергии являются одним изнаиболее тревожных сигналов непропорциональностиразвития энергетического сектораИндии.Между тем, как считает Сушилькумар Шинде(Sushilkumar Shinde), министр энергетики Индии,«до 2009 года все крупные потребителиэлектроэнергии должны иметь доступ к поставщикамэлектроэнергии, и, более того, фирмыдолжны иметь возможность покупать электричествона свободном конкурентном рынке.6 Июль-август 2007

К тому же электроэнергией должны быть обеспеченывсе домашние хозяйства страны».Но вопрос о доступе к электричеству не можетбыть решен самостоятельно, без учета достаточнобольшого количества причин, почемуэнергетика Индии не переключилась на менеезависимую от импорта ресурсов, в частностинефти, структуру потребления. Но факт остаетсяфактом: в Индии до последнего времениотсутствовала политика комплексного подходак энергетике.В 2005 году Викрам Сингх Махта (Vikram SinghMahta), председатель Группы «Шелл» в Индии,отметил, что «в правительстве Индии нетни одного органа, обладающего одновременнополномочиями как по разработке, так и пореализации энергетической политики. Существуетмного отдельных министерств, деятельностькаждого из которых сосредоточена наопределенных аспектах, но при этом у каждогоиз них существует собственная повестка дня.Время от времени представители этих министерствсобираются для совместных обсуждений,которые служат незаменимым ключом крешению краткосрочных межведомственныхзадач, но не направлены на разработку комплекснойпозиции по долгосрочной энергетическойпроблематике».Например, Министерство нефти и природногогаза. Его сегодняшние задачи понятны – снижениеуязвимости страны на мировом нефтяномрынке и обеспечение гарантированныхпоставок. Однако существующие в стране рамкиэнергетической политики мешают данномуведомству занимать более активную позициюпо управлению спросом. Аналогичная ситуацияскладывалась и в Министерстве угольнойпромышленности. Есть также Министерствоальтернативных видов энергии и Министерствоатомной энергетики. Первое еще недостаточноустоялось, а второе сильно зависит отвнешних обстоятельств.Немаловажную роль играют и два других ведомства– Министерство энергетики и Министерствоминеральных ресурсов. Их представители,наряду с представителями различныхкомпаний, включены в систему субсидированияи установления цен. Учитывая, что всеони являются крупными потребителями, ихвлияние сильно искажает ценовую картину наэнергетическом рынке страны. Министерствофинансов также достаточно влиятельно, но унего свои, более важные приоритеты. Комиссияпо планированию (Planning commission ofIndia) является единственным органом в Индии,у которого есть и полномочия, и мандат.Оно, по сути, в течение последних двух летработает над выработкой комплексной энергетическойполитики. Но, увы, и эта комиссияне обладает полномочиями по ее реализации.Это уже цель каждого из отдельных министерств.Итак, на этом фоне заметно, что в Индиипостепенно выработалась необходимостьпроведения трех преобразований, которыемогли бы помочь стране избежать негативныхпоследствий неограниченной зависимости отимпорта углеводородных ресурсов, а также вразрешении проблем сложной триады – энергопотребления,энергетической безопасностии охраны окружающей среды.Первое, что предлагалось сделать, это передатьвопросы энергетики в ведение одногоминистерства, аналогичного МинистерствуНИОКР Индии или Министерству финансов.Такому ведомству, в случае его создания,планировалось поручить как разработку, так иосуществление энергетической политики.Вторая мера предусматривала выработкутвердой и долгосрочной энергетическойполитики, которая поддерживает, преждевсего, наращивание инвестиционных потоковв существующие экологически чистые ивозобновляемые источники энергии, а такжев технологии и разработки новых технологийсокращенными объемами эмиссии углекислогогаза.Третья мера предусматривала, с одной стороны,создание фискальных, правовых и институциональныхрамок, необходимых дляпоощрения партнерских отношений междугосударственным и частным сектором. Сдругой стороны, необходимо было выработатьоснову для привлечения инвестиций вразвитие сектора технологий и инфраструктуры,направленных на облегчение доступак электроэнергии со стороны потребителей.При этом важно учитывать, что, по оценкам,общий объем необходимых инвестиций длярешения всех энергетических проблем странык 2030 году должен составить не менее 1000млрд евро.Достаточно проблематичным на фоне управленческихпроблем для Индии является и вопростехнологий и сырья, используемых длявыработки электроэнергии.Во-первых, 83 000 МВт (67% электропотребления)производится на ТЭС; установленнаямощность ТЭС, использующих уголь, составляет69 000 МВт. Фактически это означает,что в разрезе первичных источников энергии,используемых в Индии, на уголь приходится55,6%. Это связано с наличием больших запасовугля, оцениваемых в 140 млрд т при разведанныхпочти 23 млрд т. Вторым по величинепоставщиком электроэнергии (26%) являютсяГЭС с их установленной мощностью в 32 000МВт (доля в первичных источниках энергии– 2%). Установленные мощности ветровыхэлектростанций и АЭС составляют соответственно6000 и 3000 МВт (в совокупности 2% впервичных источниках энергии).Действующий до 2010 года пятилетний государственныйплан введения новых энергетическихмощностей (10th plan capacity additionprogram) предусматривает строительствоновых электростанций общей установленноймощностью в 40 000 МВт. При этом 29 000МВт придется на ТЭС. Прирост установленноймощности на новых ГЭС и АЭС составит10 000 и 1000 МВт соответственно.Во-вторых, в энергетическом секторе Индииочевидным является факт, что основой энергетикистраны главным образом являетсяуголь. Более того, даже в самых оптимистичныхсценариях развития отсутствуют какиелибоизменения в этом статусе до 2031-2032годов. Но упор на уголь означает, преждевсего, что индийская экономика будет нестидополнительные расходы по восстановлениюэкологического баланса в окружающей среде.Нефть, природный гази атомная энергетика:от энергетики– к энергетическойбезопасностиО нефти, природном газе и атомной энергетикеИндии речь, наверное, должна вестись отдельно,поскольку они затрагивают не тольковопросы экономического характера, но и геополитики.Так, Амбриш Дака (Ambrish Dakka),научный сотрудник Центра по исследованиюЦентральной Азии Университета им. Дж. Неру,и Савита Панде (Savita Pande), научный сотрудникЦентра по исследованию Южной АзииУниверситета им. Дж. Неру), пишут о том, что«приоритетная национальная цель Индии внастоящее время – обеспечить свою энергетическуюбезопасность. Добиться этого Индияможет, только сотрудничая в энергетическойсфере с государствами Центральной Азии иИраном, то есть со странами ближайших регионов,наиболее богатыми энергоресурсами».В целом же зависимость от импорта нефти инефтепродуктов выступает фактором, которыйна первый взгляд создает Индии имиджстраны, готовой пойти на многое для получениядаже минимальных дополнительных углеводородов.Между тем на современном этапенефть в основном используется для удовлетворенияэнергопотребностей в транспортнойсфере, и при этом именно на нее приходится36% в первичных энергетических ресурсах.Доля сжиженного природного газа составляет8%. В то же время на возобновляемыеисточники энергии (в том числе и на атомнуюэнергетику) приходится всего 4% в общемэнергобалансе.В 2004 году потребление нефти в Индии составило119 млн т (3,2% от общемирового потребления).Аналогичный показатель в США – 938млн т, Китая – 309 млн т, Японии – 242 млнт, России – 129 млн т, Германии – 124 млн т.Каждая из указанных стран потребляет больше,чем Индия. Это абсолютное число самопо себе не вызывает беспокойства, учитываяразмеры индийской экономики. Но, по сути,оно подчеркивает дистанцию, которую Индииеще предстоит преодолеть для обеспеченияуровня промышленного развития Китая и развитыхстран мира.Что вызывает серьезную озабоченность – этоскорость, с которой в последние годы увеличиваетсяпотребление и, соответственно, импортнефти. Так, в 1994 году объем потреблениянефти в Индии составил 67 млн т, немногимболее половины того, что она потребляет сегодня.Соответственно, среднегодовые темпыроста потребления нефти в течение десятилетиясоставили 5,9%. В отличие от Индии,аналогичный показатель в США на протяже-KAZENERGY65

тема номера66 Июль-август 2007зависимость индииот импорта энергетическихресурсовтакже высока ибудет только расти.по прогнозам, странабудет вынужденаимпортировать примерно200 млн т нефтив год в 2020 годуи примерно 250млн т – в 2030 году.сегодня почти 70%нефти индия импортируетиз ближневосточногорегиона,остальные объемы– в основном из африкии юго-восточнойазии.нии указанного периода составил 1,5% (потреблениев 1994 г . – 810 млн т), в Японии ондержался на уровне 1,0% (267 млн т в 1994 г.),в России – на уровне 2,3% (163 млн т в 1994г.); в Германии – на уровне 0,9% (135 млн т в1994 г.). И только среднегодовые темпы ростапотребления нефти Китая были выше, чем уИндии: 150 млн т в 1994 г. (соответственно,темп роста потребления равен 7,5%).Вместе с тем необходимо отметить, что достаточновысокий рост потребления не простоотражает экономические успехи. Он такжеотражает и относительный «провал» политикимеханизмов стимулирования спроса иповышения энергоэффективности. Сегодня вИндии на каждую тысячу долларов приростаВВП потребление нефти увеличивается примернона 1,5 барреля по сравнению с 0,5 барреляво Франции, Германии, Италии и Япониии 0,7 барреля в США. Поскольку на протяжениипоследних лет собственная добыча нефтив Индии фиксируется на уровне примерно 38млн т в год (и будет сокращаться в будущемпри продолжении бурного роста спроса), очевиднымследствием этого является 75-процентнаязависимость внутреннего потребления отимпорта нефти (более 80 млн т в 2006 г.). В2006/07 ф.г. в денежном выражении импортнефти составил $40 млрд (почти 30% от общегообъема импорта страны).Таким образом, зависимость Индии от импортаэнергетических ресурсов также высокаи будет только расти. По прогнозам, странабудет вынуждена импортировать примерно200 млн т нефти в год в 2020 году и примерно250 млн т – в 2030 году. Сегодня почти 70%нефти Индия импортирует из ближневосточногорегиона, остальные объемы – в основномиз Африки и Юго-Восточной Азии. И именно вданных регионах у нее происходят столкновенияс Китаем.Что касается газа, то его внутреннее производство,составляющее примерно 30 млрдкуб. м в год, должно существенно вырасти вбудущем, в первую очередь за счет разработкиместорождений индийского шельфа (до 50млрд куб. м в 2020 г. и 66 млрд куб. м в 2030 г.),однако этого все равно будет недостаточнодля удовлетворения растущего внутреннегоспроса на газ, в связи с чем нетто-импорт вырастетс текущих почти нулевых значений до28 млрд куб. м в год к 2020 г. и 44 млрд куб.м к 2030 г. Импорт газа будет осуществлятьсяпреимущественно в сжиженном виде: Индияодобрила строительство в стране 12 новыхтерминалов по приему и регазификации СПГ.Вместе с тем, говоря о потенциале импортаИндией газа, речь должна идти о том, чтоИндия, типично азиатская страна, в нашемсознании редко ассоциируется с БлижнимВостоком, хотя ее региональные связи достаточнокрепки.Ситуация, складывающаяся в неспокойномрегионе, затрагивает многие важнейшие длянее сферы, начиная, прежде всего, с поставокэнергоносителей и заканчивая борьбой с религиознымтерроризмом и распространениемОМУ. Несомненно, со временем энергетическаязависимость Индии от Ближнего Востокабудет расти.Подписав договор о стратегическом партнерствес Саудовской Аравией, страна, тем не менее,не остановилась на достигнутом. МеждуИндией и Ираном (а именно на него возлагаютсябольшие надежды в обеспечении страныприродным газом) лежит всего лишь Пакистан,правда, есть еще и выход в Аравийское море.Абстрагируясь от «ядерного досье», можноговорить о том, что одним из стратегическихинтересов США в Иране является контрольнад поставками углеводородного сырья всоседние государства, в частности в Китай иИндию. Именно в этом контексте необходимоискать ответы на вопрос о проводимой региональнойполитике США. В любом случае от ограниченияразвития Ирана посредством полногозапрета в нем ядерных разработок СШАвыиграют вдвойне: Иран не добьется статусанационального государства-лидера на БлижнемВостоке, а нарождающиеся региональныедержавы – Китай и Индия – останутся без значительнойдоли столь необходимых для нихуглеводородов.Стремление Индии к налаживанию поставокиранского природного газа не просто гипотетическоепредположение. Выход «восточноговектора» газовой стратегии Иранана передний план этому непосредственноеподтверждение. А трехсторонний проект газопроводаИран – Пакистан – Индия, которомупока не удалось получить зеленый светв большей степени из-за внешних игр США,станет однажды его воплощением. Поэтомурассматриваются и альтернативные проекты.Один из них – прокладка газопроводапо дну Аравийского моря. Другой – доставкасжиженного газа в Индию танкерами. Но, пооценкам индийских экспертов, все-таки наилучшимпроектом остается строительствосухопутного газопровода.В марте 2006 года, после нескольких лет переговоровв различных форматах, стороныдолжны были реально выйти на этап подписаниярамочного документа о сотрудничестве.Однако этого не произошло. Но, тем не менее,ожидается, что газопровод общей протяженностью2600 км и стоимостью в $4,3 млрд будетсдан в эксплуатацию в 2009 году.Таким образом, «иранское досье» и возможностьвведения санкций в отношении Индиисо стороны, в случае активной поддержки еюпроекта газопровода, до сих пор не позволяютпроявиться определенности. Многоликое давление…Тем не менее стоит также задуматьсянад тем, что энергетические потребности Индиине оставляют ей большого пространствадля маневра.Не меньше вопросов возникает и в отношенииатомной энергетики страны. Так, гражданскоеядерное сотрудничество Индии и США,наверное, является темой, которая наиболеемуссируется в индийской и международнойпрессе. Но речь идет не столько о том, что врезультате получит энергетический секторстраны, а, скорее, о серьезных геополитическихподвижках.

Напомним, что в марте 2006 года Дели и Вашингтонподписали соглашение о гражданскомядерном сотрудничестве, фактически договорившисьо взаимодействии в такой сфере, гдекаждая из них выиграла бы больше, сохраняянезависимую позицию.В Индии, по данным плановых органов, к 2020году доля атомного сектора в производствеэлектроэнергии не превысит 6%. Кроме того,у нее имеются собственные тяжеловодныереакторы, работающие на природном уране,добываемом и обогащаемом внутри страны. Вслучае продажи ядерных реакторов за рубежиндийские технологии заняли бы на мировомрынке продукции свою нишу такого рода и принеслибы средства для строительства новыхблоков в самой Индии.Возникает вопрос, почему руководство страныотчасти ценой национальной безопасности истратегической независимости сделало шаг всторону приоритета поставок в Индию не толькоурана, обогащенного в США, но и американскихядерных технологий?Теперь – о сути самого соглашения. По его условиямИндия должна будет разделить своигражданские и военные ядерные объекты;на 14 объектах из 22 предоставит доступ длянадзора и инспекционных проверок и обеспечитпрозрачность их деятельности в соответствиис требованиями Международного агентствапо атомной энергии (МАГАТЭ). В процессестроительства новых гражданских объектовтакже будет передавать их под надзор даннойорганизации.В случае окончательного одобрения соглашенияконгрессом США (что до сих пор не произошло)и принятия соответствующего законаамериканские компании будут поддерживатьразвитие гражданской атомной энергетикив Индии. Дели, в свою очередь, получит доступк американской и другой международнойпомощи в развитии отрасли при сохраненииприоритета поставок обогащенного урана изСША.Условия, конечно же, останутся условиями,которые обеим странам придется выполнять,но собираются ли они отвечать на вопросы,возникающие у международного сообщества?Индия, до настоящего времени не подписавшаяДоговор о нераспространении ядерногооружия (ДНЯО), не является членом МАГАТЭ.Так почему же мировое сообщество должнозакрывать глаза на проводимую США политику?В начале июня 2007 года в Дели прошелочередной раунд американско-индийских переговоровпо гражданскому ядерному сотрудничеству.Несмотря на ряд утверждений, чтозаключенные два года назад соглашения всеже имеют шанс стать реальностью, из складывающейсяситуации очевидно, что даже в случаесвоего отказа от ядерной сделки Вашингтонпродолжит заверять Дели в продолжениистратегического партнерства. Основные разногласияпо ратификации соглашений связаны споправкой конгресса США к первоначальномусоглашению, согласно которой Индия не будетиметь возможности переработки ядерноготоплива (что потенциально может позволитьей проводить процесс извлечения оружейногоплутония), и, кроме того, ядерная сделка можетбыть аннулирована в случае проведенияИндией ядерных испытаний.Ни один здравомыслящий политик не будетотрицать, что упор на развитие гражданского,а не военного сектора ядерной промышленности,объясняющийся исключительно растущимипотребностями страны в электроэнергии,– это нонсенс. Вспомните предстоящий2020 год и долю атомной энергетики согласноиндийским плановым органам… Отсутствиенеразрывных связей гражданской и военнойатомной энергетики многие стараются не замечатьиз-за дипломатичности заявлений.Наболевшие проблемы современности нафоне дипломатических фантазий вызываютеще большую настороженность: США, являясьодним из наиболее активных участников впроцессе ликвидации ядерных программ Иранаи КНДР, в своей политике сотрудничества сИндией открыто заявляют о политике «двойныхстандартов» и тем самым создают прецедентдля проявления инициативы со стороныдругих государств.И последнее. Американская политика в отношенииИндии на протяжении ряда лет практическивсегда сопровождалась аналогичнымидействиями по отношению к Пакистану. Всознании руководства данного государства заложенпринцип, что страна должна обладатьтем же самым, что и Индия. Возникает вопрос,каким образом американско-индийскоесотрудничество в сфере ядерных технологийотразится на частично стабилизировавшихсяиндийско-пакистанских отношениях?Следовательно, подписанное соглашение ставитмировое сообщество перед фактом, чтоСША демонстрируют, что их волнует не режимнераспространения, а конкретные политическиецели.Учитывая ослабление американского влиянияв Азии, можно предположить, что соглашение– лишь повод, а не причина. Истинная причина,скорее всего, заключается в том, что СШАпытаются придать Индии более значимое местов мировой политической системе, а именнов Южной Азии, а значит, и в соседних с нейБлижнем Востоке и Центральной Азии.Индия же, оказавшаяся в положении «прирученного»ядерного государства (такуюроль она будет играть еще в течение года,пока соглашение не ратифицирует конгрессСША и в рамках МАГАТЭ не будут выработаныопределенные меры) и находящаяся в«изоляции», воспользуется этим для изменениясвоего статуса на мировой политическойарене.С точки зрения экономических и политическихинтересов, а также интересов национальнойбезопасности Дели не желает уступать указаннымтребованиям США и ищет определеннуюсвободу от Вашингтона. В частности,индийские власти заявляют о своем несогласиина ограничение возможностей проведенияядерных испытаний, а также на контроль надиспользуемыми в Индии расщепляющимисяматериалами, если он не будет осуществлятьсяв многостороннем формате.Для Дели получение самостоятельности вядерной сфере вряд ли будет легким процессом,особенно учитывая факт, что соглашениюеще предстоит пройти окончательное утверждениев конгрессе США.На фоне начавшейся в США электоральнойкампании по президентским выборам и возникающегов связи с этим достаточно сильнымлобби по нераспространению и в целом повопросам ядерных программ очевидно, чтоамериканско-индийские переговоры затянутсяна неопределенный период времени.В целом же можно говорить о том, что ядернаясделка с Дели является для Вашингтонаглавным шагом в утверждении нового геополитическогобаланса сил в Индийском океане.Такой баланс позволит Вашингтону использоватьИндию в качестве барьера против Китая,гарантировать реализацию энергетическихинтересов США в Персидском заливе, ослабитьроссийско-индийские связи и сохранитьрычаги давления на Пакистан.Вместе с тем необходимо отметить, что насовременном этапе правящая индийская партиястремится к расширению связей с США,но ее руководство осознает и необходимостьсглаживания внутриполитических проблем,связанных с отходом внешней политики отнейтральных позиций в период после окончания«холодной войны». Для Дели продвижениестратегического альянса с США означает,прежде всего, необходимость демонстрацииэффекта, что соглашение по гражданскомуядерному сотрудничеству является выгодным,поскольку именно оно может существеннооблегчить решение энергетических проблемстраны.Этанол какальтернативный видэнергииОчевидно, что при складывающихся обстоятельствахвласти Индии приветствуют любуюальтернативу энергетической политике,противоречивой с геополитических позиций,затратной с финансовой точки зрения и к томуже оказывающей массу негативных для экологиипоследствий.В связи с этим особое значение приобретаетзапуск в Хайдарабаде в апреле 2007 годаобщенациональной программы производстватоплива с 5-процентным содержанием этанола.Как известно, этанол может быть выработаннепосредственно через ферментацию сахараили крахмала из кукурузы, картофеля и т.д.,которые в первую очередь разрушаются допростых сахаров. Помимо широкого использованияв фармацевтической и ликероводочнойпромышленности и других секторах, этанолможет легко быть добавлен к топливу или использоватьсядля сжигания непосредственно влокомотиве. Топливо, обогащенное этанолом(до 24%), можно использовать без внесениякаких-либо изменений в двигатель. ПомимоKAZENERGY67

тема номераПервичные источники энергии в Индии, % Источник: Planning Commission of India, 2006Энергопотребление на душу населения (кВт.ч.), 2004 Источник: Planning Commission of India, 2006того, что этанол относится к возобновляемымисточникам энергии, он также менее вредендля окружающей среды.Среди всех источников биоэнергии этанолсегодня сохраняет масштабы глобальногоприсутствия. Мировое производство алкоголяв 2005 году составило 41 млн тыс. литров, изкоторых 70% было использовано в качестветоплива. Под давлением скачка мировых ценна нефть и нестабильной политической ситуациина Ближнем Востоке постепенно наблюдаетсяувеличение повсеместного использованияэтанола. Индия является четвертым повеличине производителем этанола в мире. Вотличие от Бразилии, где этанол производитсянепосредственно из сока сахарного тростника,и США, использующих для производства кукурузу,в Индии производство этанола основанона переработке жмыха. Так, патока являетсяотходом после добычи и переработки сахараиз сахарного тростника. Производство этанолав Индии, таким образом, имеет заметноепреимущество, поскольку оно может сохранитьфиксированными цены на сахар. Крометого, благодаря смешиванию бензина с 10%биотоплива страна может ежегодно экономитьдо 80 млн л бензина. Помимо стабилизацииситуации с энергетической безопасностью,еще одним преимуществом широкого использованияэтанола в Индии является потенциальноеувеличение занятости населения всельской местности.Приядаршини Сингх (Priyadarshini Singh), научныйсотрудник Института оборонных исследованийи анализа, по этому поводу пишет, что вИндии этанол начал использоваться в транспортномсекторе как топливная добавка в 2001году. Правительство страны в то время инициировалотри пилотных проекта – один в штатеУттар-Прадеш и два других – в Махараштре. Сянваря 2003 года предполагалось начало проведенияполитики 5-процентной добавки этанолак топливу в десяти штатах, где имеетсяпроизводство сахара. Но оно было отложенодо 2005 года из-за недостаточной выработкиэтанола в результате засухи.Между тем это внешне безобидное политическоерешение требует большей осторожностив ближайшее время. Недавний доклад ООН,посвященный вопросам устойчивой биоэнергии(Sustainable Bioenergy: A Framework forDecision Makers), весьма актуален для Индии,поскольку страна – на пороге становленияотрасли биотехнологий как основы энергетическойпромышленности. Обеспокоенностьотносительно проектов по производству этанолав Индии основывается на двух причинах.Упомянутый доклад ООН начинается сэффективности обоснования программ длятаких стран, как Индия. Здесь имеются в видутакие аспекты, как воздействие производстваэтанола на продовольственную безопасность,водоснабжение и наличие земли.Второй аспект касается целесообразностиновой программы с учетом сегодняшних технологийпроизводства этанола. В отличиеот Бразилии, Индия не имеет достаточныхземельных или водных ресурсов, чтобывыработка этанола не была ущербной дляпроизводства продовольствия. Обеспечениепродовольственной и водной безопасности насовременном этапе является главной задачейиндийской политики. Кроме того, нет никакихоснований полагать, что после инициированияналоговых и финансовых льгот производителямсахарного тростника для выработкиэтанола землепользование не будет сдвинутов пользу сахарного тростника. Кроме того,выращивание сахарного тростника относитсяк производству, требующему относительнобольших затрат воды, что привносит дополнительныенагрузки на ирригационную системустраны.Д-р С.К. Чопра (Dr. S.K. Chopra), специальныйсекретарь Министерства альтернативных ивозобновляемых источников энергии, в своемвыступлении на конференции на тему энергетикии оптимального развития сельскогохозяйства в апреле 2007 года сообщил, чтосоздание рамок долгосрочной политики использованиябиотоплива будет завершено вближайшие шесть месяцев. Но эта политикадолжна будет найти «хрупкий» баланс длядостижения обеспечения социально-экономическихцелей продовольственной, водной,энергетической безопасности и безработицы.Но как она сможет это сделать, еще предстоитвыяснить.6 Июль-август 2007

ВопросыЦентральной АзииНа современном этапе Индия стремится укрепитьсвои позиции в Центральной Азиипосредством экономического взаимодействия.Военно-политическое сотрудничество, котороезаметно активизировалось в последние2-3 года, ставит своей непосредственной цельюзаключить со странами региона соглашенияо стратегическом партнерстве.С точки зрения экономики Индия уже обеспечиласебе доступ к торгово-энергетическомупотенциалу стран региона, присоединившиськ российско-иранскому проекту «Север-Юг».В военно-политическом плане не все так однозначно– Индия может рассчитывать на болеебыстрое и основательное укрепление своихпозиций при участии США, которые делаютна нее ставку как на крупную региональнуюдержаву.Ситуация с Ближним Востоком заставляет задуматься,а не распространится ли американско-индийскоепартнерство в его новом форматедалее – на Центральную Азию, например…В принципе, Индию нельзя назвать ключевымвнешним субъектом, способным оказать значительноевлияние на баланс сил в регионе;потенциал ее воздействия на развитие ситуациинесравним с возможностями США, Китая иРоссии, но в то же время нельзя не придаватьзначения индийской политике, проводимойв отношении стратегически важного для неерегиона.Как известно, в конце 2005 года в Государственномдепартаменте США политическая ответственностьза страны Центральной Азии изБюро по делам Европы и Евразии была переданаБюро по делам Южной Азии. Чуть ранеемировой общественности была представленаидея Большой Центральной Азии…РесурсЗапасыСотрудничество двух стран, таким образом,выливается в стратегическое партнерствов масштабах Евразии. В ближайшее времяСША будут опираться на Индию в своей внешнейполитике, прежде всего в отношениях сПакистаном и Афганистаном.Учитывая желание США снизить энергетическуюзависимость Индии от Ирана, да ивсего Ближнего Востока, весьма вероятно, чтоименно Центральная Азия посредством усилийСША станет перспективным поставщикомэнергоресурсов в динамично развивающуюсяЮжную Азию. Индия выиграет – Китай проиграет…В этом контексте понятна инициатива по созданиюБольшой Центральной Азии, когдаАфганистан становится не чем иным, какпросто транспортным коридором, преждевсего для энергоресурсов из Центральной вЮжную Азию.Таким образом, партнерство нового форматамежду Казахстаном и Индией, потенциал ипреимущества которого в последнее времяшироко обсуждаются во властных структурах,а также на уровне экспертного сообществаобеих стран, на современном этапе должновосприниматься с настороженностью. Индияв своей внешней политике склонна к дипломатическимманеврам. В перспективе весьмавероятно, что, укрепив до должного уровнясвои военно-политические связи и обеспечивсебе таким образом непосредственное региональноеприсутствие, страна будет стремитьсяк занятию ведущих позиций в регионе.Но, с другой стороны, взвешенный подходк оценке всей проблематики энергетическогокомплекса Индии заставляет задуматься отом, действительно ли для этой страны жизненнонеобходим импорт углеводородов изЦентральной Азии, регион для нее все жепериферийный…Потребление насовременном этапе (вэквиваленте к млн тнефти)Прогноз потребленияк 2031-2032 гг. (вэквиваленте к млн тнефти)Нефть 786 млн т 119 350-486Газ 1,866 млн т 29 104-150Уголь 13,489 млн т 167 632-1022Гидроэнергия - 7 13-35Атомная энергияуран – 61 000 т5 76-98торий – 225 000 тСолнечная энергия - менее 1 1200Энергия ветра - менее 1 10Этанол - менее 1 10Биодизель - менее 1 20Источник: Planning Commission of India, 2006индию нельзя назватьключевымвнеШним субъектом,способнымоказать значительноевлияниена баланс сил вцентральной азии;потенциал ее воздействияна развитиеситуациинесравним с возможностямисШа,китая и россии, нов то же время нельзяне придаватьзначения индийскойполитике, проводимойв отноШениистратегическиважного для неерегиона.KAZENERGY6

тема номераEnergy hungry:india engages in oildiplomacy to meetgrowing demandsDipanjan Roy chaudhury,analyst on strategic andsecurity issues70 Июль-август 2007

Buoyed by a decade-longeconomic boom, India’sever-growing appetite forenergy is quietly reshapingthe way it operates in theworld, changing relationswith several countries,extending its reach tooil-rich states as far flungas Sudan and Venezuela.Hovering over India’senergy quest is its biggestcompetitor: China, whichis also scouring the globeto line up new energysources. The combinedappetite of the two Asiangiants is raising oil pricesand putting greaterdemands on world oilsupplies. India’s energyambitions have led todevelopments unthinkablejust a couple of years ago- a proposed pipeline toferry natural gas from Iranacross Pakistan; a newfriendship with the militarygovernment in gas-richMyanmar; and ongoingtalks with the UnitedStates to let India buynuclear fuel.Аs the world’s fifth-largest consumerof energy, India used energy at theequivalent of 538 million tons of oildaily in 2002, the most recent yearfor which figures were available from the InternationalEnergy Agency. That demand is expectednearly to double by 2030. Today, India importsabout 70% of its oil; in another 20 years, the Indiangovernment estimates, that figure will rise to85%. India’s demand for natural gas is also expectedto grow, and most of it would have to beimported.Till date New Delhi’s most ambitious proposal is a$4 billion, 2,600-kilometer, or 1,600-mile, pipelinethat would ferry natural gas from Iran across Pakistanto India, with a final deal expected in July.India’s changing relationships regarding energyare inspiring a delicate diplomacy with the UnitedStates. Publicly, Bush administration officials, includingSecretary of State Condoleezza have opposedIndia’s plans for working with Iran. India ispursuing nuclear technology as the United Statesand European nations are trying to get Iran to giveup its own nuclear program. New Delhi has alsomade it clear to Washington that it would not acceptany cap on its strategic programme as part ofthe civilian nuclear deal, a proposition not favourableto the Bush administration presently. Bothsides are engaged in tough negotiations to seeit through.India, Pakistan and Iran are likely to sign a pactfor a tri-nation gas pipeline worth over seven-billiondollars by end of this July. India and Pakistanwill have a meeting shortly to sort out issues ontransportation tariff and transit fee, after whichministerial level signing of framework agreementfor the pipeline will take place. The India-Pakistanofficial level talks by June-end or early July, willbe followed by a ministerial dialogue to finaliseissues on transportation tariff and transit fee payableto Islamabad for allowing passage of thepipeline to India. Following agreement on the twoissues, Iran, Pakistan and India will sign FrameworkAgreement for the project. Iran wants to sellgas to India and Pakistan at $4.93 per million Britishthermal unit. Transportation tariff and transitfee are over and above that. Pakistan is seeking atransportation tariff of $0.70-0.75 per mBtu whileIndia was willing to pay no more than $0.55 permBtu. On transit fee, Islamabad is seeking $0.493per mBtu while New Delhi has offered $0.20 permBtu.India’s primary commercial energy consumptionin 2004 stood at 375.8 mtoe. This comprised coal– 54%, oil – 32%, natural gas – 8%, hydroelectricity– 5%, and nuclear energy - one percent. India’scommercial energy consumption is expected todouble to 812 mtoe in 2030. India’s demand foroil is expected to increase from 122 million tonnesin 2001-02 to 196 million tonnes in 2011-12, and364 million tonnes in 2024-25. Domestic productionof oil is expected to increase from 26 milliontonnes to 52 million tonnes in 2011-12, and to 80million tonnes in 2024-25. In the next ten years,even if the latest series of domestic oil explorationdiscoveries (for example, by UK-based CairnsEnergy in Rajasthan) are fully exploited, India willstill struggle to keep its imports down at currentlevels. Domestic demand for petroleum productsis increasing relentlessly at 5% per year. India’sdemand for natural gas, which stood at 0.6 trillioncubic feet (tcf) in 1995 had reached 0.9 tcfby 2002 and is expected to touch 1.2 tcf by 2010and 1.6 tcf by 2015. Domestic sources of supplymet over 90% of demand as late as 2003. However,despite the increased reserves discoveredby recent exploration, the country will need to importup to one-third of its projected consumptionneeds by 2015.Last year, India’s Planning Commission (top planningbody) published the Integrated Energy Policy(IEP), which took a holistic view of India’s energyinterests. According to the IEP, India needs tosustain an eight per cent to 10% economic growthrate over the next 25 years to eradicate povertyand meet its human development goals. To meetthese targets, the country has to increase its primaryenergy supply three to four times, and itselectricity generation capacity/supply five to sixtimes from the current levels. Therefore, by 2031-32, power generation capacity must increase tonearly 800,000 MW from the current capacity ofaround 160,000 MW. To achieve these targetsthe country will have to make a major effort toenhance domestic resources, utilise the huge thenational hydel-power potential, pursue civilian nuclearpower projects, and broadbase the sourcesof hydrocarbon fuels. It will also have to diversifyenergy sources through increased use of renewables.However, for the coming 25 years, fossilfuels will dominate India’s energy requirements.India’s real GDP grew by an average of 5.6% ayear in the 1980s, and by 5.8% a year from 1991to 2003. A growing population and rapid industrializationhas prompted a sharp increase in India’senergy needs. With plenty of domestic coal reserves,but not enough oil and gas reserves,India’s policymakers are scrambling to bridge thisenergy shortfall. Already ranking sixth in globalpetroleum demand, India meets 70% of its needsthrough crude oil imports. By 2010, India is projectedto replace South Korea and emerge asthe fourth-largest consumer of energy, after theUnited States, China, and Japan.To meet the challenge of energy security, Indiangovernment is planning to expand domestic productionof oil and gas by liberalising the oil sector,encourage the entry of private Indian and foreigncompanies, and investments in technology andresearch and development. The possibility of asizeable increase in the production of oil and gaswithin India has brightened recently in view of oilhaving been found in the Barmer area in WesternIndian state of Rajasthan and vast reservesof gas off-shore the Krishna-Godavari basin inSouthern India. New supplies of gas are also expectedfrom India’s considerable coal-bearing areas.The government’s New Exploration LicensingPolicy is expected to give positive results inthe near future.An important aspect is India’s ‘energy diplomacy’across the globe. Saudi Arabia is India’s largestsupplier of crude oil, meeting 25% of its annualrequirements. During the visit to India of KingAbdullah bin Abdul Aziz in January 2006, the twocountries agreed to transform their commercialKAZENERGY71

тема номераto meet thechallenge ofenergy securIty,IndIan governmentIs plannIng toexpand domestIcproductIon ofoIl and gas bylIberalIsIng the oIlsector, encouragethe entry ofprIvate IndIan andforeIgn companIes,and InvestmentsIn technologyand research anddevelopment.ties into a «strategic energy partnership». Thiswill be concretised through investments in eachothers’ downstream and petrochemicals projects,as also by India’s participation in Saudi Arabia’supstream proposals in the gas sector. Russia,Japan, Republic of Korea and Norway haveemerged as important partners for Indian companiesfor the development of domestic resourcesand capabilities like increased oil recovery andenhanced oil recovery and exploration and productionproposals in third countries. India has setup mutually beneficial energy ties with Nigeria,Angola and Egypt in Africa, and Brazil, Columbia,Ecuador, Venezuela and Cuba in Latin America.The mechanisms of the oil market are such thatoil assets do not necessarily have to be broughtback to India and consumed here; they can besold in other markets which require them.In recent years, India’s state-run Oil and NaturalGas Corporation (ONGC) has bought equity stakesin oil fields in Iraq, Sudan, Libya, Angola, Burma,Sakhalin in Russia, Vietnam, Iran and Syria. OtherIndian public-sector undertakings have becomeinvolved -- not only in acquiring exploration and exploitationrights, but also in establishing sales outletsfor Indian petroleum products and in offering avariety of technical services. In the gas market, theGas Authority of India Limited (GAIL) has started toinvest heavily in equity stakes in Liquefied NaturalGas (LNG) plants in Oman and Iran, and is buildingport facilities and pipelines at home to handlelarge imports. GAIL is also pursuing plans for directpipelines from neighbouring Bangladesh, Burma,Iran and even Pakistan.India’s oil diplomacy has begun to yield results.India has a 25% equity participation in an oil-producingfield in Sudan, which provides India withthree million tonnes per annum. India invested$750 million to pick up a 25% equity previouslyheld by the Canadian Talisman Energy in theGreater Nile Oil Project. The Canadian companywas forced to quit Sudan after it came under pressurefrom human rights groups on the charge ofcommitting genocide in Darfur region.Other producing fields in which India has equitystakes are in Russia (Sakhalin I), Vietnam andMyanmar. Two agreements for supply of five milliontonnes of LNG have been finalised with Qatarand Iran. India is also keen on transnational gaspipeline projects. The Iran-Pakistan-India pipelineis expected to bring Iranian gas to India in 2010-11. India will be participating in the Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India [TAPI] pipeline, whichwill give New Delhi access to Central Asian gasresources and augment the supplies receivedfrom Iran. India also plans a gas pipeline fromMyanmar through the country’s Northeast.In January 2005, India convened a Round TableConference involving the four principal Asian oilconsumingcountries - China, Japan, Republic ofKorea and India and oil-producing countries ofWest Asia and Southeast Asia. The 11 participatingministers agreed on a consensual programmeof cooperation that included studies to reform theAsian oil markets, promotion of investments, jointventures for exploration contracts, and enhancementof Asian capabilities in regard to conservation,environment-friendly fuels and non-conventionalenergy sources. A second round table wasconvened in November 2005, on the promotion ofoil and gas linkages in Asia.India’s economic growth is driving increasing energyties with the Middle East, at a time when China,the United States, and Japan are all rampingup efforts to lock in access to oil and natural gasin the region. With about 65% of those importscoming from the Middle East, India is attemptingto secure supplies from the region. Indian companyEssar Group is considering a $3.4 billion refineryin northern Egypt that will process 300,000barrels per day. Middle East countries, especiallythose bordering the Persian Gulf, are also consciousof the opportunities that India represents.The Middle East sends 66 percent of its exportsto Asia each day, a percentage that will almostcertainly increase in the coming decades.However, in Asia, India is not alone in its efforts toguarantee energy supplies from the Middle East.Along with quickly expanding efforts in SouthAmerica, Africa, and Asia, China is aggressivelyapproaching oil and gas producers in the MiddleEast. India’s basic approach to energy diplomacy- both oil and gas - has been to develop as manypotential supply arrangements, and to try to neutraliseits potential competitors mainly China withcooperation agreements.Today, India ‘s energy requirements already rankamongst the world’s highest. By 2010, India isprojected to replace South Korea and emerge asthe fourth-largest consumer of energy, after theUS , China , and Japan. The oil and gas-rich CentralAsian Republics have America and Russiacompeting for control. Turkey and Iran are alsoin the fray as big players. Given their huge oil demand,both India and China are bound to be keyplayers in this new Great Game.As the global race for scarce energy resourcesintensifies India is increasingly looking towardsCentral Asia as a reliable source of oil and naturalgas as well as a focus of its strategic interestsin Asia . In a post 9/11 world configured by energydiplomacy, Central Asia has emerged as thepreferred chessboard for the second Great Gamefor global domination. The major players includethe United States , Russia , and China . The USis leading the charge with its oil-driven policies.Russia too has consolidated its presence by signingmulti billion dollar deals on oil exploration withformer Soviet republics. China has invested millionsof dollars in the hydrocarbon sector and mayuse the region as a trial stage to pursue its ambitionsas an Asian superpower.After Middle East, Central Asia could be a key regionfor fulfilling India’s rapidly expanding energyrequirements. The region has certainly grown inimportance for New Delhi. India has enjoyed excellentrelations with Central Asian republics rightfrom the Soviet days. India could gain considerablyfrom this US backed Baku-Tblisi-Ceyhanpipeline. Besides oil, Central Asian republics, includingTurkmenistan , Kazakhstan , Uzbekistan ,Kyrgyzstan and Tajikistan , are important for Indiafrom a national security viewpoint. If India is toplay its role as a major Asian power, it will haveto deepen the engagement and raise its profilein the region.72 Июль-август 2007

