۳۰جنوری۲۰۱۱راپور سهماههبهکانگرس - Special Inspector General for ...

1جنوری 302011SIGARسرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانSIGARArmy Navy Drive 400Arlington, VA 22202-4704سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان | راپور ربعوار به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011راپور ربعوار به کنگره امریکا

عناوین جلد ‏)در جهت حرکت عقربه های ساعت از طرف چپ(:‏اولین گوینده زن با شنوندگان رادیو کماندو-‏ کابل در کمپ مورهدافغانستان صحبت می کند.‏ این استیشن که مصارف آن توسطامریکا تأمین گردیده،‏ معلوماتی را در مورد عملیات کماندویی ارائهمی کند.‏ این استیشن رادیویی توسط افغانهایی که از یک دورهترنینگ امریکایی فارغ التحصیل شده اند اداره می گردد.‏ ‏)عکساردوی امریکآ،‏ بریدمن مارکوس کوارترمن(‏منایندگان تضمین کیفیت افغانستان منحیث بخشی از صنفترنینگ اجننیران اردوی امریکا،‏ از یک تصفیه خانه گندآب در حالاعمار در والیت کابل بازدید می کنند.‏ امریکا تا جوالی 2010 مبلغ250 ملیون دالر را مصروف بازسازی سکتور آب افغانستان منودهاست.‏ ‏)عکس از قوای هوایی امریکا،‏ بریدمن استیسی هاگا(‏یک صنف در مکتب مرکزی نادعلی در والیت هلمند.‏ طی سال2010 امریکا 21.5 ملیون کتاب در اختیار متعلمین سراسرافغانستان قرار داد.‏ امریکا برای ارائه 25 ملیون دالر دیگر برای تأمینکتابهای مکاتب تا آخر سال 2011 پالن گذاری منوده است.‏ ‏)عکسقوای هوایی بریتانیا،‏ پیلوت نیل چپمن(‏یک بافنده در جالل آباد سنت کهن ساخت چارپای که یک نوعچوکی متداول در افغانستان،‏ پاکستان و هندوستان است را دواممی دهد.‏ یکی از اهداف پروگرام بازسازی امریکا،‏ تشویق صنایعمحلی به رشد است.‏ ‏)عکس از ایمل عظیم(‏نوازندگان جوان در اولین اکادمی موسیقی زمستانی در انستیتوت موسیقی ملی افغانستان موسیقی می نوازند.‏این انستیتوت مبنظور احیای سنت موسیقی در افغانستان تأسیس گردیده است:‏ در دوران حکومت طالبان،‏ موسیقی ممنوع بود.‏این انستیتوت حتت حمایت امریکا و سایر مساعدت کنندگان قرار دارد.‏‏)عکس از سفارت آمریکا در کابل(‏

فهرست مطالببخش 1نظارت SIGAR3. مصرف بهتر 190 ملیون دالر از منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان4. ممیزی های سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان19. حتقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان22. بودجه سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان23. کارمندان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبخش 2نگاهی اجمالی بر افغانستان27. اجالس سازمان پیمان اتالنتیک شمالی در لیسبون28. سیاست های امریکا بعد از بررسی تغییری نکرد30. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی 201132 نگاه به آینده سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبخش 3بروز رسانی عملیات بازسازی37 کلیات41. وضعیت منابع مالیامنیت53 حکومتداری67. انکشاف اقتصادی و اجتماعی87. مبارزه با موادمخدر101. مبارزه علیه فساد اداری107.

اعمار زیربناهای هوانوردی غیرنظامییک معمار خشت ها را در حین اعمار یک دیوار در میدان هوایی بین املللی مزار شریف دردسمبر 2010 تنظیم می کند.‏ پنج میدان هوایی بین املللی با منابع مالی دولتی امریکاو شرکای بین املللی آن در افغانستان در حال اعمار هستند.‏ ‏)عکس اردوی امریکا،‏ بریدمنمایکل رینش،‏ روابط عمومی قوماندانی مشترک بین املللی(‏xxivسرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

1 SIGARنظارت1

نظارت SIGAR‏"سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان از طریق اجراآتحتقیقی و تفتیشی خود در 18 ماه گذشته شش عارضهعمده که سرمایه گذاری امریکا در افغانستان را در معرضاتالف،‏ تقلب و سوء استفاده قرار می دهد را شناسایی منودهاست...:‏ مدیریت ناکافی قرارداد و پروگرام،‏ ضرورت به همکاریبیشتر با مردم کشوری که بازسازی می شود،‏ تعیین معیارهابر اساس نتایج بلند مدت به جای نتایج کوتاه مدت،‏ عدمقابلیت از بین بردن فساد اداری،‏ ظرفیت محلی ناکافی برایمدیریت و حفظ پروژه ها،‏ عدم وجود امنیت."‏- تورن جنرال آرنول فیلدز ‏)متقاعد(‏سر مفتش خاص برای بازسازی افغانستانمنبع:‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ ‏"خطابه در مقابل کمیته نظارت قرارداد و کمیته امنیت کشور و روابط دولتی"،‏ 2010/18/11، صفحات 10–11.2 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGARنظارت سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان)SIGAR(مفتش خاص برای بازسازی افغانستان در این سه ماه،‏ عالوه بر دو 2 راپور تفتیش،‏ 5 تفتیش جدید را آغاز منود کهتعداد کل تفتیش های در حال اجنام را به 16 مورد می رساند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبه اجنام بررسی های قانونی از 37.65 ملیارد دالر از معلومات مربوط به 3 منابع مالی مورد استفاده دربازسازی افغانستان دوام می دهد:‏ صندوق نیروهای امنیتی افغانستان ،)ASFF( صندوق حمایت اقتصادی)ESF( و صندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون .)INCLE( به عالوه،‏ سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان بر طبق قانون یک پالن جامع برای تفتیش قراردادها،‏ قراردادهای فرعی،‏ سفارشات کار وسفارشات جنس مربوط به فعالیت های بازسازی در افغانستان را مکمل ساخته است.‏مفتشان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان از زمان آخرین راپور ربعوار ارائه شده به کنگره،‏ 35دوسیه جدید باز منوده اند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال اجنام 105 تفتیش است.‏ در اینسه ماه،‏ 131 شکایت از طریق تیلیفون متاس فوری سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریافت گردیدکه کمی نسبت به سه ماه قبل افزایش یافته است.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان همچنان درحتقیقات مشترکی اشتراک منود که منجر به پرداخت 22 ملیون دالر مزد پرداخت نشده به کارگران افغانو 11 ملیون دالر مالیات پرداخت نشده به دولت جمهوری اسالمی افغانستان و 500,000 دالر صرفه جویی،‏بازگرداندن جتهیزات مسروقه،‏ دستگیری یک قراردادی به جرم ارتشاء و محرومیت دو شخص و دو کمپنیگردید.‏مصرف بهتر 190 ملیون دالر از منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراریقومانداندر این سه ماه،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریافت که تفتیش سپتمبر 2009 اینسازمان از قابلیت حسابدهی منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان )CERP( توسط وزارتدفاع امریکا سبب بازگرداندن 190 ملیون دالر از منابع مالی 2009 پروگرام پاسخ اضطراری قوماندانتوسط نیروهای ایاالت متحده - افغانستان به اردوی امریکا که این پروگرام را مدیریت می کند گردیدهاست.‏ در تفتیش سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان با عنوان ‏"افزایش شفافیت،‏ نظارت و پالنگذاری ضروری برای پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان"‏ مشخص گردید که وزارت دفاع امریکا )DoD(میکانیزم های ضروری برای نظارت و مدیریت منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را ندارد.‏ سایرسازمان های نظارتی بشمول سازمان تفتیشی اردوی امریکا تشویش هایی را در مورد مصرف منابعمالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان اعالن منوده اند.‏ به گفته مسئولین نیروهای ایاالت متحده- افغانستان،‏ راپور سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان و سایر راپورها سبب گردید که نیروهایایاالت متحده - افغانستان مصارف پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در افغانستان را بررسی منایند.‏این بررسی سبب تصمیم گیری برای تقسیم مجدد این منابع مالی گردید.‏3ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGAR‏•میزان منابع مالی امریکا در ماحولهای خطرناک شناخته شده‏•مشخص منودن خطرات و آسیب پذیری های خاص،‏ خاصتاً‏ در قراردادها،‏ خریدها و پروگرام های بزرگ‏•مشخص منودن مزایای مالی برای مالیات دهندگان امریکایی با توجه به نتایج‏•معلومات ارائه شده توسط کمیته های نظارتی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ سازمانهای امریکایی،‏ سفارت امریکا در کابل و دولت جمهوری اسالمی افغانستان )GIRoA(‏•ارتباط آنها با ستراتیژی و اهداف امریکا در افغانستان‏•عوارض امنیتی که برروی امکان اجنام کار تأثیر دارند‏•فعالیت های سایر مؤسسات نظارتیراپورهای تفتیش تکمیل شدهسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در این سه ماه دو راپور تفتیش را نشر منود - یکی در مورد منابع مالیو پالن گذاری اعمار تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF( و دیگری در مورد وضعیت پروژه هاییکه با منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان اجرا می شوند و مؤثریت نظارت امریکا بر این پروژه ها.‏تفتیش -116: پالن گذاری تأسیسات امنیتی/نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF(پالن گذاری ناکافی برای تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان سبب افزایش خطرات برای یک پروگرام 11.4ملیارد دالری گردیده استکنگره امریکا از سال مالی 2005 تا 2010 مبلغ 28 ملیارد دالر را به بازسازی نیروهای امنیت ملی افغانستاناختصاص داده است.‏ از این منابع مالی حتت مدیریت نیروهای ایاالت متحده - افغانستان و قوماندانی انتقالامنیت متحد - افغانستان )CSTC-A( برای جتهیز،‏ تعلیم،‏ استقرار و حفظ نیروهای امنیت ملی افغانستان)ANA( بشمول اردوی ملی افغانستان )ANSF( استفاده شده است.