Russia is emerging as a key energy source for India. Russia had playeda pioneering role in setting up India’s oil and gas infrastructure over 50years ago. Negotiations are on to significantly expand India’s investmentin Russia’s energy sector. India and Russia have agreed extend their cooperationin the energy sector and work together in refinery downstreamprojects in both the countries. While India is participating in the production-sharingagreement in Russia’s far eastern island of Sakhalin, andwants to acquire more oil assets there, it is ready to open up downstreamsector for the Russian companies in return. This would add a new dimensionsin their energy cooperation, including participation of Russianoil majors in expanding the refining and delivery capacities of Indian OilCorporation (IOC).ONGC and Gazprom has agreed to expand mutual co-operation in theHydrocarbon and Power sector. The protocol agreement envisages cooperationin exploration and exploitation of oil and gas fields in India,Russia and third countries, midstream and downstream Oil and Gas projectsin India and Russia, LNG supplies to India and CNG related projectsin India. Gazprom has invited ONGC to participate in eight projects inRussia including oil and gas projects in Eastern Siberia and Far East.ONGC in turn extended invitation to Gazprom for participation in integratedpetrochemicals, LNG and power projects in India.India and Russia, as states possessing advanced nuclear technologies,also recognise that nuclear energy provides a safe, environmentalfriendly and sustainable source of energy. They underline the need tofurther develop international cooperation in promoting the use of nuclearenergy for peaceful purposes in accordance with their respective internationalcommitments and national legislations. They further believe thatnuclear energy will provide an indispensable source of energy to futuregenerations.The issue of oil pipelines between Russia and India is still at exploratorystage. There are possibly two variants of a pipeline project realisticallyattainable for bringing Russian oil and gas to India - both in a roughnorth-south direction along the existing railway lines and roads in Kazakhstanand the Xinjiang region of China. These variants are: West Siberia-Tyumen-Omsk-Semey-Druzhba-Urumchi-Korla-Kuqa-Aksu-Kashgar-Yarkand-Shahudullah-India.(An alternative could be that the routebranches off from Korla to the southern branch of the Silk Road along thesouthern rim of the Taklamakan desert, on to Khotan and Shahidullah.);West Siberia-Tyumen-Petropavlosk-Astana-Karaganda-Bishkek-IssykKul-Naryn-Kashgar. Alternatively, there could be a pipeline: Irkutsk (Russia)-UlanUde-Ulan-Bator (Mongolia)-Yumen (China)-Dunhuang, whichwould thereafter follow the southern branch of the traditional Silk Road toKhotan-Shahidullah-India.Similarly, there could be a pipeline enabling India to access the vastKovykta deposits in Russia’s eastern Siberia. Such a pipeline couldbe from Irkutsk (Russia) via Ulan Ude-Ulan Bator-Yumen (China)-Dunhuang,and, thereafter follow the southern branch of the traditional SilkRoad to Khotan, Shahidullah and India. For any of the above pipelinegrids, the hubs would be Urumchi and Kashgar in Xinjiang. The pipelinesfrom Siberia (and any potential ones from Central Asia) could convergeon these two hubs, from where the pipelines could move to the south tothe main markets of north India. Oil pipelines could also be laid along thesame alignments as the gas pipelines. Besides, a pipeline through Chinacould integrate India’s energy cooperation with Central Asian countries.Pipelines could be laid from Turkmenistan and Uzbekistan along a mainbranch of the Silk Road, namely, Bukhara-Samarkand-Khojand-Andizhan-Ferghana-Osh-Erkeshtam-Kashgar.Oil will remain the dominant fuel in the primary energy mix, with a shareof 40% in 2020. The volume of world oil demand is projected at about 115mb/d in 2020, compared to 75 mb/d in 1997.India’s oil diplomacy has to address two separate but connected challenges-- the first challenge is issue-oriented and pertains to larger policymatters, such as stability in the petroleum market; the issue of oil pricesand the need for an Asian marker; the establishment of petroleum exchanges;the harnessing of technology, and so on. The second challengeis to set up enduring engagements through the consolidation of existingrelationships with foreign countries and companies as also reaching outto and setting up linkages in new areas.

центральная азияСотрудничествои безопасность вЦентральной Азии5 июня 2007 года в Алматы состоялась 5-я ежегодная Алматинскаяконференция «Сотрудничество и безопасность вЦентральной Азии в условиях политических и социально-экономическихтрансформаций», соорганизатором которой выступилаассоциация KazEnergy совместно с Казахстанскиминститутом стратегических исследований при ПрезидентеРеспублики Казахстан, представительством Фонда Ф. Эбертав Казахстане и ИМЭП при Фонде первого Президента.7 Июль-август 2007

Конференция собрала более 80участников из 15 государств,среди которых были руководящиесотрудники АдминистрацииПрезидента Республики Казахстан, Министерстваиностранных дел Республики Казахстан,ведущие эксперты исследовательских и аналитическихцентров Казахстана и стран ЦентральнойАзии, России, Китая, ФРГ, Франции,Испании, Ирана, Турции.Традиционно участники конференции обсудилиобщие черты и особенности процессов политическойи экономической трансформации встранах Центральной Азии, их локальное и региональноеизмерения, взаимодействие с внешнимокружением в глобальном контексте.С развернутыми докладами на конференциивыступили Чрезвычайный и ПолномочныйПосол России в Казахстане Бочарников М.Н.,Чрезвычайный и Полномочный Посол РеспубликиТаджикистан в Казахстане ИскандаровА.И., заместитель директора ИМЭМО РАН(Россия) профессор Чуфрин Г.И., директорИнститута по изучению Северо-ВосточнойАзии Цзилинского университета (КНР) профессорЧжу Сянпин, профессор Национальногоинститута восточных языков и цивилизаций(Франция) Катрин Пужоль, заместитель президентаЦентра по изучению России, ЦентральнойАзии и Кавказа (Иран) Джахангир Карами.Казахстанские эксперты (Б. Султанов, Л. Музапарова,С. Кушкумбаев, К. Сыроежкин, М.Лаумулин, К. Байзакова, М. Намазбеков, К. Хафизоваи др.) в своих докладах остановилисьна проблемах регионального экономическогоразвития и безопасности в Центральной Азии:роли стран Центральной Азии, России, Китая,США, ЕС, ведущих азиатских государств в региональномбалансе сил, а также проблемахрегионального сотрудничества в ЦентральнойАзии.Тематика конференции представляла обоюдныйинтерес для всех ее участников, чтоподтвердили оживленные прения и дискуссии.Были представлены различные и зачастуюполярные мнения и оценки текущих и потенциальновозможных в обозримом будущемпроцессов и сценариев развития обстановкив региональном масштабе, а также отдельновзятых государств Центральной Азии и сфервзаимодействия между ними.По сути, принимая во внимание выступленияведущих экспертов в сфере безопасности, какполитической, так и экономической, можносделать вывод, что, несмотря на определеннуюстабилизацию обстановки в ЦентральнойАзии в целом, для региональных субъектов досих пор сохраняются ряд вызовов стабильности,в частности, проявления терроризма и экстремизма,наркотрафик, транснациональнаяпреступность.К примеру, некоторые центральноазиатскиегосударства, такие, как Кыргызстан, до сихпор не преодолели вероятности возникновениянежелательных внутриполитическихпроцессов и явлений, которые могут серьезнодестабилизировать обстановку в них в случаесвоего проявления. О размерах наркотрафикасвидетельствуют следующие факты: в 2006году правоохранительными органами Казахстанабыло изъято 255 т различных наркотиков,из них более 555 кг героина.Большое внимание было уделено анализувзаимодействия в регионе Центральной Азииключевых держав, прежде всего России, Китаяи США, которые оказывают, по мнению рядавыступающих, все возрастающее воздействиена процессы и явления, происходящие в регионе,в особенности в контексте стратегическойбезопасности.Более того, некоторые эксперты прямо заявилио развертывании новой фазы геополитическогосоперничества, которое имеет объективновыраженную энергетическую «окраску».При этом наблюдается, фактически, формированиегеополитического треугольника Россия– Китай – США, в рамках которого две первыекомпоненты объективно все больше противопоставляютсебя последней. Это прослеживается,в том числе, и через формированиеинтеграционных объединений, несущих в себегеополитическую составляющую, прежде всегоШанхайской организации сотрудничества(ШОС).Были подняты вопросы возможного соперничествасреди самих региональных субъектов,что в состоянии создать негативные прецедентыдля развития межгосударственногосотрудничества и системной региональнойбезопасности.Особое влияние на стабильность ЦентральнойАзии оказывает Афганистан, тематикаKAZENERGY75

центральная азияконференция,уже по традиции,стала однимиз крупней-Ших экспертныхмероприятий,проведенныхв казахстанев течение 2007года, позволив-Ших провестиплодотворныйобмен мнениямии обозначитьпозициимежду представителямианалитическогоиэкспертногосообщества разныхгосударств.которого затрагивалась в значительном числевыступлений. Ситуация в данном государствев течение двух лет резко обострилась, преждевсего в контексте внутриполитической стабильности.Произошла серьезная активизациядвижения Талибан и ряда других экстремистскихгрупп, которые уже контролируют некоторыерайоны Афганистана, а контрдействиявойск международной коалиции и афганскогоправительства не приносят результатов. Болеетого, объем производства опиумного макав Афганистане в 2006 году достиг рекордногоуровня – 6,1 тыс. т.Однако наряду с этим ряд внешних акторовактивно продвигают концепт Большой ЦентральнойАзии с целью привязки Афганистанак традиционной «Средней» Азии. Подобныеизменения в состоянии повлечь за собой целыйкомплекс нежелательных последствийдля региональной безопасности.В рамках сессий конференции ряд экспертов довольноподробно раскрыли проблемы и перспективыинтеграционных процессов, так или иначевовлекающих государства Центральной Азии.По общему мнению, в настоящее время сложилисьдостаточно серьезные предпосылкидля расширения сотрудничества в регионе,что в первую очередь вызвано тем, что государстваЦентральной Азии в своем большинствепреодолели кризисные явления и выходятна ступень устойчивого развития. Приходитпонимание, что многие проблемы регионаможно решить только совместными усилиямизаинтересованных государств.Причем явно прослеживался акцент на оценкепутей развития ШОС, которая представляетсобой наиболее динамично развивающийсямежгосударственный институт, обладающий ктому же расширенным влиянием и географическимохватом.Отдельная часть конференции была посвященавопросам экономической безопасности имежгосударственного торгово-экономическогосотрудничества.По мнению участников конференции, передгосударствами Центральной Азии до сих порстоит ряд фундаментальных проблем.Во-первых, хотя некоторые страны регионаи достигли быстрого экономического роста впоследние годы, ряд из них, такие, как Кыргызстан,Таджикистан и Узбекистан, по-прежнемузависят от системных трудностей в своемразвитии ввиду необходимости продолженияэкономических реформ и устойчивой диверсификацииэкономики.Во-вторых, сохранение внешнеторговых барьеров,таких, как неодинаковые таможенныепошлины и высокие транспортные расходы,которые препятствуют перемещению товаровмежду пятью странами региона.В-третьих, миграция рабочей силы из болеебедных стран в относительно более богатыестраны.В-четвертых, неэффективное использованиеуглеводородных и гидроэнергетических энергоресурсов.В-пятых, диверсификация региональных государствпо уровню экономического развития иобщего благосостояния.Разрешение указанных проблем и вероятныхвызовов региональной безопасности, связанныхс ними, возможно только при активномвзаимодействии государств ЦентральнойАзии.Конференция, уже по традиции, стала однимиз крупнейших экспертных мероприятий, проведенныхв Казахстане в течение 2007 года,позволивших провести плодотворный обменмнениями и обозначить позиции между представителямианалитического и экспертногосообщества разных государств. По всей видимости,итоги дискуссий данной конференциинайдут свое применение в процессе дальнейшейдоработки политических и экономическихстратегий на государственном уровне, позволятболее четко и объективно обозначитьтекущие дилеммы безопасности и механизмыих разрешения, а также позволят определитьпозиции и интересы вовлеченных государственныхакторов.Далее журнал KazEnergy предлагает вниманиюсвоих читателей наиболее интересные иполемичные тезисы выступлений и точки зренияучастников данной конференции.76 Июль-август 2007

TO , 4 , «» - - , , . 20 400 , 97 30 . «» , , . - , ,, . , . (ABN 17 096 090 158).«» , . , , : . , AKO, TO, , «». , , , , /, . .; . . . . :- 06002, , - , 2 , 201 :- : - 300 – 80% – 40 – 85% - , , .: +7 (7122) 992501, : +7 (7122) 992520,e-mail: stephen.clapham@worleyparsons.com - , , .: +7 (7272) 446938/39/40/41/42,: +7 (7272) 446943e-mail: anthony.millward@worleyparsons.com- , , ,.: +44 (0)208 326 5064, : +44 (0)208 234 0657,e-mail: david.herman@worleyparsons.com

центральная азияЭнергетическиеинтересы США,России и Китая вЦентральной Азии иКазахстанеМаулен Намазбеков7 Июль-август 2007

Центральноазиатскийи каспийский массивыв течение последнихнескольких лет сталиареной серьезногоэнергетического соперничествамежду рядомвнешних акторов, преждевсего Россией, СШАи Китаем, которые намереныи в дальнейшемпроецировать собственныеинтересы в качествесистемообразующих.Опасение вызывает тотфакт, что энергетическоесоперничество разворачиваетсяна фонеактуализации новоговитка геополитическихманевров данных державпо упрочению своихпозиций в масштабахрегиона и привязке егогосударств к собственной«сфере интересов».Oбъективным обстоятельством являетсято, что государства регионасерьезно зависят от внешнегофактора как с точки зрения энергетическойбезопасности, так и политическойстабильности. При этом зачастую некоторыегосударства региона выступают в качествеисключительно объекта для проецированияинтересов внешних акторов, не обладая достаточнымуровнем механизмов и ресурсовдля сдерживания их влияния.Однако в настоящий момент энергетическоесоперничество носит в основном кулуарныйхарактер, и зачастую можно наблюдать, кпримеру, блокирование держав друг с другомпо взаимоприемлемым вопросам, что хорошопросматривается в контексте российско-китайскихотношений. Энергетическое соперничествов Центральной Азии носит нелинейныйхарактер, что обуславливается в большейстепени его позиционированием в качествеодного из элементов стратегического торгав более широком комплексе двусторонних итрехсторонних отношений между Россией,США и Китаем.Доктрина “ЭнергетическойИмперии” МосквыАнализ последних тенденций позволяет с уверенностьюговорить о том, что Россия активновосстанавливает собственные ведущие позициив качестве главного модератора энергетическихотношений Центральной Азии.По сути, это является следствием внедренияроссийским руководством новых подходов киспользованию энергетических рычагов давленияв отношении периферийных стран, какимпортирующих энергоресурсы, так и добывающихих, в рамках доктрины «энергетическойимперии». Если раньше Москва в основномисполняла роль наблюдателя, стараясь реконфигурироватьлишь наиболее опасные дляее интересов тенденции, то в данный моментРоссия проводит довольно жесткий курс, основанныйна приоритетности национальных интересови целей. Причем зачастую российскоеруководство идет на откровенно радикальныешаги, пытаясь привязать к себе те или иныегосударства, что явно показало развитие событийвокруг Беларуси, Украины и Грузии.Некоторая успешность подобных шагов являетсяследствием как продолжающегосявосстановления стратегического потенциалаРоссии, позволяющего проводить более самостоятельныйи часто радикальный курс, таки косвенными причинами, такими, как сохраняющаясязависимость ряда европейских ипостсоветских государств от энергопоставокиз России, так и следствием воздействия Москвына транзитные потоки и иными.Основы данной энергетической политики активновнедряются и в отношении государствЦентральной Азии. Россия начала рассматриватьдобывающие государства ЦентральнойАзии в качестве одного из приоритетов своеговнешнеполитического курса. Это обуславливаетсякак необходимостью сохранения ихгеополитической зависимости, недопущенияперманентной переориентации на Запад, таки важностью поддержания стабильных энергопоставокиз Казахстана, Узбекистана и Туркменистанадля поддержания энергетическогобаланса самой России, в том числе и взятыхею экспортных обязательств.Основополагающей целью Москвы на данныймомент является сохранение для центральноазиатскихгосударств российского направлениятранзита энергетических ресурсов вкачестве приоритетного. Принимая во вниманиесуществование альтернативных маршрутов,таких, как БТД и Атасу – Алашанькоу,которые в состоянии существенно ограничитьтранзитное воздействие России, российскоеруководство активизировало деятельность посозданию договорно-правовых рамок, ограничивающихполе для маневров Казахстана,Узбекистана, Туркменистана по внедрениюновых трубопроводных проектов, способныхконкурировать с «антироссийскими» (Бургас– Андриануполис, Прикаспийский газопровод),а также по позиционированию себя в качествесвоеобразного гаранта политической стабиль-KAZENERGY7

центральная азиястепень доверительностив отноШенияхмеждуказахстаном,туркменистаноми узбекистаном,с одной стороныподдерживаемыхроссией и сШа – сдругой, серьезноослабла. причинойэтого сталипоследствия политическихШаговваШингтона,в том числе продвижениеидеи«управляемой демократизации»постсоветскихрежимов и непредсказуемыйагрессивныйкурс сШана международнойарене.ности данных государств в контексте недопущенияукраинского или грузинского сценариев«бархатных революций».В связи с этим актуальными выглядят последниедоговоренности между Россией, Казахстаноми Туркменистаном, которые фактическисохранили статус Москвы в качестве важнейшегоэнергетического партнера данных двухгосударств, серьезно уменьшив поле для потенциальныхманевров Пекина и Вашингтона.Геополитические игрыВашингтонаВ противоположность России активность СШАв контексте дальнейшего закрепления в энергетическойсфере стран Центральной Азии иПрикаспия значительно ослабла. Хотя речьеще не идет о том, что США лишаются роливедущего актора в энергетических делах данногорегиона, учитывая, к примеру, стабильныепозиции американских компаний, черезкоторые продвигаются и американские национальныеинтересы.При этом необходимо подчеркнуть, что энергоресурсыЦентральной Азии и Прикаспия рассматриваютсяамериканской администрациейисключительно в качестве геополитическихинструментов, направленных против Россиии Китая в целях ослабления их давления нагосударства региона, а не как источник обеспечениясобственной энергетической безопасности,в отличие от Москвы и Пекина.Тем не менее можно предположить, что степеньдоверительности в отношениях междуКазахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном,с одной стороны поддерживаемых Россиейи США – с другой, серьезно ослабла.Причиной этого, по всей видимости, сталипоследствия политических шагов Вашингтона,в том числе продвижение идеи «управляемойдемократизации» постсоветских режимов, недопустимаяи необоснованная политическаяриторика в отношении внутренних политическихпроцессов других государств, а такженепредсказуемый агрессивный курс СШАна международной арене. Если на протяжении2000-2003 годов США рассматривалисьв качестве альтернативного России центрарегионального влияния, апеллирующего квзаимовыгодным отношениям, в течение последнихлет картина сменилась практически напротивоположную, в особенности при оценкепозиций Узбекистана.Фактически Вашингтон после введения встрой БТД, геополитического проекта, сконцентрировалсвои усилия исключительно напривлечении Казахстана и Туркменистана кего использованию в качестве приоритетногоэкспортного маршрута. При этом не предлагаютсявозможные компенсации, которые моглибы снизить последствия неизбежного ухудшенияотношений с Россией и, в перспективе, сКитаем. Более того, осуществив ввод в стройпрозападно ориентированные маршруты, Вашингтонстолкнулся с новой проблемой – чтоделать с Турцией, которая может в скоромвремени, к примеру, после реализации проектаНабукко, превратиться в еще одного монопольноготранзитера энергоресурсов на Западс претензиями на особый статус и мнение.По всей видимости, Вашингтон усилит политическоедавление, прежде всего на Казахстан,в попытке вернуть его к участию в реализации«обходных» проектов транзита нефтегазовогосырья, в первую очередь к осуществлениюпроекта Транскаспийского трубопровода к2009-2010 годам. Туркменистан для США,скорее всего, «потерян», как минимум при нынешнемтуркменском руководстве, принимаяво внимание масштабные обязательства, взятыеАшгабадом по экспорту природного газа вРоссию и, начиная с 2009 года, в Китай.Практические шаги ПекинаАктуализация присутствия Китая на энергетическомпространстве Центральной Азии втечение последних нескольких лет являетсяотражением китайской стратегии по диверсификациинаправлений импорта, преждевсего углеводородного сырья, и закрепленияв соседних регионах в целях ослабления собственнойпривязки к Персидскому заливу.Поддержание энергетической безопасности,учитывая резко возрастающую зависимость Китаяот внешних источников, является важнейшейдолгосрочной задачей, стоящей перед китайскимруководством. В течение последних лет Китайстал «чистым» импортером всех важнейшихэнергетических ресурсов (угля, нефти и газа),что обуславливается, прежде всего, аномальновысокими темпами экономического роста, сохраняющимисяв течение последнего десятилетия.В случае сохранения наблюдаемой диспропорциив темпах экономического роста и наличиядостаточного количества энергетических ресурсовперед Китаем возникнет важнейший по дальнейшимпоследствиям вызов, который в состояниипоставить под вопрос не только перспективысоциально-экономической стабильности, но ибезопасность государства в целом.По сути, Китай за последние три года добился,по крайней мере, двух важнейших практическихрезультатов. Во-первых, был реализованпроект трубопроводной системы Атасу – Алашанькоу,который стал явным прецедентом,позволяющим Пекину считаться непосредственнойзаинтересованной стороной в энергетическойигре Прикаспия. Во-вторых, былидостигнуты масштабные и долгосрочные договоренностис Туркменистаном по импорту природногогаза из этой республики и созданиютрансрегиональной газопроводной системы.Таким образом, китайское присутствие в регионеперестало быть виртуально обозначенным,что неизбежно повлечет за собойинтенсификацию усилий Пекина по защитесобственных энергетических и геополитическихинтересов в региональном масштабе. Вто же время, по всей видимости, Китай будетвынужден коррелировать свои действия с интересамиМосквы, как минимум в обозримойперспективе, ввиду более сильных позицийРоссии в регионе, необходимости реализациидвусторонних проектов, к примеру, ВСТО, исовместного противодействия невыгоднымдля обеих стран маневрам США.0 Июль-август 2007

центральная азияЦентральнаяАзия и Казахстанво внешнейполитике КитаяАртем Устименко2 Июль-август 2007

Китай в процессе усилениясобственных позицийв мире, укреплениягеополитической и военно-политическойсоставляющихбудет стремитьсятак или иначе реконфигурироватьвесь комплекстрендов, в том числе идилемм безопасностиЦентральной Азии, в которыеон вовлечен.Однако в целом Пекин будет вынужденв обозримой перспективесбалансированно решать несколькоключевых дилемм, для которыхцентральноазиатское направление внешней политикиносит объективно второстепенный и дажетретьестепенный характер, выступая лишь в качествеодного из инструментов их разрешения:первое – обеспечение «выживаемости» режимаКоммунистической партии Китая, одновременноподдерживая внутреннюю стабильность и национальноеединство, в том числе через использованиедоктрины «регулируемого национализма»;второе – поддержка высоких темпов экономическогороста, прежде всего в контексте повышенияуровня доходов населения, привлечениядополнительных инвестиций, усиления технологическоймодернизации экономики (стоитотметить, что Пекин рассматривает экономическиедостижения в качестве основной цели,способной стать инструментом разрешениявсех дилемм безопасности);третье – недопущение окончательного легальногоотделения Тайваня от материкового Китаяи, по возможности, достижение формальнойверсии объединения в рамках концепта «однастрана, две системы»;четвертое – консолидирование и усиление военно-политическогопотенциала, включая реформированиеНОАК в целях повышения ее мобильности,технической оснащенности и способностидействовать в условиях высокотехнологичногоконфликта, и достижение способностей по «внешнему»проецированию военной силы;пятое – усиление совокупной национальноймощи Китая – своеобразный концепт оценкигосударства, учитывающий не только военнуюсоставляющую, а взаимодействие экономического,дипломатического, политического потенциаловв комплексе;и, наконец, шестое – многокомпонентноесдерживание воздействия внешних акторов и,по возможности, постепенное проецированиесвоего внешнего влияния.Когда цели обеспечения безопасности выражаютсяв подобном виде, как набор общих,долгосрочных устремлений, руководство Китаярассматривает их в качестве единого комплекса,все составляющие которого так или иначеравноценны. Однако в процессе их достижения,когда руководство государства вынуждено определятьсреди них наиболее значимые приоритеты,порядок и возможные доступные опциидостижения данных целей, начинают возникатьсерьезные и зачастую болезненные кратковременныепротиворечия и тупиковые ситуации.Более того, каждая из этих целей требуетзначительного, постоянно возрастающегоиспользования ресурсов, что выражается внеобходимости «распределения» этих ограниченныхресурсов между ними, а также решениявторостепенных задач. К примеру, одним изнаиболее рискованных моментов в ближайшеедесятилетие для Китая может стать адаптациястремления поддерживать высокие темпыэкономического роста к основополагающейнеобходимости сохранять политическую стабильность.Однако главная проблема не в самом ростепотенциала Китая, а в том, как китайское руководствобудет использовать новые возможностии в состоянии ли оно адекватно восприниматьсуществующие дилеммы безопасности и комплексотношений с другими акторами, в том числеи с Казахстаном, с точки зрения продолжающихвозрастать «способностей» государства.Стратегический выборПекинаОсновная стратегическая дилемма для Китаяв том, сможет ли он стать системообразующейрегиональной и глобальной силой, попытавшисьвытеснить традиционных акторов, преждевсего США.По мнению Ричарда Армитэджа, одного изкрупнейших экспертов-синологов, Китай оперирует,прежде всего, одной главной целью,которая заключается в постепенном аккумулированиисилы и влияния. Другими словами,если у китайского руководства действительносуществует стратегическая задача, в том числев контексте обеспечения безопасности, то онасфокусирована на дальнейшем развитии совокупнойнациональной мощи и продвижениисобственных позиций в Азии и мире в качествесистемообразующего актора.Многие эксперты, особенно на Западе, рассматриваютдействия, принципы и цели Китаячерез призму собственного восприятия, такназываемое «зеркальное восприятие». Однаконеобходимо учитывать, что руководство Китаяв большинстве случаев обладает своим уникальнымподходом к тем или иным проблемам,своей шкалой эффективности действий, собственнымисценариями, которые в целом оченьтрудно оценить правильно.Китайская стратегическая «культура» являетсяпроизводной взаимодействия трех составляющих,а именно конфуцианства вкупе с историческимистратигемами, концептами Realpolitik имарксистско-маоистской доктриной.Ключевым результатом этого является «Культобороны», в рамках которого китайская правящаяэлита воспринимает стратегическиетрадиции своего государства как пацифистские,не экспансионистские и явно оборонные,в то же время определяя любое возможноеиспользование собственной силы, включаянаступательные и превентивные операции, вкачестве оборонных по своей сути. Интереснаименно эта крайняя степень восприятия китайцамисобственной цивилизации как уникальнопацифистской, полностью отличной от другихстратегических традиций мира.В отличие от официальной риторики, политическиеи военные лидеры Китая видят угрозыи вызовы везде. Полный смысл этой «осаднойментальности» Китая, ее влияния на процессвыработки и внедрения решений не оцениваетсядолжным образом и зачастую не воспринимаетсявовсе. В то же время подобные принципырезультируются в восприятии китайской элитойбольшого числа как внешних, так и внутреннихпроцессов в качестве сущностно опасных.В принципе, наблюдаемые тенденции подтверждают,что Китай продолжает усиливаться с точ-KAZENERGY3

центральная азиянаблюдаемые тенденцииподтверждают,что китайпродолжает усиливатьсяс точки зренияего совокупнойнациональноймощи и все боль-Ше намерен и, главное,в состояниипродвигать своинациональныеинтересы черезцеленаправленноеиспользованиесобственной силы,в том числе и вцентральной азиики зрения его совокупной национальной мощии все больше намерен и, главное, в состояниипродвигать свои национальные интересы черезцеленаправленное использование собственнойсилы, в том числе и в Центральной Азии (в данномслучае в термин «сила» не вкладываетсяисключительно негативный оттенок).Однако, анализируя основные элементы стратегииразвития государства, как минимум те,которые видимы для «внешнего» наблюдателя(итоги партийных конгрессов и т.п.), можноконстатировать, что Китай будет стремитьсявоздерживаться от активного разрешения основныхдилемм как минимум до 2020 года. Тоесть в течение данного временного отрезкаКитай будет сосредоточен на использованиисложившейся благоприятной ситуации для ускоренногоповышения экономического потенциалаи укрепления политической стабильностивнутри государства и общества.Китай в Центральной АзииАкцентированное внимание Китая к Казахстануи Центральной Азии имеет долгосрочный ипостоянно усиливающийся характер. Это обусловлено,прежде всего, комплексом внешнеполитическихцелей и задач, осуществляемыхкитайским руководством и направленных наразрешение ряда системных проблем.В связи с этим можно выделить два основных долгосрочныхи взаимосвязанных фактора, актуальныхдля анализа процесса проецирования интересовКитая на Казахстан и Центральную Азию:– геополитический, суть которого заключаетсяв постепенной актуализации Китая как международногоигрока, способного проецироватьразновекторное влияние на периферийныегосударства через создание «прогнозируемой»синоцентричной системы региональных отношений,а также формирование условий длянивелирования стратегии сдерживания со сторонынекоторых заинтересованных государств(США, Россия);– энергетический, направленный на консолидациюи расширение маршрутов экспорта энергетическогосырья, в основном сырой нефти иприродного газа, прежде всего в контексте снижениязависимости от поставок из Персидскогозалива в связи с долговременным ухудшениемстратегической обстановки и нейтрализацией«транспортных» угроз в связи с длиной маршрутаи наличием в нем «узких» мест (Ормузскийи Молуккский проливы).По всей видимости, в обозримой перспективеакценты постепенно начнут смещаться от экономическихк политическим и геополитическим.Вероятные мотивы и политико-экономическиеакценты китайской стратегии, которые будутносить многоходовый и постоянно моделируемыйпод текущую обстановку характер, можноопределить следующим образом. (Стоит отметить,что дается возможный прогноз, которыйучитывает наиболее оптимальные долгосрочныеопции для Китая, с точки зрения современногосостояния процессов, баланса сил,стратегических целей развития и т.п. Однако нефакт, что с течением времени будут выбраныименно они.)Первый тезис: в течение ближайших5-10 лет, в принципе, Пекинв отношении Астаны будет руководствоватьсяограниченным набороминструментов и механизмов, оставляяприоритетным экономическое внедрениеи формирование элементовэкономической зависимости Казахстанаот Китая. Это определяется временнойограниченностью доступныхсредств и возможностей, существованиемболее приоритетных на данномэтапе внутренних проблем, неразрешенностьютайваньского вопроса,относительно сильными позициями,прежде всего России, и т.п.Второй тезис: маловероятно, чтоКитай рассматривает Казахстан в качествепартнера, скорее, как объектпроецирования своих внешнеполитическихинтересов. Китай расцениваетКазахстан в качестве потенциального(однако еще не сформированного)буфера, на территории которого продолжаетсяскрытое противостояниемежду рядом держав, еще не достигшеесвоего апогея.Третий тезис: ориентировочно к2015-2020 годам будут постепенноактивизироваться политическое давлениеПекина на Казахстан и, вполневероятно, геополитическое закрепление,масштабность которых будетзависеть, прежде всего, от степенизадействования других внешних акторов.Четвертый тезис: можно ожидатьдействий Китая по многоходовомувовлечению Казахстана в синоцентричнуюсистему, в том числе черезпреднамеренное моделирование внутриполитическихпроцессов в нем. Втом числе вероятно достижение компромиссовс другими вовлеченнымивнешними акторами, прежде всегос Россией, по разделу «сфер влияния».При этом вполне возможно, чтоКитай постарается актуализироватьили, по меньшей мере, использоватьтрения между Казахстаном и другимивнешними акторами для достижениясобственных целей.Пятый тезис: Китай рассматриваетКазахстан в качестве основополагающейчасти синоцентричного центральноазиатскогоэнергетического моста всоставе Казахстана, Туркменистана иУзбекистана, реализуемого с цельюпостепенной переориентации энергетическихпоставок и выдавливаниядругих заинтересованных внешнихакторов. В случае, если Китай окончательновыберет великодержавныйкурс, то данная опция может статьопределяющей. Июль-август 2007

центральная азияПолитическаяинтеграция вЦентральной Азии:невозможноевозможно?6 Июль-август 2007

Аскар Абдрахманов,эксперт Института мировойэкономики и политики приФонде первого ПрезидентаРеспублики КазахстанПостсоветская ЦентральнаяАзия, будучинеотъемлемой частьюгеополитического пространстваЕвразии, темне менее, очевидно,представляет собой отдельнуюрегиональнуюподсистему. По аналогиис Южной Азиеймы можем назвать этосубконтинентом.Как и в любой системе, состоящейиз различных компонентов,между странами ЦентральнойАзии есть некоторое сходство исвязи, позволяющие им рассматриваться какперспективное в интеграционном отношениипространство, а также некоторые различияи противоречия, которые, в свою очередь,затрудняют интрарегиональное взаимодействие.Что же объединяет наши пять стран?• Это, прежде всего, советское наследие, наоснове которого сформированы современныеполитические и народнохозяйственныесистемы новых независимых государств.Кто-то ушел от этой системы дальше, кто-то– не очень. Но то, что оно присутствует вжизни наших государств, по моему мнению,это факт.• Схожая инфраструктура, заложенная вСССР, народного образования, науки, культурыи административного управления.• Связанная транспортная и энергетическаяинфраструктура.• Русский язык как общее средство коммуникации,во многом еще язык управленческойи деловой элиты.• Ислам как религия большинства населенияпостсоветской Центральной Азии.Что нас разъединяет?• Помимо имеющихся различий в языке икультуре, прежде всего это политическиеэлиты.• Это минеральные ресурсы – нефть, газ,металлы, гидроресурсы. Элитам легче иудобнее контролировать их на своем ограниченномпространстве, нежели вступать вконкурентную борьбу с риском утратить то,что уже есть. В случае создания единогофинансово-экономического пространстваменее конкурентоспособные и не обеспеченныенеобходимым инструментариемгруппы боятся проиграть своим более успешнымпартнерам. Поэтому узбекскиеи туркменские элиты просто не захотятпускать казахов на свое монопольное пространство.• Тюрко-иранский раздел (тюркоязычныестраны и Таджикистан.Постсоветскую Центральную Азию не миновала«мода» на создание интеграционныхобъединений, дошедшая до нас с начавшейсяс 1980-х гг. второй волной «подражания» евроинтеграции.Как известно, в 1994 году была созданыструктуры Центральноазиатского союза(ЦАС). В 1998 г. он был преобразован в Центральноазиатскоеэкономическое сообщество(ЦАЭС), а в конце 2001 г. – в ОрганизациюЦентральноазиатское экономическое сотрудничество(ОЦАС). В 2005 г. последняя былавключена в состав Евразийского экономическогосообщества (ЕврАзЭС), в которое входятРоссия и Беларусь, к Центральной Азии имеющиеотдаленное отношение.Как отмечали многие исследователи даннойпроблематики, в частности казахстанский политологС. Кушкумбаев, одной из ключевыхособенностей процессов региональной интеграциив Центральной Азии является их теснаясвязь с незавершенным процессом дезинтеграцииСССР. Он совершенно верно отметил,что сила инерции советского наследия вполнеможет превосходить интеграционные тенденции,связанные с ростом экономическойи политической базы суверенитета . Однакоочевидно, что реальным условием успешнойвзаимовыгодной интеграции является ее осознанныйи добровольный характер, связанныйс пониманием национальных интересов.И здесь, на мой взгляд, свою негативную рольиграет процесс незавершенности формированияв постсоветской Центральной Азииподлинно самостоятельных национальныхгосударств, исходящих прежде всего из достаточночетко понимаемых интересов нации– общества, населяющего территории тогоили иного государства.15 лет, прошедших с момента основания независимыхгосударств, это слишком мало длястран, самостоятельному развитию которыхне предшествовала длительная борьба занациональную независимость. Фактическив постсоветской Центральной Азии, на мойвзгляд, еще не сложились когерентные, цельныенациональные идентичности.Следует отметить, что и Европа не сразу пришлак осознанию необходимости объединятьсвои усилия. Этому предшествовали две мировыевойны и Холокост. Начало интеграциинаиболее успешного из межгосударственныхобъединений развивающихся стран АСЕАНтакже было положено угрозой эскалации военно-политическогоконфликта в Индокитае.То есть иногда, возможно, для понимания целейинтеграции требуется миникатарсис илисерьезная угроза безопасности всего региона.Однако думаю, мы все уверены, что мы в ЦентральнойАзии можем обойтись и без этого.С. Кушкумбаев совершенно верно, на нашвзгляд, указывал на то, что большинство соглашенийв рамках интеграционных структурЦентральной Азии оказались нефункциональны,потому что на данном этапе государственногоразвития они идут вразрез с решениемглавной задачи правящих элит региона – укреплениембазы национального суверенитета.Страны региона находятся еще на этапе крепкогонационализма, когда еще продолжаетсяпроцесс осознания того, кто мы есть, за счетнекоторого принижения других общностей, попринципу «мы – они». То есть находимся наэтапе, который большинство страны Европыпрошли в XIX веке, а многие азиатские страны– в первой половине XX века. Поэтому ив политической, и в экономической сферахправительства стран Центральной Азии частодействуют исходя исключительно из своихинтересов, и в этом они нередко получаютподдержку националистически настроенногообщества. То есть, на мой взгляд, центральноазиатскиенароды еще не сформировалисьдо конца в полноценные нации с четкой национальнойидентичностью. А, как известно, невозведя фундамента, нельзя приниматься застроительство общего дома.KAZENERGY7