‏ نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF(و پولیس ملی افغانستان )ANP( ستند.‏ قرار است تعداد کل قوای نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF(تا اکتوبر 2010 به 243,000 نفر برسد،‏ بر اساس پالن های جدید این تعداد ممکن است تا 31 اکتوبر 2013 به400,000 برسد.‏ در نتیجه وجود تأسیسات و زیربناهای بیشتری ضرورت دارد.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در تفتیش های قبلی از قراردادهای اعمار سربازخانه های اردویملی افغانستان در والیات کندوز،‏ گمبری و فراه کوشش منود طرز تعیین ضروریات قرارداد را مشخص مناید.‏ولی،‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان قادر به ارائه اسناد پالن های امریکا و دالیل اعمار تأسیساتاردوی ملی افغانستان بشمول اسناد مربوط به تعیین ابعاد،‏ محل و کاربرد سربازخانه ها نبود.‏ همانطور کهسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان اعالن منود،‏ چنین اسنادی برای یقین حاصل منودن از تغییر صحیحپالن ها با تغییر ضروریات توسط قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان ضرورت دارد تا بتوان منابعرا اولویت بندی منوده و از آنها برای نایل آمدن به اهداف ستراتیژیک و به حداقل رساندن میزان اتالف منابعاستفاده کرد.‏اهدافاهداف این تفتیش به شرح ذیل است:‏‏•تعیین منابع مالی ارائه شده یا پالن گذاری شده برای اعمار تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان)ANSF( توسط امریکا.‏‏•ارزیابی پالن گذاری قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان برای اعمار و حفظ تأسیسات نیروهایامنیت ملی افغانستان.‏5ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

راپور خالصه ربعوارنظارت بر قرارداد در سال 2011طی یکی از تفتیش های سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در سهماه گذشته مشخص گردید که وزارت دفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجهامریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده پرداخت بیش از 17.7ملیارد دالر به حدود 7,000 قراردادی و سایر اشخاص را طی سال مالی2009-2007 تعهد منوده اند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستاناز این تفتیش برای مساعدت به اولویت بندی کارهای خود استفاده میکند.‏ جدول 20 1.2 مورد از دریافت کنندگان عمده منابع مالی بازسازی ازسال مالی 2007 تا سال مالی 2009 را نشان می دهد و سازمان مسئولمدیریت قرارداد را نیز مشخص می کند.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در این دوره راپوردهی سهتفتیش جدید از قراردادهای منعقد شده با کمپنی های موجود در اینلست را اعالن منوده است.‏ مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی )AFCEE(سفارشاتی به ارزش 70.5 ملیون دالر را برای اعمار تأسیساتی در مرکزترنینگ نظامی کابل به کمپنی AMEC Earth and Environment ارائهمنوده است.‏ مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی همچنان یک سفارشکار 75 ملیون دالری برای اعمار فاز سوم مرکز ترنینگ نظامی کابلبه کمپنی ECC International, LLC ارائه منوده است.‏ مرکز اجننیری وماحولی قوای هوایی یک حتت یک قرارداد حتویل نامعلوم/‏ مقدار نامعلومیک قرارداد با قیمت و مصارف ثابت به ارزش 83 ملیون دالر برای اعمارپوهنتون دفاعی افغانستان با کمپنی AMEC Earth and Environmentمنعقد منوده است.‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده یک قراردادبرای انکشاف جوامع و حکومتداری محلی به ارزش 232 ملیون دالر باکمپنی Development Alternatives, Inc امضاء منوده است.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دو تفتیش در دست اجناماز قراردادهای بازسازی وزارت دفاع امریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالتمتحده دارد.‏ یکی از این تفتیش ها برای ارزیابی دو سفارش کار مرکزاجننیری و ماحولی قوای هوایی برای پروژه های زیربنایی اجنام می شود:‏• یک پروژه در مزار شریف توسط کمپنی Constructors, CH2M Hill.Inc• یک پروژه 19.0 ملیون دالری در هرات توسط کمپنی AMEC Earth.and Environment, Incتفتیش دیگر برای بررسی توافقنامه همکاری 60 ملیون دالری ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده با کمپنی CARE International اجناممی شود.‏در پاسخ به تشویش های کنگره در مورد استفاده از قراردادی هایامنیتی خصوصی PSC( ها(‏ در افغانستان،‏ سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان یک پالن جامع برای ارزیابی مدیریت و نظارت بر قراردادیهای امنیتی خصوصی و مؤثریت آنها در افغانستان تهیه منوده است.‏این پالن بشمول تفتیش های قرارداد و تفتیش هایی برای شناساییعوارض سیستماتیک احتمالی است.‏ سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان در یکی از تفتیش های در حال اجنام خود،‏ مؤثریت و نظارت بریک قرارداد 93 ملیون دالری بین اجننیران اردوی امریکا و کمپنی GlobalStrategies Group برای تأمین خدمات امنیتی را ارزیابی می کند.‏تعهدات امریکا در قبال قراردادهای بازسازی و اعطاآت،‏ 20 دریافت کننده عمده منابع مالی،‏2009-2007درجهدریافت کنندهDynCorp International1سازمان پرداخت کنندهدفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏اجننیران اردوی امریکا aارزش ‏)ملیون دالر(‏1,988.Louis Berger International, Inc2اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده)USAID(736Kabuljan ConstructionCompany3قوماندانی حمایت مشترک از قرارداد درمیدان حرب (C-JTSCC) b691Red Sea ConstructionCompany4قوماندانی حمایت مشترک از قرارداد درمیدان حرب (C-JTSCC) b478KBY & Bozdemir Joint Venture5قوماندانی حمایت مشترک از قرارداد درمیدان حرب (C-JTSCC) b4526مساعدت و انکشاف بین املللیاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده)USAID(392.Contrack International, Inc7اجننیران اردوی امریکا )USACE(366PAE Government Systems8دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون349.Development Alternatives, Inc9اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده)USAID(33110بانک جهانیاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده)USAID(322FCEC United InfrastructureProjects JV11اجننیران اردوی امریکا )USACE(321Lockheed Martin Integrated.Systems, Inc12قوماندانی دفاع موشکی و فضایی اردویامریکا )SMDC(320.Technologists, Inc13اجننیران اردوی امریکا )USACE(30314سازمان ملل متحداداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده)USAID(255.Chemonics International, Inc15اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده)USAID(23016مرکز ترنینگ امریکاقوماندانی دفاع موشکی و فضایی اردویامریکا )SMDC(218ECC International, LLC17اجننیران اردوی امریکا )USACE(204.ARINC Inc18قوماندانی دفاع موشکی و فضایی اردویامریکا )SMDC(169AMEC Earth and Environment19مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی)AFCEE(166Recon International20قوماندانی حمایت مشترک از قرارداد درمیدان حرب (C-JTSCC) b159جدول 1.2a. منبر ها روند شده اند.‏ مقادیر نشان دهنده مجموع تعهدات برای قراردادها،‏ توافقات همکاری و اعطاآت از سال مالی 2007 تاسال مالی 2009 هستند که توسط سازمان مربوط راپوردهی شده اند.‏b. معلومات قوماندانی حمایت مشترک از قرارداد در میدان حرب )C-JTSCC( توسط قوماندانی قراردادی مشترک-عراق/افغانستان)JCC-I/A( ارائه گردیده که در آن وقت مسئول مأموریت قوماندانی حمایت مشترک از قرارداد در میدان حرب )C-JTSCC( بوده است.‏همانطور که در راپور تفتیش سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ معلومات قوماندانی قراردادی مشترک-عراق/‏افغانستان )JCC-I/A( حاوی خطاهایی بشمول غلطهای تایپی و اسامی متشابه بوده که مقصد آنها یک قراردادی بوده است.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان اقداماتی را برای تصحیح معلومات اجنام داد ولی از آجنائیکه این راپور در اکتوبر 2010نشر گردیده است،‏ بررسی دقیق تر معلومات قوماندانی حمایت مشترک از قرارداد در میدان حرب )C-JTSCC( خطاهای اضافیرا بشمول مقادیر تعهد شده که بیشتر از مبلغ قراردادها بوده اند در راپوردهی مشخص منود.‏ سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان در حال کوشش برای تعیین میزان این عوارض و رفع تشویش های مربوط به این سازمان است.‏منبع:‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ تفتیش‎11-4‎‏-،‏ ‏"وزارت دفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکا و اداره انکشاف بیناملللی ایاالت متحده پرداخت بیش از 17.7 ملیارد دالر به حدود 7,000 قراردادی و سایر مؤسسات را برای بازسازی افغانستان طیسالهای مالی 2009-2007 تعهد منوده اند"،‏ 2010/27/10.7ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