центральная азияОдним из проявлений подобного национализмаявляется и языковой вопрос. Пытаясь укрепитьсвои национальные языки, слабо развивавшиесяв советское время, в особенности вКазахстане и Кыргызстане, общества регионавряд ли легко согласятся на более широкое,чем сегодня, распространение lingua franca– русского или, возможно, турецкого языка.При этом я считаю, что политикам давно надопрекратить разговоры о факторе тюркскогоединства в Центральной Азии. Это отталкиваеттаджиков, а они более других заинтересованыв интеграции, особенно в свете того,как их «зажимает» соседний Узбекистан.Идеология пантюркизма является продуктомагрессивного европейского этнонационализмавторой половины XIX века, проявлявшегосебя, например, в концепциях пангерманизмаи панславизма. Подобные идеологии послужилиоправданием для развязывания Первоймировой войны. Поэтому я считаю, что этоустаревшие концепции, доказавшие свою несостоятельность.Они могут служить декларативнымфактором в оформлении культурных идаже бизнес- контактов, но никак не в политическихвопросах.Еще один фактор, сдерживающий, на мойвзгляд, интеграционные тенденции в регионе,это то, что сегодня еще в элитах постсоветскойЦентральной Азии во многом не изжитоколониальное или постколониальное сознание.Как реальные многосторонние проектыв регионе могут реализовываться только подпатронажем России, которая нередко выступаетв роли внешнего арбитра, что показываетее вступление в ОЦАС, а затем и вхождениепоследнего в состав ЕврАзЭС. На роль новогогегемона претендуют и китайцы, однако местныеэлиты вряд ли бы согласились взаимодействоватьс китайцами в рамках ШОС, еслибы в ней не принимали участие россияне. Ну апоскольку американцы не приглашают Россиюк реализации проекта «Большой ЦентральнойАзии», то эта идея, скорее всего, окажется нежизнеспособной.При этом, если нет внешнего арбитра, то иосознания возможности получения обоюднойвыгоды у местной элиты тоже нет. То же самое,как в Кыргызстане после «тюльпановойреволюции». Конкурирующие клановые группировкидоговориться между собой не могут,так как внешнего арбитра (авторитарной власти)нет, а демократическая культура поискабаланса и компромиссов еще не выработана.Межгосударственная интеграция являетсяделом добровольным. Фундаментальнойпроблемой, препятствующей развитию региональногосотрудничества, является недостатокдоверия в отношениях между высшимруководством стран региона. Постоянные заверенияв дружеских отношениях на практикесводятся не к взаимовыгодному сотрудничеству,а к взаимным опасениям и недоверию другк другу. Из-за наличия негативного опыта срывадоговоренностей со стороны региональныхпартнеров национальные правительствапредпочитают отказываться от заключения,казалось бы, выгодных соглашений. Многиесоглашения остаются на бумаге, потому чтосаботируются как центральными, так и местнымивластями приграничных районов.Общепризнанным, на мой взгляд, являетсятот факт, что по-настоящему успешно могутинтегрироваться лишь страны с более илименее развитыми демократическими политическимисистемами. В условиях, когда вУзбекистане запрещено практически любоеинакомыслие, оппозиционные группировкимогут базироваться на территории соседнихгосударств – Кыргызстана и Таджикистана.Для них самих эти агрессивно настроенныегруппы существенной угрозы не несут, так какв обеих странах существует легальная оппозиция,а в Таджикистане – еще и легальнаяисламская партия. Понятно, что при сохраняющейсястоль значительной разнице в политико-правовыхреалиях заинтересованныхстран безопасная для каждого из государствинтеграция вряд ли возможна.В ходе нескольких подобных дискуссий на обсуждаемуюсегодня тему эксперты отмечали,что реально центральноазиатские государстване могут интегрироваться при нынешнихправящих режимах. Каждая инициатива вэтом направлении воспринимается как пропагандистскийшаг для удовлетворения личныхамбиций президентов. Поэтому у нас тожедолжна будет пройти смена поколений вовласти, причем во всех государствах. Толькотогда, когда эти идеи будут выдвигаться новымилюдьми, они начнут восприниматься каквыражение общего интереса.Однако со временем для правящих элит в регионедолжен стать очевидным тот факт, чтов жестких условиях глобализации политическихи экономических процессов наши страныимеют реальные шансы состояться в качествеболее или менее внятного игрока и субъектамировой политики только как региональноеобъединение.Поэтому уже сейчас руководство стран ЦентральнойАзии должно осознать свою ответственностьза стабильность и развитие нетолько внутри границ своих государств, но и вмасштабах всего региона. Естественно, никтоне может требовать от суверенного государствапринесения в жертву своих национальныхинтересов, однако можно стремиться в максимальнойстепени учитывать общность многихинтересов соседних стран.Однако неосуществимость интеграционногопроекта в среднесрочной перспективе не говорито том, что его не нужно обсуждать. Подобныедискуссии позволяют привлечь вниманиеполитической элиты и гражданского обществак важности решения ряда вопросов постсоветскойЦентральной Азии на многостороннемуровне и необходимости учета интересов всехзаинтересованных стран региона. Россия, Китайи США способны эффективно и самостоятельнозащищать свои интересы, а нашимстранам придется объединять свои усилия.Необходимо искать объединяющие символы.Например, в культурной сфере это могло быбыть совместное празднование юбилеев аль-Фараби, ибн Сина, аль-Бируни или ЮсуфаБаласагуни. Не нужно игнорировать и религиознуюсферу. Например, объединяющимначалом может быть так называемый «народныйислам», возможно, суфизм. МавзолейХоджи Ахмета Яссави в Южно-Казахстанскойобласти и мавзолей Зенги-баба в Ташкентскойобласти Узбекистана взаимно притягиваютграждан обоих государств. Думаю, что подобныеобъединяющие символы есть и в другихгосударствах. В 1990-е годы подобрали красивыйсимвол региональной интеграции в ЦентральнойАзии – ветку чинары.Нужно искать общее и интегрирующее начало,и, я думаю, мы его найдем. Однако это делодостаточно отдаленного будущего, может, лет15-20 должно пройти для того, чтобы началасьреальная интеграция на политическом уровне.Однако искать и обсуждать нужно уже сейчас. Июль-август 2007

мир: энергетика, нефть и газRoyal Dutch shell построитзавод по переработкенефтяного пескаБританско-голландская нефтяная компанияRoyal Dutch Shell Plc. намерена построитьпредприятие по переработке нефтяного пескаблиз ее нефтеперерабатывающего заводаблиз г. Эдмонтон в Канаде. Стоимость проектаможет составить до 27 млрд канадских долларов($25 млрд).Как указывается в сообщении компании, заводбудет перерабатывать битум с принадлежащегокомпании месторождения Athabasca OilSands. Строительство предприятия планируетсяначать в 2009 году и будет проходить вчетыре этапа, передает Reuters. На первомэтапе – в 2012 году – перерабатывающиемощности завода составят 100 тыс. баррелейв день.Стоит отметить, что чистая прибыль RoyalDutch Shell выросла в первом полугодии 2007года на 12% – до $16,25 млрд по сравнению с$14,54 млрд, полученными за аналогичный периодгодом ранее. Выручка Royal Dutch/Shellза отчетное полугодие снизилась на 0,4% исоставила $158,38 млрд против $159,09 млрдв январе-июне 2006 года.Очень крупноеместорождение нефтина Камчатке обнаружилроссийско-корейскийконсорциумКонсорциум, состоящий из ряда компаний ЮжнойКореи и российской Роснефти, обнаружилочень крупное месторождение нефти на шельфеу западного побережья полуострова Камчатка.Запасы нефти в этом месторожденииоцениваются в 10,3 млрд баррелей, чего хватилобы, чтобы обеспечивать «черным золотом»экономику Южной Кореи на протяжениидесятилетия. Потребление нефти в стране в2006 году составило 880 млн баррелей.С южнокорейской стороны в консорциум входятКорейская национальная нефтяная корпорация,которой принадлежат 20% акций,а также корпорации GS-Caltex, SK, DaewooInternational, Kumho Petrochemical и Hyundai,которые в сумме владеют еще 20% совместногопредприятия. Оставшиеся 60% акцийприходятся на Роснефть.Предварительные изыскания, проведенныев 2005 и 2006 годах, уже показали, что вероятностьсуществования крупных залежейнефти в Охотском море к западу от Камчаткивелика. Окончательное подтверждение этихпредварительных данных ожидается в ноябретекущего года. Если свежие прогнозы оправдаются,то запасы нефти в месторожденииокажутся на 3,7 млрд баррелей больше, чемпредполагалось ранее, и таким образом оностанет самым крупным из всех когда-либо обнаруженныхкорейскими компаниями.Добыча нефти в Россиив i полугодии 2007 г.выросла на 3%Объем добычи нефти, включая газовый конденсат,в России в первом полугодии 2007года увеличился на 3% по отношению к первомуполугодию 2006 года и составил 243 млн т,говорится в мониторинге социально-экономическогоразвития Минэкономразвития РФ.По оперативным данным Министерства промышленностии энергетики России, общийэкспорт нефти за первое полугодие 2007 годаоценивается в объеме 130,1 млн т (рост на4% к соответствующему периоду 2006 года).В страны дальнего зарубежья экспортировано112,2 млн т, что на 5,5% больше показателейянваря-июня 2006 года.В страны СНГ поставлено 17,9 млн т нефти,что на 4,3% ниже первого полугодия 2006года. Уменьшение поставок нефти в страныСНГ вызвано снижением экспорта на Украинуи в Беларусь, поясняется в документе.Азербайджан иТуркменистан могутвместе разрабатыватьспорное нефтяноеместорождениеАзербайджан и Туркменистан могут вместеразрабатывать спорное нефтяное месторождениеКяпаз, сообщил журналистам министрпромышленности и энергетики АзербайджанаНатик Алиев, передает РИА «Новости». «Вопросразработки не создаст каких-либо проблемв отношениях между странами, и хотяранее переговоры с Туркменистаном былибезрезультатными, я считаю, что они должныбыть продолжены», – сказал министр.По его словам, месторождение было открытоазербайджанскими нефтяниками. Его запасыоцениваются около 50 млн т нефти.Беларусь будетэкспортировать черезКлайпедский порт 50 тыс. тнефтепродуктов в месяцБеларусь и Литва подписали контракт на перевалкучерез Клайпедский порт 50 тыс. т белорусскихнефтепродуктов в месяц на условияхФОБ. Об этом сообщил первый секретарь посольстваЛитовской Республики в РеспубликеБеларусь Видминтас Вербицкас, передаетагентство БЕЛТА. По его словам, контрактрассчитан до конца 2007 года.С белорусской стороны документ подписалоруководство ЗАО «Белнефтехим ЛИТ», котороебыло создано в начале года в Вильнюсекак представительство концерна «Белнефтехим».Компания занимается реализацией товаровконцерна в Литве, а также организациейлогистики транзита грузов в третьи страны.В январе-мае Китайимпортировал более67 млн т сырой нефтиПо статистике Главного таможенного управленияКНР, в январе-мае этого года Китайимпортировал 67,43 млн т сырой нефти. Этацифра выросла на 9,6% по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года. Вместе стем страна экспортировала 1,6 млн т подобнойпродукции (снижение на 36,6%), передаетагентство «Синьхуа».По словам представителя компании «Sinopec»,факторами роста импорта нефти являютсябыстрое развитие китайской экономики и ростобъема обработки сырой нефти. Он также сказал,что главная причина резкого спада экспортасырой нефти заключается в повышениис ноября прошлого года таможенной пошлинына вывоз этой продукции.В январе-мае текущего года объем импортанефтепродуктов составил 14,79 млн т, что на4,5% больше по сравнению с аналогичнымпериодом истекшего года. Одновременно экспортупомянутой продукции составил 6,47млн т – прирост на 22,2%.По данным Государственного статистическогоуправления КНР, за первые 5 месяцев этогогода в стране были добыты 77,51 млн т не-0 Июль-август 2007

фти – прирост на 1,7%. В частности, добыча«черного золота» в мае составила 16,06 млн т– прирост на 2%.«лУКойл» будет осваиватьуглеводородные ресурсыТуркменистанаГлава «ЛУКойла» Вагит Алекперов подтвердилготовность нефтяной компании участвоватьв освоении углеводородных ресурсовТуркменистана. Об этом он заявил на встречес президентом республики Гурбангулы Бердымухаммедовым,сообщает пресс-службаглавы государства.«Наша компания сейчас работает над реализациейсвоих программ на территории Туркменистана.В основном нас интересует морскойшельф. Мы выбрали три блока и обсудили этос туркменскими специалистами», – сказал В.Алекперов журналистам после встречи.Как сообщает пресс-служба, В. Алекпероврассказал Г. Бердымухаммедову о ходе переговоровс туркменской стороной относительноосвоения трех перспективных блоков углеводородныхместорождений на морском шельфеКаспийского моря. Глава «ЛУКойла» отметил,что в ближайшее время компания перейдетк их практической разработке. Глава Туркменистанаодобрил предложения руководстванефтяной компании.shell заинтересованв развитии сетейавтозаправок в РоссииАнгло-голландский концерн Shell заинтересованв проектах по разведке и добыче нефти ив развитии сети автозаправок в России, заявилв интервью ИТАР-ТАСС главный исполнительныйдиректор концерна Йерун ван дер Вир.«Приоритетные проекты для концерна – вобласти разведки и добычи, но мы рассматриваеми расширение в области даунстрима(переработки), основной акцент делая на развитиисети автозаправок», – сказал он. Shell,обладающий 45 тыс. автомобильных заправокпо всему миру, в России их имеет лишь 27.«Нам хотелось бы расти, если мы посчитаем,что этот бизнес для нас прибыльный», – отметилон. Однако о конкретных планах, по егословам, говорить пока рано.Сейчас концерну принадлежит 27,5% акций вСахалине-2 и половина «СалымПетролеум»– Салымской группы нефтяных месторождений.Shell участвовал в аукционе по покупкезаправок «Юкоса», но проиграл компании«Юнитекс». «Мы рассматриваем различныевозможности, и когда эти возможности могутбыть успешно реализованы, мы этим воспользуемся»,– пояснил глава Shell.Азербайджан построитнефтяной терминалВыступая на конференции «Нефть и газ Каспия-2007»,генеральный директор CrossCaspianOil&GasLogisticsНаиля Мехрабова заявила,что Государственная нефтяная компанияАзербайджана (ГНКАР) увеличила потенциальнуюмощность нефтяного терминала«Кулеви», расположенного на черноморскомпобережье Грузии, передает корреспондентИА REGNUM. По прогнозам аналитиков компании,уже через два года перевалка нефтичерез этот черноморский терминал составит22 млн т, в дальнейшем перевалка будет повышенадо 29 млн т.По словам Мехрабовой, компания продолжаетработы по подготовке строительства терминала,который будет «обслуживать» казахскуюи туркменскую нефть в Сангачале (Гарадаг),терминал планируется сдать в эксплуатациючерез два года.“Газпром” можетпостроить новыегазопроводы рядом с ВСТООАО «Газпром» рассматривает возможностьсоздания на Дальнем Востоке единой газотранспортнойсети, в том числе параллельнонефтепроводу Восточная Сибирь – Тихий океан.Об этом говорится в сообщении компании.В настоящее время «Газпромом» разработаныосновные положения Генеральной схемыгазоснабжения и газификации Дальнего Востока,подписаны договоры о газификации сПриморским краем, Сахалинской областью,Хабаровским краем.Через нефтепровод ВСТО протяженностьюсвыше 4 тыс. км, строящийся компанией АК«Транснефть», планируется поставка российскойнефти в страны Азиатско-Тихоокеанскогорегиона. Нефтепровод пройдет по Иркутскойобласти до границы с Бурятией к северу отозера Байкал, по Читинской и Амурской областям,Республике Саха (Якутия), по Хабаровскомуи Приморскому краям. Около половинытрассы намечено построить вдоль границы сКитаем.Расходы по доставкебарреля нефти понефтепроводу БТД непревысят $2В настоящее время транспортные расходына нефтепроводе Баку – Тбилиси – Джейхан(БТД) составляют около $2 за баррель. Обэтом сообщили агентству Turan в пресс-службетрубопроводной компании BTC Co.По данным пресс-службы компании, в этусумму входят расходы на транспортировку нефтиот Сангачальского терминала на берегуКаспия до средиземноморского терминала вДжейхане и стоимость налива сырья в танкерыв этом порту.В компании также подчеркнули, что в транспортныерасходы не входят тарифы транзитныхстран – Грузии и Турции. Как известно, Азербайджанне получает транзитные тарифы, таккак при подписании транзитного соглашенияпо решению тогдашнего президента АР ГейдараАлиева в целях увеличения коммерческойрентабельности официальный Баку отказалсяот транзитных тарифов за прокачку сырья потерритории Азербайджана.union Fenosa планируетинвестировать $600 млнв развитие солнечнойэнергетикиТретья по величине электроэнергетическаякомпания Испании Union Fenosa Group планируетинвестировать $600 млн в развитие солнечнойэнергетики в Мексике, сообщает РБКсо ссылкой на Associated Press.Union Fenosa планирует использовать вырабатываемуюэлектроэнергию для последующейпоставки в американский штат Калифорния,который лидирует в борьбе за использованиеэкологически чистых источников энергии иснижению выбросов углекислого газа в США.Компания рассчитывает использовать уникальныеклиматические и географическиеусловия Мексики, где наблюдается 2,7 тыс.солнечных часов в год.KNOc и shell подписалисоглашение о переуступкедолевого участияКорейская национальная нефтяная корпорация(KNOC) и британско-голландскаяKAZENERGY1

мир: энергетика, нефть и газкомпания RD Shell подписали соглашениео переуступке долевого участия Shell в проектеразведки и разработке перспективнойструктуры Инам в азербайджанском сектореКаспия.Напомним, что в проекте Инам оператором являетсяВР – 25%, ГНКАР – 50% и Shell – 25%.Ранее корейская компания выражала желаниеприобрести 20-процентную долю участия впроекте у Государственной нефтяной компанииАзербайджана, которая имеет 50% долевогоучастия в Инам. Однако ГНКАР приняларешение не продавать часть своей доли впроекте на разведочной стадии. Отказ ГоснефтекомпанииАзербайджана от продажи своейдоли в проекте на данном этапе может объяснятьсятем, что ГНКАР ныне не имеет рисков,так как финансирование ее доли в проекте наразведочной стадии взяли на себя другие егоучастники – компании ВР и Shell.Венесуэла в 2009 году собирается занять первоеместо в мире по разведанным, извлекаемымзапасам нефти, которые достигнут 316млрд баррелей.Об этом заявил 18 июля вице-президент государственнойнефтегазовой корпорацииPetroleos de Venezuela Луис Вьерма. Он отметил,что в 2008 году планируется завершитьколичественную оценку и международнуюсертификацию залежей тяжелой и сверхтяжелойнефти в бассейне реки Ориноко.Данные, полученные в результате проделанныхработ PDVSA совместно с компаниямииз Бразилии, Индии, Ирана, России и другихстран, позволяют сделать вывод, что в крупнейшемв мире нефтеносном поясе Ориноконаходится 235 млрд баррелей углеводородногосырья. Вместе с уже сертифицированнымиместорождениями разведанные запасы нефтиВенесуэлы составят 316 млрд. По этомупоказателю Венесуэла обойдет СаудовскуюАравию и сможет обеспечить жидкими углеводородамимировые потребности в течение 20лет, отметил вице-президент PDVSA.Вьерма сообщил, что из общего объема в 3,2млн баррелей в день в бассейне реки Оринокодобывается 482 тыс. баррелей тяжелой исверхтяжелой нефти. После национализацииэтих месторождений нефтедобычу здесь ведутсозданные в июне 2007 года совместныепредприятия PDVSA с французской корпорациейTotal, норвежской Statoil, британской BP,американской Chevron. В ближайшее времяэтот показатель будет доведен до 600 тыс.баррелей. Расширение эксплуатации месторожденийнефтеносного пояса Оринокопланируется после завершения разведочныхи оценочных работ. Ожидается также, чтороссийский «ЛУКойл» создаст с PDVSA совместноепредприятие добычи нефти на блокиХунин-3.Китай – Кыргызстан – Узбекистан, котораядолжна стать частью азиатско-европейскоготранспортного коридора. «Реализация этихкрупных международных проектов позволитКыргызстану выйти из железнодорожного тупика,стать транзитной страной, в том числе ипо поставкам энергоресурсов», – говорится вофициальном сообщении.Ян Цзечи заверил премьер-министра КыргызскойРеспублики Алмазбека Атамбаева в том,что Китайская Народная Республика уделяетогромное внимание развитию отношений сКыргызстаном по всем направлениям и придастважное значение желанию КыргызскойРеспублики, чтобы будущий газопровод изЦентрально-Азиатского региона в КНР пролегалчерез кыргызскую территорию.Венесуэла претендует намировое господство вдобыче нефтиРоснефть инвестирует вшельфовую добычуОАО «Роснефть» планирует инвестировать$1,2 млрд в строительство судов для нефтедобычина шельфе. Об этом сообщил президенткомпании Сергей Богданчиков.Богданчиков заявил, что Роснефть нуждаетсяв постройке 27 судов, три из них уже заложеныи строятся. Всего к 2020 году для разработкишельфовых месторождений должно быть построено49 платформ, 200 судов и 81 танкер.Общие затраты на них Богданчиков оценил в2,2 трлн рублей ($84 млрд).Ранее глава Минпромэнерго Виктор Христенкоофициально заявил, что арктическийи дальневосточный шельфы России будутразрабатывать две госкомпании – «Газпром»и Роснефть. Как они поделят шельф, пока неизвестно.Кыргызстан предлагаетпровести газопровод черезсвою территориюКыргызская Республика выразила пожелание,чтобы при реализации перспективного проектапо поставкам газа из Центральной Азии вКитай, о чем ведутся соответствующие переговорымежду Туркменистаном, Казахстаном,Узбекистаном и Китаем, газовая труба былапроложена через территорию Кыргызстана.Как сообщила пресс-служба правительствастраны, об этом заявил премьер-министрКыргызской Республики Алмазбек Атамбаевв ходе встречи с министром иностранных делКитайской Народной Республики Ян Цзечи.Алмазбек Атамбаев попросил китайскую сторонуподдержать Кыргызскую Республику такжев проекте строительства железной дорогиTransocean и GlobalsantaFeдоговорились о слиянииАмериканская компания Transocean Inc., занимающаясябурением на море, достигла соглашенияо «слиянии равных» с конкурирующейGlobalSantaFe Corp. Как говорится в распространенныхсегодня материалах компаний, поусловиям сделки акционеры Transocean получат$33,03 наличными и 0,6996 акций объединеннойкомпании за каждую принадлежащуюим ценную бумагу Transocean. Владельцыакций GlobalSantaFe получат за каждую изних $22,46 и 0,4757 акций новой компании. Вобщей сложности акционеры обеих компанийполучат $15 млрд наличными, передает РБК.Ожидается, что в результате слияния будетобразована компания стоимостью $53 млрд,которая будет осуществлять свою деятельностьв сфере глубоководного и сверхглубоководногобурения. Объединенная компаниябудет называться Transocean Inc., ее главноеотделение будет находиться в Хьюстоне, аакции будут торговаться на Нью-Йоркскойфондовой бирже. Число сотрудников новойкомпании превысит 20 тыс. человек.2 Июль-август 2007

Kazakhstan associationof Oil&Gas and Energysector OrganizationsKazEnergyрекламаОil&gas and energy sector representthe main strategic resource in developmentof Kazakhstani economyand is to play key role in the realizationof Governmental strategies and programs,including country’s strategy to enter list of the50 most developed nations in the world. Withinthis strategy as one of the main tasks it was announced«organization of new level of effectivenessof energy sector of the economy», whichprecisely outlined the main idea of creation ofKazEnergy Association.KazEnergy was established on November 2, 2005,and is an independent non-commercial union of legalentities, aimed at providing assistance in formationof favorable conditions for dynamic and sustainabledevelopment of the energy sector of Kazakhstan, aswell as to become united «informational haven» foroil and gas, energy, transportation industry workers,other subsoil users, and for the wide audience ofusers and consumers of products and services providedby the oil&gas and energy complex.Creation of the Association was dictated by thenecessity of the promotion of dialogue of oil&gasand energy companies with the State bodies andthe people of Kazakhstan.Main areas of activities of Association can be definedas:1. Support and assistance to the developmentof oil&gas and energy sector organizations of theRepublic of Kazakhstan – members of the Association.2. Assistance in development, coordination andimplementation of goal-oriented programs andprojects in the sphere of development and supportof entrepreneurship.3. Support of industry-related and other scientific,consultative and educational organizations andestablishments.4. Organization of informative-consultative, scientific-methodologicaland publishing work, aswell as PR work.5. Promotion of international cooperation projects.Five coordination committees were created in orderto implement activities of Association:1. Сoordination committee on HR and Educationalissues.2. Сoordination committee on local content in investmentprojects.3. Сoordination committee on the development ofoil&gas and energy sectors.4. Сoordination committee on tax and legislativeissues.5. Сoordination committee on realization ofEITI – extractive industries transparency initiative.Currently, 36 members make up our Association.Among them oil&gas companies: Nationalcompany KazMunaiGaz, KMG Exploration andProduction, KazTransOil, KazTransGas, Intergas– Central Asia, Trade House KMG, KazMunaiTeniz,KazRosGaz, KazakhstanCaspiyShelf,KMG Service, Atyrau Refinery, Kazakh Instituteof Oil&Gas, ArnaOil, Chevron Munaigaz, AGIPKarachaganak B.V., LUKoil Overseas ServiceLtd., PetroKazakhstan, Repsol Exploracion KazakhstanC.A., Shell Kazakhstan DevelopmentB.V., Total E&P Kazakhstan, KazakhTurkMunai,Merkuriy LLP, Public Fund «Munaishy», BG InternationalLimited Kazakhstan, ConocoPhillips,CNOOC Caspian Kazakhstan Ltd. Energy companies:Access Energy, AES Silk Road Inc., KE-GOC, KMG – Energo. Industrial Sector: Kazakhstan’sUnion of Industrialists and Entrepreneurs.Partners: «Zhanar-Zhagarmai» Association,Atyrau Oil JSC, Kazakhstan Operator of ElectricityMarket, Union of engineering companies ofKazakhstan.Some statistics is quite interesting about the roleof the members of Association in the economy ofKazakhstan:1. Members form more than 50% of the Kazakhstanindustrial production volume.2. Members paid in taxes and other obligatorypayments 860 billion tenge, which is about 40%of all state budget expenditures.3. Members employ 44 thousand employees, orabout 26% of total number of industry workers inKazakhstan.4. Members form 12% of all regional budget taxrevenues.5. Members form 43.2% of Kazakhstan’s exportrevenues – $16.5 billion.6. Members form 65.2% of total crude oil and gascondensate exports from Kazakhstan.KAZENERGY3

члены и партнерыК.Байкенов,председатель Совета Союзаинжиниринговых компаний РКлетСоюзуинжиниринговыхкомпанийРеспубликиКазахстан Июль-август 2007

Союзу инжиниринговых компанийРеспублики Казахстан, образованномупо инициативе ряда казахстанскихведущих проектныхи научно-исследовательских организаций вноябре 2002 года, исполняется пять лет.Бурное развитие нефтегазовой отраслиРеспублики, привлечение довольно крупныхиностранных инвестиций в эту сферусоздало спрос на инжиниринговые услугии, в этой ситуации, очень важно было скоординироватьдеятельность проектных, научно-исследовательскихорганизаций дляповышения их эффективности работы иустранения недобросовестной конкуренциисреди них. Именно это понимание привелоих к необходимости создания Союза инжиниринговыхкомпаний.Пять лет сам по себе срок небольшой, нов плане становления, развития этот этапявился очень важным в деятельности Союза.За пятилетний период своего существованиячисло участников Союза инжиниринговыхкомпаний Республики Казахстан возрослопочти в три раза, с 9 членов в ноябре 2002года до 25 – в 2007 году. Сегодня в нашСоюз входят компании и организации из Казахстана,России, Украины и стран дальнегозарубежья. Участие в составе Союза зарубежныхинжиниринговых компаний, ставитсвоей целью использование их опыта в областипроектирования высоких технологий,совместное участие в проектах касающихсяразработки нефтегазовых месторождений,предприятий переработки, химического комплекса,где у казахстанских компаний нетдостаточного инженерного потенциала.Среди Участников Союза казахстанскиепроектные институты, такие как АО “НИПИКаспиймунайгаз”, который на протяженииболее 60 лет осуществляет свою деятельностьв сфере научно-исследовательских ипроектно-изыскательских услуг для нефтегазовойотрасли Казахстана, «Казахскийинститут нефти и газа», «Казгипронефтетранс»,ТОО «Мунай Графика», ТОО «СМАРТИнжиниринг» и другие.В состав Союза входит и производственноепредприятие АО СП «Белкамит» - одно изведущих казахстанских производителей различногоемкостного и другого оборудования.Вся продукция завода отличается высокимкачеством и соответствует требованияммеждународных стандартов.Из числа зарубежных в Союзе состоят, вчастности, российский институт ОАО «Гипровостокнефть»,недавно отметившийсвое 60-летие. Это инжиниринговая организация,выполняющая практически веськомплекс научно-исследовательских и проектно-изыскательскихработ, имеет большойопыт в решении вопросов, связанныхс развитием нефтедобычи на казахстанскихместорождениях. Также украинский «СеверодонецкийОРГХИМ», филиал компании«Уорли Парсонс Казахстан» (Великобритания),«Технинко Инжиниринг Контракторс»(совместное казахстанско-итальянскоепредприятие), СТГ Инжиниринг (Москва) идругие.Как уже отмечалось, деятельность Союзаинжиниринговых компаний РК направленана координацию деятельности участниковна рынке инжиниринговых услуг, на интегрированиепозиций участников по ключевымвопросам развития. Ориентируясь на прочныепартнерские отношения и опираясь насовместные возможности всех участников,Союз ставит цель занять достойную нишу всфере инжиниринговых услуг, создав мощныйтворческий инженерный потенциал вКазахстане. Союз нацелен на динамичноевхождение в мировую сферу инжиниринга иуправления проектами.Для целенаправленной деятельности Союзаи его участников разработана Стратегияразвития Союза инжиниринговых компанийРК, которая была принята в марте 2004года. Целью стратегии Союза являетсяформирование современного казахстанскогорынка инжиниринговых услуг, на которомбудут созданы равные конкурентные условиядля активной деятельности в областиинжиниринга и управления проектами, врамках государственной политики развитияРеспублики Казахстан.Основными приоритетами Стратегии Союзаявляются:- модернизация казахстанского рынка инжиниринговыхуслуг при активном трансфертепередовых иностранных технологий, внедрениимеждународных стандартов и опыта,как составляющих элементов при переходек сервисно-технологическому развитию Республики;- формирование инновационной инфраструктурыпрограммных продуктов и технологийна казахстанском рынке инжиниринговыхуслуг- участие в совершенствовании законодательныхи нормативных актов, касающихсянорм и правил регулирования на казахстанскоминжиниринговом рынке, включая консультационноеучастие Союза в практике государственногорегулирования этого рынка;- продвижение и поддержка мер для выходаказахстанских компаний на международныерынки инжиниринговых услуг и управленияпроектами.Союз инжиниринговых компаний РК в процессесвоей деятельности укрепляет связис профильными Союзами, Ассоциациями,развивает контакты с национальными компаниями,Министерствами и ведомствамиРеспублики Казахстан. Союз является членомНациональной экономической палатыСоюза «Атамекен», имеет «статус партнера»Казахстанской ассоциации организацийнефтегазового и энергетического комплекса«KazEnergy».Уже в настоящее время Союз инжиниринговыхкомпаний имеет своих представителейв экспертных Советах Министерств энергетикии природных ресурсов и индустриии торговли РК по разработке нормативныхи правовых актов, а также представителяв составе единого Экспертного Совета поразработке нормативных правовых актов вобласти технического регулирования. Союзинжиниринговых компаний РК принимает активноеучастие в работе Координационныхсоветов по поддержке предпринимательстваи развитию казахстанского содержания,образованию и кадровым вопросам Ассоциации«KazEnergy».В плане укрепления деловых контактов, вмае 2007 года в г. Астане проведена презентацияСоюза инжиниринговых компанийРеспублики Казахстан в АО «НациональнаяКомпания «КазМунайГаз». На презентацииотмечалось о необходимости углублениявзаимовыгодного сотрудничества между АО«НК «КазМунайГаз» и его дочерними компаниямии Союзом инжиниринговых компанийРК. Особое внимание обращено на взаимодействиепо линии Научно-техническогоСовета АО «НК «КазМунайГаз». По итогампрезентации решено подписать Меморандумо взаимопонимании между АО «НК «КазМунайГаз»и Союзом инжиниринговых компанийРК, определяющий основные направлениясотрудничества и взаимодействия Сторон.Особое внимание уделяется Союзом и егоУчастниками проблемам реализации Меморандумао развитии местного (казахстанского)содержания на сервисном рынке недропользованияна территории РеспубликиКазахстан. Вопросы практической реализацииположений данного Меморандума былирассмотрены на общем собрании участниковСоюза в апреле 2007 года. Представительнаяделегация Союза инжиниринговыхкомпаний РК принимала активное участиев заседании Координационного совета поподдержке предпринимательства и развитиюказахстанского содержания Ассоциации«KazEnergy», при рассмотрении вопроса«Увеличение казахстанского содержанияпри реализации нефтегазовых проектов» виюне 2007 года. Выступившие на заседанииПрезидент АО СП «Белкамит» БеклемишевП.И. и Президент ТОО «ИК «Казгипронефтетранс»Мандария Т.Д. высказали поданному вопросу конкретные предложенияот имени участников Союза.Союз инжиниринговых компаний РК ставитсвоей целью достичь международного уровняпредоставления инжиниринговых услугказахстанскими проектными и научно-исследовательскимиинститутами.Научно-технический прогресс невозможенбез развития инжиниринговой деятельности,именно поэтому Союз, объединив всебе инженерный потенциал страны, ставитперед собой задачу обеспечить экономическийрост на этой базе.Отмечания пятилетие Союза инжиниринговыхкомпаний Республики Казахстан мы полныуверенности в том, что мы достигнем техрубежей, когда казахстанские инжиниринговыекомпании будут успешно конкурироватьс крупными западными инжиниринговымикомпаниями.KAZENERGY5

инновацииАзамат Ахмеров,генеральный директортОО «наукоград»Наукоград –современныйказахстанскийтехнополисгосударственная политика в нефтегазовой отрасли, в первуюочередь путем создания АО «нК «КазМунайгаз», ориентированана решение таких крупных задач, как формированиесобственной научно-технологической базы, способнойсоздать промышленность и инфраструктуру, основанную насовременных технологиях, формировании кадрового потенциаладля опережающего развития отрасли.6 Июль-август 2007

Всвязи с развитием Казахстанскогосектора Каспийского моря идругих масштабных проектов вобласти добычи и переработкинефтегазовых ресурсов возрастает потребностьв квалифицированных кадрах и инновационныхтехнологиях.В соответствии со Стратегией индустриальноинновационногоразвития РК эту потребностьнеобходимо максимально обеспечить за счетказахстанских специалистов.Это обусловливает необходимость созданияотраслевого центра, объединяющего и координирующегопроцессы обучения, подготовкии переподготовки специалистов, консолидирующегоучебный процесс с научно-исследовательскими,проектными, опытно-конструкторскимиисследованиями в едином комплексе,который будет обеспечивать проведение единойнаучно-технологической политики во всейнефтегазовой отрасли, служить инструментомукрепления связи головной компании и всехструктурных подразделений.Мировой опытНаучные парки, формы интеграции науки с промышленностью,относятся к разряду территориальныхнаучно-промышленных комплексов.Научные парки являются крупномасштабнымипроектами формирования инфраструктурыподдержки научного предпринимательства.Основной целью технопарка является поддержкаинновационного предпринимательства,обеспечение трансферта технологий,обеспечение тесного взаимодействия междупредприятиями, научными организациями иучебными заведениями.Технопарки содействуют внедрению перспективныхразработок научных организаций иучебных заведений, оказывают содействие впродвижении высокотехнологичной продукциина всех стадиях инновационного цикла: от разработкидо выпуска продукции.В развитии научных парков четко прослеживаютсядва этапа развития: 60-е годы, когдавозникло большинство научных парков на ихродине в США и появились зачаточные их формыв западноевропейских странах – Великобритании,Франции, ФРГ. В 80-е годы, с началакоторых стало формироваться второе поколениетехнопарков в США и Западной Европе, появилисьтехнопарки и в странах, где их раньшене было (в Японии и других странах ДальнегоВостока), парки стали разнообразнее, т.к. пополнилисьновыми их разновидностями.Научные парки можно условно свести к двумосновным моделям – американской (США, Великобритания)и японской (Япония, Франция,Германия).Американская модельВ США и Великобритании в настоящее времявыделяются три типа научных парков:• научные парки в узком смысле слова;• исследовательские парки, отличающиесяот первых тем, что в их рамках новшестваразрабатываются только до стадии техническогопрототипа;• «инкубаторы» (в США) и инновационныецентры (в Великобритании и Западной Европе),в рамках которых университеты даютприют вновь возникающим компаниям, предоставляяим за относительно умереннуюарендную плату землю, помещения, доступк лабораторному оборудованию и услугам.Крупнейший из научных парков США – Стэнфордский.Он расположен на землях университета,сдаваемых в аренду сроком на 51 годвысокотехнологичным компаниям, взаимодействующимс университетом: в последнем преподаютмного инженеров-исследователей. Паркбыл объявлен заполненным в 1981 году – 80компаний и 26 тысяч занятых. Среди компаний– три главных учреждения геологической службыСША, гиганты электроники (IBM, HewlettPackard), аэрокосмические компании («Локхид»),химические и биотехнологические.Типичный пример исследовательского парка,в котором на землях университета находятсяне предприятия и лаборатории – собственностьпромышленных компаний, а исследовательскиеинституты некоммерческогохарактера, тесно связанные с промышленностью,– Центр Иллинойского технологическогоинститута (ИТИ), частный исследовательскийцентр США с бюджетом около $68 млн. в год.Идеальный тип исследовательского паркапредставляет собой старейший научный паркШотландии – Хериот-Уоттский: это единственныйнаучный парк в Европе, в которомразрешено только проведение научно-исследовательскихработ и запрещено массовоепроизводство.Японская модельЯпонская модель научных парков, в отличиеот американской, предполагает строительствосовершенно новых городов – так называемыхтехнополисов, сосредотачивающих научныеисследования в передовых и пионерных отрасляхи наукоемкое промышленное производство.Проект создания технополисов былпринят к реализации правительством Япониив 1982 году.Для создания технополисов было избрано 19зон, равномерно разбросанных по четыремостровам. Все технополисы должны былиудовлетворять следующим критериям:• быть расположенными не далее, чем в 30минутах езды от своих «городов-родителей»(с населением не менее 200 тысяччеловек) и в пределах 1 дня езды от Токио,Нагои или Осаки;• занимать площадь меньшую или равную500 квадратным милям;• иметь сбалансированный набор современныхнаучно-промышленных комплексов,университетов и исследовательских институтовв сочетании с удобными для жизнирайонами, оснащенными культурной и рекреационнойинфраструктурой;• быть расположенными в живописных районахи гармонировать с местными традициямии природными условиями.В 35 милях к северо-востоку от Токио расположен«город мозгов» – Цукуба. В нем живет11 500 человек, работающих в 50 государственныхисследовательских институтах и 2университетах. В Цукубе находятся 30 из 98ведущих государственных исследовательскихлабораторий Японии, что делает этот городокодним из крупнейших научных центров мира.В отличие от технополисов, главная целькоторых – коммерциализация результатовнаучных изысканий, предполагающая специализациюна прикладных исследовательскихработах, Цукуба – город фундаментальныхисследований, и роль частного сектора в немневелика.Строительство технополисов» финансируетсяв Японии на региональном уровне – за счетместных налогов и взносов корпораций. Ядромряда технополисов (Хиросима, Убе, Кагосима)является строительство научных городковтипа Цукубы. Некоторые довольствуютсярасширением научных и инженерных факультетовместных университетов. Большинствотехнополисов создают центры «пограничнойтехнологии» – инкубаторы совместных исследованийи венчурного бизнеса.В США также встречаются технопарки, основанныена японской модели. Примером такоготехнопарка может выступать Каролинскийтехнопарк. В штате Северная Каролина в20-е годы сформировался «исследовательскийтреугольник». Это сложная структура, базирующаяся,с одной стороны, на основе трехкампусных университетов, расположенныхв трех соседних городках, часть территориикоторых и все свободное пространство междуними он арендует.Миссия и цель проектаМиссия проекта – содействие индустриально-инновационномуразвитию Республики Казахстанв нефтегазовой отрасли, обеспечениеподготовки и переподготовки кадров в рамкахгосударственной программы развития КСКМпосредством интеграции отраслевого образования,науки и инжиниринга в современномтехнополисе «Наукоград».Цель проекта – создание специализированногокомплекса мирового уровня, отвечающегосовременным функциональным и качественнымтребованиям для научно-технического икадрового обеспечения группы компаний АО«НК «КазМунайГаз» и нефтегазовой отрасли.Концепция созданиятехнополиса «Наукоград»Наукоград – это урбанизированная высокоинтеллектуальнаясреда, создаваемая по японскоймодели технополиса, в которой будетосуществлена концентрация существующихотраслевых научно-исследовательских, инжиниринговыхи образовательных центров, атакже созданы условия для развития инновационныхпроектов и внедрения новых технологийв нефтегазовой отрасли.В составе технополиса «Наукоград» будут гармоничноразвиваться, взаимно дополняя другдруга, три основных направления деятельности:• образование/тренинг;KAZENERGY7

инновации• инжиниринг;• инновационная деятельность.Структура Наукограда предполагает выделениеследующих основных функциональнопланировочныхзон:• университет (учебные и административныекорпуса);• университетский кампус (студенческие общежития);• тренинг-центр;• инжиниринговый центр;• технопарк;• жилая зона;• административно-общественный центр;• парковая зона.Концептуальное планировочное решение поразмещению основных зон технополиса «Наукоград»представлено ниже.Образование как направление деятельностибудет включать в себя:• высшее образование – университет (Казахстанско-Британскийтехнический университет)на 3 500 студентов с последующимувеличением до 5 000 студентов;• повышение квалификации и переподготовкакадров – специализированный тренингцентр(Единый центр развития персонала)на 5 000 слушателей в год.Инжиниринговое направление деятельностибудет в основном представлено группой компанийАО «Казахский институт нефти и газа»,филиалами и представительствами международныхинжиниринговых компаний, специализирующихсяв нефтегазовой отрасли (KBR,Parsons, Fluor, Bechtel и т.д.) с общей численностьюсотрудников до 1000 человек.Технопарк будет основой инновационного направлениядеятельности Наукограда и рассчитанна 500 рабочих мест. Создание технопаркапланируется осуществить с участием АО«Национальный инновационный фонд».Кроме основных объектов, планируется созданиеразвитой сервисной и вспомогательнойинфраструктуры, в том числе:• спортивные сооружения (стадион, бассейн,фитнес-центр);• медицинский центр (клиника);• библиотека и компьютерный центр;• торгово-развлекательный комплекс с ресторанами,кафе и столовой;• университетский кампус (общежития на 2500 студентов с последующим расширением);• гостиница на 300 мест;• жилая зона (малоэтажная застройка дляпрофессорско-преподавательского составауниверситета, тренинг-центра, ведущихспециалистов инжинирингового центра итехнопарка).Общая площадь застройки первой очередисоставляет 200 000 кв. м.Технополис «Наукоград» – не первый в Казахстанепроект по созданию научно-промышленногокомплекса. Однако уникальность данногопроекта состоит в том, что он не рассчитан навнешних инвесторов. Он предназначен дляразмещения действующих организаций подэгидой национальной компании «КазМунай-Газ», которая осуществляет полное финансированиепроекта. Соответственно, задачи проекта,набор функций и объектов ясны с самогоначала и определяются, исходя из интересовкомпании и национальной нефтегазовой отрасли.Проект осуществляется по инициативе и засчет полного финансирования НК «КазМунайГаз».Реализация проекта была порученаАО «Казахский институт нефти и газа», стопроцентнодочернему подразделению, созданномув соответствии с постановлениемправительства Республики Казахстан от 23декабря 2002 года.АО «Казахский институт нефти и газа» насегодняшний день является крупнейшей инжиниринговойкомпанией в Казахстане, объединяющейвосемь проектных организаций,свыше 1 000 высококвалифицированныхинженеров-проектировщиков. Институт вовлеченв проектирование практически на всехкрупных нефтегазовых проектах Казахстана.В последние годы АО «Казахский институтнефти и газа» успешно осваивает перспективноенаправление – управление крупнымистроительными проектами на условиях EPC(проектирование, комплектация и строительство«под ключ»).МесторасположениеСтроительство Наукограда планируется в Солдатскомущелье, в 12 км от г. Талгара. Ущельеявляется одним из наиболее живописных меств окрестностях Алматы. Хорошие климатическиеусловия, предгорная зона, отличающаясямягким климатом. Благодаря отсутствию производственныхобъектов район является экологическичистым.Общая площадь ущелья – 1 200 га, для реализациипроекта приобретен участок площадью 100 га.Площадь 100 га позволяет разместить объектына комфортном расстоянии и учитываетвозможности расширения.Перспективы развития ущелья в качествецентра отдыха, спорта и туризма обеспечатразвитие инфраструктуры в районе, а такжеприведут к росту стоимости недвижимости.В настоящий момент в данном в ущелье осуществляютсядва крупных проекта:• строительство спортивно-оздоровительногокомплекса (СОК) «Акбулак» осуществляетсяАО «ТД «КазМунайГаз»;• строительство коттеджного городка и гольфклубаосуществляется ТОО «Меркурий».В 2006-2007 гг. в рамках плана расширенияСОК осуществляется строительство следующихобъектов:• многоуровневый паркинг на 500 автомашин;• канатно-кресельная дорога «Талгар-3»;• кафе на 110 посадочных мест;• ледовая арена на 1 000 человек;• комплекс для проживания обслуживающегоперсонала. Июль-август 2007

Принято решение об использовании объектовСОК при проведении зимних Азиатских игр2011 года. В рамках мероприятий по подготовкек Играм планируется строительство дополнительныхспортивных объектов, а такжерасширение автодороги Алматы – Талгар.Ожидаемые результаты отреализации проектаОбеспечение кадрами. Строительство современныхучебных корпусов с лабораторнымкомплексом и по соседству с инжиниринговымцентром, вовлеченным в реальные проекты,позволит выйти на новый уровень подготовкистудентов и решить долгосрочные задачиобеспечения кадрами АО «НК «КазМунайГаз»и дочерних организаций.Научное развитие. Размещение технопаркав совокупности с базой КБТУ (лабораторныйкомплекс, библиотека, компьютерный центр)даст возможность создать серьезную техническуюбазу для научно-технического обеспеченияосновных процессов нефтегазовойотрасли Казахстана. Такие ключевые и актуальныедля отрасли проблемы, как экологияосвоения шельфа, внедрение нефтехимии,утилизация серных отходов, энергосбережениеи другие актуальные темы, получат новоеразвитие в прикладных исследованиях.Возможности роста. На открытом участке сзапасом земли каждый из объектов технополисаполучит возможность наращивать площадипо мере необходимости. В частности,КБТУ уже к 2013-2015 году планирует выйтина планку 5 000 студентов.Синергический эффект. Реализация проектаокажет значительное влияние на эффективностьпроизводственных процессов за счетвнедрения современных методов управленияи применения передовых технологий отрасли.Проведение морских операций на порядок повышаеттребования к подготовке техническогои управленческого персонала, требует углубленногознания технологий. Благодаря совмещенномурасположению учебного и научногоцентров сократятся сроки разработки и внедренияновых технологий, что, в свою очередь,создаст идеальные условия для развития инновационныхтехнологических проектов.Экономия затрат. Основные объекты – университет,тренинг-центр, инжиниринговыйцентр и технопарк – требуют схожего наборавспомогательных объектов: спортивные сооружения,компьютерные центры, библиотеки,общежития, кампусы и гостиницы, медицинскиезаведения и места отдыха. Совмещенноерасположение объектов приводит также к сокращениюкапитальных и эксплуатационныхзатрат на инфраструктуру: отопление, водоснабжение,электроэнергия, телекоммуникациии пр.Также строительство Наукограда даст дополнительныйположительный эффект дляАлматинской области: создание новых рабочихмест, увеличение налоговых отчислений,создание инфраструктуры. Соответственно,проект претендует на получение льгот по налогуна имущество и налогу на землю.Этапы реализации проектаПодготовительный этап – на данном этапеосуществляется разработка детальноготехнико-экономического обоснования и эскизного/концептуальногопроекта с привлечениемведущих архитекторов международногоуровня, имеющих опыт проектированиянаучных парков и градостроительства. Наданном этапе завершится работа по получениютехнических условий на подключениек сетям, и будут проведены инженерныеизыскания.Первый этап (организационный) – послеутверждения ТЭО и принятия решения о реализациипроекта необходимо решить следующиезадачи:• создать специализированную дочернююкомпанию – TOО «Наукоград»;• осуществить покупку земельного участка;• разработать генеральный план строительстваи полное технико-экономическое обоснование;• спроектировать и провести внешние инженерныесети.Второй этап (проектирование и строительство)– на этом этапе будут спроектированыи построены все здания проекта, планируетсяпривлечь для разработки эскизов лучшихиностранных и местных архитекторов. Зданияобъединены в пусковые комплексы, но в целомпланируется ввести в эксплуатацию объектыпервой очереди к 2010 году.Третий этап (операционный) – данный этапбудет начат после завершения строительствапервой очереди технополиса «Наукоград».Для обслуживания и администрирования(охрана, техническое обслуживание, уборка,текущий ремонт и т.д.) технополисом «Наукоград»планируется привлечь специализированнуюсервисную компанию. Одновременнобудут планироваться и осуществляться работыпо дальнейшему расширению технополиса(вторая очередь).На данный момент проект находится на завершающейстадии первого этапа и переходак рабочему проектированию и строительству.Разработан эскиз генерального плана, заканчиваетсяразработка общего технико-экономическогообоснования проекта, начато рабочеепроектирование внеплощадочных сетей.Генеральный планДля разработки генерального плана былипривлечены ведущие международные архитекторыиз Нидерландов, Германии и США.Автором эскиза является компания ОМА (Нидерланды),возглавляемая одним из ведущихархитекторов современности г-ном РэмомКолхаасом. Компания ОМА обладает большимопытом работы как в объемном, так иградостроительном проектировании, и к работеподошли систематично, но в то же времятворчески.KAZENERGY

инновациинаукоград –это урбанизированнаявысокоинтеллектуальнаясреда, создаваемаяпо японскоймодели технополиса,в которойбудет осуществленаконцентрациясуществующихотраслевых научно-исследовательских,инжиниринговыхиобразовательныхцентров, а такжесозданы условиядля развития инновационныхпроектови внедренияновых технологийв нефтегазовойотрасли.Основным вызовом, который встал перед градостроителями,оказалась не архитектурнаяконцепция, а задача формирования среды.Объединить прекрасный, но первозданныйокружающий пейзаж с архитектурой современноготехнополиса – это значит гармоничносинтезировать пасторальный и городской образжизни.История показывает, что при проектированиитаких мини-городков эта проблема зачастуюрешается путем комбинации низкой плотностизастройки и городского стиля архитектуры.Обширная территория между зданиями подразумеваетсяв качестве пешеходной парковойзоны. Парадокс в том, что данная комбинацияухудшает как естественный ландшафт(за счет увеличения территории застройки инеобходимости облагораживания парковойзоны), так и необходимый для города уровеньконцентрации жизнедеятельности.Соответственно, идея застройки технополисаот ОМА выразилась в размещении объектов втрех узких кварталах городской плотности застройки(«Полосы»), аккуратно размещенныхна участке с минимальным воздействием наестественный ландшафт.При функциональном зонировании был проанализированряд факторов. Необходимобыло учесть, какие объекты должны наиболееплотно взаимодействовать с внешней средой,а какие необходимо максимально удалитьот нее. Особенно важно было создать общественнуюзону, которая была бы расположенаи распланирована таким образом, чтобы статькак центром самого технополиса, так и объектомпривлечения гостей – туристов, жителейгольф-городка и даже Алматы.На наш взгляд, представленный эскиз успешносправляется с этими задачами. Следующийшаг – за архитекторами, которые должны, используялучшие стороны мастер-плана, создатьудобную и красивую архитектуру.ЭнергосбережениеОтдельной задачей при проектировании технополисастоит реализация стратегическойинициативы НК «КазМунайГаз» по внедрениюэнергосберегающих технологий. Таким образом,«КазМунайГаз», работая в сфере добычии переработки невозобновляемых энергетическихресурсов, демонстрирует приверженностьк стратегии энергосбережения и устойчивогороста – одной из наиболее актуальныхмировых задач.В рамках разработки генерального плана смеждународными консультантами были проанализированыуникальные климатическиеусловия Солдатского ущелья для определенияоптимального набора энергосберегающихтехнологий. Использование тепловых насосови системы отопления/охлаждения через железобетонныйкаркас, вентиляции с рекуперацией,гелионагревателей, уход от навесныхпотолков и двойных фасадов, использованиенизковольтажных электроприборов и специальногофильтрующего стекла – эти и другиерекомендации будут использоваться при проектированиивсех зданий технополиса.Заключение2 января 2007 года концепция проекта «Наукоград»была представлена Президенту РК Н.А.Назарбаеву. Президент положительно оценилконцепцию проекта и поручил акиму Алматинскойобласти и Правительству РК содействоватьв его реализации. В полном соответствиисо Стратегией индустриально-инновационногоразвития и ежегодного Послания ПрезидентаРК народу Казахстана технополис «Наукоград»станет отраслевым научно-образовательнымцентром международного значения.Расположенный в одном из прекраснейшихуголков нашей страны, с современной архитектурой,Наукоград должен стать одним изсимволов современного Казахстана.100 Июль-август 2007

правоНовый законо конкуренции:риски иперспективыНурбол Хайрулин,старший юрист KMGC«Сегодня государственные органы не всегда способны боротьсяс ограничением конкуренции и защищать субъектов рынка отнедобросовестной конкуренции».«Причина, на мой взгляд, в неудовлетворительном администрированиизаконодательства. Нет четких механизмов выявленияфактов ограничения конкуренции и сговоров между участникамирынка, не признаются недействительными сделки, ограничивающиеконкурентную среду».Премьер-министр РК К. МасимовKazakhstan Today10 Июль-август 2007

История Законао конкуренции7 июля 2006 года вступил в силу Закон РК «Оконкуренции и ограничении монополистическойдеятельности». Принятие данного законаимеет свою историю, полностью отражающуюразвитие конкурентного законодательства.История закона начинается с 11 июня 1991года, когда был принят Закон Казахской ССР«О развитии конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности».Закон 1991 года был принят на заре становлениярыночных отношений в нашей республикеи был призван поддержать предпринимательствои развивать конкуренцию на рынке товаров.Причем данный закон, прежде всего,был нацелен на появление новых «частных»субъектов рынка, которые бы разрушили «монополию»государства.Вышеуказанный закон ввел основные институтыконкурентного законодательства (понятийныйаппарат, компетенцию антимонопольногооргана, виды нарушений антимонопольногозаконодательства, ответственность).В дальнейшем положения закона 1991 годаконкретизировались в ряде подзаконных актовАгентства РК по регулированию естественныхмонополий и защите конкуренции, таких, какПравила формирования и ведения Государственногореестра хозяйствующих субъектов,занимающих доминирующее положение нарынке 1999, 2001 годов, Правила о порядкепризнании субъекта рынка монополистом2001 года.В указанных подзаконных актах происходилавсе большая и большая детализация закона1991 года, вместе с тем его положения уже неотвечали реалиям – рыночные отношения вРК сформировались, усилились позиции субъектовчастного предпринимательства и отпаланеобходимость в их защите от государственноймонополии, параллельно обостриласьконкуренция между самими субъектами частногопредпринимательства.Закон 1991 года действовал до 3 мая 2001года, пока соответствующим законом не былпризнан утратившим силу.При этом необходимо отметить, что 19 января2001 года был принят новый Закон «О конкуренциии ограничении монополистическойдеятельности» (далее – Закон 2001 года). Тоесть на протяжении более чем 4 месяцев встране действовало два закона, регулирующиходну и ту же сферу.Законом 2001 года были введены новыепонятия и институты (включение в Реестрдоминантов, определение рынка взаимозаменяемыхтоваров и географических граництоварных рынков, установление предельнойвеличины доминирующего положения), былирасширены задачи, функции антимонопольногооргана, увеличен перечень нарушенийконкурентного законодательства, отдельнойглавой был выделен порядок проверки насоблюдение субъектами частного предпринимательствавышеуказанного законодательства.Данный период (2001-2004 годы) отмеченувеличением проверок субъектов со стороныантимонопольного органа, дальнейшим усилениемподзаконного регламентирования вопросовзащиты конкуренции и ограничениеммонополистической деятельности (введениеправил государственного регулирования ценна товары субъектов рынка, занимающих доминирующее(монопольное) положение, инструкциипо выявлению соглашений субъектоврынка, ограничивающих конкуренцию), а такжевпервые формируется Государственныйреестр данных субъектов.26 ноября 2004 года в рамках проведения административнойреформы создается Комитетпо защите конкуренции (далее – КЗК) Министерстваиндустрии и торговли РК, которомубыли переданы вышеуказанные специальныеисполнительные и контрольно-надзорныефункции АРЕМ.Таким образом, государство уделило вопросамзащиты конкуренции особое внимание,создав для этого отдельный государственныйорган.КЗК в лучших традициях АРЕМ продолжилосуществление контроля в области конкурентнойсферы, ежегодно усиливая его.В июне 2006 года постановлением правительства№ 509 при КЗК создаются территориальныеподразделения – антимонопольныеуправления областей РК, городов Астаны иАлматы.Дальнейшее развитие рынка, появление крупныхсубъектов частного предпринимательстваи их конгломератов, неоднозначность в вопросахкомпетенции уполномоченного органа,необходимость урегулирования вопросов экономическойконцентрации и существующиепробелы в конкурентном законодательствеобусловили принятие нового Закона РК о конкуренции.7 июля 2006 года Президент РК подписываетЗакон РК «О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности».Законом о конкуренции вводятся новые институтыкак экономическая концентрация, группалиц, устанавливается порядок определенияантиконкурентных действий, изменяются количественныеи качественные критерии дляпризнания субъектов рынка доминантами посовокупной доле, впервые устанавливаютсянормы по расследованию нарушений конкурентногозаконодательства, проводимогоуполномоченным органом.КЗК в своей деятельности начинает руководствоватьсяновым Законом о конкуренции, атакже ранее принятыми НПА АРЕМ, принимаетновые НПА.Однако в сентябре 2006 года КЗК своим приказомотменяет ряд приказов АРЕМ, регулирующихвопросы защиты конкуренции и ограничениямонополистической деятельности.В частности, отменяются правила формированияи ведения Государственного реестрасубъектов рынка, занимающих доминирующее(монопольное) положение (далее – Реестр),правила определения географических граництоварных рынков. Следует отметить одну важ-KAZENERGY105

При этом, в случае включения в Реестр, выбудете обязаны согласовывать практическивсе крупные сделки с КЗК.Существуют также дополнительные обязательствасубъектов рынка, включенных в Реестр,по предоставлению следующей информации:1) ежеквартальная финансовая отчетность;2) сведения о продаже или передаче в доверительноеуправление десяти и более проценправоную особенность вышеуказанных отмененныхНПА – они детально описывали порядок формированияи ведения Реестра, определениядоминирующего (монопольного) положениясубъектов товарного рынка, включения в неговышеуказанных субъектов, определения географическихграниц товарного рынка, в рамкахкоторых субъекты включены в Реестр.То есть на сегодняшний день существуют рядНПА, позволяющих КЗК в полной мере осуществлятьконтрольно-надзорные функции, исуществует недостаток НПА, которые определяют,как они могут осуществлять вышеуказанныефункции.Данное обстоятельство заставляет серьезноостерегаться действий КЗК, направленныхна осуществление контрольно-надзорныхфункций, но конкурентное законодательствопродолжает развиваться, и надеемся, что вышеуказанныепроблемы будут устранены.В дальнейшем мы проводим анализ действующегоконкурентного законодательства. Вцелях облегчения понимания и выделения наиболееинтересных моментов законодательствамы построили отчет в форме вопросов иответов.Новый Закон оконкуренции – риски иперспективыРеалиями дня настоящего является ужесточениеконкурентного законодательства и усилениеполномочий контрольного органа.– Распространяется ли Закон о конкуренциина нашу компанию?– Закон о конкуренции распространяется навсех физических и (или) юридических лиц РК,а также на иностранных юридических лиц (ихфилиалы и представительства), осуществляющихпредпринимательскую деятельность.Изучение судебной практики по делам, связаннымс нарушением конкурентного законодательства,показало, что наибольший интересу КЗК вызывают:- предприятия нефтегазовой сферы и электроэнергетики;- предприятия коммуникаций и связи;- предприятия авиационной промышленности;- предприятия железнодорожного транспорта.Однако это не говорит о том, что интересы КЗКограничиваются только данными сферами,поскольку список проверяемых субъектов вдругих сферах может быть также продолжен.Так, за 9 месяцев 2006 года КЗК проведено 36анализов товарных рынков, по результатамкоторых выявлены ряд ограничений, неразвитостьрыночной инфраструктуры. В связи счем вносятся соответствующие изменения идополнения в Реестр, в республиканском разделекоторого по состоянию на 1 октября 2006года состоит 61 субъект рынка, в том числе:• топливно-энергетический комплекс– 12;106 Июль-август 2007• сельское хозяйство и промышленность– 3;• транспорт и связь – 26;• государственные предприятия – 13;• государственное учреждение – 1;• иные отрасли – 6.В местных разделах Реестра находится 821субъект рынка, в том числе:• топливно-энергетический комплекс– 235;• сельское хозяйство и промышленность– 140;• транспорт и связь – 106;• государственные предприятия – 171;• иные отрасли – 169 1 .Республиканский раздел РеестраМестные разделы Реестра– Какие риски могут возникнуть у компаниив связи с применением Закона о конкуренции?– По нашему мнению, основанному на результатахизучения судебной практики, основнымирисками для вас могут стать следующие:1. Включение КЗК вашей компании в Реестр.Включение компании в Реестр возможно тольков следующих случаях:а) доля компании на соответствующем рынкепревышает 35% от общего объема рынка;Один субъект1 Программа развития и защиты конкуренции в РК на2007-2009 годы, утвержденная постановлением правительстваРК № 1308 от 29.12.2006 г.б) совокупная доля не более чем трех субъектоврынка, которым принадлежат наибольшиедоли на соответствующем товарном рынке,куда входит ваша компания, составляет 50%и более;Группа трехв) совокупная доля не более чем четырехсубъектов рынка, которым принадлежат наибольшиедоли на соответствующем товарномрынке, куда входит ваша компания, составляет70% и более.Группа четырехВ случае, если вы можете быть включеныв Реестр по вариантам б и в, то ваша доляв любом случае должна превышать 15% отобщего объема рынка.Включение в Реестр означает усложнениеосуществления деятельности вашей компании,поскольку она становится объектом пристальноговнимания со стороны КЗК.Ограничения для компанииПоявляется ряд «НЕ», которые ваша компаниядолжна соблюдать. Вот некоторые из них:- повышать цены без предварительного согласияКЗК;- отказываться от заключения договора с отдельнымипокупателями при наличии такойвозможности;- сокращать объемы производства товаров илипрекращать их производство, если имеетсяспрос или заказы потребителей, при наличиивозможности их производства или поставки;- другие.

тов своих голосующих акций (долей участия,паев);3) ежемесячная информация по монопольнымвидам продукции об объемах производства(реализации), отпускных ценах и уровне доходностипроизводимых (реализуемых) товаров.Это, безусловно, создает ряд неудобств, мешаетведению бизнеса, однако иной порядокдействий запрещается.2. Признание соглашений, заключенных вашейкомпанией, антиконкурентными.Данный риск может возникнуть как у субъекта,занимающего доминирующее положение, таки у любого другого субъекта.Антиконкурентными соглашениями признаютсядостигнутые в любой форме соглашения(согласованные действия) между субъектамирынка, которые имеют либо могут иметь 2 своимрезультатом ограничение конкуренции, втом числе соглашения (согласованные действия),касающиеся:1) установления (поддержания) согласованныхцен либо других условий приобретенияили реализации товаров 3 ;2) искажения итогов торгов в результате повышения,снижения или поддержания цен либоиных соглашений между участниками торгов;3) раздела товарных рынков по территориальномупризнаку, ассортименту товаров, объемуих реализации или приобретения, по кругупродавцов или покупателей либо по другимпризнакам;4) необоснованного ограничения производствалибо реализации товаров, включая квотирование;5) необоснованного отказа от заключения договоровс определенными продавцами либопокупателями;6) ограничения доступа на товарный рынокили устранения с него других субъектов рынкав качестве продавцов определенных товаровили их покупателей;7) применения дискриминирующих условий кравнозначным договорам с другими субъектами;8) заключения договоров при условии принятияконтрагентами дополнительных обязательств,которые по своему содержанию или согласнообычаям делового оборота не касаются предметаэтих договоров (необоснованных требованийпередачи финансовых средств и иногоимущества, имущественных прав и других).3. Признание действий вашей компании экономическойконцентрацией.Данный институт является новым в законодательствеРК и предъявляет новые требования2 Выявление результатов действий и заключенных соглашенийотносится к компетенции КЗК.3 Не секрет, что существует ряд вертикально интегрированныхструктур и групп компаний, заинтересованных впроведении единой ценовой политики. Однако поддержаниетаковой может привести к признанию ее антиконкурентной.и обязательства в отношении субъектов частногопредпринимательства.В частности, экономической концентрациейпризнается:1) создание любого субъекта рынка, доля которогона соответствующем товарном рынкебудет превышать 35%;2) реорганизация (слияние, присоединение,преобразование) доминанта;СлияниеПрисоединениеПреобразование3) приобретение лицом (группой лиц) голосующихакций (долей участия, паев) в уставномкапитале субъекта рынка, при котором такоелицо (группа лиц) получает право распоряжаться25% и более указанных акций (долейучастия, паев), если до приобретения такоелицо (группа лиц) не распоряжалось акциями(долями участия, паями) данного субъектарынка или распоряжалось менее чем 25%голосующих акций (долей участия, паев) в уставномкапитале указанного субъекта рынка 4 ;4) получение в собственность, владение ипользование, в том числе в счет оплаты (передачи)уставного капитала, субъектом рынка(группой лиц) основных производственныхсредств или нематериальных активов другогосубъекта рынка, если балансовая стоимостьимущества, составляющего предмет сделки(взаимосвязанных сделок), превышает 10%балансовой стоимости основных производственныхсредств и нематериальных активовсубъекта рынка, отчуждающего или передающегоимущество;5) приобретение субъектом рынка прав в результатеодной или нескольких сделок (в томчисле на основании договора о доверительномуправлении, договора о совместной деятельности,договора поручения) или иным способомправ, позволяющих определять условияведения субъектом рынка его предпринимательскойдеятельности либо осуществлятьфункции его исполнительного органа;4 Данное требование не распространяется на учредителейюридического лица при его создании.6) участие одних и тех же физических лиц висполнительных органах, советах директоров(наблюдательных советах) двух и более субъектоврынка.Рассмотрим вышеуказанные случаи экономическойконцентрации подробнее.А. Государственный контроль КЗК за созданием,реорганизацией и ликвидацией субъектоврынка и их объединений1) КЗК дает предварительное согласие на создание,реорганизацию и ликвидацию субъектоврынка и их объединений;2) субъекты рынка и их объединения уведомляютКЗК о вышеуказанных событиях.Предварительное согласие КЗК требуется вслучаях:1) создания любого субъекта рынка или объединениясубъектов рынка, доля которых насоответствующем товарном рынке будет превышать35%;2) реорганизации доминанта;3) ликвидации доминанта или объединениядоминантов, за исключением случаев, когдаликвидация осуществляется по вступившемув законную силу решению суда.Письменное уведомление КЗК требуется приприобретении полностью или частично активовдругого субъекта рынка, если это можетпривести к появлению хозяйствующего субъекта,доля которого на соответствующем товарномрынке будет превышать 35%.Б. Государственный контроль за соблюдениемконкурентного законодательства приприобретении акций (долей, паев) в уставномкапитале субъектов рынка и в иных случаяхРассмотрим возможности государственногоконтроля антимонопольного органа на примерах.Мы надеемся, что вышеуказанная информацияоказалась полезной для вас, и, резюмируявышеизложенное, мы приходим к следующимвыводам:1) КЗК может осуществлять контроль и осуществляетконтроль на различных рынках товаров(работ и услуг);2) осуществление контроля предполагаетвозможность возникновения новых рисков укомпании;3) основные риски компаний:- включение компании в Реестр;- признание действий (соглашений), заключенныхкомпанией, антиконкурентными;- отнесение действий компании к случаям экономическойконцентрации;4) неблагоприятные последствия, которые могутвозникнуть у компании, если она не учтетвышеуказанные риски:- изъятие монопольного дохода, то есть доходасверх цен, установленных КЗК;- признание сделок, совершенных вашей компанией,недействительными;- понуждение вашей компании к заключениюдоговора;- наложение на компанию административногоштрафа в размере до 2 000 МРП;- возмещение ущерба потребителям.KAZENERGY107

– Что компания может сделать, чтобы уменьшить либо устранить возможныериски?»- Проведите исследования товарного рынка, имеющие целью определение доли вашейкомпании на рынке товаров работ и услуг;- обратите пристальное внимание на договоры о совместной деятельности, доверительногоуправления, поручения, заключенные вашей компанией;- в случае необходимости ограничения производства либо реализации товаров (работ,услуг) позаботьтесь об обосновании причин такового, подтвержденного официальнымидокументами;- в случае нежелания вашей компании заключать договор с тем или иным лицомпродумайте обоснованные причины такового и предоставьте письменный ответ сих указанием;- не допускайте применения различных условий в сходных договорах с различнымиконтрагентами;- заключая сделки с контрагентами, обращайте внимание на их статус и статус вашейкомпании (субъект, занимающий доминирующее положение, или не субъект);- будьте внимательны, имея объектом сделки акции (доли, паи), активы;- обратите внимание на количество приобретаемых акций (долей, паев) и стоимостьприобретаемых активов;- совершая крупные сделки, не забудьте провести анализ объема реализации вамитоваров за последний финансовый год и попросите сделать это вашего контрагента;- разрешая вопросы корпоративного управления, обратите внимание на возможностьучастия одного и того же должностного лица в исполнительных органах, советахдиректоров (наблюдательных советах) двух и более юридических лиц.– Каковы перспективы законодательства РК о конкуренции и ограничениимонополистической деятельности?– Обратившись к истории конкурентного законодательства, проанализировав текущуюситуацию, мы можем сделать определенные выводы о будущем данного законодательства:1. Конкурентный рынок в РК еще недостаточно сформировался, и в преддвериивступления РК в ВТО возможно дальнейшее развитие законодательной базы, регулирующейего.2. Развитие конкурентного рынка предполагает, в том числе, нарушения конкурентногозаконодательства. Ведь конкуренция суть борьба, и не всегда данная борьбаведется законными методами. Цель государства в лице уполномоченного органа– пресечь попытки нарушения конкурентного законодательства.Следовательно, мы не исключаем дальнейшего ужесточения вышеуказанного законодательства.3. Ужесточение конкурентного законодательства и эффективное регулирование конкурентногорынка требует сильного контролирующего органа. То есть в ближайшейперспективе будет идти расширение полномочий КЗК.4. Расширение полномочий КЗК предполагает увеличение штата и повышение егоквалификации.Данную логическую цепочку можно продолжать, однако, не подкрепленная фактами,она может представиться голословной. Обратимся к фактам.Основным программным документом в сфере конкурентного законодательства являетсяПрограмма развития и защиты конкуренции в РК на 2007-2009 годы, утвержденнаяпостановлением правительства РК от 29 декабря 2006 года № 1308.Основными задачами данной программы, сформулированной в преамбуле, являются:1) создание конкурентной среды во всех отраслях экономики;2) предотвращение монополистического поведения субъектов и антиконкурентныхдействий государственных органов;3) проведение институциональных преобразований антимонопольного органа РК;4) приведение действующего конкурентного законодательства в соответствие смеждународными стандартами конкурентного права;5) укрепление общественной системы защиты свободы предпринимательства иправ потребителей, повышение конкурентной культуры;6) развитие и повышение эффективности кадрового потенциала антимонопольногооргана;7) обеспечение прозрачности и открытого принципа работы антимонопольного органа.В этих задачах мы видим четкую установку государства по регулированию конкурентногорынка, определяющую его политику в данной сфере в течение ближайшихдвух лет.