نظارت SIGAR2 .4 .نتایج‎1‎قوماندانی . 1 انتقال امنیت متحد - افغانستان مبلغ 11.4 ملیارد دالر را در سال مالی 2012 برای اعمارحدود 900 پایگاه نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF( بشمول حداقل 8 ملیارد دالر از سال مالی2010 تا سال مالی 2012 اختصاص داده است.‏ به عالوه ممکن است 800 ملیون دالر نیز برای عملیات وحفظ و مراقبت این تأسیسات طی پنج سال آینده ارائه گردد.‏2 با وجود زیاد بودن منابع مالی و تعداد زیاد پایگاهها،‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستانیک پالن بلند مدت تطبیق ننموده و این پروگرام ها را در معرض خطر عدم مطابقت با ضروریاتستراتیژیک و عملیاتی نیروهای امنیت ملی افغانستان قرار داده است.‏ دفتر حسابدهی دولتامریکا با همکاری دفتر مدیریت و بودجه،‏ بهترین طرزالعمل های پالن گذاری اعمار پایگاهها را دررهنمای اجرائیوی 1998 خود برای پالن گذاری منابع مالی مشخص منوده است.‏ در این طرزالعملذکر گردیده که یک پالن بلندمدت برای یقین حاصل منودن از مطابقت پالن ها بر اساس شرایط واولویت بندی منابع برای استفاده مؤثر از منابع برای نایل آمدن به اهداف ستراتیژیک ضرورت دارد.‏‎3‎قوماندانی . 3 انتقال امنیت متحد - افغانستان برای تهیه یک پالن جامع برای اعمار تأسیسات نیروهایامنیت ملی افغانستان یک قرارداد با کمپنی MACTEC Engineering and Consulting, Inc امضاءمنوده است.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریافت که بخش هایی از این پالن کهنه بوده واغلب تأسیسات پالن گذاری شده برای نیروهای امنیت ملی افغانستان تکمیل نشده اند،‏ ولی این پالنجامع ترین حتلیل از تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان بوده که قوماندانی انتقال امنیت متحد- افغانستان می توانسته ارائه کند.‏ این پالن معیارهای مطلوب را برای پالن گذاری مالی بلند مدتمشخص منود ولی سایر موارد بشمول شناسایی طرز استفاده از تأسیسات فعلی نیروهای امنیت ملیافغانستان برای نایل آمدن به اهداف امنیتی،‏ شناسایی عوارض موجود در قابلیت نایل آمدن به اهدافامنیتی و ارزیابی طرز پالن گذاری این تأسیسات برای رفع این عوارض را مشخص منی کند.‏4 قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان همچنان دریافت که عوارض مربوط به عملیات و حفظو مراقبت بلند مدت تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF( باید رفع گردد.‏ بر اساس پالن2008 قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پرداخت مصارف حفظ و مراقبت از تأسیساتممکن است تا سال 2025 ضرورت داشته باشد،‏ ولی قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان هیچپالن حفظ و مراقبت بلند مدتی برای مرتبط منودن این ضروریات به پالن های اعمار تأسیسات ندارد.‏چنین پالنی به قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان برای شناسایی ضروریات حفظ و مراقبتصدها پایگاه تکمیل شده و پالن گذاری شده نیروهای امنیت ملی افغانستان برای یقین حاصل منودناز استفاده مؤثر از منابع مالی حفظ و مراقبت مساعدت می کند.‏توصیه هاقوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان بدون استفاده از یک پالن جامع که ضروریات فعلی را مشخصکند،‏ پروگرام 11.4 ملیارد دالری اعمار تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان را در معرض خطراتی بشمولکافی نبودن آنها برای تعداد پیش بینی شده عساکر نیروهای امنیت ملی افغانستان یا عدم مطابقت آنهابا ضروریات ستراتیژیک و عملیاتی نیروهای امنیت ملی افغانستان قرار می دهد.‏ سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان برای یقین حاصل منودن از حداکثر استفاده از منابع مالی قوماندانی انتقال امنیت متحد- افغانستان و مناسب بودن تأسیسات اعمار شده برای اهداف ستراتیژیک نیروهای امنیت ملی افغانستان،‏توصیه های ذیل را ارائه می کند:‏8 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGAR‏•تهیه یک سند پالن گذاری بشمول ضروریات بروزرسانی شده برای تأسیسات نیروهای امنیت ملیافغانستان؛ مشخص منودن علت و محل اعمار تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان؛ تعیینچگونگی مطابقت آنها با اهداف ستراتیژیک امنیتی؛ و بحث در مورد طرز استفاده مشترک،‏ انکشافیا اعمار تأسیسات برای نایل آمدن به ظرفیت 400,000 نفر تا سال 2013. این پالن باید بر اساس اصولدولت فدرال و اصول تصمیم گیری سرمایه گذاری تهیه گردد.‏به عالوه سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای مساعدت به یقین حاصل منودن از استفاده صحیحاز این تأسیسات،‏ توصیه های ذیل را ارائه منوده است:‏‏•تهیه یک پالن وسیع عملیات و حفظ و مراقبت برای متامی تأسیسات نیروهای امنیت ملیافغانستان.‏نظرات سازمان هاقوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان در پیش نویس راپور تفتیش خود اعالن منود که تهیه یک پالنبازسازی بلند مدت در یک ساحه حربی سخت است ولی اجراآتی که برای رفع تشویش های سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان اجنام گردیده را اعالن منود.‏ به عالوه،‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان باضرورت یک پالن بلند مدت عملیات و حفظ و مراقبت از متامی تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستانموافقت منود.‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان اعالن منود که برای رفع کاستی ها ضرورت بهمنابع اضافی دارد.‏تفتیش 11-7: مؤثریت و نظارت بر قرارداد/‏ پروگرام پاسخ اضطراری قوماندانپروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در والیت لغمان مزایایی داشت ولی ضعف نظارتی و تشویش های موجود درزمینه حفظ پروگرام سبب نایل آمدن به نتایج نامناسب و اتالف منابع گردید.‏از سال 2004، کنگره حدود 2.64 ملیارد دالر را به پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در افغانستان اختصاصداده است.‏ پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان به قوماندانان امکان می دهد تا پروژه های بشری و بازسازی فوریرا برای مساعدت به مردم محلی اجرا کنند.‏ در سالهای اخیر،‏ کنگره تشویش هایی را در مورد رشد سریعمنابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در افغانستان،‏ استفاده از منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان برای پروژه های بزرگ انکشافی و ظرفیت دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای جذب زیادتر منابعمالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان،‏ اعالن منود.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان این تفتیش را برای بررسی منابع مالی،‏ نتایج و نظارت بر 69پروژه منتخب پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان از سال مالی 2008 تا سال مالی 2010 در والیت لغمان آغازمنود.‏ 69 پروژه منتخب بشمول 24 پروژه فعال،‏ 42 پروژه تکمیل شده و 3 پروژه لغو شده بود که 91 فیصداز 58.5 ملیون دالر تعهد شده برای پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در والیت لغمان در این مدترا تشکیل می دهد.‏ تیم تفتیش سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان 36 پروژه را تفتیش منود که 39.8ملیون دالر از مجموع تعهدات مالی ‏)حدود 75 فیصد(‏ 69 پروژه را تشکیل می دهد.‏اهدافاین تفتیش دو هدف داشت:‏‏•ارزیابی وضعیت پروژه ها بشمول منابع مالی تعهد شده و پرداخت شده و میزان نایل آمدن پروژه ها بهاهداف مورد نظر و امکان حفظ آنها.‏‏•تعیین میزان مطابقت نظارت مسئولین امریکایی با طرزالعمل های مربوط.‏9ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGARنتایج‏•سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریافت که 27 پروژه از 69 پروژه پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان در والیت لغمان در معرض خطر قرار دارند و یا نتایج نامناسبی دارند.‏ این پروژه ها حدود 49.2ملیون دالر )92 فیصد(‏ از مجموع تعهدات بررسی شده سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان راتشکیل می دهند که ممکن است منابع آنها به هدر رفته باشد.‏ پرداخت حدود 2 ملیون دالر )4 فیصدبرای پروژه های منتخب(‏ برای 19 پروژه که موفقانه بوده اند تعهد شده است.‏‏•اغلب سرمایه گذاری های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در لغمان مصروف پروژه های بزرگمانند اعمار سرک ها آسفالت و تأسیسات جدید گردید.‏ همه پروژه های سرک آسفالت ‏)حدود 44.6ملیون دالر از منابع تعهد شده(‏ به علت عدم وجود پالن های حفظ و مراقبت در معرض خطر قراردارند.‏ این پروژه ها و گروههای مرتبط با پروژه های زیربنایی مربوط بدون یقین حاصل منودن از در اختیارداشنت منابع کافی توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای حفظ آنها تصدیق شده اند.‏‏•بیش از 3 ملیون دالر از تعهدات اجنام شده برای پروژه های جدید در معرض خطر قرار دارند زیرا پایگاهها تکمیل شده ولی برای مقاصد مورد نظر از آنها استفاده منی شود،‏ اعمار آنها دوام دارد و یا دولتجمهوری اسالمی افغانستان کدام پالن برای حفظ آنها بعد از مکمل گردیدن ندارد.‏‏•نظارت پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان بر پروژه ها بر طبق ضروریات مربوط نبوده و منابع مالیپروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را در خطر اتالف احتمالی قرار می دهد.‏ مثالً‏ اسناد مربوط به پولهایپرداخت شده در دوسیه های بسیاری از پروژه ها وجود نداشت و دوسیه ها حاوی اسنادی که نشاندهنده نظارت بر پروژه باشند نبودند.‏‏•تشویش هایی در مورد امکان حفظ دو گروه از پروژه های مربوط - مساعی انکشاف اقتصادی و پروژههای اعمار تأسیسات نگهداری محصوالت زراعتی - وجود داشت.‏ چنین پروژه هایی ضرورت به نظارتوسیع پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان دارند ولی مسئولین پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان مرتباً‏تغییر می کنند و برای اجرای پروژه های کوچک تعلیم داده نشده اند.‏ اینطور معلوم منی شود که اینپروژه ها ضروریات اضطراری را تأمین کنند و تشویش هایی در مورد امکان حفظ آنها نیز وجود دارد.‏‏•نیروهای ایاالت متحده - افغانستان یک پالن هماهنگ و مبتنی بر نتایج برای تعیین میزان نایل آمدنپروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان به اهداف تعیین شده و حفظ آنها ندارد.‏ بدون نظارت وارزیابی صحیح نتایج،‏ ممکن است مردم افغانستان نتوانند از مزایای مورد نظر آنها بهره مند شوند وسرمایه گذاری امریکا در معرض خطر اتالف قرار می گیرد.‏توصیه هاسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان توصیه می کند که نیروهای ایاالت متحده - افغانستان برایبهبود بخشی نظارت پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان و حفظ پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قومانداندر لغمان اجراآت ذیل را اجنام دهند:‏‏•ایجاد طرزالعمل هایی برای بهبود بخشی کیفیت اعمار تأسیسات و تهیه پالن هایی برای حفظ پروژههای فعال پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان یا لغو یا اصالح پروژه های فعال پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان و استفاده بهتر از منابع مالی به نفع دولت.‏‏•ملزم منودن قراردادی ها به ترمیم پروژه های تکمیل شده که حتت ضمانت قرار دارند.‏‏•همکاری با مسئولین دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای تهیه پالن هایی برای حفظ پروژه هایتکمیل شده پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان.‏ نیروهای ایاالت متحده - افغانستان باید قبل از شروعبه اجرای پروژه های جدید پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان،‏ طرزالعمل هایی را برای حفظ و مراقبت از10 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGARپروژه ها توسط مسئولین والیت لغمان تهیه کنند.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان توصیه های ذیل را برای شناسایی بهتر پروژه های انکشافیبزرگ که با منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان اجرا شده اند،‏ به قوماندان نیروهای ایاالت متحده- افغانستان ارائه می کند:‏‏•بروزرسانی طرزالعمل های عملیاتی استندرد پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان برای مساعدت بهقوماندانان جهت شناسایی پروژه هایی که ضرورت به پالن گذاری و تصدیق دارند.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای مساعدت به تعیین میزان مطابقت پروژه های پروگرامپاسخ اضطراری قوماندان با نتایج و مقاصد مورد نظر،‏ توصیه های ذیل را به قوماندانی انتقال امنیتمتحد - افغانستان ارائه می کند:‏‏•ایجاد یک روش هماهنگ و مبتنی بر نتایج برای ارزیابی مؤثریت پروژه های پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان.‏ چنین روشی باید بشمول اهداف قابل اندازی گیری؛ معیارهای متعادل برای ارزیابی میزانپیشرفت به سوی اهداف؛ شرایط موفقیت پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان و طرزالعمل های جمعآوری،‏ حتلیل و راپوردهی معلومات مؤثریت در حین اجرا و بعد از تکمیل پروژه باشد.‏نظرات سازمان هانیروهای ایاالت متحده - افغانستان در نظرات ارائه شده در پیش نویس این راپور تفتیش به طور کلی با نتایجو توصیه های سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان موافقت منود.‏ نیروهای ایاالت متحده - افغانستاناعالن منود که توصیه های سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان سبب یقین حاصل منودن از موفقیتپروگرام پاسخ اضطراری قوماندان و محافظت از دالرهای مالیات دهندگان امریکایی می گردد.‏ این سازمانهمچنان پالن های متعددی را برای تطبیق این توصیه های اعالن منود ولی نیروهای ایاالت متحده - افغانستاناعالن منود که با بعضی عوارض بشمول ظرفیت محدود قراردادی های محلی و کافی نبودن منابع مالی دولتافغانستان برای تأمین مصارف عملیاتی و حفظ و مراقبت مواجه است.‏تفتیش های جدید اعالم شده در این سه ماهسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در این سه ماه،‏ پنج تفتیش جدید را اعالن منود:ه تفتیش قرارداد و دوتفتیش پروگرام.‏ این تفتیش ها جوانب مهم مساعی بازسازی امریکا در افغانستان را بررسی می کنند.‏تفتیش قرارداد:‏ پروژه های انکشاف حاکمیت محلی و جامعه اداره انکشاف بین املللی ایاالتمتحده )USAID(این تفتیش مؤثریت،‏ مصارف و نتایج قراردادهای اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده برای پروژه هایمساعدت به حکومتداری محلی و انکشاف جوامع را بررسی می کند.‏ اهداف این تفتیش به شرح ذیلاست:‏‏•مشخص منودن اقدامات اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده در پاسخ به راپور تفتیش نشر شدهتوسط دفتر تفتیش عمومی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده در می 2009.‏•ارزیابی کافی بودن پالن گذاری و تعریف ضروریات قرارداد و ایجاد لسان مناسب قرارداد ‏)بشمول تعریفنتایج مورد نظر(‏ برای مساعدت به نایل آمدن به اهداف حکومتداری و انکشافی امریکا و دولت جمهوریاسالمی افغانستان.‏‏•بررسی تکمیل قراردادها بر اساس شرایط قرارداد بشمول پالن های اعمار،‏ مشخصات،‏ مصارف،‏زمانبندی و نتیجه.‏11ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGAR‏•شناسایی مصارف بشمول مصارف مستقیم،‏ سایر مصارف و مصارف اضافی.‏‏•ارزیابی نظارت قراردادی و کنترول های داخلی.‏‏•شناسایی کمپنی های امنیتی خصوصی در صورت وجود،‏ تأمین امنیت اشخاص یا محل پروژه توسطآنان،‏ تصدیق آنان توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان و تأثیرات تغییر پالیسی دولت جمهوریاسالمی افغانستان در مورد قراردادی های امنیتی خصوصی برروی آنان.‏تفتیش قرارداد:‏ پروژه های زیربنایی در مرکز ترنینگ نظامی کابلاین تفتیش مدیریت پروژه های زیربنایی در مرکز ترنینگ نظامی کابل توسط مرکز اجننیری و ماحولی قوایهوایی را بررسی می کند.‏ مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی از سال مالی 2007 تا سال مالی 2010 پرداختحدود 161 ملیون دالر را برای پنج سفارش کار در سه قرارداد با زمان حتویل نامعلوم/‏ تعداد نامعلوم )IDIQ( درمرکز تعهد منود.‏ بر طبق این سه قرارداد،‏ مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی سفارشاتی با مصارف ثابت وقیمت،‏ زمان و مواد مشخص صادر منوده است.‏ این سفارشات بشمول پالن گذاری اعمار و نظارت با تاریخ هایتکمیل مختلف بوده است.‏ این تفتیش پنج هدف دارد:‏‏•ارزیابی کافی بودن پالن گذاری و ضروریات مربوط به ایجاد یک لسان مناسب برای قراردادها.‏‏•بررسی تکمیل پروژه ها بر اساس شرایط قرارداد بشمول پالن های اعمار،‏ مشخصات،‏ مصارف،‏ زمانبندیو نتیجه.‏‏•ارزیابی میزان مطابقت مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی با ضروریات مدیریت و نظارت بر قراردادبشمول پالیسی و مقررات مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی،‏ تدارکات قرارداد و مقررات خرید فدرال.‏‏•شناسایی پالن هایی که برای استفاده اردوی ملی افغانستان از این تاسیسات،‏ حفظ و مراقبت وپرداخت مصارف نگهداری از آن در نظر گرفته شده است.‏‏•شناسایی کمپنی های امنیتی خصوصی،‏ در صورت وجود که برای تأمین امنیت کارمندان یا محل پروژهتعیین شده،‏ نقش آنها و تصدیق آنها توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان.‏تفتیش قرارداد:‏ اعمار پوهنتون دفاعی افغانستاناین تفتیش پروژه های عمرانی و فعالیت های مربوط در پوهنتون دفاعی افغانستان را بررسی می کند.‏ مرکزاجننیری و ماحولی قوای هوایی یک قرارداد IDIQ با قیمت و مصارف ثابت برای اعمار پوهنتون دفاعی افغانستانبا کمپنی AMEC Earth and Environment منعقد منود.‏ در وقت انعقاد قرارداد،‏ مصارف قرارداد حدود 70ملیون دالر بود و قرار بود که پروژه تا جون 2010 تکمیل گردد.‏ از آن زمان تاکنون،‏ مرکز اجننیری و ماحولی قوایهوایی این سفارش را پنج بار تغییر داده و ضروریات را حذف یا اضافه کرده است و مجموع تعهدات را به 83ملیون دالر رسانده و تاریخ تکمیل پروژه را تا جون 2011 متدید منوده است.‏ این تفتیش چهار هدف دارد:‏‏•ارزیابی تکمیل پروژه بر اساس شرایط قرارداد بشمول زمانبندی و مصارف و نتایج آنها.‏‏•ارزیابی میزان مطابقت مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی با ضروریات مدیریت و نظارت بر قراردادبشمول پالیسی و مقررات مرکز اجننیری و ماحولی قوای هوایی،‏ تدارکات قرارداد و مقررات خرید فدرال.‏‏•شناسایی پالن هایی که برای استفاده اردوی ملی افغانستان از این تاسیسات،‏ حفظ و مراقبت وپرداخت مصارف نگهداری از آن در نظر گرفته شده است.‏‏•شناسایی کمپنی های امنیتی خصوصی،‏ در صورت وجود،‏ که برای تأمین امنیت کارمندان یا محل پروژهتعیین شده،‏ نقش آنها و تصدیق آنها توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان.‏تفتیش پروگرام:‏ بررسی چهار پروگرام اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و وزارتامورخارجه در والیات منتخب افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال آغاز یک تفتیش از چهار پروگرام اداره انکشاف بین املللیایاالت متحده و وزارت امورخارجه امریکا در والیتی است که هنوز انتخاب نشده است:‏12 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGAR‏•اعطاآت ایجاد ثبات در جوامع ‏)اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده(‏‏•صندوق والیان بر اساس مؤثریت ‏)اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده(‏‏•صندوق عکس العمل سریع ‏)وزارت امورخارجه امریکا(‏‏•اعطاآت دیپلماسی عمومی ‏)وزارت امورخارجه امریکا(‏مقصد این پروگرام ها ایجاد ظرفیت حکومتداری محلی و انکشاف در سطوح والیتی و ولسوالی است.‏ولسوالی ها بر اساس میزان منابع مالی مصروف برای این پروگرام ها انتخاب می شوند.‏این تفتیش سه هدف دارد:‏‏•شناسایی مبلغ و طرز مصرف منابع مالی مصروف در یک والیت طی سال مالی 2009 و سال مالی.2010‏•ارزیابی اجراآت دولت امریکا برای یقیق حاصل منودن از محافظت از منابع مالی امریکا و استفاده از آنها برایمقاصد مورد نظر.