Delivering TURNKEYProject Solutionsto the InternationalOil & Gas IndustryPipeline ConstructionСтроительствотрубопроводовOffshore ConstructionМорскоестроительствоTerminal ConstructionСооружениетерминаловOperations & MaintenanceЭксплуатация и техническоеобслуживание объектовFibre Optic CableВолоконно-оптическийкабельEngineering Design &ProcurementПроектирование ипоставкиPower PlantsЭлектростанцииRefineriesНефтеперерабатывающиезаводыStorage TanksРезервуар дляхраненияRailwaysСтроительствожелезных дорог248B Dostyk Ave., 050020, Almaty, Republic of KazakhstanTel.: +7 (327) 2584722, Fax: +7 (327) 2583171info@kazstroyservice.kzwww.kazstroyservice.kz

альтернативаЗакон длянетрадиционнойэнергииКульпаш Конырова110 Июль-август 2007

Министерство энергетикии минеральных ресурсовКазахстана вышло синициативой о внесениина рассмотрение специальногозаконопроекта поподдержке нетрадицоннойэнергетики.Реальная ситуация в республикетакова, что она стоит лишь в началепути для перехода на альтернативныеисточники энергии.К тому же в Казахстане пока есть серьезныебарьеры для производства возобновляемойэнергии. Самое главное препятствие – это высокаясебестоимость.Посланцы еССтраны Евросоюза, озабоченные сегодня, содной стороны, безопасностью энергопоставок,а с другой – парниковым эффектом и,как его следствием, глобальным потеплениемклимата, весной этого года приняли новуюэнергетическую стратегию.Ее суть в том, что страны ЕС кардинальноменяют свои подходы в производстве электроэнергии.С 1 марта нынешнего года долявозобновляемых источников энергии (энергии,получаемой от солнца, ветра и воды) в Европедолжна возрасти до 20 процентов.Такой подход становится приоритетным в национальнойполитике многих государств ЕС.И не только. Недавно Госсекретарь США КондолизаРайс заявила, что в дальнейшем «мыбудем меньше зависеть от углеводородов» ипереходить на альтернативные виды топлива.По сути, это новая позиция страны, котораяявляется крупнейшим мировым потребителемуглеводородов и имеет свои нефтедобывающиекомпании почти во всех частях света.При этом новая стратегия и новая политикакак ЕС, так и США распространяется не толькона сами страны, но и за их пределы. В последнеевремя в Казахстан зачастили посланцыиз Европы с предложениями о развитии альтернативныхисточников энергии. Причин длятакого визита более чем достаточно.Мы вам поможемВо-первых, сегодня Казахстан занимает третьеместо в мире по объемам выбросов в атмосферууглекислого газа на ВВП. (По даннымМеждународного энергетического агентства, в2004 году доля удельных выбросов СО 2наВВП в Казахстане составила 6 кг на долларСША.) При этом 80% этих выбросов приходитсяна энергетический сектор, в котором 45%приходится на предприятия по производствутепла и электричества.Во-вторых, Казахстан, благодаря своим богатымзапасам углеводородов, со временемдолжен войти в пятерку крупнейших мировыхпоставщиков энергоресурсов.В-третьих, экономика республики бурно развивается,и уже в ближайшее время она можетиспытывать энергодефицит в 600 мегаватт,который можно будет покрыть не за счет импорта,а за счет производства возобновляемыхисточников энергии.«Цель нашего визита – помочь Казахстанусбалансировать растущий спрос на энергиюдля экономического развития, одновременносокращая количество выбросов в атмосферу»,– пояснил побывавший в Астане советникправительства Великобритании по вопросамэнергетики Каспийского региона Ангус Миллер.По его словам, Великобритания через ЕСготова поделиться своим опытом и предоставитьреспублике технологии по производствувозобновляемой энергии.Не только кофе с молокомСвоим богатым опытом намерена поделитьсяс Казахстаном и общепризнанный лидерв мире по производству биоэтанола (альтернативноетопливо, получаемое из сахарноготростника) Бразилия.Сегодня «этиловый» потенциал Бразилиидействительно привлекателен как никогда.Известно, что крупные мировые потребителиуглеводородов – США и страны Европы– в последние годы стремятся сократить своюзависимость от импорта нефти из таких политическинестабильных стран, как Венесуэла иИран. А в Бразилии уже с прошлого столетияприступили к производству этилового спиртаиз сахарного тростника, который используют вкачестве автомобильного топлива.В Астане побывал представитель «Petrobras»– крупнейшей в Латинской Америке нефтянойкорпорации Бразилии, которая возглавляетсписок самых прибыльных компаний континента.Кстати, весь экспорт бразильского этанолаидет через «Petrobras». Кроме этого, впрошлом году компания начала экспериментпо внедрению новой солярки с 5-процентнымсодержанием биологических масел. В случаеудачи компания намерена торговать этим дизелемс 5-процентным содержанием биомаселуже в 2008 году. «Petrobras» уже заключиласоглашения с Италией и Португалией о поставках300 тыс. т биодизеля в год. В перспективе– переход на производство дизеля уже с10- процентным содержанием растительныхмасел. И, как сказал прибывший в Астану исполнительныйменеджер «Petrobras» СамирПассос Эвад, одна из целей нашего визита– поделиться своим ноу-хау в производствеавтомобильного биотоплива.Все эти предложения заманчивы. Однако, какизвестно, Казахстан обладает богатыми запасамитрадиционных источников энергии. Поданным Минэнерго, запасов нефти в республикехватит на 40 лет, газа – на 80-85 лет, аугля – на 200 лет. И поэтому возникает вполнерезонный вопрос: каковы же перспективы развитиявозобновляемой энергии в республике,насколько актуально для нас это направление?«Да, в Казахстане большие запасы нефти, газаи угля, но они небесконечны... С момента подписанияпротокола ООН по изменению климатав 1997 году Великобритания сразу же началаработу по возобновляемым источникам энергии.Было много противников и сторонниковэтого направления. И Казахстану в какой-томере повезло: период дискуссий уже прошел.Сейчас, по истечении 10 лет, мы пришли к однозначномурешению: возобновляемые источникииграют важную роль для всего человечества»,– считают зарубежные визитеры.Страна солнца, ветра и рек«Что касается перспектив развития альтернативныхисточников в вашей республике, – счи-KAZENERGY111

альтернативатает представитель туманного Альбиона АнгусМиллер, – то Казахстан – благословеннаяземля, где, помимо богатых запасов углеводородов,60% территории имеет потенциал дляиспользования энергии солнца, ветра и рек. Ичем больше вы будете использовать альтернативнуюэнергию, тем больше нефти, газа выможете сэкономить и продать на экспорт». Такоеже мнение высказывает и представитель«Petrobras».«Использование биотоплива в любом случаевыгодно, – считает Самир Пассос Эвад и приводитследующий аргумент: – Сегодня нашакомпания добывает 2 млн баррелей в год.Если бы не альтернативные источники энергии,то вместо двух миллионов мы должныбыли бы добывать 2 млн 400 тыс. Но нашибиодизель и биоэтанол заменяют 400 тыс.баррелей нефти в год. Это действительно огромнаяэкономия».Но возможно ли производство биоэтанола ибиодизеля в Казахстане в таких огромных количествах,как в Бразилии, где иные климатическиеусловия? – возникает вполне резонныйвопрос.«Казахстан, так же как и Бразилия, имеетогромную территорию и свой особенныйклимат, и вы можете производить биоэтанолиз овощей и зерна. Я считаю, что при нефтистоимостью в $70 за баррель и при бензинестоимостью в $80 за баррель есть повод подуматьоб этом. Мы же готовы поделиться свами своим опытом», – обещает бразильскийнефтяник.Нефть всему головаНо, тем не менее, при всех выкладках об экономиине все придерживаются оптимистичныхпрогнозов по поводу особой востребованностив будущем альтернативных источниковэнергии.Спрос в целом на традиционные виды энергоносителей(на нефть, газ и уголь) с каждымгодом будет только расти, считают некоторыеэксперты. Так, по данным исследований компании«ExxonMobil», к 2030 году потребностичеловечества в нефти, газе и угле возрастутна 60% по сравнению с 2000 годом. Связаноэто будет с ростом численности населения (до8 млрд чел.) и с ростом мирового ВВП (до 2030года в среднем рост составит 2,8% в год).Известно, что сегодня до 80% потребляемойэнергии вырабатывается из нефти, газа иугля. И, по оценкам специалистов, ожидается,что этот показатель не претерпит значительныхизменений до 2030 года.«То есть нефть, газ и уголь сохранят своедоминирующее положение и через 25 лет»,– подчеркнул представитель ExxonMobil СкоттНауман, выступавший в Астане с лекцией«Прогноз развития энергетики до 2030 года»перед представителями нефтяных компанийКазахстана.Причем, по его словам, в ближайшие 20-25 летбольше всего возрастет спрос на газ. Чтобыего удовлетворить, резко возрастут поставкиголубого топлива, главным образом из Россиии Каспийского региона.Что касается альтернативных источниковэнергии, о которых так много говорят в последнеевремя, то здесь, по данным того жеExxonMobil, перспективы намного скромнее.Например, доля биотоплива, которое в основномполучают из кукурузы и сахарного тростника,в общемировом потреблении к 2030 годуне превысит 2%. А использование энергииветра и солнца к 2030 году сможет обеспечитьлишь около 1% общемирового потребления.«На данный момент мировые извлекаемыезапасы нефти составляют 450 млрд т. Еслиприбавим к этому показателю прогнозируемыеобъемы «пограничных» ресурсов, таких,как тяжелая нефть и битумные сланцы, то общиеобъемы превысят 575 млрд т», – сообщилэксперт из «ExxonMobil».Но и этот показатель, по словам Скотта Наумана,не предел. По мере совершенствованиятехнологий по обнаружению нефти вполневероятно изменение данной оценки в сторонуувеличения.«Поскольку до настоящего времени человечествоизвлекло всего 140 млрд т добываемойтрадиционным способом нефти (то есть однучетвертую часть), мы считаем, что имеющиесяресурсы достаточны для удовлетворениярастущего спроса на нефть в период до 2030года», – отметил Скотт Науман.Тем временем, согласно данным Международногоагентства по энергетике (МАЭ), к 2030году имеющиеся сейчас технологии и сырьемогут гарантировать замену 20% традиционноготоплива в мире на биоаналоги.Законная поддержкаНо пока идут споры, реальная ситуация в нашейреспублике такова, что мы стоим лишь вначале пути для перехода на альтернативныеисточники энергии. К тому же в Казахстанепока есть серьезные барьеры для производствавозобновляемой энергии. Самое главноепрепятствие – это высокая себестоимость. Еепроизводство в несколько раз дороже электроэнергии,получаемой из традиционных источниковэнергии. Так, если сегодня оптовая ценана рынке электроэнергии составляет 3 тенгеза один кВт.час, то от ветроэнергетики онасоставит 8-10 тенге за кВт.час, от солнечнойэнергии – 22 тенге за кВт.час, от биомассы –6-12 тенге за кВт.час. Получается, что энергокомпаниямневыгодно будет заниматься развитиемвозобновляемых источников энергии.«Для того, чтобы устранить финансовые и коммерческиепрепоны, нужна законодательнаяподдержка, – заявляет представитель правительстваВеликобритании Ангус Миллер. – «Ктому же, в спорах о ценах надо не забывать,что альтернативные источники важны для экологии,а значит, для здоровья граждан вашейстраны и будущих поколений. Мир в эпоху глобализациистал маленьким, и то, что случаетсяв одной точке мира, отражается в другой.Так что это уже наша общая проблема».Все эти предложения посланцев от ЕС находятподдержку и у казахстанских законотворцев,и у правительственных мужей. Так, депутатРавиль Чердабаев сказал: «В Казахстане дляразвития возобновляемой энергии необходимопринятие государственной программы,иначе многие проекты в этом направлении таки останутся на уровне разговоров. Альтернативныеисточники энергии должны стать частьюнациональной энергетической политики».Пока же в республике, по данным Минэнерго,около 80% электроэнергии производится изугля, чуть менее 20% приходится на газ инефть и лишь 1,7% – из энергии воды.Казахстан делает сегодня только первыешаги в развитии возобновляемых источниковэнергии. Известно, что в Минэнерго активнообсуждается проект строительства ветроэлектростанциив районе Джунгарских ворот,а также в планах строительство несколькихгидроэлектростанций, вошедших в список прорывныхпроектов правительства. «Но этогонедостаточно!» – сходятся во мнении как отечественные,так и зарубежные специалисты.Министерство энергетики и минеральных ресурсовКазахстана уже вышло с инициативойо внесении на рассмотрение специальногозаконопроекта по поддержке нетрадиционнойэнергетики. В этом законопроекте предусмотренывсе возможные стимулы: и система льготпри расчете тарифов и налогов, и предоставлениегрантов и субсидий, чтобы привлечьинвесторов в этот сектор.Сегодня вопрос в том, сколько времени займетпринятие такого закона. Если предлагаемыйминистерством законопроект будет утвержден,то вопрос о возобновляемых источникахэнергии получит более динамичное развитие.112 Июль-август 2007

экономический обозревательНалогинефтяников иНациональныйфондЭкспертное бюро«Energy Focus»насколько бюджет зависит от нефти? Сколько нефтяникиплатят налогов? Каков механизм распределенияналогов между бюджетом и нацфондом? Каковалогика эволюции такого механизма?11 Июль-август 2007

УТаблица 1 (млрд тенге)Всего посостояниюна 01.01.02Ежегодные фактическиеотчисленияналогов и другихплатежей в Нацфондже начиная с 2000 года в связи сростом цен на нефть и металлы,а также увеличением их добычии производства налоги от крупныхсырьевых компаний стали оказыватьсущественное давление на бюджет. Налогипоступали выше прогноза, а расходы бюджетапланировались осторожно, ибо цена ошибкибыла велика, т.к. в условиях неопределеннойизменчивости цен на нефть точно спрогнозироватьобъемы поступления налогов невозможно.Кроме того, налоги сырьевиков в силу их привязанностик волатильной конъюнктуре поступалине ритмично, создавая в одном месяцепрофицит, в другом – дефицит. На этом фонемногие макроэкономисты узрели опасностьраскручивания инфляции из-за притока дополнительныхдоходов, и все настойчивеезвучало мнение о необходимости созданиястабилизирующего механизма для «откачивания»из экономики излишних денег, еслитаковые появятся.С другой стороны, было и понимание, что расходыбюджета занижены, многие социальныепрограммы требуют большего объема финансов,чем выделяется в текущем бюджете, и егоуже можно расширять под новые возможностидоходов. Но не так, чтобы в год хороших цен нанефть расходы бюджета были высокими, а вгод плохих цен – проводить секвестр бюджета.Гасителем таких колебаний призван был статьспециальный фонд, который сначала задумывалсякак нефтяной, но, поскольку в переченьпомимо нефтяников были включены горнорудники(Казцинк, Донской ГОК, Казахмыс), то онполучил название Национальный фонд РК иначал функционировать в 2001 году.Было определено, что будет перечень компаний(сырьевой сектор), налоги от которых разделилимежду бюджетом и Нацфондом. Механизмне должен был затрагивать местныебюджеты, т.е. те виды налогов и платежей,которые сырьевики уплачивают в местныебюджеты (соцналог, индивидуальный подоходный,плата за загрязнение, имущество идр.) и которые должны и далее зачисляться всоответствующие бюджеты регионов.Соответственно, разделению подлежали налогиреспубликанского (центрального) бюджета,и то не все, а только избранные – корпоративныйподоходный, НДС внутренний, налоги нанедропользование (роялти, бонусы, доля поразделу продукции, налог на сверхприбыль),которые уплачивает сырьевой сектор. Хотяидеология такого механизма в общих чертахсохранялась вплоть до 2007 года, но в разныхпериодах были сделаны существенныепоправки, повлекшие структурные изменениябюджета.История вопроса:первые шагиВ 2001 году таких компаний было 12, для каждойиндивидуально рассчитывался уровеньпоступлений избранных налогов, соответствующийцене нефти в $19/баррель. Это и былпредел для зачисления налогов в бюджет,сверх этой планки налоги сырьевого сектораавтоматически уходили в Нацфонд. Прогнозбыл разделен на квартальные планы, и превышениянад ними зачислялись в Нацфонд,а если по каким-либо причинам поступленияоказывались ниже, то производилась компенсацияиз Нацфонда.На практике получилось, что в одном кварталебыли сверхплановые отчисления, в другомбыло недоисполнение, которое покрывалоськомпенсацией. Планы устанавливались индивидуальнопо каждому предприятию, поэтому2002 2003 2004 2005 2006Всего посостояниюна 01.04.07197,4 109,5 229,6 139,3 413,7 757,6 2 044,7По данным Министерства финансов РКбыли случаи, когда от одного предприятияналоги шли в Нацфонд, в то время как подругому предприятию план не выполнялся ипроизводилась компенсация из Нацфонда,т.е. денежные потоки шли навстречу друг другу.Трудность точных расчетов квартальныхпланов порождала необходимость постояннойих корректировки постановлениями правительства.Требовались усовершенствованиямеханизма в части упрощения и придания емугибкости.За 2001 год от 12 компаний поступило избранныхналогов 163,5 млрд тенге (для сопоставления:это 33% от расходов республиканскогобюджета), из них 88,5 млрд тенге отправлено вНацфонд, и опять же компенсация из Нацфондав бюджет составила 7,5 млрд тенге.В середине 2002 года возникли два крупныхединовременных платежа (по размеру сопоставимыес годовым бюджетом средней области)от «Бритиш Петролеум» и «СтатОйл».Республиканский бюджет и так складывался спрофицитом, а для перечисления в Нацфонднеплановых разовых платежей механизма небыло. Поэтому два указанных предприятиябыли включены в перечень организаций сырьевогосектора, налоги которых перечисляютсяв Нацфонд, а также внесены изменения в бюджетноезаконодательство в части возможностизачисления разовых платежей в Нацфонд,а не в бюджет.В 2002 году сложилась интересная ситуация,когда план по сырьевому сектору был не исполнен,одновременно были сверхплановыеотчисления в Нацфонд и вдобавок были произведеныкомпенсации в бюджет из Нацфонда,хотя в целом республиканский бюджет былперевыполнен. Такая ситуация не осталасьбез внимания, и в конце 2002 года механизмзаконодательно упростили – заменили квартальныепланы одним годовым, план стал неиндивидуальным по каждому предприятию, ав целом для группы.За 2002 год уже от 14 предприятий поступилоизбранных налогов 148,2 млрд тенге, из них вНацфонд – 40 млрд тенге, и была произведенакомпенсация из него в бюджет на 2 млрд тенге.В 2003 году от 14 предприятий поступилоизбранных налогов на сумму 248,6 млрд тенге,из них в Нацфонд – 126,6 млрд тенге, т.е. разделениесложилось 50/50. Компенсаций ужене было, т.к. к ним можно было прибегнутьтолько в кризисной ситуации с бюджетом. Нестало также и квартальных планов, что упростиломеханизм, но породило другую проблему,с которой столкнулся бюджет в 2004-2006годах.В 2004 году бюджет пошел на резкое увеличение:выросли зарплаты бюджетников ипособия, в целях реализации Индустриально-инновационнойстратегии увеличилисьассигнования для инвестиционных и другихфондов. Республиканский бюджет-2004 потребовалпочти на 180 млрд тенге больше, чембыло в бюджете 2003 года. Решено было профинансироватьтакое увеличение в основномза счет налогов, предназначавшихся Нацфонду.Для этого перечень организаций сырье-

экономический обозревательза 2001 год от 12компаний поступилоизбранныхналогов 163,5 млрдтенге (для сопоставления:это 33%от расходов республиканскогобюджета),из них 88,5млрд тенге отправленов нацфонд, иопять же компенсацияиз нацфондав бюджет составила7,5 млрд тенге.вого сектора был сокращен вдвое – с 14 до 7предприятий. Теперь только по 7 нефтяникамизбранные налоги распределялись по принципу:часть в бюджет, часть в Нацфонд. Налогиже предприятий, которых вывели из перечня,целиком стали зачисляться в бюджет, раздуваяего.Справедливости ради надо отметить, чтозначительная часть таких дополнительныхсредств была направлена на финансированиеинститутов развития Индустриальной стратегии.Кстати, сторонникам использованиясредств Нацфонда на внутренние инвестиционныенужды следует знать, что фактическичасть активов Нацфонда не покинула пределыстраны и была инвестирована в РК.В эти годы механизм выглядел следующимобразом. Для 7 компаний рассчитывался некийпредел (план), до достижения которого налогишли в бюджет, а после – в Нацфонд. Но,поскольку не было квартального графика, никтоне знал, когда произойдет достижение этойпланки и начнется отчисление в Нацфонд.Существовала теоретическая возможность,что в первый день финансового года поступиткрупный платеж от нефтянки, который перекроетгодовую норму сырьевиков. На практикепочти так и случилось. Внушительные доходыв первой половине финансового года на фонетрадиционно умеренного освоения расходовпорождали невостребованные огромныесредства – текущие профицит бюджета и свободныекассовые остатки легко переваливализа сотню миллиардов, и их не полностью удавалось«разгрести» к концу года.Свою лепту внесли резко возросшие объемыналогов от небольших или новых нефтяников.В значительных размерах стал поступатьналог на сверхприбыль, который вместо Нацфондастал зачисляться в бюджет.В середине 2005 года, чтобы избежать огромногопрофицита, пришлось включить вперечень предприятий Нацфонда еще 2 нефтяников,таким образом, их число возрослодо девяти.Окончательно разбалансировало ситуацию то,что с 2005 года по новому бюджетному законодательствусверхплановые отчисления стализачисляться сначала в бюджет и лишь затем,после прохождения ряда процедур (на чтотребовалось время), через расходную частьбюджета направлялись в Нацфонд. Бюджетвсе больше стал финансироваться за счетнефтяных налогов, возросла его зависимостьот нефтяной конъюнктуры, и встала реальнаяугроза достижения инфляцией двузначныхзначений.В определенном смысле к тому времени ситуациявернулось на исходную позицию 2000года, и требовалось внедрить другой методуправления финансовыми потоками.Национальный фонд:новый этап оптимальногоразвитияСо второй половины 2006 года бюджет сталфункционировать по-новому. Новый механизмНацфонда полностью изменил структурубюджета. Теперь перечень охватывает максимальноеколичество нефтяников – их 55. «Избранные»налоги от них зачисляются целикомнепосредственно в Нацфонд.В результате, во-первых крупные или разовыевыбросы налогов от нефтяников уже никак невлияют на центральный бюджет, поскольку ихналоги идут только в Нацфонд. Конечно, безнефтяников центральный бюджет обойтисьне может, и образовавшуюся брешь призванзакрыть гарантированный трансферт из Нацфонда.На 2007 год, например, он предусмотренв размере 302 млрд тенге, что составляет13% от расходов республиканского бюджета.Таким образом, по величине гарантированноготрансферта можно судить, насколько финансируетсябюджет за счет налогов нефтяников.Во-вторых, ежегодный рост данного трансфертазаконодательно ограничен, что защищает бюджетот раздувания при его последующем планировании,как это имело место в прошлые годы.В-третьих, решается проблема с текущимипрофицитом или дефицитом, возникающими отмесяца к месяцу внутри года, т.к. если в определенныймесяц доходы покрывают/не покрываютрасходы, то в тот месяц трансферт, соответственно,не привлекается/привлекается.В период 2001-2005 гг. из года в год увеличивалосьфинансирование расходов республиканскогобюджета за счет налогов нефтяников– их доля возросла с 13% до 34% в 2005 году.С 2006 года с переходом на новую концепциюформирования Нацфонда доля нефтяников вбюджете стала снижаться (диаграмма 1). Соответственно,стали расти отчисления в Нацфонд(табл. 1). Всего же за все время с 2001года в Национальный фонд было направленосвыше 2 трлн тенге, что эквивалентно финансированиюреспубликанского бюджета в течение7 лет из расчета трансферта в 300 млрд.тенге в год.116 Июль-август 2007

политический обозревательСАЯСИ РЕФОРМАЛАР —ЕЛДІҢ ЖАРҚЫНБОЛАШАҒЫНЫҢ НЕГІЗІНұрлан Сейдін,саясаттанушы11 Июль-август 2007

Алдағы он жылда әлемдегібәсекеге барынша қабілеттіелу елдің қатарынакіру жөніндегі ЕлбасыНұрсұлтан Назарбаевтыңауқымды да өршіл стратегиясынқазақстандықтарзор жігермен қарсы алыпқана қойған жоқ, ол соныменбірге келешеккесенімді түрде ілгерілеуімізгежаңа, жоғары серпінберетін әрқайсымыздыңжеке өмірлік мақсатымызғаайналды. Елдің ойдағыдайдамуы, экономиканыңжаңаруы, әлеуметтікжағдайдың жақсаруы,міне, осы оң өзгерістердіңМемлекет басшысыныңнақ қазіргі уақытта осыншамаұлан-ғайыр міндеттіұсынуына ықпал жасағанысөзсіз. Біз әлемдегіең дамыған елу елдіңқатарында боламыз, біздіңболашағымыз тамаша,деген ұғымдар бүгінгі күнніңөзінде қоғамдық санағасіңіп, берік орнығып отыр.Бұл, сөз жоқ, мемлекеттіңде, бүкіл қоғамның да,әрбір қазақстандықтыңда орасан зор күш-жігерінталап етеді.әуелсіз мемлекет ретіндеөмір сүрген 15 жылдан астамт уақыттың ішінде Қазақстан өздамуында айтарлықтай жетістіктергеқол жеткізгені баршаға аян.Əлемдік қауымдастықтың белді бір мүшесібола отырып, Елбасы Н.Ə. Назарбаевтыңжүргізіп келе жатқан салиқалы саясатыныңарқасында ол өзінің сыртқы және ішкі саясатында,экономикалық дамуында нақтынәтижелерге қол жеткізуде.Алға қойған мақсаттары да болашаққаүлкен сенімммен қарауға мүмкіндік береді.2009 жылы ЕҚЫҰ-ға төрағалық ету, алдағыон жылда әлемнің бәсекеге қабілетті 50елінің қатарына қосылу, Дүниежүзілік саудаұйымына мүшелікке ену сияқты алғақойған маңызды жоспарлар бірқатар нақтышараларды іс жүзіне асыруды талап етуде.Соның бірі Қазақстанның саяси жүйесінжаңарту, азаматтық қоғамды қалыптастырумен шынайы демократиялық үрдістерді енгізуболып отыр.Қазақстан тәуелсіз мемлекет аталғалы берібіраз іс тындырлы. Еліміз тұрақты дамуүстінде, экономикамыз қарыштап дамуда.Барша қазақстандықтар ерекше оқиғаларғатолы айрықша кезеңде өмiр сүруде. Бұлелiмiздiң жаңғыруы мен демократиялықөзгерiстер уақыты. Ел экономикасыныңалға басып, әлеуметтiк өзектi мәселелердiбатыл шешу кезеңi. Бұл бейбiтшiлiк пенқауiпсiздiктi жақтайтын Қазақстанныңхалықаралық беделiнiң нығая түскен дәуiрi.Мемлекетiмiздiң толыққанды демократияғақадам басып, экономикалық және саясидамудың жаңа кезеңiне көтерiлген сындарлысәтi.Сондықтан енді елді одан әрі дамытудыбүкіл қоғам түсініп, оған жаппай қатысыпотырған жағдайда Президент Нұрсұлтан Назарбаевбиылғы жылғы 28 ақпандағы өзініңЖолдауында елдің алдына он басты міндетқойып, ішкі және сыртқы саясаттың отызмаңызды бағытын айқындады әрі көзделгенмақсатқа қол жеткізудің стратегиялық жәнетактикалық шараларын ұсынды. Осы отызбағыт, тұтастай алғанда, елдің дамуынаықпал жасайды және әр облыс, әр сала көзжететін келешекте ойдағыдай алға басуынқамтамасыз етуге мүмкіндік алады.Жолдауды жан-жақты талқылаукөрсеткеніндей, Президент белгілеп бергентоғыстар жүйесі елдің тиімді дамуынакепілдік беретін қуатты күш болып отыр.Əлемнің бәсекеге қабілетті елу елініңқатарына қосылу — жай ғана мақсат емес,әрбір қазақстандық бәсекеге қабілеттіболуы керек, деп Президент тегін айтпайды.Əрбір азаматтың, әсіресе, жастардыңжасампаздық үдерістерге ұмтылуы – біздіңтабысымыздың негізі.Президенттің демократиялық өзгерістердіодан әрі дамыту және саяси жүйені жаңартужөніндегі жаңа бастамалары соған лайықты,әлемнің дамыған елдерінің қауымдастығынақосылуға ұмтылып отырған біздіңеліміздің осы заманғы саяси бет-бейнесінқалыптастырады. Парламенттің, саясипартиялардың рөлін көтеру, жергілікті өзінөзібасқаруды одан әрі дамыту қоғамныңмемлекетті басқаруға көбірек қатысуынқамтамасыз етеді, азаматтарды қоғамдықсаясибелсенділікке ынталандырады.Қазақстан Республикасының ПарламентіКонституцияға өзгерістер мен толықтыруларенгізу жөніндегі Заңды қабылдаған 2007жылғы 18 мамыр біздің еліміздің тарихынакең ауқымды демократияға қадам басу күніболып енді.Президент Нұрсұлтан Назарбаевтың бастамасыменАта Заңымызға енгізілген айтулыөзгерістер елімізде президенттік басқаруформасының орнына жаңа, яғни президенттік-парламенттікдеп атауға болатынжүйенің негізін қалап берді. Осылайша, жасмемлекетіміздің тарихында Қазақстанныңмемлекеттік құрылысының өзіндік жаңабиігі деуге болатын кезең басталды. Бұл —еліміздің жүйелі және сындарлы дамуыныңзаңды нәтижесі.Республикамыздың негізгі заңынақабылданған өзгерістер ментолықтырулардың жекелеген сипатынақарамастан, түбегейлі жаңа Конституцияныңдүниеге келгенін толық сеніммен айтуғаболады. Оған сәйкес, жалпыға бірдеймойындалған демократиялық қағидаттарҚазақстан халқы үшін ең жоғарықұндылықтар деп бекітілді. Сондықтан бұлоқиға дәуірлік сипат алып, шын мәнінде тарихимәнге ие болды.Конституцияға өзгерістер енгізудің бастамашысыПрезидент өзі болғанын атап айтқанжөн, ол Мемлекеттік комиссияны жәнекейін Жұмыс тобын тікелей басқарды. Елбасыөз еркімен, ешқандай да бір сыртқынемесе ішкі ықпалдың қысымынсыз, билікөкілеттігін Парламент пайдасына бөлісутуралы түбірлі шешім қабылдады. Бұлшешімге ол еліміздің болашағы үшін белбуғаны ақиқат. Олай дейтінім, аталған реформаҚазақстанның тұрақтылығы менөркендеуіне бағытталғанын толық сенімменайта аламын. Жүзеге асқан өзгерістердіңауқымы қоғамның барлық деңгейіндетерең талдауды және ұғынуды қажет етеді.Алайда, қазірдің өзінде бұл өзгерістердіңҚазақстанның одан әрі эволюциялық дамуынағана емес, Еуразияның елеулі бөлігіндегіахуалға қолайлы әсері аңғарыла бастады.Еліміздің Конституциясы – орнықты дамумәселелерін табысты шешудің жарқынүлгісі. Ол сондай-ақ біздің Президентіміздіңаса ауқымды, стратегиялық ойлауқабілетінің айқын дәлелі. Конституциялықреформалардың авторы бола отырып,Нұрсұлтан Назарбаев есімі әлемдік тарихжылнамасына енген әйгілі мемлекеттікқайраткер мәртебесін тағы да қуаттапшықты.Елбасының ерік-жігері, маңдай терімен ерен еңбегінің жарқын жемісіндейқазіргі Қазақстан өркениетті елдерқоғамдастығында лайықты орын алды, батылреформалар жүргізуге бейім өңірліккөшбасшы атанды. Енді бұған Қазақстантек қана экономикалық салада алға басушыемес, саяси реформалар бойынша дакөшбасшы екенін қосуға әбден болады.Қазақстан бұрынғы тоталитарлық қыспақтыңызғарлы салдарынан сенімді түрдеазат болып, бүгінгі жаһанданудың жаңанақтылықтарына лайықты бейімделе білгенықпалды ел ретінде дүние жүзіне танылды.Əлем дамуға тән «Қазақстан жолы» туралыайта бастады. Оның негізінде еліміздіңұзақ мерзімді мүдделерін нақты ескергенсалмақты прагматизм бар.Елбасы мәлімдегендей, конституциялықреформа Қазақстанның эволюциялықдамуының кезекті белесті кезеңіне бастайды.Аяғынан тік тұрып, жаһандық және өңірлікдағдарыстар салдарын сеніммен еңсеріп,халықтың өмір сүру деңгейін айтарлықтайкөтерген Қазақстан орнықты демократияKAZENERGY11

политический обозревательжолына түсті. Бұл жолдан енді ол таймайды.Оның кепілі – еліміздің Конституциясы.Депутаттардың үлкен тобының бастамасыменмемлекетіміздің негізін қалаушыжәне жалпы жұрт мойындаған ұлттықкөшбасшы Нұрсұлтан Əбішұлына ел Парламентіайрықша құқық беріп, Конституциядабекітілген екі мерзімнен тыс президенттіксайлауға түсуге мүмкіндік жасады.Бұл бастаманы осындай пәрмені бар біздіңПарламент көтергені мәлім. Айта кетерлігі,Мемлекет басшысы ұсынған жобада бұлжайында сөз болған жоқ. Парламент депутаттарыКонституцияның осы бабы бойыншақабылдаған шешім сайлаушылардың басымбөлігінің пікірін білдіргеніне сенімдімін. Бұлхалқының қамы, ұлтының ұлы мұраттары,мемлекеттің жалпы игілігі жолында жанаянбай тер төккен Тұңғыш Президенткеқұрмет білдірген Парламенттің дұрыс жәнеәділ шешімі дер едім. Ал келешекте Президентөкілеттігін 7-ден 5 жылға қысқартудыЕлбасының өзі ұсынғаны баршаға белгілі.Конституцияда көптен бері қызуталқылаулардың тақырыбына айналғанжергілікті өзін-өзі басқару тақырыбы нақтыбекітілді. Еліміздің тарихында алғаш ретПрезидент облыс әкімдерін мәслихаттардыңкелісімі бойынша тағайындайтын болады.Бұған қоса, жергілікті өкілетті органдардыңаймақтық басшыларды қарапайым көпшілікдауыспен орнынан алуға бастама көтеругеқақысы бар.Жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін дамытуғақол жеткізудің айрықша маңызы бар. Жергіліктіөзін-өзі басқару – тұрғындардыңөздері тікелей немесе олар құрған органдарарқылы жергілікті маңыздағы мәселелердідербес шешуі деген сөз. Соңғы жылдарыосы мәселе төңірегінде көп пікірталастарболды, Парламент жергілікті өзін-өзі басқарутуралы заң жобаларының алуан нұсқаларынқарастырды. Соның нәтижесінде ендімәслихаттар жергілікті міндеттерді шешуүшін тұрғындар сайлайтын өкілетті органдарретінде еліміздегі жергілікті өзін-өзібасқарудың негізі болады, ал ауыл әкімдерімемлекеттік істерді атқарумен бірге, жергіліктіөзін-өзі басқару міндеттерін жариялытүрде шешеді де, құқықтық жұмыстарменайналыспайды. Ауылдық округтердіңәкімдерімен кездескенімде, адамдарменжұмыс істеп жүрген бастапқы буынға осындайкөзқарас үшін олар ризашылықтарынбілдірді. Жергілікті өзін-өзі басқарудың тағыбір жаңа құрылымын, соған қоса аппараттыда жасақтаудың, шенеуніктерді көбейтудіңешқандай қажеті жоқ, деді ауыл әкімдері.Мәжілісті жасақтаудың жаңа қағидаты —Қазақстанның демократиялық дамуындағыүлкен прогресс. Əңгіме шынайы парламентаризмжөнінде болып отыр. Өйткені, жеңіскежеткен партиялар елдің заңнамалық органындахалықтың басым бөлігінің мүдделерінбілдіруге және тиімді қорғауға мүмкіндікалады.Сайлауға тек қана партия атынан түсу — елдегісаяси күштердің танымалдық деңгейі менықпалы, халық арасындағы беделін нақтысараптауға мүмкіндік береді. Демек, саясипартиялар өз қызметтерін жандандыруға,ашық та әділ саяси күреске түсуге, түйіндейайтқанда, демократиялық талаптарға сайәрекет етуге ұмтылатын болады. Халықтыңсеніміне ие болғысы келетін саяси күштеркүнделікті өмірде сайлаушыларды алаңдатыпжүрген өзекті мәселелердің мәнін жеткіліктітүсінуге, атап айтқанда ұлттық, әлеуметтікжағдай, мемлекеттік тіл, мәдениет, руханиятсаласына жеткілікті назар аударып, зиялықауымның, қоғамның көрнекті өкілдерінқатарына тарта алмаса, табысқа жетуі қиынболуы әбден ықтимал.Бүгінгі таңда жүріп жатқан және болашақтабелгіленген саяси жаңарудың бастыбағыттарының бірі – мемлекет пен қоғамөмірінде саяси партиялардың рөлінайтарлықтай күшейту. Елдің ірі саясипартияларының бірігуі – бұл заңды және объективтіқұбылыс. Ірі қуатты партияны құрубірнеше қажеттіліктен туындап отыр.Үкімет депутаттар алдында жеңіп шыққанпартиялар бекіткен бағдарламалардыңжүзеге асырылуы үшін есеп беретін болады.Əрине, бұл саяси реформаның алтын діңгегі,басты арқауы — Парламенттегі түбірліөзгерістерге, Сенаттың рөлі мен мәртебесінайтарлықтай күшейетініне арнайы назараударғым келеді. Бұдан былай жоғарғы палатаМәжіліс болмаған кезде бүкіл Парламентөкілеттігіне ие болады. Дүниежүзіліктәжірибеге сүйенсек, қос палаталы парламентжүйесі әлемнің орнықты даму жолынатүскен, өркениетті елдерінде берікқалыптасқан. Өйткені, әдетте жоғарғы палатаымыраға бастаушы, тұрақтандырушы рөлінатқарады. Еліміздің парламентаризмі тарихындада мұндай дәстүр берік қалыптастыжәне жаңа өзгерістерге сәйкес Сенаттапартиялық фракциялардың болмайтыны— жоғарғы палатаның жалпыұлттық, елдік,мемлекеттік мүдделер үшін еркін қызметжасауын қамтамасыз етеді. Мұның өзіелдің ішкі тұрақтылығын сақтау, әлеуметтік,ұлттық, ғылыми және рухани өрлеуді жүзегеасыруды көздейтін Елбасының жүргізіпотырған парасатты, сарабдал саясатынатолық сай келеді.Қазақстан халқы Ассамблеясы жәнеқоғамның басқа да елеулі құрамынан өкілдікетуші 8 сенатор сайланатын болады. Сенатқазаң шығарушылықтың тиімді үдерісін жәнеелдегі саяси тұрақтылықты қамтамасызетуге айрықша жауапкершілік жүктелді.Қазақстанды қоныстанған көп ұлттыхалқымыздың азаматтық, ашық, зайырлы,демократиялық саяси-экономикалықжағынан тәуелсіз қоғам орнатуға бір кісідейжұмылған біртұтас Қазақстан халқыныңтолеранттылығын, конфессияаралық жәнеұлтаралық келісімін, туысқандық бірлігі мендостығын одан әрі дамытып, нығайтудыкөздеген Қазақстан халқы Ассамблеясыөз алдына қойған мақсаттарын абыройлыатқаруда. Оны біз бүгінгі таңдағы еліміздіңэкономикасының қарыштап дамуы мен елдегісаяси тұрақтылықтан және Қазақстандамекен ететін барлық ұлыстар мен ұлттардыңбір кісідей жұмылып оны әлемнің дамығанзайырлы мемлекеттері қатарына қосуға дегенұмтылыстарынан байқаймыз.Тұжырымдай келгенде, еліміздегі саяси жүйетүбірлі өзгерістерге ұшырады. Ол жоғарыдантөмен қарай елдің бүкіл ауқымындабиліктің ауыл, аудан, облыс деңгейіндегіөкілетті тармағының, Парламенттің беделіннығайтуға бағытталған. Мемлекетіміздіңұзақ мерзімге орнықты дамуын қамтамасызететін теңгермелі билік құрылымы жасалды.ҚАЗАҚСТАНБҰРЫНҒЫТОТАЛИТАРЛЫҚҚЫСПАҚТЫҢЫЗҒАРЛЫСАЛДАРЫНАНСЕНІМДІ ТҮРДЕ АЗАТБОЛЫП, БҮГІНГІЖАһАНДАНУДЫҢЖАҢАНАҚТЫЛЫҚТАРЫНАЛАйЫҚТЫБЕйІМДЕЛЕ БІЛГЕНЫҚПАЛДЫ ЕЛРЕТІНДЕ ДҮНИЕЖҮЗІНЕ ТАНЫЛДЫ.ƏЛЕМ ДАМУҒА ТƏН«ҚАЗАҚСТАН ЖОЛЫ»ТУРАЛЫ АйТАБАСТАДЫ.РезюмеДанная статья посвящена проводимой внашей стране политическим реформам. Общенациональнаяпрограмма политическихреформ дала старт всенародной дискуссиипо вопросам дальнейшей демократизациинашего общества. Плодотворно закончиласвою работу Государственная комиссия поразработке и конкретизации программ демократическихреформ. Конкретным результатомдеятельности Госкомиссии стал рядпринятых мер по развитию демократическихпроцессов в стране в рамках действующейКонституции. Реализация Общенациональнойпрограммы политических реформ позволилаКазахстану достичь широкого общественногоконсенсуса по основополагающимценностям демократизации и политическоймодернизации Казахстана. Программа политическихпреобразований и разработкаконституционной реформы, как одна из ееважнейших составляющих, стала приоритетнымвектором нашего движения вперед.120 Июль-август 2007

Дверь открыла песня длятебя,Песня провожает в землюпрах, скорбя.Песня – вечный спутникрадости земли,Так внемли ей чутко и цени,любя.Абай Кунанбаев

цены-индикаторы-котировкиДинамика ценна нефтьОБЗОР СИтУАЦИИ нАМИРОВОМ РынКЕ нЕФтИМаулен Намазбеков12 Июль-август 2007