‏‏•تعیین میزان مساعدت منابع مالی مصروف در سال مالی 2009 و 2010 به نایل آمدن امریکا و دولتجمهوری اسالمی افغانستان به اهداف تعیین شده در زمینه حکومتداری،‏ انکشاف و مبارزه علیهشورش.‏تفتیش پروگرام:‏ مصرف و حسابدهی منابع مالی امریکا به صندوق وجه امانت بازسازیافغانستان مساعدت منوداین تفتیش صندوق وجه امانت بازسازی افغانستان که منابع مالی آن توسط امریکا و سایر ممالک مساعدتکننده حتت نظر بانک جهانی تأمین می شود را بررسی می کند.‏ اعطاآت صندوق وجه امانت بازسازیافغانستان در بودجه ملی افغانستان مصرف می شوند و امریکا و سایر مساعدت کنندگان از این طریقمستقیماً‏ اعطاآت انکشافی را در اختیار دولت جمهوری اسالمی افغانستان قرار می دهند.‏ تا سپتمبر 2010،امریکا 972 ملیون دالر - تقریباً‏ یک چهارم متامی اعطاآت به صندوق وجه امانت - را تأمین منوده بود )4 ملیارددالر دیگر توسط 32 کشور و سازمان بین املللی تأمین شده بود(.‏ این تفتیش یکی از سلسله تفتیش ها برایبررسی مساعدت های امریکا و سایر مساعدت کنندگان بین املللی برای مساعدت به قابلیت های مبارزهعلیه فساد اداری دولت جمهوری اسالمی افغانستان و کنترول های داخلی منابع مالی ارائه شده توسطامریکا و سایر مساعدت کنندگان به دولت جمهوری اسالمی افغانستان است.‏ این تفتیش دو هدف دارد:‏‏•بررسی ساختار صندوق وجه امانت بازسازی افغانستان و ارتباط آن بودجه کلی دولت جمهوری اسالمیافغانستان،‏ مصارف مورد نظر و اعطاآت.‏‏•بررسی میکانیزم های ایجاد شده توسط امریکا،‏ بانک جهانی و دولت جمهوری اسالمی افغانستان براینظارت و حسابدهی منابع مالی ارائه شده توسط امریکا به صندوق وجه امانت بازسازی افغانستان.‏تفتیش های در حال اجنام:‏ قرارداددر این دوره راپوردهی،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان سه تفتیش در حال اجنام برای بررسی طرزاعمار،‏ نظارت و حفظ دو پروژه زیربنایی بشمول یک قرارداد همکاری اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده بامؤسسه CARE International و نظارت بر مؤثریت یک قراردادی امنیتی خصوصی داشت.‏بررسی پروژه های اجننیری و ماحول زیست مرکز قوای هوایی امریکا در هرات و مزار شریفسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال بررسی دو پروژه زیربنایی در دست اجنام توسط مرکز اجننیریو ماحولی قوای هوایی )AFCEE( می باشد.‏ این بررسی سه هدف دارد:‏‏•بررسی تغییرات اجنام شده در سفارش قراردادی اصلی و بررسی مطابقت مراکز اعمار شده در هرات ومزارشریف با سفارشات.‏13ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGAR‏•ارزیابی ماهیت و کافی بودن نظارت بر پروژه توسط قراردادی کنترول کیفیت و مرکز اجننیری و ماحولیقوای هوایی.‏‏•بررسی امکان حفظ این تأسیسات.‏ارزیابی توافقنامه همکاری اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده با مؤسسه CAREInternational برای پروگرام انکشاف جوامع در کابلسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال ارزیابی یک قرارداد همکاری 60 ملیون دالری میان ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده و مؤسسه - CARE International پروگرام انکشاف جوامع در کابل -است که یکی از چهار پروگرام تطبیق شده برای ایجاد امنیت غذایی در ساحات شهری عمده افغانستاناست.‏ تاریخ تکمیل این پروگرام یکساله مارچ 2010 بود،‏ ولی این پروگرام تا سپتمبر 2011 متدید گردید.‏ اینتفتیش چهار هدف داشت:‏‏•ارزیابی پروسس و طرزالعمل های اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده برای امضای این توافقنامههمکاری.‏‏•بررسی اجرای این پروگرام با مصارف،‏ زمابندی و نتایج تعیین شده در توافقنامه.‏‏•ارزیابی چگونگی نظارت اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و مؤسسه CARE بر این پروگرامبشمول کنترول توزیع پول.‏‏•ارزیابی میزان نایل آمدن به اهداف پروگرام.‏ارزیابی خدمات تأمین امنیت بازسازی کمپنی Global Strategies Groupاین تفتیش ارائه خدمات امنیتی با مصارف معقول توسط قراردادی به اجننیران اردوی امریکا را بررسی میکند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان این مراحل این تفتیش را برای شفاف ساخنت اهداف آن تغییرداد.‏ تفتیش تغییر یافته دو هدف دارد:‏‏•شناسایی خدمات ارائه شده توسط کمپنی Global Strategies Group و میزان مطابقت آنها باقرارداد بشمول زمانبندی،‏ مصارف و تغییرات.‏تعیین مطابقت عملیات نظارت بر قرارداد کمپنی Global توسط اجننیران اردوی امریکا USACE(قوانین فدرال،‏ ضروریات اجننیران اردوی امریکا و ضروریات نظارتی قرارداد.‏• ) باتفتیش های در حال اجنام:‏ پروگرام ها و عملیات های بازسازیسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان هشت تفتیش در حال اجنام از پروگرام ها و عملیات های مربوطبه مساعی امریکا برای ایجاد نیروهای امنیت ملی افغانستان،‏ بهبودبخشی حکومتداری و ایجاد انکشافاقتصادی دارد.‏پروگرام همبستگی ملی افغانستاناین تفتیش مربوط به یک سلسله تفتیش های سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای ارزیابی حمایتهای امریکا و سایر مساعدت کنندگان برای تقویت قابلیت های ضد-‏ فساد اداری دولت جمهوری اسالمیافغانستان است.‏ در این تفتیش ها همچنان کنترول های داخلی مؤسسات عمومی افغانستان برای یقینحاصل منودن از عدم اتالف،‏ تقلب و سوء استفاده از اعطاآت دولتی ارزیابی می شوند.‏در سال 2003، وزارت انکشاف دهات افغانستان پروگرام همبستگی ملی )NSP( را برای شناسایی،‏ پالنگذاری،‏ مدیریت و نظارت بر پروژه های انکشافی توسط جوامع افغان تأسیس منود.‏ تا سپتمبر 2010 مساعدتکنندگان بین املللی مجموعاً‏ بیش از 1.4 ملیارد دالر به این پروگرام مساعدت منوده بودند.‏ امریکا 528 ملیون14 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGARدالر به این پروگرام اختصاص داده بود که این کشور را تبدیل به بزرگترین تأمین کننده منابع مالی پروگرامهمبستگی ملی منود.‏ این تفتیش چهار هدف دارد:‏‏•شناسایی مساعدت های امریکا و سایر مساعدت کنندگان به پروگرام همبستگی ملی و بررسی طرزمصرف این منابع مالی.‏‏•ارزیابی سطح نظارت و کنترول های داخلی اعطاآت.‏‏•تعیین میزان نایل آمدن پروگرام همبستگی ملی به نتایج مورد انتظار.‏‏•خص منودن عوارض عمده پروگرام همبستگی ملی در مرحله سوم و آخر.‏پروسس ها و سیستم های مدیریت کارمندان پولیس ملی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان این تفتیش را برای ارزیابی دقت سیستم مدیریت کارمندان ایجادشده توسط پولیس ملی افغانستان اجنام می دهد.‏ این تفتیش از ابتدا بر اردوی ملی افغانستان و پولیسملی افغانستان متمرکز بود ولی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای جلوگیری از تکرار کارهایاجنام شده توسط دفتر حسابدهی دولت امریکا و به علت اهمیت پولیس ملی افغانستان،‏ تفتیش را فقطبر پولیس ملی افغانستان متمرکز منود.‏ تفتیش تغییر یافته چهار هدف دارد:‏‏•تشریح پروسس ها و سیستم های مدیریت کارمندان پولیس ملی افغانستان.‏‏•تشریح اجراآت دولت جمهوری اسالمی افغانستان و مساعدت کنندگان برای تطبیق و حفظ پروسسها و سیستم های مدیریت کارمندان پولیس ملی افغانستان.‏‏•شناسایی موانع پیش روی تطبیق و حفظ پروسس ها و سیستم های مدیریت کارمندان پولیس ملیافغانستان.‏‏•تعیین میزان مقابله با خطرات تقلب،‏ اتالف و سوء استفاده از منابع مالی.‏حسابدهی موترهای ارائه شده به نیروهای امنیت ملی افغانستانامریکا دهها هزار موتر در اختیار نیروهای امنیت ملی افغانستان قرار داده و قصد دارد هزاران موتر دیگر تا سال2012 در اختیار این نیروها قرار دهد.‏ اغلب این موترها از طریق سیستم فروش نظامی خارجی که توسطاداره همکاری امنیتی دفاعی مدیریت می شود خریداری شده اند.‏ این تفتیش همچنان قابلیت کلی نیروهایامنیت ملی افغانستان برای حسابدهی،‏ رهگیری و حفظ این جتهیزات را بررسی می کند.‏ این تفتیش سههدف دارد:‏‏•بررسی ضروریات موتری نیروهای امنیت ملی افغانستان و میزان تأمین آنها.‏‏•ارزیابی قابلیت حسابدهی موترهای خریداری شده توسط امریکا برای نیروهای امنیت ملی افغانستانتوسط قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان و نیروهای امنیت ملی افغانستان بشمول منبرها،‏انواع و وضعیت عملیاتی آنها.‏‏•ارزیابی چگونگی یقین حاصل منودن از محافظت،‏ حسابدهی،‏ عملیات و حفظ و مراقبت از موترهایخریداری شده با استفاده از منابع مالی امریکا توسط قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان.‏مساعی امریکا برای تقویت قابلیت های نیروی کاری جرائم عمده افغانستاناین تفتیش مساعی امریکا برای تقویت قابلیت های نیروی کاری جرائم عمده افغانستان )MCTF( را بررسیمی کند.‏ این تفتیش مربوط به یک سلسله ارزیابی از مساعدت های امریکا و سایر مساعدت کنندگان بیناملللی به قابلیت های مبارزه علیه فساد اداری در دولت جمهوری اسالمی افغانستان است.‏این تفتیش سه هدف دارد:‏15ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGAR‏•شناسایی مساعدت های امریکا و سایر مساعدت کنندگان برای تقویت نیروی کاری جرائم عمده.‏‏•تعیین میزان طرح ریزی و اجرای مساعی امریکا بر اساس قوانین و مقررات مربوط.‏‏•تعیین میزان نایل آمدن امریکا به نتایج مورد انتظار.‏مساعدت امریکا و مساعدت کنندگان بین املللی به انکشاف سکتور بانکداری افغانستان وسیستم های کنترول اسعار افغانستانکنگره تشویش هایی را در مورد ثبات سیستم بانکداری افغانستان و مقادیر زیادی پول نقد که از طریق میدانهوایی بین املللی کابل خارج شده اعالن منوده است.