динамика нефтяных котировок(сорта нефти Light, SweetCrude Oil и Brent) на протяжениимая-июля 2007 годаотличалась стремлением кповышению и относительноневысокой степенью волатильности.К концу отчетногопериода котировки нефтиобоих сортов фактически«восстановили» утраченныемаксимальные позиции послезначительного снижения втечение осени 2006 и зимы2007 годов.Вначале мая 2007 года была отмеченаотносительная стабилизациянефтяных котировок в ценовомдиапазоне 61,47-63,68 для сортанефти Light, Sweet Crude Oil (NYMEX) и 64,44-68,11 для Brent (IСE). Наиболее низкая ценасложилась на торгах 7 мая, когда стоимостьсорта нефти Light, Sweet Crude Oil составила$61,47, а Brent – $64,44.На мировом рынке нефти сложилась интереснаяситуация, когда нефть сорта Brent,которая обычно стоит дешевле нефти сортаLight, Sweet Crude Oil, превышает по стоимостинефть, торгующуюся в Нью-Йорке. Такойдисбаланс сложился в связи с тем, что ценына эти сорта нефти в настоящее время зависятот разных факторов. Нефть марки Brent вцелом растет в связи с возможностью срывапоставок из Нигерии и Ирана, а нефть WTI дешевеетиз-за недостатка нефтехранилищ.Ценовая динамика в начале мая стала следствием,в первую очередь, усилившейся уверенноститрейдеров и аналитиков, что СШАобладают достаточными запасами нефти дляудовлетворения спроса со стороны нефтеперерабатывающихзаводов. Так, по даннымМинистерства энергетики США, в начале маятоварные запасы нефти в стране выросли на5,6 млн баррелей – до 341,2 млн баррелей.Однако товарные запасы автомобильного бензинав начале мая увеличились лишь до 193,5млн баррелей и впервые за 16 лет находилисьна 15 млн баррелей ниже средней годовойнормы, что обеспечивало сдерживающий эффектна дальнейшее падение котировок в течениеуказанного временного диапазона. Крометого, 13 мая было объявлено о закрытиинефтеперерабатывающих заводов в штатахТехас и Делавэр и о закрытии компанией TotalSA нефтяного месторождения в Конго в связис необходимостью устранения последствийпроизошедшего там пожара.Котировки нефти начали активно дорожать с14-16 мая благодаря увеличению спроса состороны нефтеперерабатывающих заводов,которые приступили к наращиванию производствабензина. Кроме того, аналитики опасалисьсрывов поставок нефти из Африки,прежде всего из Нигерии, где после президентскихвыборов резко ухудшилась внутриполитическаяобстановка, что и имело местона протяжении середины мая. В частности, добычунефти в Нигерии значительно сократилакомпания Royal Dutch Shell Plc.Росту котировок способствовала и приостановкарядом американских нефтеперерабатывающихкомпаний производства в связи споломками и непредвиденными обстоятельствами.В частности, компания Valero EnergyCorp., крупнейший производитель нефтепродуктовв США, временно остановила производствобензина на НПЗ в Хьюстоне из-затехнических проблем.В результате котировки на нефть на торгах 21мая достигли следующих величин: для Brent– $70,46, для Light, Sweet Crude Oil – $66,27.В течение нескольких последующих торговнаблюдалось некоторое снижение стоимостинефти, которое было обусловлено фиксациейприбыли и ожиданиями увеличения пропускнойспособности предприятий нефтеперерабатывающейотрасли США, что позволило бызаметно увеличить поставки бензина на рынокперед началом в стране летнего автомобильногосезона, начавшегося 28 мая. Трейдерыфактически проигнорировали сообщение отехнических проблемах, которые привели ксокращению нефтедобычи на месторожденииПрадхо-Бей на Аляске, принадлежащем компанииBritish Petroleum Plc.Начиная с торгов 30 мая нефть начала стабильнодорожать. Прежде всего это объяснялосьнеожиданным сокращением запасовнефти в США. При этом, согласно отчету Министерстваэнергетики США, спрос на топливов Соединенных Штатах увеличился до 20,9млн баррелей в день, а розничные цены набензин на 11% превышали соответствующиепоказатели прошлого года. Правда, страныОПЕК, включая Алжир и ОАЭ, в конце мая2007 года несколько повысили уровень добычи,компенсируя падение добычи в Нигерии.Десять стран-членов этой организации (исключаяИрак и Анголу) достигли среднесуточногоуровня добычи 26,76 млн баррелей, что на 110тыс. баррелей выше апрельской среднесуточнойдобычи.Данная динамика прослеживалась до 7 июня,когда Brent достиг $71,22, а Light, Sweet CrudeOil – $66,93, когда на рынок оказали дополнительноевоздействие задержки в отгрузкенефти из Омана ввиду тропического циклонаи снижения объемов производства бензинана американских нефтеперерабатывающихзаводах.Однако торги 8 июня закрылись со значительнымснижением, т.к. возникли опасения насчетзамедления темпов экономического роста нафоне резкого падения стоимости американскихказначейских облигаций и роста их доходности.Котировки на нефть достигли следующихвеличин: для Brent – $68,6, для Light,Sweet Crude Oil – $64,76.Однако данное снижение носило временныйхарактер, и уже на следующих торгах стоимостьнефти начала повышаться, что былоспровоцировано отчетом Министерства энергетикиСША о снижении производительностиамериканских нефтеперерабатывающих заводов,производственные мощности которыхупали до 89,2% (самый низкий июньский показательза прошедшие 15 лет) и нервозностьютрейдеров по поводу отказа Ирана приостановитьсвою ядерную программу.В середине июня котировки нефти имелитенденцию к дальнейшему росту, достигнувдевятимесячного максимума из-за опасенийсрыва поставок нефти из Нигерии в результатезабастовки работников нефтедобывающейотрасли этого государства.Но ввиду увеличения запасов нефти и нефтепродуктовв США рост стоимости нефти носилограниченный характер. Кроме того, сенатСША принял энергетический законопроект,который предусматривает, в частности, увеличениек 2020 году экономичности автомобилейKAZENERGY125

цены-индикаторы-котировкиДиаграмма 1. Динамика изменения цен на сорта нефти Light, Sweet Crude Oil и Brent (май-июль 2007 года)Диаграмма 2. Динамика изменения цен на сорта нефти Light, Sweet Crude Oil и Brent (январь-июль 2007 года)Диаграмма 3. Динамика изменения цен на «корзину» ОРЕС (май-июль 2007 года)на 40% (до 6,75 л на 100 км пробега), а такжерезкое увеличение производства этанола нарядус вводом наказание за необоснованноеповышение цен на топливо.К концу июня цены на нефть продолжалидержаться на высоком уровне, несмотря напрекращение забастовки в Нигерии. Основнымифакторами, вызывавшими беспокойствоаналитиков и трейдеров, являлись национализациянефтедобывающих предприятий вВенесуэле и низкая производительность американскойнефтеперерабатывающей отрасли.С начала июля был отмечен резкий и устойчивыйрост на протяжении 7 торговых сессийстоимости нефти на фоне прогнозов о падениизапасов топлива в США в связи с высокимспросом в разгар автомобильного сезона иугрозой террористических актов в Великобританиии США. Котировки на нефть 10 июлядостигли следующих величин: для Brent –$76, 4, для Light, Sweet Crude Oil – $72,81 забаррель.Незначительное снижение было отмечено наторгах 11 июля, которые закрылись со снижением,несмотря на сокращение запасов нефтив США, но при увеличении запасов автомобильногобензина, недостаток которого вызываетнервозность трейдеров.Уже 16 июля стоимость барреля нефти взлетеладо 11-месячного максимума, преждевсего ввиду прогнозов Международного энергетическогоагентства, свидетельствующих обувеличении спроса на углеводородное сырьепо всему миру в течение 2008 года. Стоимостьсорта Brent достигла $77,35, а Light, SweetCrude Oil – $74,15. Рост продолжился и на торгах18 июля, когда на Нью-Йоркской товарнойбирже августовский контракт на поставку нефтисорта WTI взлетел до $75,05 за баррель,а на Лондонской межконтинентальной биржесентябрьские фьючерсы на нефть сорта Brentувеличились до $76,76 за баррель.Этому способствовало уменьшение товарныхзапасов нефти в США – снижение на 500 тыс.– на 2,3 млн баррелей до 203,3 млн баррелей,а также заявление французской нефтянойкомпании Total SA о сокращении поставокуглеводородного сырья из Анголы в связи стехническими неисправностями. Компанияобъявила о форс-мажорных обстоятельствахпосле того, как поломка вызвала падение объемовдобычи на 50%: с 240 тыс. до 120 тыс.баррелей в день.В течение нескольких следующих сессий котировкинефти имели тенденцию к некоторомуснижению, причинами чего стали прогнозыоб увеличения запасов нефти и автомобильногобензина в США и возможная готовностьОПЕК увеличить добычу нефти. Уже 25 июлякотировки резко выросли: Brent достиг $76,32,а Light, Sweet Crude Oil – $75,88 за баррель.Цены начали расти, прежде всего, после публикацииочередного еженедельного отчетаМинистерства энергетики США, согласно которомузапасы нефти в стране сократились.К концу июльских торгов нефть сорта Brentстабилизировалась на отметке $75,74, а Light,Sweet Crude Oil – $76,83 за баррель.В результате котировки цен на нефть полностьюотошли от резкого спада, наблюдавшегосяна протяжении осени 2006 – зимы 2007годов и вновь достигли максимального уровня,зафиксированного на протяжении лета 2006года. По всей видимости, данная тенденцияк увеличению цен на нефть будет иметь местона протяжении последующих несколькихмесяцев и в состоянии резко усилиться из-запотенциально возможных крупных кризисныхситуаций на мировом рынке углеводородногосырья.126 Июль-август 2007

история«Мы не старые и не сонные, и должны быть постоянно наногах, отважно встречать любой поворот судьбы – достигая,добиваясь, учиться трудиться и ждать».Из письма джона Рокфеллера в Исполнительный комитет Стандард Ойлкомпани, 1885 г.Роль компании«Стандард Ойл»в развитии мировойнефтяной индустрииКыз-жибек Ибрай,аналитик компании “КазПетроМаш”12 Июль-август 2007

Конец гражданской войны в1865 году открыл в Америкеэпоху масштабной индустриальнойэкспансии, стремительнойи беспринципной спекуляциии жесткой конкуренции,приводившей к созданиюальянсов и монополий. Ростмногих предприятий шел рукаоб руку с технологическимновшествами. Интенсивнаяиммиграция и открытие Западапривели к стремительномуросту рынков. действительно,три с половиной десятилетияуходящего девятнадцатоговека в Америке были временемнастоящего и неповторимоговремени бизнеса, и кэтому магниту притягивалисьамбиции, энергия и умы молодыхамериканцев. Все онивовлекались в то, что Рокфеллерназывал тогда «большойигрой» – в борьбу за осуществлениеи строительствовсевозможных предприятий снеутолимой тягой к деланиюденег как ради них самих, таки ради измерения достигнутогоуспеха.Конец Гражданской войны, бурныйрасцвет американской промышленности.В городе Кливленд,штат Огайо, процветавшем благодарянефтяному буму, февральским утром1865 года состоялся интересный аукцион. Двастарших партнера одной из самых преуспевающихнефтеперерабатывающих компанийгорода возобновили долгий спор о том, какиешаги им следует предпринимать для расширениясвоей деятельности. В результатепартнеры приняли решение устроить междусобой приватный аукцион, с тем чтобы предложившийбольшую цену стал полновластнымвладельцем компании. Аукцион провели безотлагательно,прямо в конторе.Партнер, который предложил самую высокуюставку, был Джон Рокфеллер, и ему перешловсе дело. Спустя столетия Рокфеллер говорил:«Я всегда указываю на этот день какна начало того успеха, которого я добился вжизни».Создание Джоном Рокфеллером в 1870 году«Стандард Ойл компани» положило началосовременной нефтяной индустрии, куда былпривнесен определенный порядок. Четкаяорганизационная структура и распорядоквнутри компании, идеологом которой былДжон Рокфеллер, позволили компании вырастив предприятие мирового масштаба изанять господствующее положение на рынкеторговли нефтью. Компания открыла новуюэпоху трансформации компаний в сильные икрупные транснациональные корпорации современноготипа и положила начало процессуукрупнения и объединения (M&A) по всемумиру.Компания действовала беспощадными методамии изменила роскошное лицо капитализмаконца прошлого века. Она открылановую эпоху, поскольку выросла в одну из самыхсильных и крупных транснациональныхкорпораций в мире. Компания высокомернопрезирала здоровую конкуренцию и в погонеза господство и лидерство не гнушалась методамии приемами, которые позже назовутнеконкурентными или нерыночными. Стратегия«скупаем все, что можно» привела кросту империи Рокфеллера, который контролировал90% нефтяной отрасли США, и еговласть стала сравнимой с властью конгресса.Но кто мог предположить, что на авансценепоявится Айда Тарбел (Aid Tarbell), котораябросила компании «Стандард Ойл» и ееоснователю вызов, опубликовав книгу «ИсторияСтандард Ойл компани» в журнале«Макклюрс» в 1902-1904 годах. Она предалаширокой огласке не только принципы роста иметоды борьбы этой компании, но и оказаланепосредственное влияние на бизнес компании.Возможно, ею двигали личные мотивы,ведь когда-то Джон Рокфеллер разорил ееотца, и семье пришлось жить в нужде долгоевремя.Венцом борьбы с самой крупной корпорациеймира стало решение Верховного суда США в1911 году о роспуске «Стандард Ойл траст»,где согласно антитрестовскому закону Шермана1890 года, компанию обвинили в заговоре сцелью ограничения свободы торговли.Компания «Стандард Ойл» начала свою коммерческуюдеятельность как партнерствомежду Джоном Д. Рокфеллером, его братомВильямом Рокфеллером, Генри Флеглером,химиком Самуэлем Юндрюсом, а также соСтефаном Наркнессом, но Джон Рокфеллервсегда оставался «мотором» и лидером«Стандард Ойл». Рокфеллер был единственнойнаиболее важной личностью, заложившейосновы нефтяной промышленности и индустриальногоразвития Америки благодаря егоспособности быть «методичным до крайности».Вызывая у одних восхищение своим гениемуправления и организации, он в то же времябыл самым ненавистным и презираемымдельцом в глазах других – отчасти вследствиесвоей безжалостности, отчасти – из-за своегоуспеха.По мере того, как прогрессировал нефтянойбум, Рокфеллер, целиком отдавшийся этойбольшой игре, продолжал вкладывать прибыльи заемные средства в нефтепереработку.Рокфеллер целиком посвятил себя укреплениюсвоего дела, расширяя сферу бизнеса,повышая качество и одновременно тщательноконтролируя расходы. Он предпринял первыешаги в интеграции процесса организации поставоки дистрибуции внутри своей организации,стремясь обезопасить все свои операциина шатком, подверженном перепадам рынке иукрепить свои позиции по сравнению с конкурентами.Рокфеллер установил один принцип,которому с религиозным рвением следовалвсю свою жизнь, – выстроить и удерживатьсильную финансовую позицию. В самом началесвоей коммерческой деятельности емуудалось аккумулировать достаточные финансовыересурсы, чтобы его компания не была взависимости от банкиров, финансистов и спекулянтовв такой степени, в какой находилисьтогда железнодорожные компании и другиеучастники нефтяного бизнеса. Финансовыйкапитал не только защищал компанию от банкротстваи экономических кризисов, от чегострадали их конкуренты, но также позволялизвлекать немалую выгоду из сложных экономическихситуаций.Уже здесь проявляется один из главных талантовРокфеллера: он всегда видел, к чемуидет его собственная компания и вся индустрияв целом, и в то же время не прекращални на минуту контролировать каждодневныеоперации, вдаваясь в самые мелкие подробности.«Я начинал мой бизнес как бухгалтер,– говорил он позднее. – И я научился уважатьцифры и факты независимо от того, насколькоони малы». Рокфеллер лично погружался вдетали и различные аспекты бизнеса, даже всамые неприятные и рутинные. В результатетакой работы к концу шестидесятых годов Рокфеллервладел самой крупной в мире нефтеперерабатывающейкомпанией.К 1867 году к Рокфеллеру примкнул молодойчеловек Генри Флеглер, чье влияниена создание «Стандард Ойл» едва ли быломеньшим, чем влияние самого Рокфеллера.KAZENERGY12

историяайда тарбел, любительницасенсационныхразоблачений ипервая великая американскаяжурналистка,бесстраШнораскрывШая тайны«стандард ойл». джонд. рокфеллер, которыйслужил главноймиШенью ее нападок,называл ее«мисс бочка дегтя».Ему предстояло стать самым приближеннымсотрудником Рокфеллера, а также одним изсамых его близких друзей. Его отношенияс замкнутым Рокфеллером послужило основаниемдля одного афоризма: «Дружба,основанная на бизнесе, лучше бизнеса, основанногона дружбе». Энергичный и целеустремленныйФлеглер нашел общий языксо сдержанным, осторожным Рокфеллером,который был рад получить партнера, полного«изобретательности и напора». Через многолет, сколотив огромное состояние, Флеглерпостроит железные дороги, ведущие к восточномупобережью Флориды, дабы открыть то,что он называл «Американской Ривьерой», атакже ему было суждено открыть Майами иВуэст Палм-Бич.Именно Флеглер придумал тот порядок взаимоотношенийс транспортниками, которыйсыграл ключевую роль в успехе «СтандардОйл». Без опыта и агрессивности Флеглера вэтой области, быть может, и не было бы такой«Стандард Ойл», какой она стала впоследствииизвестна миру. Именно этот порядок далкомпании неоспоримое преимущество передконкурентами, и именно на его основе быловыстроено могущество компании. Но именноэтот порядок в будущем станет предметомразоблачений, которые нанесут серьезныйущерб компании.Хотя для большинства жителей АмерикиДжон Рокфеллер был олицетворением зла,бессердечности, жестокости, он был уверен втом, что «Стандард Ойл» была инструментомсовершенствования человечества, превращающимхаос и легкомыслие в устойчивость, делающимвозможным общественный прогресс.Рокфеллер построил свое состояние, поставивна молодую, дикую, непредсказуемую иненадежную отрасль, неустанно превращаяее, в соответствии со своей логикой, в высокоорганизованный,масштабный бизнес, удовлетворяющийпотребность многих людей вкачественных услугах и товарах.Структура компанииТалант системной организации и концептуализацииРокфеллера выразился в созданиитреста и стратегии развития «Стандард Ойл».В начале своей деятельности юридически«Стандард Ойл» не владела напрямую множествомкомпаний и не контролировала их,так как только держатели акций «СтандардОйл», а не сама компания так таковая владелиакциями других фирм. Акции держались вдоверительном управлении, но не в интересах«Стандард Ойл», а в интересах акционеровэтой корпорации.Джон Д. Рокфеллер и его друзья настойчивоформировали нефтяной бизнес в единое целое.В 1875 году Рокфеллер разделил странуна районы и создал обширную сеть по сбытупродукции, уничтожив независимых оптовикови розничных торговцев. Фактически Рокфеллерсоздал новую форму организацииобщественного труда – трест, позволявшуюлегко управлять дочерними предприятиями.Со временем «Стандард Ойл» превратилась вогромную империю, и ее нужно было держатьспаянной воедино.Юридически концепция треста была усовершенствованаи формализована трастовымсоглашением «Стандард Ойл», которое былоподписано 2 января 1882 года. Трест позволялсделать вопросы собственности яснымии определенными, не оставив места будущимдебатам и судебным разбирательствам. Былсоздан попечительский совет, который управлялакциями отдельных компаний для соблюденияинтересов 41 владельца акций треста:14 предприятий в полном владении и 26 – вчастичном. Трастовое соглашение сделаловозможным центральному офису координироватьдействия своих предприятий. Это сталонасущной задачей в связи с растущими масштабамибизнеса.Была разработана система управления новойструктурой и координации предприятий,входивших в траст, при помощи комитетов.Возникли комитеты, курирующие различныевиды деятельности треста: Комитет внутреннейторговли, Экспортный комитет, Комитетпо производству, Комитет по персоналу,Комитет по трубопроводам и прочие. Но высшиморганом, осуществлявшим руководствовсей корпорацией, был Исполнительныйкомитет, который состоял из руководителейверхнего звена и определял общую политикуи направления развития. В каждом штатебыли открыты офисы компании, осуществлявшиеконтроль над предприятиями, которыетам находились.Стратегия компанииВ 1885 году трест переехал в новую штабквартиру– девятиэтажное административноездание на Бродвее, 26, в Нижнем Манхэттене,которая стала вскоре образцом для подражания.Отсюда осуществлялось руководствовсей корпорацией со стороны Исполнительногокомитета. Единственное, что заботилоРокфеллера, это идея роста и объединения.Основная стратегия, которой руководствовалась«Стандард Ойл» в семидесятых годах,стала еще более ясной и определенной ввосьмидесятых – быть производителем с самойнизкой себестоимостью. Это требовалоэффективности действий, контроля над ценами,стремления к масштабности, постоянноговнимания к технологиям, непрерывных усилийпо расширению рынков.В целях эффективности была объединенанефтеперерабатывающая деятельность. Ксередине восьмидесятых годов всего лишьтри предприятия «Стандард» – в Кливленде,Филадельфии и Байоне, штат Нью-Джерси– давали почти четверть всех мировых поставоккеросина. Используя свои превосходныекоммуникации, компания всегда имела преимуществадля расширения своего бизнеса.Компания также использовала уникальнуюкорпоративную систему расследований и шпионажадля сбора сведений о конкурентах исостоянии рынка.Компания Рокфеллера, которую он основали вел к беспримерному богатству, продол-130 Июль-август 2007

жала развиваться в течение восьмидесятыхи девяностых годов. Научные исследованиястали частью бизнеса. Огромное вниманиеуделялось как качеству продуктов, так и аккуратностии чистоте операций – от переработкидо местной дистрибуции. Развитие системырынка – вниз к конечному потребителю – былокрайне важной задачей. Компании нужны былирынки, соответствующие ее огромным возможностям,и это заставляло ее агрессивнозавоевывать «самые отдаленные рынки, гдебы они ни находились». Стремясь дойти допотребителя, «Стандард Ойл» старалась развиватьмаркетинг. К середине восьмидесятыхгодов она контролировала почти восемьдесятпроцентов рынка переработки и сбыта, но тактиказавоевания такой огромной доли рынкабыла безжалостной. «Стандард» введет рядновшеств, чтобы сделать свою систему маркетингаболее эффективной и обеспечитьее низкую себестоимость. Компания перваяввела понятие «галлон». Одним из новшествстала железнодорожная цистерна, котораяисключала надобность нагромождать бочки втоварные вагоны.Излюбленным приемом Рокфеллера в конкурентнойборьбе была тайно проводимая скидкана железнодорожные перевозки – грозноеоружие промышленной войны.Во время кризиса 1873 года Рокфеллер сумелприобрести в Нью-Джерси погрузочноперевалочныесредства на конечном пунктежелезной дороги «Эри». После этого каждыйбаррель нефти, направленный на Восток егоконкурентами, проходил через его руки, даваясведения о том, что производят соперники насвоих нефтеперегонных заводах и кому онипродают продукцию. Железным дорогам насильнобыло навязано сложное соглашение офрахтовых ставках, которое предусматривалоотмену платы за перевоз сырой нефти от скважиныдо нефтеперегонного завода.Размеры, эффективность работы и финансоваяустойчивость организации Рокфеллерапозволили ей добиваться скидок в отношениитарифов на железнодорожные услуги, что витоге вело к снижению транспортных расходов,а это, в свою очередь, давало преимуществонад конкурентами в вопросах цены иприбыли.Но «Стандард Ойл» не остановилась на скидках.Она стала использовать свое положениедля того, чтобы ввести практику «уступок».Конкурирующая фирма могла платить перевозчикудоллар за баррель нефти, отправленнойв Нью-Йорк. А железнодорожнаякомпания, обернув эти деньги, выплачиваладвадцать пять центов с этого доллара ее конкуренту– «Стандард Ойл»! Конечно, это давалоогромную финансовую поддержку «СтандардОйл», которая и так платила по болеенизким расценкам. Получалось, что конкуренты,сами того не ведая, субсидировали «СтандардОйл». Мало что из остальных приемов,практикуемых «Стандард Ойл», вызывалотакую бурю протеста у публики, как эти самыеуступки, по мере того как они постепенно становилисьизвестными.В самом конце семидесятых годов, именно втот момент, когда Рокфеллер предполагал,что объединение уже завершено, независимыепроизводители впервые в мире апробировалитрубопровод большой длины подназванием «Прибрежный трубопровод». Этобыло весомым технологическим достижениеми открыло новый этап в истории нефти. Этообстоятельство не только застало «СтандардОйл» врасплох, но и означало, что контрольнад отраслью последней может быть утерян.«Стандард Ойл» вступила в сражение, построивза короткий срок четыре трубопровода изНефтяного района (Пенсильвания) до Кливленда,Нью-Йорка, Филадельфии и Буффало.Далее «Стандард Ойл» частично выкупилапакет акций «Прибрежного трубопровода»и заключила соглашения об объединенныхдоставках, целью которых было ограничениеконкуренции.Если объединение нефтеперерабатывающейотрасли завершилось, то развитие этихтрубопроводов означало следующую важнуюстадию в интеграции нефтяной индустрии подэгидой «Стандард Ойл». К 1878 году Рокфеллерзахватил весь трубопроводный бизнесв стране. Частично исключая «Прибрежныйтрубопровод», «Стандард» контролировалапочти каждый дюйм трубопровода, входящегои исходящего из Нефтяного района.Рокфеллер считал, что нефтегазовый бизнеспередан в его руки божественным предначертанием,и поэтому без сострадания разорялконкурентов. Благожелательный к его карьереАллам Невино в своем исследовательскомтруде писал: «По обочинам дороги, гдепрошел Рокфеллер, разбросаны разоренныелюди и покинутые заводы. Он получал неоспоримыйконтроль над огромным источникомбогатства».Но у «Стандард» отсутствовала одна из решающихсторон бизнеса – добыча нефти.Рокфеллер взвешивал все «за» и «против»принятия последнего великого стратегическогорешения – немедленно занятьсядобычей нефти. В то время процесс разведкии добычи нефти не был рациональноорганизованным и управляемым бизнесом.Это было рискованно, так непостоянно,так спекулятивно, так как отсутствовалипрогрессивные технологии добычи нефти,позволяющие оценить дебит скважины ипроводить каротажные работы на высокомтехническом уровне.Признаки истощения запасов в Пенсильваниистали явными, и открытие нефти в регионе,известном под названием Лайма-Индиана,почти пополам разделенном границей штатовИндиана и Огайо, было весьма кстати. Новыеоткрытые месторождения были такимиизобильными, что Рокфеллер взвешивал всеположительные и отрицательные моментыпринятия великого стратегического решения– немедленно заняться добычей нефти. Многиеего коллеги из Исполнительного комитетабыли против такого решения. В нем самом, неменьше, чем в его коллегах, жило отвращениек нефтедобытчикам, которые вели себя, кактарбелл продолжаланападки на «стандардойл», написавуничтожающие заметкио самом рокфеллерев 1905 году.KAZENERGY131

историярокфеллер выстроилструктурутаким образом,что вместес приобретениемпредприятияруководствои акционерыэтих компанийвходили в управлениекомпании.это быливолевые, настойчивыеиндивидуалисты,удачливые предприниматели,которым с ростомкомпаниибыла предоставленавозможностьроста поиерархическойлестнице «стандардойл»алчные старатели во время золотой лихорадки.«Стандард Ойл» представился случай установитьконтроль над сырьем в особо крупныхмасштабах, внедрить оптимальные методынефтедобычи, сопоставить поставки, запасы инужды рынка. Одним словом, «Стандард Ойл»имела возможность в значительной степенизащитить себя от колебаний и непостоянстванефтяного рынка.Рокфеллер решил, что это было направление,в котором должна пойти «Стандард Ойл», нобыло сложно сломать упрямство многих егоколлег. Но тут проявился один из талантовРокфеллера – умение находить компромиссноесоглашение между членами руководства,и не только высшего звена.Рокфеллер выстроил структуру таким образом,что вместе с приобретением предприятияруководство и акционеры этих компанийвходили в управление компании. Это быливолевые, настойчивые индивидуалисты, удачливыепредприниматели, которым с ростомкомпании была предоставлена возможностьроста по иерархической лестнице «СтандардОйл». «Это не самая простая задача – заставитьрешительных, сильных людей прийти ксогласию», – говорил позже Рокфеллер.Нефть Лаймы отличалась качеством от нефтииз Пенсильвании: у нее имелся весьманеприятный серный запах, похожий на запахиспорченных яиц. В то время не знали способаустранения этого неприятного запаха.Но в 1988 и 1889 годах химик, работавший на«Стандард Ойл», сделал открытие, что еслисырую нефть перегонять в присутствии окисимеди, сера испаряется, ликвидируя проблемузапаха испорченных яиц. Рискованная затеяРокфеллера с нефтью из Лаймы оказаласьвполне стоящим делом.Рокфеллер привел компанию к заключительномушагу – скупке большого количествадобывающих мощностей. Нефтедобытчикибыли самыми грубыми и неорганизованнымиучастниками новой отрасли, и соответствующимобразом они обращались со своимиместорождениями. Здесь был шанс внедритьболее дисциплинированную, более устойчивуюструктуру. К 1981 году «Стандард»,фактически не имевшая несколько лет назадсобственной добычи, владела четвертью всейамериканской сырой нефти.Кроме того, возник вопрос о ценена товар как таковой. В течениемногих лет цены прямо зависелиот лихорадочной торговли нефтянымисертификатами на различныхбиржах в Нефтяном районе иНью-Йорке. В 1895 году был положенконец этой бессистемной торговленефтью. «Стандард» стала определятьцену на сырую американскую нефть в границах,основанных на спросе и предложении.Масштабы деятельности «Стандард Ойл»были впечатляющими – 85% доли рынка. Рокфеллерсоздал вертикально интегрированнуюнефтяную компанию. По мнению Рокфеллера,«Стандард» обеспечивала капитал, организациюи технологию и брала на себябольшой риск, необходимый, чтобысоздать и обслуживать глобальныйрынок. Насколько он мог судить,успех «Стандард Ойл» был значительнымшагом в будущее. «СтандардОйл», – говорил он, – былаодним из величайших, возможно,самым великим из «строителей», которые когда-либосуществовали в этой стране».«Стандард Ойл» была безжалостным конкурентом,и ее хозяин стал богаче всех. Но вСоединенных Штатах общественное мнениеи политики с возмущением отвернутся от объединенияв монополии, и происшедшее будетрассматриваться как неприемлемая надменностьи недопустимое поведение в бизнесе.Компании – преемницы «Стандард Ойл»– после роспуска компании в 1911 годусогласно решению Верховного судаСША:• Стандард Ойл оф Нью-Джерси, илиEsso, позже переименованная какExxon, в настоящее время часть ТНК«ExxonMobil».• Стандарт Ойл оф Нью-Йорк– Socony после объединениия сVacuum стала именоваться как Mobil,сейчас часть ТНК «ExxonMobil».• Стандард Ойл оф Калифорнияпозже переименована в Chevron.• Стандард Ойл оф Индиана, переименованнаяв Amoco, сейчас часть BP.• Стандартс Атлантик и независимаякомпания Richfield объединилисьи создали компанию Arco, котораясейчас является частью BP.• Стандард Ойл оф Кентукки былаприобретена Chevron.• Континентал Ойл компани, илиConoco, сейчас часть компанииConocoPhillips.• Стандард Ойл оф Огайо, или Sohio,сейчас часть BP.• Огайо Ойл компани известна сейчаскак Marathon Oil Company.132 Июль-август 2007

реклама

персонаНефтяникстроительУзакпайАдиловНаталья Задерецкая13 Июль-август 2007

Узакбай хайруллиновичАдилов – один изпочетных в Казахстаненефтяников-строителей.За трудовые успехи оннагражден орденом«Знак Почета», множествомюбилейных медалейи премий. но самымипамятными он считаетнаграды за ввод объектов.для того, чтобы услышатьфразу «объект сданв эксплуатацию», от заридо зари трудились строителине покладая рук. Исегодня, когда возрастперевалил за 70-летнийрубеж, есть что вспомнитьи что рассказать детям ивнукам.Еще в школе Узакбай Адилов решил,что вырастет и обязательнопостроит большой дом, в которомнайдется место его родителям,друзьям и близким. Сегодня он с уверенностьюговорит, что свою детскую мечту осуществил,построил дом, и не один.Узакбай Хайруллинович вспоминает, что послеокончания института его просто завербовалвозглавлявший в то время Гурьевский СовнархозСафи Утебаевич Утебаев. В те годыбыстрыми темпами шла разработка нефтяныхместорождений. Как грибы росли поселки нефтяников.Обустройством месторождений,строительством поселков занимался трест«Казнефтестрой». Для развивающегося предприятиятребовались квалифицированныеспециалисты. Узакбай был принят на работув СМУ-7 поначалу мастером. Через полгодабыл переведен на должность прораба.Один за другим сдавались объекты, день отодня увеличивались объемы строительных работ.И все это несмотря на устаревшее оборудование,которое оставляло желать лучшего:старые ЗИСы, которые строители между собойназывали «урал-дрова», краны «Пионер»,называемые в народе «подъемная палка».При всем этом объекты сдавались своевременно,по всем правилам и соответствовалигосударственным стандартам. О качествестроек тех лет бывалые строители сегоднявспоминают с белой завистью.Молодому специалисту Узакбаю на значимыеобъекты строительства просто «везло». Можносказать, что его профессионализм рос иразвивался вместе с городом. Руководство,зная его ответственность и принципиальность,доверяло Узакбаю самые важные стройки,которые вошли в историю Атырау с эпитетом«первые». К примеру, в 1961 году емудовелось воздвигать первый пятиэтажныйдом-гостиницу, который до сих пор украшаетпроспект Сатпаева. В 1969 году он участвовалв строительстве первого семиэтажного зданияадминистрации города, а через год приступилк воздвижению первого в регионе девятиэтажногожилого дома.В 1974 году Адилову было доверено управлениетрестом «Эмбанефтестрой». Трест занималсястроительством как элитных жилыхдомов, так и обустройством нефтяных месторожденийне только Гурьевской области,но и всего Западного Казахстана. Бок о бокон работал с нефтяниками, в течение многихлет занимался обустройством нефтегазовыхместорождений западного региона Казахстана,выполняя строительные работы. Трудносчесть, сколько на своем веку он построил жилыхпоселков для нефтяников. Ему довелосьпоработать и директором домостроительногокомбината, правда, недолго. Будучи партийнымработником, У. Адилов с энтузиазмомбрался за выполнение любой задачи, посколькуродина требовала новых свершений.МангышлакПервый секретарь горкома партии г. Шевченко(Актау), он же заместитель управляющеготрестом «Мангышлакнефтегазстрой»(МНГС) Нурлыхан Бекбусынов давно хотелвидеть в числе своих помощников Адилова.Не раз он ходатайствовал перед вышестоящимруководством о переводе Узакбая наМангышлак. В 1980 году так и произошло.Трест «Мангышлакнефтегазстрой», выполняябольшие объемы работ, ежегодно давалхорошие производственные показатели – по50 млн. рублей в государственную казну.Это предприятие занималось обустройствоми строительством месторождения игорода Узень, которые являются детищемэтого треста.Адилову доверили руководство подразделением«МНГС», строительного управления №7,которое занималось обустройством месторожденияКаражанбас. Под его руководствомздесь велось строительство цеха переработкинефти, магистрального трубопровода, сопутствующихобъектов.Вскоре строительное управление было переведеноиз Узеня в Шевченко (Актау). Первымделом СУ занялось сносом строений-времянокна месте сегодняшнего 22-го микрорайона.Не случайно этот район города назывался«Железка». Во-первых, потому, что здесьпроходила железная дорога, во-вторых, жилыестроения напоминали свалку железныхконструкций. Затем началась застройка этойтерритории пятиэтажными домами – общежитиямидля строителей и нефтяников. Домастроились по узеньскому проекту.Через год Узакбай был переведен руководителем«Мангышлаксельстроя», который занималсястроительством объектов соцкультбыта.Передвижная механизированная колоннаработала на строительных объектах Бейнеу,Форт-Шевченко, Ералиево, станции Мангышлак.В 1984 году Адилов был назначен управляющимтреста «МНГС», того самого, с которогоначал свой трудовой путь на Мангышлаке. Министрстроительства предприятий нефтянойи газовой промышленности КазССР Чирсковблагословил заслуженного строителя и в дру-KAZENERGY135

персонамолодому специалистуузакбаю назначимые объектыстроительствапросто «везло».можно сказать,что его профессионализмрос иразвивался вместес городом. руководство,зная егоответственность ипринципиальность,доверяло узакбаюсамые важныестройки, которыевоШли в историюатырау с эпитетом«первые».жеской беседе сказал: «Наконец, Узакбай, тывозвратился в родные пенаты».Тресту было доверено выполнять строительныеработы по обустройству месторожденийСеверные Бузачи, Каламкас, Тенгиз. Адиловвспоминает, как, будучи работником «Эмбамунайгаза»,не раз слышал о перспективахТенгиза. Но и представить не мог, что когданибудьпридется заниматься обустройствомименно этого месторождения. На этот объектперекинули мангышлакскую автоколонну, набазе которой было организовано автоуправление,затем – участок механизированныхработ Мангышлака, вскоре ставший базойдля создания строительно-монтажного управленияна Тенгизе. Эти подразделения послужилиосновой для создания предприятия«Прикаспийский нефтестрой» (управляющийХ. Богатырев).Многие трудности были по плечу УзакбаюХайруллиновичу. Супруга Самиха Кабиевнавсегда понимала его и поддерживала во всехего начинаниях. Они познакомились, обучаясьв одном институте. Вместе работали в строительныхорганизациях. В начале супружескойжизни они распределили обязанности идоговорились, что муж будет строить дома,а супруга – поддерживать уют родного очага.Узакбай всегда знал, что у него дома есть надежныйи преданный друг.В 1988 году главком Министерства нефтегазовогостроительства СССР направилАдиловых в Народную ДемократическуюРеспублику Йемен на строительство нефтяноготрубопровода от Сахары до Аденскогозалива. В строительстве трубопровода отСССР участвовали 600 человек, и лишь двое,супруги Адиловы, – из Казахстана. В Йеменевелось строитель-ство жилых поселковна протяжении всего трубопровода. Многовоспоминаний у супругов Адиловых связанос этой страной. Эта чета всегда была душойкомпании. Еще бы! Узакбай превосходно играетна таких музыкальных инструментах,как мандолина, домбра и фортепиано. Егосупруга великолепно поет и пишет стихи. ВЙемене они были активными участникамисамодеятельного ансамбля «Кум и кумушки».Надо сказать, по сей день, будучи в почтенномвозрасте, Адиловы предпочитают активноеорганизованное времяпрепровождение.Умеют организовывать досуг себе и своимблизким. Этому научили и своих детей.В 1990 году они вернулись на Мангышлак.Узакбай Хайруллинович устроился заместителемдиректора концерна «Сфинкс». Через двагода по приглашению Кенеса ДюсенгалиевичаЖоломанова был назначен заместителемдиректора АО «Каражанбасмунай». Оттудаи ушел на заслуженный отдых. Но можно лиговорить об отдыхе, если Узакбай Хайруллиновичпродолжает заниматься любимымделом – строить? Три года назад однокашникНасипкали Марабаев пригласил его на работув общественный фонд «Мунайшы», и сегодняУзакбай Хайруллинович является членомпопечительского совета фонда, а также руководителеморганизованного фондом строительногопредприятия «Мунайшы-комек»,созданного на базе мангистауского филиалаОФМ.В строюДва года назад в Макатском районе Атыраускойобласти произошло стихийное бедствие.В результате сильного ливня, который продолжалсяпять часов, были затоплены многиедома. Жители 90-летнего поселка Доссор осталисьбез крова.Попечительский совет общественного фондавышел с инициативой помочь пострадавшимжителям и принять участие в ремонте разрушенныхстроений. АО «Казмунайгаз» поддержалоэту инициативу, профинансировавстроительно-монтажные работы. В результатебыло восстановлено семь домов и отремонтированыкрыши десяти домов. Была оказанаи безвозмездная помощь жителям домов, вкоторых проживают пенсионеры, хотя ремонтэтих домов не был учтен проектом. Строительно-монтажнуюбригаду, в составе которойв основном работали ветераны-строители,возглавил Узакбай Хайруллинович. Работойостались довольны как жители поселка, таки сами ветераны-строители, которые поняли,что еще многое могут сделать для страны ирано их списывать «в запас».Это была одна из первых поддержек, оказанных«Мунайшы-комек». Ветераны договорилисьи впредь участвовать в строительныхработах, оказывать посильную помощь в улучшенииблагосостояния населения страны.Еще один серьезный проект, осуществленныйветеранами в прошлом году, это строительстворабочей столовой на 200 мест для нефтяниковРИТС-4 (подразделение НГДУ-2).Для Узакбая Хайруллиновича Адилова важнопродолжать вносить свою лепту в поддержаниепрестижа благотворительного общественногофонда ветеранов-нефтяников.136 Июль-август 2007

art kazenergyДамели Алимедвакоснувшисьструн…13 Июль-август 2007

знуренный сражениями с врагамии длинной дорогой, батыр по пути«И в аул решил отдохнуть. Присевв тени у оврага, он вырезал кусокдерева, натянул на него конский волос ипопытался извлечь из этой самоделки звуки.Но инструмент молчал. Положив его рядомс собой, батыр заснул. Его разбудили звукиинструмента. Взяв его в руки, батыр с удивлениемзаметил у головки грифа небольшойдеревянный порожек, кем-то подложенныйпод струны, и решил, что это проделки шайтана.С тех пор верхний порожек и носит название«шайтан тиек». Так появилась домбра»,– гласит народная легенда. Название этогонационального инструмента по сегодняшнийдень связано с представлениями о самомнароде. Сейчас домбра – самый популярный,усовершенствованный казахский народныйинструмент. О древнем происхождении домбровоймузыки свидетельствуют археологическиераскопки древнего города Хорезма.По мнению ученых, терракотовые статуэткимузыкантов, играющих на щипковых двухструнках,бытовали не менее двух тысяч летназад. Именно эти хорезмийские двухстрункиимеют типологическое сходство с казахскойдомброй и были одним из распространенныхинструментов ранних кочевников, живших натерритории Казахстана. Еще в средневековуюэпоху Абунасыр аль-Фараби описываетщипковый инструмент типа домбры, называяего «тамбур». И если многие другие древниеинструменты изначально имели практическуюзначимость, выполняли бытовую функцию ииспользовались в лечебных целях, во времяохоты, детских игр и т.д., то домбра былапредназначена в основном для любительскогои профессионального музицирования. Этоуниверсальный инструмент, игрой на которомравно владели мужчины и женщины, в то времякак в традиционном обществе каждый половозрастнойклан имел определенный набормузыкальных инструментов. Половозрастнаяградация отражалась также на разделении вокальныхи инструментальных традиционныхжанров, исполнительских форм, репертуара.Универсальность домбры послужила одним изфакторов ее усовершенствования. При этомKAZENERGY13

art kazenergyАнсамбль казахских народных инструментов подруководством Б.Ш. Сарыбаеваво время исполнения песен, сказаний, эпосовдомбра могла быть аккомпанирующим инструментоми одновременно инструментом длясольного, «концертного» исполнения кюев.В ХІХ веке казахская музыка начинает развиватьсякак самоценное художественное творчество.Этот период музыковеды называют«духовным ренессансом нации». Именно вэто время в области инструментальной му-зыки профессиональные кюйши-композиторы(Курмангазы, Даулеткерей, Таттимбет, Казан-гап и др.) создают неповторимые шедеврыдомбровой музыки. Складываются различныенаправления, целые исполнительские школы,которые развивают самобытные традицииразличных регионов Казахстана. Домброваямузыка развивается в западном и восточномрегионах республики. Так появляются тради-ции «токпе» (западная) и «шертпе» (восточ-ная). Кюи, созданные представителями этихдвух школ, исполняются на разных домбрах. Кпримеру, основными отличительными чертамидомбр западных регионов являются: большиеразмеры, овальная форма корпуса, тонкийгриф, большее количество навязных ладов.Подобное строение инструмента способствовалоразвитию виртуозной техники игры, чтобыло неприменимо при исполнении на домбрес плоским корпусом, так как гриф последнейзначительно шире и на нем меньше ладов.К восточному типу этого инструмента былаблизка трехструнная домбра, которая в нашевремя сохранилась только в Восточно-Казахстанскомрегионе.Традиционная домбра выдалбливалась изцельного куска дерева так же, как и кылкобыз.Согласно народным преданиям казахскийсмычковый инструмент кылкобыз был изобретен«праотцем тюркской музыки», философом,шаманом, ясновидящим Коркытом предположительнов VIII-IX веках. В народных преданияхим же сочинена первая мелодия для этогоинструмента. Кылкобыз относится к древнейшемувиду смычковых инструментов, которыйсохранился у народов Сибири, Средней Азии,Поволжья, Закавказья и других. У каждогонарода такие смычковые имеют свое название,но они похожи строением, волосянымиструнами, настройкой, способами игры. Строениекылкобыза олицетворяло свойственнуюшаманским представлениям трехуровневуюмодель вселенной (верхний, средний и нижниймиры). Согласно народным поверьям,играя на этом инструменте, баксы (шаман)мог свободно путешествовать во вселенной,перемещаясь с одного уровня на другой.Шаманский инструмент выглядел весьма необычно:головка венчалась перьями филина,была обвешена различными металлическимипластинками в виде роговых завитков, фигурптиц, которые звенели в такт музыке; на днечаши помещалось зеркало. Это знаки-символы,которые, согласно древним поверьям, созываютдухов-помощников шамана, отражаютпотусторонний мир и отпугивают злых духов.С исчезновением практики баксы в серединеХІХ века постепенно забывается и сам инструменткылкобыз. И вместе с ним исполнительскаятрадиция, кюи для кылкобыза. В ΧΧ веке10 Июль-август 2007

универсальность домбрыпослужила одним из факторовего усоверШенствования.при этом во времяисполнения песен, сказаний,эпосов домбра моглабыть аккомпанирующиминструментом и одновременноинструментом длясольного, «концертного»исполнения кюев.на смену старинному инструменту приходиткобыз, который был адаптирован под современныеоркестры народных инструментов.Этот четырехструнный вид кобыза был максимальноприближен к скрипке. Тем самымкобыз теряет свою самобытность, уникальноезвучание и необычный тембр. К концу ΧΧ векавновь возрождаются древние кобызовые традиции,реконструируется исконно народныйвариант кобыза, в музыкальных школах республикиоткрываются специальные классы,в которых детей обучают игре на священноминструменте.«Семь поющих струн» – так переводится названиеследующего инструмента – «жетіген».Его появление описывается в следующей легенде.В глубокой древности в одном ауле жил старик.Было у него семь сыновей. Однаждыхолодной зимой из-за суровой зимы и массовогопадежа скота люди остались без еды, и вдоме старика поселилось горе. Смерть одногоза другим унесла всех сыновей. После смертистаршего сына Кании убитый горем стариквыдолбил кусок иссохшего дерева, натянул нанего струну, поставив под нее подставку, и исполнилкюй «Қарағым» («Родной мой»), послесмерти Тореалыма старый отец натягиваетвторую струну и импровизирует кюй «Қанатсынар» («Разбитое крыло»), третьему сынуЖайкелды он слагает кюй «Құмарым» («Любимыймой»), четвертому – Бекену – посвящаетсякюй «От сөнер» («Погасшее пламя»),пятому сыну Хауасу сочиняет «Бақыт көшті»(«Утерянное счастье»), шестому сыну Жулзару– «Күн тұтылды» («Затмившееся солнце»).После утраты последнего, младшего сынаКияса, старик натягивает седьмую струну иисполняет кюй «Жеті баламнан айрылып құсаболдым» («Горе от утраты семи сыновей»).Извлекая из инструмента звуки, полные скорби,исполнитель в различных по характерумелодиях показывает образы своих детей.Эти импровизированные мелодии получилидальнейшее развитие и дошли до нас в формекюев под общим названием «Жетігеннің жетеуі»(«Семь кюев жетыгена»).Жетыген исчез из музыкальной практики ещев середине ХІХ века. Лишь благодаря трудамизвестного ученого, собирателя казахских музыкальныхинструментов профессора БолатаСарыбаева, наше поколение узнало о существованииэтого инструмента, который на первыйвзгляд похож на гусли или, как описывалирусские путешественники, «лежачую арфу».Болат Сарыбаев в процессе реконструированияжетыгена определил, что на этом инструментене было колков. Под струны с двухсторон ставились бабки («асыки»), путемпередвижения которых настраивался инструмент.Чтобы повысить высоту звука, асыкисближали, раздвижением их звук понижали.Сейчас во многих фольклорных ансамбляхприменяют модернизированный жетыген. Онтакже является солирующим инструментом.Описанные инструменты – лишь малая частьтого количества народных инструментов, которыебыли обнаружены Болатом Сарыбаевым.KAZENERGY11

art kazenergyПрофессор А.С. Илюхин и Б.Ш. СарыбаевВ коллекции ученого, представленной в Президентскомцентре культуры, насчитываетсясвыше 300 экспонатов. Ученый посвятил 10долгих лет своей жизни поиску и восстановлениюнародных инструментов. Совместнаяработа с музыкальными мастерами ОразгазыБейсембаевым и Абузаром Аухадиевым небыла безрезультатной. Общими усилиями онивоссоздали более двадцати видов древнихинструментов. Для их восстановления использовалисьглина, камыш, рога и кости животных,древесина различных пород. Для мембран,смычков и струн использовались кожа,жилы животных, а также конский волос. Передисследователем и мастерами стояли большиезадачи, предстояло выполнить огромный объемработы. Необходимо было восстановитьпрототип по этнографическим описаниям,снимкам, старинным музейным образцам, атакже по экземплярам, найденным у населенияили в археологических раскопках; изучитьпринципы звукоизвлечения, традиционногоисполнительства, приемов игры; восстановитьтрадиционный репертуар; улучшить звучаниеинструментов, расширить их исполнительскиевозможности.Это неполный перечень задач, решениемкоторых предстояло заняться ученому и мастерам.В начале 80-х инструменты, изготовленныеОразгазы Бейсембаевым и АбузаромАухадиевым, экспонировались на Постояннойвыставке музыкальных инструментов Ленинградскогогосударственного института театра,музыки и кинематографии в доме-музее П.И.Чайковского (Алапаевск) и в коллекции самогоСарыбаева. Экспериментальные работы проводилисьв лаборатории музыкальных инструментовЦентрального проектного конструкторско-технологическогобюро в Алма-Ате ив лаборатории Института языка и литературыимени М.О. Ауэзова при Академии наук КазахскойССР. Эталонные образцы инструментовиз глины были изготовлены с помощью Алма-Атинского экспериментального завода художественнойкерамики.В 1969 году автора монографии командировалив Ленинград на фабрику щипковыхмузыкальных инструментов. В лабораторияхфабрики была предоставлена возможностьпровести ряд экспериментов с использованиемакустического оборудования. Показанияакустического прибора – спектометра «Конна»– помогли в определении строя дек, которыеизготовлены для домбры из высокогорнойели.Инструменты из тростника (камыс сырнай,сыбызгы), а также глины (саз сырнай, үскіріки тастауық) автор изготавливал в домашнейлаборатории. Экспериментирование наддревними инструментами проходило одновременнос практическим их освоением. Были освоенытакие национальные инструменты, каксыбызғы, домбыра, қылқобыз, саз сырнай,үскірік, шаңқобыз, тастауық, қамыс сырнай.Дальше необходимо было опробовать усовершенствованныеинструменты в ансамблевомсозвучии. С этой целью в Алма-Ате инескольких городах республики были созданы12 Июль-август 2007

Б.Сарыбаев среди собраннойколлекции музыкальныхинструментовфольклорные ансамбли. Необычная темброваяокраска древних инструментов обогатилакомпозиции популярных в те годы вокальноинструментальныхансамблей, таких, как «ДосМұқасан», «Гүлдер», «Айгүл», «Алтын дән»,«Жетіген».KAZENERGY13

art kazenergyГабды-Рашид БотбаевМузыкантс большой буквы1 Июль-август 2007

Финалисты конкурсапианистов имени Жана БатистаВиотти в Италии, 1980 г. За роялемГульжамиля КадырбековаОна относится к категории тех известных людей, которыемало общаются с журналистами, редко дают интервью. да ивообще, они достаточно скромно оценивают свои заслуги ипоэтому никогда не стараются быть на виду. При этом их заслугиперед обществом действительно огромные, а их таланти авторитет вызывают только восхищение. Ее имя известноне только в нашей стране. В большинстве европейских государствмного почитателей ее таланта. там ее знают не какнародную артистку Республики Казахстан. Скорее, как профессорамузыки и просто как замечательную и выдающуюсяпианистку гульжамилю Кадырбекову.наша встреча состоялась в Алматинскойгосударственнойконсерватории им. Курмангазы.Гульжамиля Ихсановна говорит,что вот уже на протяжении 30 лет она практическикаждый день приходит сюда. Здесь еелюбимая работа, здесь ее жизнь. Дни летнихканикул для народной артистки РК являются,пожалуй, единственным периодом в году, когдапоявляется возможность посвящать времясвоему творчеству.В начале нашей беседы на вопрос, считаетли она себя совершенным музыкантом,Гульжамиля ответила: «Как человек разумныйя понимаю, что не начинаю с нуля, но я всегданачинаю с нового этапа, когда иду к новойцели. Каждый раз, когда я начинаю разучиватьновое произведение, я – как студентка. Поэтомуя никогда не скажу, что добилась чего-товысочайшего. Это невозможно. Я постоянноучусь. И этот процесс мне нравится».На становление Гульжамили как музыкантаповлияла семья. И в первую очередь ее мамаНурхан Батишевна. Гульжамиля рассказывает,как ее мама после окончания рабфака вОренбурге приехала в Москву, где окунуласьв цивилизацию. В те годы о себя заявлялимногие музыканты. Нурхан не пропускала ниодного концерта. И вскоре у нее появиласьмечта, чтобы кто-нибудь из ее детей стал прославленныммузыкантом. Позже был куплентрофейный рояль старинной марки, которыйсразу же заворожил маленькую Гульжамилю.В знаменитой байсеитовской школе преподавателисразу заметили талант юной девочки.И уже тогда ей пророчили большое будущее.Педагог Людмила Ивановна Ошкукова вспоминает,что Гульжамиле достаточно было одинраз показать, как нужно исполнять тот или другойфрагмент произведения, и на следующемуроке она все делала идеально. Именно в стенахшколы будущей прославленной пианисткепривили трудолюбие и любовь к музыке.«Помню моменты, – вспоминает Гульжамиля,– когда хотелось выйти на улицу и поигратьс друзьями, побегать, почитать книги илипросто куда-нибудь убежать и повеселиться.Но приходилось заниматься, заниматься изаниматься». Уже тогда девочка понимала,что значит много работать. Конкуренция быласамая высокая. И неспроста, ведь теперьбольшинство ее одноклассников – видныемузыканты с мировыми именами. «Из нашегокласса вышли мощные пианисты и скрипачи.Это Евгений Вангелер. Он сейчас возглавляетодну из кафедр в консерватории во Франкфуртеи является очень известным концертмейстеромв Германии. Алма Кунанбаева сейчаспрофессор Стэнфордского университета. Онаизвестна своими работами и замечательнымилекциями по казахской музыке. Асия Ибрашевабыла очень известным музыковедом. СергейГорбенко работал скрипачом в оркестре уДмитрия Китаенко, потом уехал в Мексику».Быть первооткрывательницей – неофициальноекредо пианистки. Так, например, в историисвоей школы она осталась как первая пианистка,выступившая в выпускной год в сопровожденииГосударственного симфоническогооркестра.После окончания школы Гульжамиля поехалапоступать в Московскую консерваторию.Русская школа славилась во всем мире. Навступительных экзаменах она показала великолепнуютехнику игры и музыкальность и попалав класс известного педагога АксельротаГлеба Борисовича.О своем учителе в консерватории Гульжамилярассказывает с особой теплотой: «Глеб Борисовичдо последнего момента сохранил цельностьмузыканта, он как гражданин в музыке.Понятия «совесть» и «профессионализм»KAZENERGY15

art kazenergyГульжамиля с отцомСамые близкие люди Гульжамили:Т. Каплан, Н. Кадырбекова (вверху)Л. Ошкукова, Г. Аксельрот,И. Кадырбеков (внизу).16 Июль-август 2007

Ученики Г. Кадырбековой сН.А. Назарбаевым иС.А. Назарбаевой послеконцерта. Ноябрь, 1999 г.были слиты в нем воедино. В свое время онгремел как лауреат конкурсов в Праге, Лиссабоне,Париже. Он очень много играл. Его игруотличал рафинированный профессионализм.Это дух той русской школы, который он впиталчерез своего педагога Григория Гинзбурга.Это абсолютно точное прочтение текста. Непросто погружение в замысел, а точное погружение.Он знал конечную цель композитора.Его профессионализм был настолько отточен,что он мастерски мог извлечь из рояля максимумзвучания. И слушатель забывал, чтоперед тобой сидит невысокого роста человек.К сожалению, эти качества сейчас начинаюттеряться».Все самое лучшее от педагога передалосьГульжамиле. И в 1980 году она решиласьпослать заявку на участие в Международномконкурсе пианистов имени Жана Батиста Виоттив Италии. Это один из самых престижныхконкурсов, за которым внимательно следитвся музыкальная общественность.В конкурсе участвовали 123 пианиста из 50стран мира. В музыкальном марафоне надобыло выдержать четыре сольных тура. Интересно,что четыре года подряд до этого никтоне мог занять первое место. Поэтому музыкантымира внимательно следили за происходящимна конкурсе.Гульжамиля вспоминает: «Я не надеяласьчто-то занять, тем более победить. Я простохотела выразить то, что во мне накопилось. Ия хотела это донести до зрителя. И в один измоментов я почувствовала кайф, когда поняла,что могу владеть залом».И это был триумф. Кадырбекова стала абсолютнойпобедительницей конкурса, первойказахстанской пианисткой, ставшей лауреатомна столь престижном форуме. Итальянскаяпресса писала тогда: «Высокий уровеньпрофессионализма, реалистическая трактовкапроизведения в сочетании с блестящейтехникой и одухотворенностью исполнения– вот качества, благодаря которым пианисткаудостоена высшей награды», «…она игралавозвышенно, но без патетики – искренне ипросто. Однако за этой простотой – огромнаяхудожественная воля и богатая творческаяфантазия», «…она открывала слушателямкрасоту человеческих чувств».Победа на конкурсе могла много поменять вжизни пианистки. Концертный тур по городамИталии прошел на ура. Тогда она получаламного заманчивых предложений работатьза рубежом. Но Гульжамиля все же решилаостаться на родине.Концертная деятельность в течение долгихлет была, безусловно, завораживающей. Иэто несмотря на то, что пианистка не получаласумасшедших гонораров. Большая часть денегуходила в компании, которые организовывалиее выступления. Тем не менее общение с публикойвсегда нравилось Гульжамиле. И онаникогда не позволяла себе играть вполсилы.«Я помню, – говорит пианистка, – концерт наодном из заводов. Это было выступление, организованноеГосконцертом. Поначалу публикабыла вялой, и несколько человек, сидящихв первых рядах, громко беседовали между собойи жевали пирожки. На пианино не было некоторыхклавиш. Но я играла. И при этом черезнекоторое время те самые, жующие пирожки,вдруг замолчали и стали слушать. И для меняэто была маленькая победа. Я считаю, еслиты просто ставишь цель сыграть блестяще иуслышать браво, то лучше не надо».Один из последних своих концертов она посвятилаГлебу Аксельроту. Опять же впервые вКазахстане пианистка исполнила сложнейший«Концерт ре-мажор для левой руки» Равеля.Редко когда женщины берутся за это произведение.Бытует мнение, что этот концертмогут исполнять только мужчины. ГульжамиляИхсановна говорит, что к этому произведениюшла 12 лет. Она долго вынашивала эту идею.Все эти годы слушала записи, просматриваланоты. И в прошлом году практически за двамесяца смогла окончательно подготовиться кего исполнению. «Я была удовлетворена тем,что хотя бы несколько человек в зале меняпоняли. Для меня это самый главный критерий.Технические, музыкальные потери были,безусловно, ведь не было самой главной опоры– правой руки. И когда я учила, то поняла,что не в опоре дело. Суть не в этом. А в звукоизвлечении,когда нужно полифонически не-«каждый раз, когдая начинаю разучиватьновое произведение,я как студентка.поэтому яникогда не скажу,что добилась чеготовысочайШего.это невозможно.я просто учусь. иэтот процесс мненравится».KAZENERGY17

art kazenergyЛауреат международных конкурсовпианистов Майя Степп с матерьюГульжамилей КадырбековойДиплом победительницы конкурсапианистов имени Жана БатистаВиотти в Италии Г. Кадырбековой.1980 г.сколько голосов одной левой рукой выразить.Я практически «превратилась» в одну руку. Ина репетиции я поняла, что играю не толькоодной левой. Правой тоже. Т.е. работали иуши, и голова. И я уже забывала, что игралатолько одной рукой».По мнению критиков, музыкантов и слушателей,концерт был сыгран блестяще. Публикав зале долго не отпускала исполнительницу.Многие сетовали на то, что Кадырбекова редкодает концерты. А ведь аудитории так ихне хватает. Этот концерт лишний раз убедилвсех, что она – музыкант высшего класса, которыйумеет заставить публику слушать.Что касается педагогической деятельностиГульжамили Кадырбековой, необходимоотметить, что она у нее достаточно бурнаяи счастливая. За 30 лет в ее классе училосьболее 100 учеников и студентов. Подопечныеотмечают, что она, как педагог, требует от своихучеников многого, и прежде всего научитьсяпрочувствовать глубину произведения и осознатьтот смысл, который был вложен в негоавтором. Она учит читать материал между нот.Она заставляет прослушивать каждую нотутщательным образом. Несмотря на то, что Кадырбековастрога, как учитель она никогда неподавляет в своих учениках индивидуальностьи старается, чтобы они были полноправнымипартнерами. Она дает шанс реализовать своиспособности, в ней сочетаются авторитарныйи либеральный методы преподавания. Все ееученики – самостоятельные личности. И практическикаждый из них стал полноправныммузыкантом. Гульжамиля Ихсановна говорит,что ей повезло с учениками, и добавляет: «Ясчитаю, что ученика надо воспитывать. Никтоникогда тебе готовый материал не даст. Получитьсуперученика, я считаю, большая педагогическаябеда. Если он будет готовый, то сним нечего будет делать. Нужно найти сыройматериал, и тогда ты сам становишься педагогом.Потому что этот материал превращаетсяв бриллиант».Из ста учеников Гульжамили Кадырбековойдевять стали лауреатами престижных международныхконкурсов. Для педагога это большоедостижение, потому что, по ее словам,успех достался потом и кровью.Когда речь заходит о личной жизни, ГульжамиляИхсановна старается обойти эту тему. Ееличная жизнь – это семья: мама, сестра, брати дочь. Ее бывший муж – эстонский скрипач ЯкСтреп – сейчас работает в Финляндии. ДочьМайя – тоже музыкант. Сейчас она студенткаМосковской государственной консерватории.Начальное образование получила у своеймамы и в разные годы становилась победительницейреспубликанских и международныхконкурсов. Великая пианистка говорит, чтонадеется на большие успехи своей дочери ихочет, чтобы Майя реализовала все то, что несмогла сделать Гульжамиля. В связи с этимсам собой возник вопрос – что же не было реализовано?Подумав, наша героиня ответила,что категорически рано говорить о расставаниис любимой профессией, порох в пороховницеесть, есть желание творить, играть,давать концерты, поражать своих слушателеймастерством, есть желание постигать новое,изучать новые произведения. При этом всегдабыть верной принципам музыканта, бытьгражданином и не терять совести в искусстве.Ее называют поистине народной артисткой. Засвои заслуги Гульжамиля Кадырбекова удостоенавысокой правительственной награды«Құрмет». Оглядываясь назад, она подчеркивает:«Если бы мне предложили прожитьжизнь заново, то мой путь обязательно быповторился. Моим девизом всегда был «Черезтернии – к звездам». Я знаю, что эти звездыне пущу по рукам, но важно, чтобы эти звездывсегда были передо мной».1 Июль-август 2007

«если бы мне предложилипрожитьжизнь заново, томой путь обязательнобы повторился.моим девизом всегдабыл «через тернии– к звездам». я знаю,что эти звезды непущу по рукам, новажно. чтобы этизвезды всегда былипередо мной».KAZENERGY1

art kazenergyМавзолей Айша-бибиГульмира Ильясованеподалеку от города тараза расположен мавзолей Айша-биби. Шедевр древнего зодчества стоитуже 10 столетий, привлекая внимание многочисленных паломников, ученых и просто любознательныхтуристов. Архитектурное послание из прошлого, возможно, не сражает наповал своейкрасотой, но заставляет поразмышлять о многом – о мастерстве предков-строителей, о человеческихсудьбах, о безжалостном течении времени, и кто его знает, о чем может думать человек,прикасаясь к этой сдержанной средневековой монументальности. Сегодня ученые с уверенностьюмогут говорить только о возрасте мавзолея Айша-биби. А вот о первоначальном его видепрактически ничего неизвестно. до сих пор не обнаружено ни одного древнего рисунка мавзолеяили его письменного описания. то, что верующие и туристы видят сегодня, – это результатреставрационных работ. Почти не изменившись, до нас дошла лишь красивая история о девушкеАйше, которая во имя любви отправилась в далекий и последний для себя путь.150 Июль-август 2007

Часто применительно к мавзолеюАйша-биби можно услышать определение«уникальный памятникархитектуры». Чем он этого заслуживает?Ученый мир, например, давно не перестаетудивляться свойствам терракотовыхкирпичей, из которых воздвигли последнеепристанище юной Айши. Как говорят сотрудникиГосударственного историко-культурного заповедника-музея«Памятники древнего Тараза»,средневековые терракоты почти вечные,они не реагируют ни на влагу, ни на солнце,ни на другие природные явления. Но великаятайна об оригинальном составе кирпичей ушлавместе с древними мастерами. Современныеученые до сих пор разводят руками – вродематериал много раз подвергался анализам, нодо конца разгадать древние технологии покане удается. Еще в советские годы предпринималисьпопытки реставрировать памятник,рассматривались десятки проектов по восстановлению,но ни один из них так и не былосуществлен, в том числе из-за того, что неудавалось воспроизвести материал, которыйиспользовался древними строителями. Нынешниереставрационные кирпичи – это лишьприближенные к древним терракоты.Кстати, если эти древние терракотовые кирпичитакие крепкие, почему же памятник все-такисо временем разрушился почти полностью?Тысячелетним возрастом сегодня обладаеттолько западная стена и небольшие фрагментыостальных стен мавзолея. Как ни прискорбно,свою негативную роль в этом сыграл впервую очередь человек. Говорят, что в 20-хгодах прошлого века рядом с архитектурнымпамятником располагалась военная база.Среди местных жителей до сих пор можноуслышать истории о варварских обстрелахдетища средневековых зодчих. К счастью, ужек 50-м годам мавзолей почитался как святоеместо.У мавзолея есть еще одна уникальность – декоративноеоформление. Его стены – сплошьрезные узоры. Причудливые, с растительногеометрическимимотивами, они практическине повторяются. Число вариаций этих узоровдоходит почти до семидесяти. АрхитекторТ.К. Басенов называл мавзолей Айша-биби«своего рода музеем, в котором сосредоточеныосновные орнаментальные сокровищаархитектуры Казахстана, и который содержитключ к пониманию традиционных форм, принциповэволюции и сочетания отдельных орнаментальныхмотивов». Как и древние мастера,современные реставраторы в течениенескольких лет воссоздавали узоры исключительновручную.Вообще, реставрация мавзолея – это большаяистория. Многочисленные попытки восстановитьнаследие средневековых архитекторовпо разным причинам до конца не доводились.Был 20-летний период, когда древняя усыпальницапростояла под саркофагом, превратившисьв малопонятное сооружение. Былтрудный для реставраторов момент определения,какой именно формы должен быть куполмавзолея. Как уже было сказано, письменныхисточников или рисунков мавзолея не было.Споры не прекращались десятилетиями. Витоге был выбран научно аргументированныйвариант конусообразного купола. Важный шагбыл сделан в 2002 году: на восстановлениеархитектурного памятника из госбюджетабыло выделено 100 миллионов тенге. Группаопытнейших реставраторов к празднованию2000-летия Тараза успела снять стеклянныйколпак, укрепить фундамент, переделать тристены. А новость о завершении реставрационныхработ разлетелась в конце 2004 года.Не имеющий аналогов в архитектурно-строительнойкультуре Казахстана и Средней Азиимавзолей Айша-биби заблистал во всей своейсдержанной красоте. Жизнь его была продленадля будущих поколений, а особое местоэтого объекта в мировой культуре признано науровне ЮНЕСКО.С трепетом относятся к древнему памятникуи простые люди – гости и жители Жамбылскойобласти. Многие местные женщины верят,что дух степной красавицы помогает тем,кто просит у нее личного счастья и радостиматеринства. Посещение этого мавзолеястало негласной свадебной традицией таразцев.Восточная красавица Айша умерла почтитысячу лет назад, и с тех пор имя ее сталосимволизировать преданность и любовь. Согласнолегенде девушка погибла по дороге ксвоему возлюбленному – доблестному воинуКарахану. Она хотела разделить с любимымгоречь военных поражений и радость побед,однако путь ее прервался здесь, у древнего городаТараза. Смертельное действие змеиногояда – так объясняет кончину молодой девушкилегенда. Убитый горем Карахан приказываетвоздвигнуть над могилой любимой мавзолей.История любви Айши и Карахана закончиласьпо-своему красиво. После смерти Карахан былпогребен недалеко от могилы любимой. Рядомс Айшой навеки осталась и ее верная спутница– няня Бабаджа хатун. Все три мавзолеясегодня относятся к особо ценным достопримечательностямРеспублики Казахстан.у мавзолея естьодна уникальность– декоративноеоформление. егостены – сплоШьрезные узоры. причудливые,с растительно-геометрическимимотивами,они практически неповторяются. числовариаций этих узоровдоходит почтидо семидесяти.KAZENERGY151

art kazenergyРИхАРд КРУтЦ.«СРЕдИ КИРгИЗОВ И тУРКМЕн»ТУРКМеНЫ ИКИРГИЗЫералы Оспанулы152 Июль-август 2007

Полуостров Мангышлакизвестен своими неисчерпаемымиприроднымибогатствами. Впервую очередь нефтью.но этот край знаменитне только природнымиресурсами. Он славитсяи своей историей. ЗнаменитыйпутешественникРихард Крутц побывалздесь в 1903 году и посленаписал книгу «Средикиргизов и туркмен». Мыпродолжаем публиковатьглавы из этой книги,автор которой знакомитчитателей с историейэтого края, людьми, населявшимиэти места, ихбытом и традициями.Кто видел туркмен Мервского оазиса,тот будет сильно разочарованих соплеменниками на Мангышлаке.Ни в одежде и украшениях, ни вустройстве их кибитки он не найдет печати тойсвоеобразной, отличающейся зажиточностью иоригинальностью культуры, которая привлеклаего в Мерве. Даже физический облик туркменакажется здесь иным: благодаря неблагоприятномувлиянию ухудшихся экономическихусловий в связи с усиленным притоком тюркотатарскойкрови. Туркмен потерял здесь характернуюсмесь достоинства и эластичности изначительную долю своей красоты, особеннов складе лица и форме глаз. На мужчинах этобольше заметно, чем на женщинах, которыездесь, по-видимому, сохраняют свой тип болеечистым. Потеря внешнего достояния туркментакже значительно ускорилась под современнымвлиянием русской эры и прежде всеготатарства. Когда я спрашивал, почему не носятуже больше прежних красивых высоких шапок,мне отвечали: «Татары носят маленькие и высмеиваютнас, когда мы появляемся в нашихбольших шапках, а мы не хотим заводить ссоры».Из этого самооправдания, впрочем, видно,насколько туркменская нация потеряла здесьсвою устойчивость, хотя главную причину этогомолчаливого признания превосходства татаринанужно искать в понятном различии междугородом и деревней.Татарское влияние модифицирует не меньшеи халат, который в своей красивой хивинскойформе так же, как и высокая шапка, здесьвстречается редко. Он здесь короче, до колен, азатем окончательно уступает место татарскомубешмету. Летом мужчины часто обходятся безхалата, довольствуясь рубашкой и штанами.Женщины носят башмаки, штаны, платье, напоминающеерубашку, и еще короткий плащ, которыйнакидывается на голову. При этом край,обрамляющий лицо, делается более плотными образует над лицом что-то вроде зонтика.Туркменка никогда не расстается с этим платьем.Волосы заплетаются в косы, к которымв виде украшений подвешиваются цепочки имонеты, а иногда вещи, имеющие практическоезначение, как, например, ключ от сундука,в котором хранятся деньги, украшения, платьяили кусочек сахара, испытанное средство привлечьк себе любовь ребенка. Дети, по большейчасти, носят только рубашку, на которую иногданадевается еще короткая курточка, вышитая поспине. Мальчики до трех-четырех лет обычнобегают нагишом.Из украшений я видел дорогие шейные илиналобные бляхи или повязки, подобные тем,какие носят в Мерве. В сундуках, быть может,еще хранятся разные фамильные сокровища,которые надевают в особых случаях. У детейя встречал ожерелья из овечьих позвонков.Здесь их называют «мончак» (бусы). Поначалуя принял их за амулеты. Но мне объяснили,что эти бусы не имеют никакого специальногозначения.Туркмены обладают стройной фигурой, хотя ине столь красивой и сильной, как их южные соплеменники.Среди женщин часто попадаютсякрасивые лица с тонкими чертами, отличающиесяв юности миловидной мягкостью, а в старостиимпонирующие своей суровой важностью.Здешние туркмены принадлежат к двум родамигдир и абдал, названных именами прежних военачальниковили святых, первоначальная организациякоторых распалась. Раньше, еще летпятьдесят тому назад, каждый род, состоявшийне менее чем из пятнадцати кибиток, имел своегоначальника, «бека», который, кроме своегопатриархального влияния, пользовался ещеправом районного государя и взимал с чужихдань за разрешение проживать или кочевать вего округе. Я встретил одну из семей, гордившуюсясвоими четырнадцатью поколениями.Титул «бек» удержался и по сегодняшнюю поруи прибавляется к имени старейшего в роде, несвязывая, впрочем, с собою каких-либо другихпрерогатив, кроме полагающихся вообще главеаула, так как ему и вообще оказывается личныйпочет, у него останавливаются приезжие гостии т. п.По месту жительства и по условиям жизниможно различать прибрежных и степных туркмен.Первые, по преимуществу рыбаки, живутвесь год на одном месте и только зимою передвигаютдля большей защиты от ветра своикибитки вплотную к склону плато. Они ловятрыбу костяными и собственного производстважелезными удочками и забрасывают сети, к которымвесною привязывают каменные грузила,осенью же, напротив, оставляют плавать на поверхности.Туркмены также и птицеловы. Дляприманки больших птиц они держат у себя маленькихптичек, которых ловят при помощи разбрасываемыхкусочков мяса. Этих птичек привязываютк шнурку и сажают под натянутую накольях сетку, которую можно опускать, дергаяза шнурок. Сам птицелов прячется за каменнуюограду и высматривает добычу. Подражаниемптичьим голосам они сманивают с гор крупнуюптицу и тотчас накидывают сеть, как только онанападает на маленькую птичку. На лисиц и волковони ставят ловушки из каменных плит.Наконец, туркмены занимаются и скотоводством,держат нескольких верблюдов, овец икоз, дающих молоко, мясо и шерсть.Женщины по обычаю старины изготовляют ковры.Под навесом, который подпирается кольями,веслами или решетками от кибиток, горизонтальнонатягивается на земле основа, нитидля которой сучатся из верблюжьей или козьейшерсти. Четыре женщины садятся с поджатыминогами перед основой в ряд. Они беруткаждый раз по две нитки основы, одну верхнююи одну нижнюю, кладут их перед собою на ладонь,затем обводят цветную ворсовую нитьсначала петлею вокруг левой нити основы,потом кладут в петлю правую нить основы изатем затягивают петлю. Это делается с такойбыстротой, что почти невозможно уследить заруками, и только ловкость, с которой перерезаетсяпри помощи ножа в правой руке нитка в тотсамый момент, как петля затянута, может конкурироватьс нею. Время от времени через основупроводятся три уточные нити, две тонкиеи одна толстая. Они сучатся исключительно изверблюжьей шерсти и плотно прибиваются приKAZENERGY153

art kazenergyтуркмены мангыШлакапринадлежатк двумродам игдир иабдал, названныхименамипрежних военачальниковилисвятых, первоначальнаяорганизациякоторыхраспалась.помощи распространенного по всей ПереднейАзии и Северной Африке гребневидного берда.При этом женщины развивают такую силу,что нужно самому это видеть, чтобы понятьпрочность так называемых настоящих ковров.Бердо высоко заносится и затем со всей силойсо свистом опускается вниз на уточные нитки, иэто продолжается в равномерном такте минутпять, десять. Затем сработанная часть ковранизко подстригается ножницами, и работа идетдальше. Мне никогда не приходилось слышатьпри этом рабочих песен, потому что их, говорят,не существует.Над изготовлением ковра около трех метровдлиною и полутора метров шириною четыреженщины работают месяц, и он оцениваетсятеперь значительно выше, чем прежде, – отвосмидесяти до ста рублей.Кроме ковров, которые ткутся по верхней сторонеи низко подстригаются, изготавливаютсяеще и другие, без ворса. У них нитки вяжутсяснизу и оставляются длинными, так что узор образуетсяпо всей длине гладко натянутых нитей.Такие ковры (паласы) служат для повседневныхнадобностей, как обыкновенные настилкив юртах. Кроме того, женщины изготовляютсумки для стены и двойные дорожные сумки,которые перекидываются поперек лошади.Внутри страны, где туркмены, как было ужеупомянуто, не переходят к востоку за пределыузкой полосы, они главным образом скотоводы(по примеру киргизов), держат овец, коз, верблюдови лошадей и кочуют от одного колодца кдругому, смотря по содержанию в них воды и посостоянию трав. Земледелие едва может бытьпринято в расчет. Если жители аула на своемпути встретят местность, где дождь оставил впочве достаточный запас влаги, то они, конечно,посеют просо или пшеницу, которые поспеваютв течение одного, двух месяцев. После жатвыаул отправляется дальше. Поля не становятсясобственностью ни аула, ни отдельного лица.Кто первый явился, тот и стал хозяином поля.Туркмены, по-видимому, не отличаются способностямик земледелию. Мне рассказывали,что хлеба часто погибают, и это обстоятельствозаставляет многих отказываться от обработкиземли. Зерно для посева получают из Хивы илиКрасноводска.Остатки примитивного собирательногохозяйства – традиция хранить, используядетей, которые выкапывают съедобные коренья.Для детей это служит больше спортом изабавою, чем потребностью. Конечно, можетслучиться, что голодные времена заставятвзрослых вспомнить детство, и собирание корнейи клубней из забавы превратится в горькуюнужду. Но обычно здесь обходятся продуктамискотоводства, и влияние киргизов сказалосьблагодетельно. Болгарский ёгурт всегда былзнаком всем тюркским народам, у туркмен онупотребляется под тем же именем, киргизыназывают его «айраном». Киргизы употребляютайран также в сухом виде под названием«курт». Скисшее овечье или коровье молокоскатывают в комки величиною в кулак и высушиваютна солнце, разложив на циновки. Вдороге курт незаменим; разведенный водою,он служит одновременно напитком и едой. Егоприготовливают приблизительно с марта помай из овечьего молока, которое немного вываривается,затем охлаждается до шестнадцатиградусов, смешивается с небольшим количествомстарого молока и накрывается потеплее.В течение ночи молоко бродит и становитсягустой массой, которую едят ложкой. Ёгурт былвсегда известен туркменам, кумыс же, кислоемолоко, они переняли, как я полагаю, у киргизов.В пользу этого предположения говорит тообстоятельство, что кумыса нет ни на юге, нина востоке. Т. е. ни в оазисах, ни в политическоми религиозном центре туркмен – Хиве. Егоне пьют муллы, если они набожны, тем болеечто в оазисах запрещено конское мясо, тогдакак на Мангышлаке оно дозволено, и поэтомув ходу поговорка, что «киргиз на Мангышлакеупотребляет кумыс как пищу, туркмен – дляутоления жажды». Таким образом, на Мангышлакена стороне киргизов было не только правосильного, но и влияние их как национальности,более способной к окружающей среде.Поэтому гораздо больший интерес по сравнениюс туркменом представляет для этнографакиргиз.То, что в крови киргиза слились восток изапад, написано на его лице, хотя буквы этого«письма» не везде одинаковы и распределенынеравномерно. В общем мне кажется, чтоженщина сохранила монгольский характер вболее чистом виде и играет здесь ту же роль,как и туркменка по отношению к туркменскомутипу. Мне приходилось видеть плоские лица икосые глаза почти такого же резко выраженноготипа, как у калмыков, узкий разрез глаз привысокой спинке носа, широко расставленныеглаза при вдавленной переносице, сильно развитыеи бросающиеся в глаза даже там, где востальном лицо поражает скорее кавказскимскладом. Встречаются, однако, и отступленияот монгольского типа, заставляющие забыватьодежду и среду и способные даже опытномуантропологу представить затруднения при определениирасы или национальности. Средимужчин мы встречаем те же градации, хотякрайности монгольского типа попадаются реже.Сами киргизы отлично сознают эти отклонения15 Июль-август 2007