‏ برای رفع تشویش های کنگره،‏ سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان یک تفتیش را از مساعدت های امریکا و سایر مساعدت کنندگان بین املللی به انکشافسکتور بانکداری و سیستم های کنترول اسعار افغانستان بشمول تنظیم جریان پول نقد اجنام داده است.‏این تفتیش چهار هدف دارد:‏‏•بررسی وضعیت انکشاف سکتور مالی افغانستان بشمول سیستم های بانکداری و سیستم هایکنترول اسعار.‏‏•شناسایی سیستم ها،‏ سیاست ها و فعالیت های دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای کنترولاسعار بشمول تنظیم جریان پول نقد از خارج به داخل و از داخل به خارج کشور.‏‏•شناسایی پروگرام ها و فعالیت های امریکا برای حمایت از انکشاف سکتور بانکداری افغانستان وتقویت کنترول های اسعار در افغانستان.‏‏•ارزیابی میزان نایل آمدن این پروگرام ها و فعالیت ها به اهداف تعیین شده و هماهنگی مؤثر آنها.‏مساعدت امریکا به انکشاف سکتور زراعت افغانستانیکی از اولویت های اصلی ستراتیژی امریکا در افغانستان،‏ بازسازی سکتور زراعت است.‏ این تفتیش چهارهدف دارد:‏‏•مشخص منودن مساعدت های امریکا و سایر مساعدت کنندگان بین املللی به سکتور زراعتافغانستان در سه ماه دوم سال مالی 2011.‏•شناسایی ستراتیژی ها و اهداف مساعدت های امریکا برای انکشاف سکتور زراعت افغانستان.‏‏•ارزیابی میزان نایل آمدن مساعدت های زراعی امریکا به اهداف ستراتیژیک تعیین شده.‏‏•ارزیابی خطر اتالف منابع مالی مساعدت های زراعی امریکا.‏اجرای پروگرام بیمه دفاعی پایه برای قراردادی های در افغانستان.‏پروگرام بیمه دفاعی پایه )DBA( که توسط وزارت کار امریکا مدیریت می شود،‏ همه قراردادی های دولت فدرالرا ملزم به بیمه کردن متامی کارمندانی می کند که خارج از امریکا کار می کنند.‏ وزارت دفاع امریکا،‏ وزارتامورخارجه امریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده سازمان های اصلی مسئول در مساعی بازسازیافغانستان هستند.‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و اجننیران اردوی امریکا ازیک کمپنی بیمه استفاده می کنند ولی متامی سازمان های مربوط به وزارت دفاع امریکا به قراردادی ها اجازهمی دهند که کمپنی بیمه DBA را خودشان انتخاب کنند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در طیاین تفتیش،‏ مصارف پروگرام،‏ مدیریت پروگرام و مبالغ پرداخت شده را بررسی می کند.‏این تفتیش چهار هدف دارد:‏‏•بررسی چگونگی عملکرد پروگرام.‏‏•تعیین میزان منابع مالی اختصاص یافته به بیمه DBA و رهگیری و حسابدهی صحیح این منابعمالی.‏16 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGAR‏•بررسی خرید بیمه DBA در قراردادهای عمرانی توسط قراردادی های اصلی و فرعی.‏‏•بررسی کافی بودن طرزالعمل ها و پروسس ها برای مساعدت به یقین حاصل منودن از پرداخت مزایا بهاشخاص مربوط.‏اجرا و حفظ پروگرام مساعی غیر نظامی امریکا در افغانستان ‏)تفتیش مشترک با دفترمفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا(‏بخشی از ستراتیژی دولت امریکا در افغانستان بستگی به قابلیت اعزام و حفظ متخصصین مسلکیتوسط امریکا برای ایجاد حکومتداری و حمایت از انکشاف اقتصادی در سراسر کشور دارد.‏ تعداد کارمندانمسلکی امریکا در افغانستان بطور چشمگیری افزایش یافته است و از 320 نفر در اوایل سال 2009 به1,167 نفر در دسمبر 2010 رسیده است.‏ این تفتیش که با همکاری دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجهامریکا اجنام می شود برروی جوانب مختلف مساعی غیر نظامی و امکان اعزام متخصصین مسلکی بیشتربه افغانستان متمرکز است.‏ این تفتیش دو هدف دارد:‏‏•تعیین مصارف مساعی غیر نظامی در افغانستان برای سال مالی 2009 و سال مالی 2010 و ارزیابیمصارف سازمان های امریکایی.‏تعیین مصارف پیش بینی شده سازمان های امریکایی برای این مساعی در سال مالی 2011 و 2012ارزیابی مساعی آنها برای بررسی و حفظ این مصارف.‏• وتفتیش های قانونیسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان بر طبق اصالحه قانون اجازه 110-181 P.L. در حال اجنام تفتیشهای قانونی از سه صندوق بازسازی افغانستان است.‏ بر طبق این قانون از سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان خواسته شده که پرداخت های غیر قانونی - مانند پرداخت مجدد یا قراردادی های غیر مجاز - رابررسی منود و یک راپور تفتیش تقنینی در مورد همه پروگرام ها و عملیاتهایی که با استفاده از منابع مالیاختصاص یافته به بازسازی افغانستان اجرا می شوند ارائه مناید.‏ این بررسی ها،‏ بشمول بررسی معلوماتمربوط به منابع مالی بازسازی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ وزارت امورخارجه امریکا و وزارت دفاعامریکا است.‏بررسی قانونی معلومات دریافت و پرداخت پول مربوط به بازسازی افغانستان در وزارت دفاعامریکاسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در مارچ 2010 یک بررسی از منابع مالی اختصاص یافته،‏ تعهدشده و مصرف شده مربوط به صندوق وجه امانت بازسازی افغانستان در سالهای مالی 2005 تا 2009 جمعاً‏به ارزش 25.23 ملیارد دالر را آغاز منود.‏ کسب معلومات برای اجنام یک بررسی جامع قانونی یکی از موانع بودزیرا سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان معلومات محدودی در مورد این تبادالت دارد.‏ سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان طی جلسه ای در تاریخ 21 دسمبر 2010 با خدمات مالی و محاسبه دفاعی )DFAS(- بشمول محاسبه کمک های امنیتی برای فروش نظامی خارجی )FMS( - تصدیق منود که اغلب منابع مالیاختصاص یافته به صندوق وجه امانت بازسازی افغانستان فوراً‏ به یک صندوق وجه امانت FMS منتقل میشوند تا بعد از آنکه تعهد شدند توزیع شوند.‏ این امر سبب گردید که جمع آوری معلومات برای اجنام یکبررسی قانونی سخت شود.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال دوام دادن به مساعی خود برایجمع آوری متامی معلومات مربوط است و ساحه عملکرد خود را انکشاف داده تا تبادالت سال مالی 2010 رانیز بررسی مناید17ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGARسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال همکاری با اعضای مختلف DFAS بشمول تیم هایمسئول محاسبه FMS برای مساعدت به شناسایی صاحبان معلومات و یافنت سیستم های مبدأ است.‏وقتی که معلومات تبادالت جمع آوری شوند،‏ با استفاده از تخنیک های حتلیل معلومات و خطرات جهتشناسایی تناقضاتی که می توانند نشان دهنده تقلب،‏ سوء استفاده یا اتالف منابع مالی باشند بررسیمی شوند.‏ این نتایج می توانند از تفتیش ها یا حتقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان حمایتکرده و یا آنها را هدایت کنند.‏بررسی قانونی معلومات دریافت و پرداخت پول مربوط به بازسازی افغانستان در اداره انکشافبین املللی ایاالت متحدهسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال بررسی معلومات مربوط به منابع مالی اختصاص یافته،‏ تعهدشده و پرداخت شده از سال مالی 2002 تا جوالی 2010 است که عمدتاً‏ مربوط به صندوق حمایت اقتصادیبوده و جمعاً‏ 7.4 ملیارد دالر است.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان یک بررسی اولی از 73,272 تبادلهو 1,211 فروشنده را تکمیل منوده است.‏ در حتلیل های قانونی یک سلسله از 19 تست برای شناسایی موارد غیرنورمال اجنام شد و نتایج تعدادی فعالیت های غیر نورمال و استثنائات را مشخص منود.‏تیم قانونی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال بررسی این موارد غیر نورمال است و کوششمی کند تا این استثنائات را تصدیق مناید.‏ مقتشان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای بررسیاسناد،‏ صورحتساب ها و دوسیه های پرداخت پول،‏ در حال اجنام تست های الکترونیکی اضافی و همکاریبا محققان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان هستند.‏ به عالوه،‏ سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان در حال اعمال یک طرزالعمل ارزشیابی خطرات در نتایج این حتلیل است و از این نتایج برای تعیینمساعی تفتیشی و حتقیقاتی مشترک در آینده مستفید می گردد.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبه حتلیل معلومات مالی جدید دوام می دهد.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان بر طبق ضرورت برایتصدیق موارد استثناء،‏ مصاحبه هایی را با مسئولین قرارداد،‏ مدیریت فروشندگان و سایر کارمندان اجنامخواهد داد.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان بر طبق ضرورت از این نتایج در حتقیقات و تفتیش هایخود استفاده خواهد کرد.‏بررسی قانونی معلومات دریافت و پرداخت پول مربوط به بازسازی افغانستان در وزارتامورخارجه امریکاسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان بررسی یک سلسله از معلومات تبادالت اختصاص،‏ تعهد ومصرف منابع مالی وزارت امورخارجه امریکا از سال مالی 2002 تاکنون جمعاً‏ به ارزش 2.68 ملیارد دالر کهمربوط به صندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون می باشد را آغاز منوده است.‏ سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان رسماً‏ به وزارت امورخارجه امریکا اطالع داده که این تفتیش را در تاریخ 24 جون2010 اجنام خواهد داد و یک جلسه اولی را با وزارت امورخارجه امریکا در تاریخ 19 آگست 2010 برگزار منود.‏ باآنکه وزارت امورخارجه امریکا موافقت منود که معلومات ضروری را در اختیار سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان قرار دهد ولی هنوز این معلومات را ارائه نکرده است.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستاندر تاریخ 28 دسمبر 2010 یک نامه برای وزارت امورخارجه امریکا روان کرد و زمان ارائه این معلومات را پرسانمنود.‏ در وقت نشر این راپور،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان پاسخی دریافت نکرده بود.‏حتقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستاندر این دوره راپوردهی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان همچنان 35 دوسیه جدید باز منود و در حتقیقاتمشترکی اشتراک منود که منجر به پرداخت 22 ملیون دالر مزد پرداخت نشده به کارگران افغان و 11 ملیوندالر مالیات پرداخت نشده به دولت جمهوری اسالمی افغانستان و 500,000 دالر صرفه جویی،‏ بازگرداندن18 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGARجتهیزات مسروقه،‏ دستگیری یک قراردادی به جرم ارتشاء و محرومیت دو شخص و دو کمپنی گردید.‏ محققانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان همچنان برای شناسایی و اولویت بندی دوسیه ها برای مساعیحتقیقاتی مشترک به همکاری نزدیک با محققان و مفتشان دفتر خارنوالی افغانستان دوام دادند.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال اجنام 105 حتقیق جنایی و غیر نظامی از موارد اتالف،‏تقلب و سوء استفاده از دالرهای بازسازی امریکا در افغانستان است.‏ تا 31 دسمبر 2010، سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان در حال اجنام 2 ارزیابی،‏ 52 حتقیق اولی و 51 حتقیق مکمل بود.‏ سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان در این سه ماه 7 دوسیه را مختومه اعالن منود.‏حدود 54 فیصد از دوسیه های باز سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان مربوط به تقلب در قرارداد وخرید،‏ 26 فیصد مربوط به اتهامات ارتشاء و فساد اداری و 20 فیصد مربوط به اتهامات جنایی مانند سرقتاست.‏ شکل 1.1 وضعیت متامی دوسیه های باز را نشان می دهد.‏ شکل 1.2 دوسیه های جدید را بر اساسنوع نشان می دهد.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان سه ماه اول سال مالی 2011 را با 32 کارمند منصوب شده درمدیریت حتقیقات به امتام رسانید.‏ از این تعداد،‏ 16 مأمور خاص در افغانستان و 8 نفر در مقر اصلی سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان مستقر بودند.‏همکاری سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان با سازمان های اعمالقانون افغانستانمفتشان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان به همکاری نزدیک با نیروی کاری 2010 که برایشناسایی قراردادی ها و قراردادی های فرعی که ممکن است منابع مالی در اختیار شورشیان یا سایر سازمانهای جنایتکار قرار دهند دوام می دهند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان همچنان با واحد حتقیقاتشفافیت افغانستان )ASIU( که یک تیم حتقیقاتی مشترک امریکایی-افغان با هدف حتقیق،‏ دستگیریو محاکمه افغانهایی است که در تقلب در قرارداد دست دارند،‏ همکاری می کند.‏ سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان یکی از چندین سازمان اعمال قانون فدرال است که برای شناسایی و اولویت بندیدوسیه های مناسب برای حتقیقات مشترک،‏ همکاری نزدیکی با دفتر خارنوالی افغانستان دارد.‏واحد حتقیقات شفافیت افغانستان )ASIU( در این سه ماه چهار تفتیش را از کمپنی ها و اتباع افغان کهدر پروژه های بازسازی اقدام به تقلب و سوء استفاده کرده بودند آغاز منود.‏ یکی از تفتیش های واحد حتقیقاتشفافیت افغانستان )ASIU( از کمپنی Supreme Fuels Trading FZE وSupport Critical Logistic سببپرداخت 22 ملیون دالر مزد معوق 4,000 کارمند افغان و پرداخت 11 ملیون دالر مالیات به دولت جمهوریاسالمی افغانستان گردید.‏ مفتشان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در مباحثات زیادی با اینکمپنی ها اشتراک منودند.‏ مأمورین سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان و سایر منایندگان اعمال قانونامریکایی برای مساعدت به این توافق،‏ یک نامه تشکر از واحد حتقیقات شفافیت افغانستان )ASIU( دریافتخواهند منود.‏حتقیقات مشترک سبب دستگیری یک قراردادی در هندوستان گردیدتفتیش مشترک که توسط سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ دفتر مفتش عمومی اداره انکشافبین املللی ایاالت،‏ پولیس فدرال امریکا،‏ نیروی کاری قراردادی بین املللی و نیروی کاری تقلب در خریدهای ملیاجنام شد سبب دستگیری یکی از مدیران ارشد یک سازمان بین دولتی فعال در افغانستان گردید.‏ اینقراردادی که یک شهروند استرالیایی بود در تاریخ 12 اکتوبر 2010 در میدان هوایی دهلی نو هندوستاندستگیر شد و در انتظار بازگشت به امریکا است.‏تحقیقاتمکمل51ارزیابی2تحقیقاتمکمل52مجموع:‏ 105شکل 1.1تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان:‏وضعیت تحقیقات باز،‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان:‏تحقیقات جدید،‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010خرید/‏تقلب در قراردادارزیابی1سرقت419مجموع:‏ 35سایر2شکل 1.2عمومیفساد اداری9منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/18/1.19ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGARاین قراردادی در تاریخ 19 آگست 2010 در محکمه کلمبیای امریکا مجرم شناخته شد.‏ این حکم که توسطمحکمه صادر شده بود در تاریخ 12 اکتوبر 2010 اعالن گردید.‏ این حکم قراردادی را متهم به دریافت رشوه برای انتخابقراردادی های فرعی برای قراردادی منود که منابع مالی آن توسط اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده تأمین می گردید.‏حداکثر محکومیت برای ارتشاء 10 سال حبس و پرداخت 250,000 دالر جریمه است.‏مساعی تفتیشی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان سبب تعلیقچند کمپنی گردیدسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان تعدادی شکایت از طریق تیلیفون متاس فوری سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان دریافت منود مبنی بر اینکه دو کمپنی امریکایی Fouch— K5 Global and Bennett &—LLC قبل از بسنت دفاتر خود و ترک افغانستان،‏ بدهی خود به تعدادی از قراردادی های فرعی افغان را پرداختنکرده اند.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان این شکایات را با شرکای خود در نیروی کاری فساد اداری قراردادیبین املللی در افغانستان به اشتراک گذاشت و این شکایات را در یکی از حتقیقات جنایی مربوط بررسی منود.‏بر اساس معلومات کسب شده،‏ حتلیل شده و ارائه شده به اداره تقلب در خرید اردوی امریکا توسط مفتشانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ نامه های تعلیق برای دو کمپنی و دو کارمند امریکایی که در این دوکمپنی مناصب مدیریتی دارند تهیه و در تاریخ 27 دسمبر 2010 نشر گردید.‏ تعلیق این کمپنی ها به علت عدمپرداخت مصارف کارهای اجنام شده به ارزش 2.55 ملیون دالر بود.‏حتقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان سبب صرفه جویی500,000 دالر گردیدسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در طی اجنام حتقیقات معلوماتی مبنی بر ریزش پل گوریک در والیتکنر که با منابع مالی بازسازی امریکا اعمار گردیده بود به علت استندرد نبودن اعمار آن دریافت منود.‏ حتقیقاتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان مشخص کرد که این پل بر طبق یک قرارداد با یک قراردادی افغانبا استفاده از منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان اعمار گردیده بود.‏تیم بازسازی والیتی )PRT( که قرارداد اعمار این پل را منعقد منوده بود اطالعی از ریزش آن نداشت تا آنکهسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان تصاویری از محل آن را به این تیم ارائه منود.‏ بعد از تصدیق ریزشپل،‏ تیم بازسازی والیتی به سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان اطالع داد که ضمانت پل خامته یافتهو درخواست ترمیم آن را صادر منوده است.‏ ولی بررسی اسناد پروژه توسط مفتشان سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان و مدیریت ممیزی مشخص منود که پل هنوز حتت ضمانت است.‏ تیم بازسازی والیتی بعد ازبررسی معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان توافق منود که ضمانت قراردادی افغان را پیگیریمناید.‏مبلغ پرداخت شده برای اعمار پل حدود 1.68 ملیون دالر بود ولی به سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان اطالع داده شد که مصارف ترمیم پل حدود 500,000 دالر خواهد بود.‏این حتقیق در حال انکشاف برای بررسی یک پل دیگر در همان ناحیه است که به علت استندرد نبودناعمار آن در معرض خطر ریزش قرار دارد.‏مفتشان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان جتهیزات مسروقه رایافتندسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال حتقیق در مورد یک گروه بزرگ و سازمان یافته است که20 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGARاقدام به سرقت جتهیزات امریکایی و جمع آوری آنها در اطراف کابل،‏ قندهار و میدان هوایی بگرام می کنند.‏مفتشان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در والیت پروان همکاری نزدیکی با نیروی کاری عملیاتیهای امنیت نظامی امریکا در ساحه امنیتی بگرام دارند.‏ این نیروی کاری تعدادی متخصص اعمال قانون برایتعلیم قوای پولیس ملی افغانستان در اختیار دارد.‏در این سه ماه،‏ مأمورین پولیس ملی افغانستان که با این نیروی کاری همکاری می کردند دو کانتینر بارچاالنیحاوی سامان آالت و ماشین آالت امریکایی به ارزش 532,000 دالر و چندین موتر نو باری چهار چرخه را یافتند.‏پولیس ملی افغانستان این کشف را بعد از دستگیری دو مظنون - یکی پاکستانی و یکی افغان - اجنام داد.