от чистого типа. Мой проводник, указав на охранявшеговерблюдов, с широкой головой человека,сказал: «Это чистый киргиз».Тем самымон желал указать на отличие его от своей собственнойсемьи, которая была нечистой крови.Женщины отличаются небольшим ростом. Срединих коренастые так же часты, как и стройные.Мужчины в общем от среднего до большогороста, крепкого сложения, с великолепной мускулатуройи сильной шеей и затылком. Встречаются,впрочем, среди женщин отдельныеслучаи непомерной тучности, но на это не обращаетсяособого внимания. О толстяке здесьговорят: «Этот человек съел много баранины иездил много верхом». В понятии киргиза и то,и другое нераздельно. Если хочешь быть сильным,то к толщине относятся индифферентно,без порицания или насмешки. Кожа у киргизовв общем светлая, часто даже белая, волосычерные, борода редкая, рот большой, челюстьбезукоризненная в отношении расположения,цвета и неиспорченности зубов.Мужчины бреют голову, причем, как в целомна Востоке, не употребляют мыла, а лишьусиленно трут водой. Над губами волосы подстригаются,а на подбородке, под мышками ина остальных местах тела их вырывают. Девочкампротыкают уши серебряной иглой, которуюлибо оставляют в мочке уха, либо заменяютшелковинкой, пока не зарубцуются края ранки.Это делается между третьим и двенадцатымгодом. Прибегают к этому раньше лишь в техслучаях, когда мать долго остается бездетной иуже перестает рассчитывать на пополнение семейства,когда, следовательно, ребенком особеннодорожат и надеются, что эта процедурахорошо повлияет на его здоровье и обеспечитему жизнь. Протыкание ноздри в этих местах непрактикуется.Одежда у обоих полов состоит из высоких сапог,штанов, всунутых в сапоги, рубашки и халата,который летом и в кибитках снимается. Вдороге же опоясываются вокруг талии шалью,а у мужчин также украшенным серебром кожанымпоясом. Женская рубашка шьется большейчастью из пестрой материи, имеет впередидлинный разрез, открывающий грудь, доходитдо пят и стягивается шарфом вокруг талиитолько при работах вне дома или при особыхслучаях, как празднества. Все реже попадаетсяпревосходный халат восточных киргизов, сшитыйиз узких домотканых полос из верблюжьейшерсти, по краскам и прочности делающийчесть их женам. Не видать уже почти на мужчинахи шапки наподобие шлема, придающейтакой воинственный вид их соплеменникам навостоке от Аральского моря и так поразительнонапоминающей своей остроконечной формойантичные изображения скифских варваров. Изредкалишь попадаются шапки с разрезанныминаподобие крыльев полями, халаты из сшитыхвместе овчин (прежде из лошадиных шкур) икожаные штаны. Редки также здесь на западеи высокие сапоги с необычайно высокими иострыми каблуками, какие, подобно форме, каки в прежние века, продаются еще и поныне навосточных базарах. Девушки обматывают вокругголовы сложенный шалью красный платок,женщины повязывают голову в виде тюрбана,длинным белым платком, который от затылкаидет вниз через уши, закрывая переднюючасть шеи и обрамляя таким образом лицо.Кроме того, встречается головной убор, плотнооблегающий голову и переходящий сзади назатылке в широкий платок, а спереди в узкуюполоску, идущую под подбородком. Такие головныеуборы попадаются редко, мне пришлосьвстретить их только два раза, и мне сказали,что это самый старинный убор, относящийсяеще к тому времени, когда соблюдался запретпоказывать свои волосы. Едва ли в этом приходитсясомневаться, так как, просматриваярисунки в сочинениях прежних писателей, мывстречаем подобные уборы на изображенияхкиргизских женщин. Однако сходство ограничиваетсятолько плотно прилегающей к головеформой, на самом же деле это лишь туго обмотанныйвокруг головы платок, а не упомянутыйубор. Относительно происхождения последнегоя ничего не могу сказать; он придает лицу чтотомонашеское, и в обоих случаях, когда я еговидел, это были молодые и красивые женщины,которым эти головные уборы были к лицу.Волос при этом не видно. Обыкновенно же ихзаплетают в две свободно висящие косы, которыеудлиняют еще подвешиванием ремешков,украшенных монетами.Уход за телом совершается в пределах, обусловливаемыхизлишком песка, недостаткомводы и особенностями кочевнической жизни.Но он далеко не всегда в пренебрежении. Обэтом заботятся предписания ислама. Многие,когда представляется к тому случай, купаются,все содержат в чистоте руки и ноги. Обычайвыдергивать на теле волосы предупреждаетзагрязнение. Когда я подарил одному маленькомумальчику перочинный ножик и стал наблюдать,что он с ним будет делать, то первое,что я увидел, было то, что он начал чиститьсвои ногти, а затем уже принялся стругать дерево.Это характеризовало, конечно, взрослых,которых этот мальчик копировал. Когда родителинянчатся со своими детьми и чистят их,ищут у них в волосах и под мышками, то онивычищают им также глаза, рот и нос.Тот, кто режет животное, нарезает и делит готовоемясо, моет, как и всякий другой, до и послееды свои руки. Но то, что вытирание, следующееза этим умыванием, уничтожает все егоследы, киргизу не приходит на ум. При этомнужно заметить, что стряхивание после умываниякапель воды с рук считается неприличными оскорбительным для хозяина. «Ничто недолжно пропадать» – здешняя аксиома. Киргизостерегается сполоснуть остатки молока, покапальцами можно добыть еще хоть что-нибудь,или завязать мех с кумысом прежде, чем губыне спасли последней драгоценной капли, апосле еды руки моются не раньше, чем будутприложены все старания втереть в сапог илибашмак прилипшее к пальцам сало, чтобы онотаким образом не пропало даром.О загрязнении песком можно составить себе понятие,если принять во внимание сквозную решетчатуюпостройку юрты. В ветре в степи нетнедостатка: иногда ветер переходит в вихрь и сяростью налетает на аул, и тогда все начинаютметаться, набрасывают веревки, к которымподвешивают камни, и затем крепко затягиваютих. Внутри кибитки наливают на пол вдоль стенводу для того, чтобы задержать пыль, котораянесется целыми тучами или в виде смерча ивдувается в кибитку.Формой хозяйства киргизов на Мангышлакеявляется скотоводческое кочевничество. Земледелиепрактикуется лишь в ограниченныхразмерах, большею частью бедняками. Его несчитают почетным занятием. Далее на востокеземледелие среди киргизов встречается всечаще, как указывают Радлов и Шварц, хотя итам оно им в сущности чуждо и привилось лишьблагодаря туркестанским народам, готовымиполями которых они воспользовались и от которыхчерез пленных получили земледельческиепознания. На Мангышлаке земледелие процветаетскудно и приносит разве лишь столько,чтобы прибавить немного крупы к молоку. Есливас угощают хлебом – у зажиточных или в береговойобласти, – то зерно или муку, уж, наверное,купили в Александровском форте илиполучили из Хивы, куда с этою целью время отKAZENERGY155

art kazenergyдо дает необходимое для его существованияприпасы, оно же наполняет, главным образом,его внутреннюю жизнь, дает ему положение ивлияние. Оно делает из него человека. Поэтомукаждый стремится приращивать этот важный вматериальном и в социальном отношении капитал.Правда, здесь дело не заходит так далеко,как в некоторых частях Африки, где скорее будуттерпеть голод, чем убьют животное. Однакои жадный к мясу киргиз щадит свое стадо, недавая пропадать втуне не только больному, нои околевшему скоту. Сами киргизы отрицали нераз, что едят околевших животных, признаваясьтолько в том, что убивают животное незадолгоперед его смертью и уж, конечно, кладутв котел. При нужде киргизы жертвуют также издоровым животным, особенно когда дело касаетсягостеприимства. В этом случае не знаютникаких ограничений, диктуемых скупостью.Заколоть барана – первый долг, как только появитсяв гости чужой.Итак, принцип накопления господствует еще ив настоящее время на Мангышлаке. Туркменывыражают его следующим образом: «Богатыйохотнее платит деньгами, чем скотом, кредиторохотнее берет скот, чем деньги, а если кто-нибудьполучит деньги, то он старается купитьна них поскорее скот». Золото, к которому мыстремимся и которым мы дорожим, здесь – скот.Серебряный рубль отправляется скорее в косыженщин, чем в сундук, в плавильник странствующегоювелира, делающего из него кольца, пояса,веретена, скорее, чем в кошель мужчины.Но новая эра захватывает и эту сторону киргизскойжизни, как и остальные. Кибиточный налогзаставляет копить деньги, а в последнее вревремениаулы посылают своих предводителей,собирающихся в караваны.Такую же второстепенную роль играет и охота,которая отчасти направлена против животных,угрожающих стадам, отчасти служит развлечением,как и у нас. На лисиц и волков ставятсяловушки из наложенных друг на друга камнейв виде небольших помещений. В ловушкикладется приманка, и как только животноекоснется ее, опускается камень, который запираетживотному выход. Чтобы привлечь дичь,подражают голосам животных. Так, например,чтобы заманить лисицу, проводят по натянутомуконскому волосу куском бумаги или чемнибудьв этом роде, подражая писку мыши.Лисиц и зайцев травят собаками, кроме того, назайцев и различных птиц охотятся с соколами.Последних ловят еще птенцами, откармливаютв кибитке мясом, живыми тушканчиками и приручаютк человеку, после чего их постепеннодрессируют для охоты. Голова покрываетсяизвестной кожаной шапочкой, которую снимаютперед самым взлетом, когда дичь уже на виду.Иногда киргиз охотится с ружьем за голубями,орлами, всевозможными водяными птицами идикими козами. Против этих последних пускаетсяв ход иногда и хитрость: охотник надевает насебя мех для того, чтобы незаметно подкрастьсяпоближе к козе.Само собою, чтобы у веселых, болтливых, любящихпошутить киргизов дело не обходится ибез охотничьих небылиц. У них есть даже нечтовроде охотничьего языка, но мне удалось относительноэтого узнать лишь немногое. Есликто-нибудь встретит волка, он говорит, чтовидел дурной рот, а зайца в лежке называют«сильным ртом».В связи с охотой – хотя она сюда в строгомсмысле и относится – упомянем об «оружии»пастухов, о праще из шерсти, из которой мечутсякамни, и о длинной шерстяной веревке,служащей для отпугивания волков, для чегопастух раза два кружит ею над головою и затемс силой ударяет в сторону, как кнутом, причемполучается громкий, резкий, как из пистолета,звук.Главным же занятием и, собственно, источникомдохода является скотоводство: стадасоставляют для киргизов их капитал и доход,их гордость, радость, счастье и несчастье. Да,и несчастье. Поскольку, как одностороннееисключительное занятие скотоводством, ставить,в некотором роде, все на одну карту, авместе с этим и все существование киргиза внепредвидимую зависимость от случая. Моры,недостаток корма, холода губят стада. О плохихвременах киргиз обыкновенно не думает ине запасается на случай нужды. Все, что мнеудалось узнать относительно этого, это то, чтонекоторые туркмены запасаются верблюжьими лошадиным пометом, как топливом, на зиму,как я это видел несколько лет тому назад у киргизовпо Сыр-Дарье. Кормом для скота также незапасаются, что иногда ведет к значительнойубыли, а иногда и к полной потере скота и, следовательно,и к окончательному обеднению.Ужасно то, что оно наступает всегда неожиданно.Если у обедневших имеются зажиточныеродственники, то они могут взять у них несколькоживотных взаймы и таким образом положитьоснование новому благосостоянию. Скот иблагосостояние – нераздельные понятия длякиргиза. Использовать заработанные деньги начто-либо другое – не в традициях киргиза. Ста-формой хозяйствакиргизов намангыШлакеявляется скотоводческоекочевничество.земледелиепрактикуетсялиШьв ограниченныхразмерах,больШеючастью бедняками.его несчитают почетнымзанятием.156 Июль-август 2007

мя, благодаря развитию промышленности наКаспие, поднимается также и экспорт степнойобласти. Наплыв наличных денег должен вызватьздесь к жизни новое денежное хозяйство,хотя бы большая часть доходов и шла покудана приобретение того же скота.Я упомянул выше о случайностях, которымподвержено скотоводство в степи. Из болезнейглавным образом указывали на воспалениелегких у лошадей, верблюдов и овец. Здесь входу кровопускание, для чего ножом делаетсяразрез под глазом, у лошадей, кроме того,еще на нёбе и на ухе. Другой тяжелой сторонойздешнего хозяйства является недостаток водыи зависимость от колебаний количества водыв искусственных колодцах. После дождя водав этих последних обильна и хорошего вкуса,после же продолжительной засухи ее бываетмало, причем она мутная и горькая. Значениедождя для киргиза, всецело зависящего отурожая трав, характеризуется его ответом навопрос «Был ли здесь дождь?» Он отвечает:«Нет, земля промокла только на два пальцав глубину» или «Да, земля промокла на четырепальца в глубину». Колодцы вырубаются вмягком камне, от половины до трех четвертейметра в диаметре и от восьми до десяти иболее метров в глубину, и временами так наполняются,что уровень воды достигает от двухдо трех метров над дном. Для выбора местане руководствуются, по-видимому, никакимиопределенными сведениями относительносвойства почвы, просто следуют совету старикови копают наудачу. Колодцы во избежаниезасаривания покрываются по возможности камнями,хотя предостеречь колодец от загрязнениятрудно. Поэтому принято приблизительночерез каждые три месяца чистить их. Конечно,я не хочу сказать, что такие периоды правильнособлюдаются или что для этого имеются специальныелюди. Я хочу только сказать, что в такойпериод времени колодцы обыкновенно уженастолько загрязнены, что расположившиеся утакого колодца аулы, чтобы иметь возможностьпользоваться водою, вынуждены бывают взятьна себя эту работу. Очищение колодца происходитследующим образом: человек спускаетсяв колодец, затыкает тряпкой дыру величиноюв два кулака, через которую притекает вода, ипосле того, как вся вода с помощью ведра вычерпана,очищает дно колодца от грязи, глины,песка и т. д. После этого тряпка удаляется, иколодец снова начинает наполняться.Большей частью пастухи, девушки, словом, те,кто поят скот, расставив широко ноги, спускаютна веревке ведро в колодец и, подняв его наверхнаполненным, хватаются за ручку, чтобыудобнее вылить из него воду в стоящее рядомкорыто. В окрестностях форта над более глубокимиколодцами устраивают приспособление,состоящее из двух балок, укрепленных камнями,или из одного раздвоенного на верхнем концестолба с подвешенным колесом, имеющимпо периферии желобок, по которому скользитверевка ведра. Свободный конец этой веревкипривязан к седлу лошади, чтобы вытянуть наполненноеведро. Седок отъезжает рысью отколодца, останавливается затем на известномрасстоянии, пока воду из ведра выливают, изатем медленно возвращается, следуя за движениемверевки, которая с ведром скользитобратно в колодец.Хозяйство номада регулируется безводностьюстепи и зависимостью от колодцев. Стадо неможет оставаться на каком-либо месте дольше,чем там имеется трава и вода. Как толькои того и другого становится мало, скотовод вынужденотправляться дальше. При этом в пределахизвестного района господствует полнаясвобода, каждый может переходить куда хочет,и из колодца поит тот, кто первый пришел. Никакихотмежеванных пастбищ не существует.Однако, если взять всю обширную степнуюобласть как географическую единицу, то известныеразграничения имеются. Мангышлакскиекиргизы номадизируют от Уральска на севередо Красноводска на юге, от восточного берегаКаспия до западного берега Аральского моряили от Форта до Хивы и не переходят за этулинию. О тургайской степи, которая начинаетсяпо ту сторону этой линии и по которой кочуютмежду Оренбургом, Тургаем и Аму-Дарьей другиероды, здесь имеются лишь самые смутныепредставления.Предмет киргизского скотоводства составляютовцы, козы, лошади и верблюды. Рогатогоже скота, равно как и ослов, здесь не держат.Ослов можно встретить у южных туркмен, насевере же они попадаются мало. Благодарятуркменам ослы служат иногда пастушкам дляверховой езды. Как домашних животных держатдля защиты аулов и стада собак, но далеко не втаком количестве, как у бедуинов. Здесь такжезаводят кошек против мышей и охотничьих соколов,о которых уже шла речь.На первом плане стоит овца, истинный источникжизни киргизов, отдающая все с себя и себясаму своему господину. Она доставляет емумясо, навоз для топлива, шкуры для одеждыи утвари, кости для орудий, игрушек и амулетов,шерсть для войлока, шнурков, поясов. Еежелудок служит в качестве сосуда для воды имолока. Словом, у овцы не остается ничего,чего бы не использовал человек и что бы онмог заменить другим.Овец пасут одних или вместе с козами, большимистадами, принадлежащими часто различнымвладельцам, отмечающим своих животных особымиклеймами. Киргизы, благодаря приспособленностик окружающей среде и к формамсвоего хозяйства, приобрели отличный глази узнают своих животных также и без всякогоклейма, особенно лошадей и верблюдов. На берегуБузачи очень часто целыми месяцами верблюдыостаются без присмотра, и мне говорили,что хозяева всегда узнают своих животныхдаже без клейма, хотя для большей верностиклеймо обыкновенно накладывается. Овцам сэтой целью вырезают из ушей треугольные куски,у лошадей на ушах делают зубцы различнойформы, а у верблюдов выжигают на щеках илиногах кружки или дугообразные линии.Пастухи по большей части красивые, веселыемальчики, все достояние которых состоит влохмотьях короткого платья, разорванных сандалияхиз шкуры, сумочки для корана, тростниковойфлейты или глиняной окарине и в неизбежнойпалке, служащей в одно и то же времяоружием для защиты, календарем и записнойкнижкой, так как на ней пастухи вырезают числорабочих дней. Не раз я любовался живописнойкартиной, полной настроения, когда они паслив диких ущельях свои стада, наполняя мирнуюидиллию своего счастливого уединения трогательнымимотивами, которым редко можетпротивостоять душа в час вдохновения. Одинили два раза они гонят свои стада к аулу, чтобыженщины и девушки могли подоить их. Последнеесовершается таким образом. Животныхвыхватывают из стада, весело гоняясь за ними.Это представляет оживленную картину. Затемдержат их за рога, пока происходит доение. Вбольшинстве же их привязывают, при этом натуго притянутых веревках к кольям, вбитым вземлю позади кибиток. Там их ставят в два рядаголовами друг к другу, а женщины с наружнойстороны этих рядов переходят от животного кживотному, присаживаясь перед ними на корточки,чтобы подоить. Таким же способом привязываютмолодых животных для того, чтобыони не бегали за матками на пастбище и не высасывалитам молока. Само собою, последниепротестуют против такого ограничения своейсыновней любви и свободы и подымают жалобныекрики. У верблюда эти крики переходятв хриплый, однообразный вой, напоминающийскрип несмазанной двери или оси колеса, дерущийуши и наполняющий собою степь.С той же целью на маленьких верблюдов надеваетсярод намордника, препятствующий имсосать матку, и состоящий из четырех палочек,защемляющих переднюю часть головы.Для больших стад овец и коз в ауле не хватаетверевок для того, чтобы держать молодыхживотных подальше от маток и этим обеспечитьмолочное хозяйство. Стада поэтому разделяются,молодые животные отправляютсяна пастбище отдельно, и только вечером, поокончании доения, их отпускают к маткам. Этивстречи сопровождаются далеко разносящимисябурными изъявлениями радости и подчастрогательны. Разными тонами, с различнымтемпераментом все тут мычит и блеет навстречудруг другу в желанном обмене долго сдерживаемыхощущений. Уже издали узнают другдруга мать и дитя, зовут, спрашивают, отвечают,бегут один к другому, насколько их несут ихтонкие ножки, встречаются в блаженной радостии издают короткие счастливые взвизгивания.Мать принимает нужное положение со всемнаслаждением своего призвания и отдаетсякормлению. Взвизгивание становится все режеи тише, пока не замрет в охватившем степьвечернем покое. Все стадо вместе спокойно иумиротворенно выступает обратно в степь навстречуоранжевой полосе, в которую последниеотсветы солнца окутывают исчезающие вголубоватой дымке вершины холмов.KAZENERGY157

art kazenergy«Овладение культурным наследием – это основа исторической памятинарода, без которой, в свою очередь, не бывает истинного патриотизма.Преодоление этой инерции исторического беспамятстваособенно важно для воспитания подрастающего поколения. На мойвзгляд, мы сегодня можем наблюдать важные изменения в массовомсознании, подтверждающие, что наличие мощного исторического икультурного базиса реально способствует росту гражданственности ипатриотических ценностей».Нурсултан НазарбаевАстана, 13 апреля 2007 гОт древности –к современности15 Июль-август 2007Сакен Калкаманов

4июля в АО «Разведка Добыча«КазМунайГаз» стартует уникальныйпроект. Компания взяла насебя ответственность достойнопредставить на мировой и казахстанской культурнойарене уникальные памятники кочевойархитектуры.«Во все времена Западный Казахстан игралроль пограничного буфера между цивилизациямиСредней Азии и Восточной Европы.При этом мангистауская земля оставаласьгеографически изолированной территорией,– пишет завотделом археологии Мангистаускогоисторико-культурного заповедника А.Астафьев. – Пустынное пространство бескрайнегои труднопроходимого Устюртскогоплато отрезало полуостров Мангышлак от путейвеликих переселений народов и, следовательно,существенно тормозило развитие экономическихнавыков, культурных и духовныхтрадиций. Благодаря этой неблагоприятнойдля современного понимания ситуации земляМангистау сохранила массу реликтовых, давноутраченных на других территориях, моментовистории и духовных традиций Евразии».АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз», являясьодной из крупнейших компаний, представленныхна западе Казахстана, не может бытьотделена от духовной жизни этого региона.Край, богатый неповторимыми природнымиуголками, полезными ископаемыми, можетстать еще и наиболее притягательным местомв плане мирового этнокультурного достояния,считает руководство РД КМГ. Поддерживаягосударственную программу «Культурное наследие»,которая нашла свое продолжение вотраслевой программе Министерства культурыи информации на 2007-2009 годы, РД КМГначинает уникальный проект по поддержкекультурного наследия Западного Казахстана.Не секрет, что КМГ с момента своего основаниявкладывал немалые деньги в восстановлениеи реставрацию памятников истории икультуры, расположенные на территории Атыраускойи Мангистауской областей. Среди нихтакие культовые сооружения, как Акмешит,Бекет-ата, Шопан-ата, некрополи Темир-баба,Байбакты-ата и другие. Целью этого проектаявляется изучение, документальная архивацияи популяризация объектов историко-культурногонаследия.Для фото-, видеосъемки и детального изученияопределены только самые знаковые архитектурныепамятники Атырауской и Мангистаускойобластей, которые и до нашего проектавызывали неподдельный интерес научногомира. Несмотря на ограниченность финансированиянаучно-исследовательских работв области, каждый новый памятник занимаетсвое почетное место в анналах не толькоистории Казахстана, но и общечеловеческойкультуры. Это средневековые городища Ушкан-ата,Сарайшик, культово-погребальныекомплексы Сейсем-ата, Карашунгуль, Кангабаба,подземные мечети Шакпак-ата, Шопаната,Бекет-ата, огромный комплекс погребальныхнекрополей средневековья и новоговремени.Возможно, результатами первого этапа проекта– экспедиции – станет пополнение спискапамятников истории, археологии и архитектурыновыми уникальными объектами. ПамятникиМангистау – бездонный колодец знанийо древних системах верований и обычаев,традиционно сохраняемых казахами до настоящихдней.С сожалением необходимо констатировать,что «современное состояние культурного наследиярегиона характеризуется посильнымобеспечением комплекса мер по сохранениюи дальнейшему развитию многовековых традиций,открытием новых памятников историии культуры, реставрации мавзолеев, старинныхмечетей, древних городищ, созданием наих базе новых историко-культурных музеевзаповедников.В настоящее время в регионенасчитывается более 7 тысяч недвижимыхпамятников истории, – отмечается в программе«Культурное наследие» на 2004-2006 годыпо Мангистауской области. – Сложившаяся ситуацияв сфере сохранения и развития культурногонаследия региона требует принятиябезотлагательных комплексных мер по дальнейшемуразвитию и активизации деятельностив этом направлении».Многие исторические, археологические и архитектурныеобъекты, представляющие огромноезначение для национальной истории региона,нуждаются в неотложной помощи. Срединих такие уникальные памятники истории икультуры, как некрополь «Сисем-ата», мечеть«Шакпак-ата». Многие памятники до сих порне защищены от разрушения и уничтожениявследствие урбанизации, индустриализациии технократизации. Процесс этот неумолим инеизбежен. Еще несколько лет, и без должнойработы по сохранению и восстановлению этиобъекты будут навсегда потеряны для будущихпоколений.Поэтому в целях воспитания подрастающегопоколения в духе казахстанского патриотизмаи восполнения пробелов в полноценном изученииисторического, культурного наследия,а также обобщения многовекового духовногоопыта казахского народа становятся особоактуальными вопросы создания развернутыхисторических, художественных, научных изданий.В своем выступлении на расширенном заседанииобщественного совета по реализациигосударственной программы «Культурное наследие»глава государства отметил, что важнейшейзадачей на сегодняшний день являетсяперевод историко-культурного наследияв сферу общественного знания и массовойинформации, доступных широким слоям населения.Оно должно стать элементом повседневнойжизни и кругозора казахстанцев.Цель этой популяризации – формированиеустойчивых национальных образов в мировосприятииграждан республики. Этого можнодобиться средствами художественной литературы,кинематографа, печати и телевидения,с помощью музейных экспозиций, выставок.Следующее направление – активная презентацияисторического и культурного наследияКазахстана за рубежом. Это распространеннаямировая практика, активно влияющая наимидж страны.Второй проект по поддержке культурного наследияЗападного Казахстана призван сохранитьдля потомков хотя бы документальныеподтверждения существования памятниковкочевой архитектуры. В связи с этим предусмотреносоздание фотоальбомов на трехязыках и семи документальных фильмов поитогам экспедиции.Завершит проект демонстрация фильмов поцентральному телевидению и фотовыставка вЛондоне и Астане.KAZENERGY15

новости kazenergyРабочий– это звучит гордо!Алексей БанцикинПоднять престиж рабочего человека, вернуть ему гордое имя и– обеспечить предприятия тЭК необходимыми кадрами. такуюзадачу ставит перед собой Ассоциация организаций нефтегазовогои энергетического комплекса Республики КазахстанKazEnergy.Вопросы подготовки кадров сталитемой обсуждения на очередномзаседании координационного советаассоциации. В его работеприняли участие члены и партнеры KazEnergy– АО «НК «КазМунайГаз», Statoil, Shell, АО«КазТрансОйл», АО «КазТрансГаз», АО «РазведкаДобыча «КазМунайГаз», АО «ИнтергазЦентральная Азия», АО «KEGOC», АО «Каз-МунайТениз», ТОО «КазахТуркМунай», Единыйцентр развития персонала, ТОО «КазМунайГаз-Сервис»,ОЮЛ «Союз инжиниринговыхкомпаний РК», представители Министерстваобразования и науки РК.«Кадры решают все!» – на смену этому советскомулозунгу давно пришел более прагматичный– «Деньги делают люди». Однако,как показывает практика, именно вопросамподготовки людей – кадрового резерва из числатехнического персонала – долгое время неуделялось должного значения.– Одна из основных проблем развития системытехнического и профессионального образованиязаключается в потере механизмовопределения потребности в кадрах на среднесрочнойи долгосрочной основе, – определилглавную проблему вице-министр образованияи науки Фархад Куанганов. – С изменением160 Июль-август 2007

структуры экономики, ее разгосударствлениемпрежние механизмы определения потребностине работают.Проблема в том, что власти утеряли контактс производственниками. Данные о численноститехнического персонала, представляемыецентральными и местными исполнительнымиорганами, характеризуют в основном текущуюпотребность в рабочей силе.Прогнозирование же на среднесрочную перспективус учетом будущего развития отраслейэкономики, открытия новых производств всоответствии с инвестиционными проектамии программами ими попросту не ведется. Тоже касается работодателей, рекрутирующихрабочую силу по мере надобности.Но, несмотря на предпринимаемые меры,средние учебные заведения не обеспечиваютв полном объеме растущий спрос на высококвалифицированныекадры. Между тем, какявствует из доклада министра, почти третьзанятых в экономике страны являются неквалифицированнымирабочими.А рынок требует все новых рабочих рук! Напромышленных предприятиях страны высокимспросом пользуются квалифицированныерабочие. В дефиците специальности техническогои обслуживающего труда: газоэлектросварщики,мастера сельскохозяйственногопроизводства (фермеры), слесари сельхозтехники,слесари-сантехники, мастера по отделкезданий, дорожные строители, монтажникистальных и железобетонных конструкций, крановщики,стропальщики, токари и прочий мастеровойлюд.Но проблему с дефицитом кадров работодателирешают очень просто – завозят иностранныхспециалистов.Министерство образования намерено переломитьнегативные тенденции на рынке трудаи совместно с отраслевыми министерствами,органами труда и занятости, работодателяминаладить действенную систему определенияпотребности в рабочей силе и специалистахсреднего звена.Однако усилия министерства пока не выходятза рамки эмпирического анализа. Члены ассоциацииKazEnergy предлагают пойти дальше.А именно – создать в Казахстане базу данныхо требованиях к квалификации технического иобслуживающего персонала предприятий нефтегазовогокомплекса – членов ассоциации иих подрядчиков.Об этом в своем выступлении на заседаниикоординационного совета заявил исполнительныйдиректор KazEnergy Габит Толкимбаев.– Необходимо определить потребности рынкатруда энергетической отрасли в кадрах и спрогнозироватьэту потребность на долгосрочнуюперспективу, – считает Габит Толкимбаев.– Необходимо также шефство компаний надодним или несколькими учебными заведениями,готовящими кадры для отрасли. Шефстводолжно предусматривать обновление материальнойбазы.Кроме того, по мнению исполнительного директораKazEnergy, необходимо наладитьпрямые контакты между компаниями и образовательнымиучреждениями для прохожденияпрактики и стажировок с целью отбора учащихсядля последующего трудоустройства.Также участники и партнеры KazEnergy могутустанавливать рейтинги учебных заведенийнефтегазового и энергетического профиля.Между тем, несмотря на растущий спрос нарабочие кадры в топливно-энергетическомкомплексе, сегодня из 830 учебных профтехучрежденийреспублики только в 75 ведетсяподготовка кадров по специальностям, востребованнымв отрасли. Здесь обучается 16 120человек, что составляет лишь три процента (!)от общего количества учащихся всей системыпрофтехобразования.Немногим лучше ситуация в вузах. Из 176высших технических учебных заведений подготовка26 000 будущих энергетиков и нефтяниковосуществляется в сорока одном.– Недостаточное финансирование государственныхучреждений, нехватка квалифицированныхпреподавателей, практики учащихся,учебных и учебно-методических материалов– таков, по мнению исполнительного директораKazEnergy, круг проблем этих вузов.Но вопрос о подготовке рабочих кадров имеети другую сторону медали. Необходиморазвернуть широкий фронт пропагандистскихмероприятий, цель которых – популяризациярабочих профессий.С развернутым докладом по этой тематикевыступила директор департамента управленияперсоналом АО «НК «КазМунайГаз»Раушан Райсханова. Перечень мер воздействияна целевую аудиторию, сформулированныйв рамках программы мероприятий «Годчеловека рабочей профессии», обширен иразнообразен. Он включает в себя созданиесоциально привлекательного имиджа группыкомпаний «КазМунайГаз», выработку стандартовработы, определение критериев лучшихиндивидуальных и коллективных показателейработы производственного персонала.«Точечная» работа HR-менеджеров предполагаетне только оценку уровня профессиональныхзнаний, умений и навыков рабочихкадров, но и выработку рекомендаций посозданию системы поощрения талантливыхработников, мотивацию и вовлечение производственногоперсонала в активную деятельностьпо распространению и закреплениюпередового опыта.Особое внимание было уделено обеспечениюпреемственности и воспитанию молодых специалистов,повышению квалификации работниковнефтегазовой отрасли в соответствии стребованиями международных стандартов.Круг мероприятий по пропаганде рабочихпрофессий нефтегазовой отрасли среди молодеживключает в том числе организациюи проведение профориентационной работыв средних школах, учебных заведениях начальногои среднего профессионального образования(ПТШ, лицеев, колледжей), а такжеучастие молодых работников группы компаний«КазМунайГаз» в конкурсах «Лучший попрофессии».Большая работа запланирована в сфере выработкистандартов работы. Здесь было приняторешение заимствовать опыт советскоговремени. В частности, предполагается разработкакритериев оценки и проведение конкурсногоотбора по номинациям «Передовик производства»в группе компаний «КазМунайГаз».Конкурс будет приурочен к профессиональномупразднику – Дню нефтяника.Серьезным вопросом станет разработка единыхподходов к организации корпоративногообучения рабочих кадров с учетом требованиймеждународных стандартов и анализ деятельностисуществующих учебных центров группыкомпаний «КазМунайГаз».Деятельность по повышению квалификациирабочих кадров нефтегазовой отрасли предполагаеторганизацию обучения рабочих компьютернойграмотности в рамках реализацииГосударственной программы по снижениюинформационного неравенства в РеспубликеКазахстан на 2007-2009 годы. Параллельнобудет вестись подготовка и переподготовкакадров из числа выпускников ПТШ, техническихлицеев и колледжей в учебных центрахгруппы компаний «КазМунайГаз».Как известно, новое – это хорошо забытоестарое. Отдавая дань традициям, руководствокомпании «КазМунайГаз» рассматриваетинститут наставничества как эффективныйинструмент повышения квалификационногопотенциала молодых рабочих. Здесь программа«Года человека рабочей профессии» предполагаетвовлечение производственного персоналав деятельность по распространениюи закреплению передового опыта и созданиешколы наставников из числа опытных работниковгруппы компаний «КазМунайГаз». Ветераныотрасли будут привлечены к участию вконкурсном отборе по номинациям «Передовикпроизводства» и «Лучший по профессии»,а также в проведении профориентационнойработы среди молодежи.Стимулом для мотивации молодых рабочихстанет следующая поощрительная мера: приглашение«лучших из лучших» в Астану – навстречу с руководством компании или на корпоративныемероприятия.Также специалистами HR-менеджмента группыкомпаний «КазМунайГаз» был презентованразвернутый доклад, посвященный корпоративномуобучению рабочих и формированиюкадрового пула в рамках программы «Выборкоманды». С рядом рекомендаций выступилгенеральный директор «Статойл» Пер ЭйнарРеттедалл.Заслушав выступления, координационныйсовет ассоциации KazEnergy рекомендовалсвоим членам и партнерам изучить положительныйопыт и рассмотреть возможность егораспространения в целях поддержки системыобразования и подготовки конкурентоспособныхкадров для нефтегазового и энергетическогокомплекса.KAZENERGY161