‏مأمورین سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان - همراه با متخصصین اعمال قانون نیروی کاری وقوماندانی حتقیقات جنایی اردوی امریکا - مشخص منودند که جتهیزات مسروقه اموال دولت امریکا بودهاند.‏ مأمورین سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال حتقیق در مورد گروه مظنون به سرقت اینکانتینرها و اتهام سرقت مقادیر زیادی مواد تعمیراتی و سایر جتهیزات و اموال خریداری شده توسط دولتامریکا هستند.‏معلوماتدهی در مورد حتقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانسبب ایجاد دوسیه های جدید گردیددر این دوره راپوردهی،‏ مأمورین خاص سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان و حتلیلگران حتقیقاتی،‏ جلساتمعلوماتدهی در مورد تقلب را در والیات پروان،‏ ننگرهار،‏ خوست،‏ پنجشیر و کاپیسا برگزار منودند.‏ این جلساتبخشی از پروگرام معلوماتدهی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان است.‏ در نتیجه این جلسات،‏ یکتفتیش جنایی آغاز گردید،‏ یک اتهام دیگر دریافت گردید و به یکی از تفتیش های در حال اجنام سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان اضافه گردید و معلومات کسب شده در مورد یک موضوع امنیتی به سازمانامریکایی مربوط ارجاع گردید.‏سیستم مدیریت شکایات و تیلیفون متاس فوری سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستاندر این سه ماه،‏ 131 شکایت از طریق سیستم مدیریت شکایات و تیلیفون متاس فوری سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان )HCMS( دریافت گردید که 6 مورد بیشتر از سه ماه قبل است.‏ این تعداد برای چهارمینربع متوالی زیاد شده است.‏ سیستم مدیریت شکایات و تیلیفون متاس فوری )HCMS( از زمان آغاز فعالیتخود در جنوری 464 2009، راپور در مورد اتهامات مربوط به تقلب،‏ اتالف و سوء استفاده از منابع مالی امریکابرای بازسازی افغانستان دریافت منوده است.‏ منابع و وضعیت شکایات در این سه ماه در شکل 1.3 و شکل1.4 نشان داده دشه است.‏بودجه سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستاناز سال 2008، کنگره مبلغ 55.8 ملیون دالر را به تأمین مصارف عملیاتی سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان اختصاص داده است.‏ طی این دوره،‏ کنگره منابع مالی بازسازی افغانستان را دو برابر منوده است.‏کنگره از سال 2002 تا 2008 مبلغ 29.23 ملیارد دالر را به بازسازی افغانستان اختصاص داده است،‏ کنگرهاز سال 2008 یک بودجه اضافی به مبلغ 26.47 ملیارد دالر نیز اختصاص داده است.‏ رئیس جمهور اوباما دردرخواست بودجه سال مالی 2011 خود تقاضای 16.2 ملیارد دالر دیگر را نیز برای بازسازی افغانستان ارائهمنوده است.‏ با این بودجه اضافی،‏ سرمایه گذاری امریکا برای بازسازی افغانستان به حدود 72 ملیارد دالر میرسد.‏21ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نظارت SIGARشکل 1.3 شکل 1.4منبع شکایات تیلیون تماس فوری سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010وضعیت شکایات تیلیون تماس فوری سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان:‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010مجموع:‏ 131مجموع:‏ 131مختومه شده73ارجاع شدهاختصاص یافتهaهماهنگ شده92326ایمیل10920 40 6080کتبی ‏(غیر از ایمیل)‏3منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای نظارت بر مساعی در حال انکشاف بازسازی،‏ کارمندانخود را مرتباً‏ افزایش داده است.‏ درخواست بودجه 35.6 ملیون دالری سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبرای سال مالی 2011 به این سازمان اجازه انکشاف و اجنام نظارت های ضروری برای تشخیص و جلوگیری ازاتالف،‏ تقلب و سوء استفاده از دالرهای مالیات دهندگان امریکایی را می دهد.‏ جدول 1.3 خالصه منابع مالیسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در سال مالی 2010 را نشان می دهد.‏تیلیفون15مراجعه حضوری4a. دوسیه بررسی شده و سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال کسب معلومات اضافی است.‏منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.کارمندان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان )SIGAR(در این سه ماه،‏ کارمندان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان از 117 نفر به 122 نفر افزایش یافتند.‏با توجه به درخواست های رئیس جمهور برای افزایش منابع مالی بازسازی،‏ سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان برای استخدام محاسبین و مفتشان با جتربه در سال آینده پالن گذاری منوده است.‏ در صورتتأمین منابع مالی،‏ هدف سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ داشنت 180 کارمند متام وقت در سالمالی 2011 است.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان بر طبق توافق اجنام شده با سفارت امریکا در کابل و نیروهایایاالت متحده - افغانستان اجازه استخدام 45 نفر برای مناصب موجود در افغانستان را دارد:‏ 33 نفر درسفارتخانه و 12 نفر در پایگاههای نظامی.‏ کارمندان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال حاضردر پنج محل در افغانستان کار می کنند.‏ در وقت نشر این راپور،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان 31نفر را در افغانستان استخدام کرده بود.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان همچنان دو تبعه خارجیرا در دفتر کابل استخدام منوده است.‏ به عالوه،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان از کارمندان موقتدر افغانستان استفاده می کند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان معموالً‏ بین 4 تا 10 کارمند موقتدر افغانستان دارد.‏22 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نظارت SIGARجدول 1.3خالصه بودجه سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ‏)ملیون دالر(‏تخصیصقانون عمومیاختصاص داده شدهفراهم شدهخامته می یابدمقدار2.06/30/20086/30/20086/30/2008P.L. 110-252بودجه های اضافی اختصاص داده شده برای سال مالی H.R. 2642 2008،5.09/30/200910/1/20086/30/2008P.L. 110-252بودجه های اضافی اختصاص داده شده برای سال مالی H.R. 2642 2008،9.09/30/20109/30/20089/30/2008P.L. 110-329قانون مساعدت به امنیت و فجایع و دوام دادن به تخصیص بودجه ، 20097.29/30/20106/24/20096/24/2009P.L. 111-32بودجه های اضافی اختصاص داده شده برای سال مالی H.R. 2346 2009،a )7.2(9/30/20106/24/20096/24/2009P.L. 111-32بودجه های اضافی اختصاص داده شده برای سال مالی H.R. 2346 2009،23.09/30/201010/1/200912/16/2009P.L. 111-117قانون جامع اختصاص بودجه،‏ H.R. 3288 2009،7.29/30/201110/1/20107/29/2010P.L. 111-212بودجه اضافی مساعدت به فجایع و مشاغل تابستانی سال مالی 2010، قانون H.R. 48994.09/30/201110/1/20109/30/2010P.L. 111242-قانون تداوم اختصاص بودجه،‏ H.R. 3081 2011،0.99/30/201112/4/201012/4/2010P.L. 111-290قانون دوم تدوام اختصاص بودجه،‏ Res. 101 2011، H.J.0.29/30/201112/19/201012/18/2010P.L. 111-317قانون سوم تدوام اختصاص بودجه،‏ Res. 105 2011، H.J.4.59/30/201112/22/201012/22/2010P.L. 111-322قانون چهارم تداوم اختصاص بودجه،‏ H.R. 3082 2011،55.8مجموعa. کنگره 7.2 ملیون دالر از منابع مالی اختصاص یافته به سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در سال 2009 را لغو منود ‏)عنوان 11 در قانون 111-32 )P.L. و سپس آن را مجدداً‏ - برای 30 سپتمبر - 2011 در قانون 111-212 P.L. در سال 2010 تصویب منود.‏23ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نگاهی اجمالی بر افغانستانترنینگ برای امنیترئیس شورای پشت رود بعد از یک جشن استخدام پولیس محلی افغانستان در تاریخ1 جنوری 2011 در مورد امنیت با رئیس پولیس فراه،‏ قوماندان پولیس محلی افغانستانو قوماندان نیروی کاری پیکان مذاکره می کند.‏ این جشن بعد از شش هفته ترنینگبرای آمادگی 130 نفر افغان برای تأمین امنیت قریه جات برگزار گردید.‏ ‏)عکس آیساف،‏بریدمن برایان دی اسمیت(‏24سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان24 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

2نگاه اجمالی برافغانستان25

نگاهی اجمالی بر افغانستان‏"در افغانستان ما بر سه بخش مهم ستراتیژی خودمانمترکز می کنیم:‏ مساعی نظامی ما برای شکسنتمقاومت طالبان و ترنینگ قوای افغان برای هدایتمساعی نظامی متمرکز است و مساعی غیر نظامی مابر انکشاف حکومتداری مؤثر و همکاری ساحوی خاصتاً‏در پاکستان متمرکز است زیرا ستراتیژی ما باید در هر دوطرف سرحدات موفقانه تطبیق گردد."‏‏—رئیس جمهور امریکا آقای براک اوبامامنبع:‏ رئیس جمهور براک اوباما،‏ ‏"خطابه رئیس جمهور در اجالس ساالنه افغانستان-پاکستان"،‏ 2010/16/12.26 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نگاهی اجمالی بر افغانستاننگاهی اجمالی بر افغانستانسه واقعه مهم در این سه ماه رخ داده که بر مساعی بازسازی امریکا در سال 2011 تأثیر خواهد گذاشت:‏‏•توافقات اجنام شده در اجالس سازمان پیمان اتالنتیک شمالی )NATO( در نومبر 2010‏•ارزیابی ساالنه ستراتیژی دولت امریکا برای افغانستان و پاکستان که در دسمبر 2010 تکمیل گردید.‏‏•تصویب قانون اجازه دفاع ملی )111-383 )P.L. که رئیس جمهور اوباما آن را در تاریخ 7 جنوری 2011منحیث یک قانون امضاء منود.‏این وقایع اهداف بازسازی را مشخص و یا شفاف منودند،‏ یک برنامه زمانبندی برای انتقال مسئولیت مکملامنیت به دولت جمهوری اسالمی افغانستان تعیین منودند و قوانینی را برای تعیین و حمایت از جوانب مهممساعی بازسازی امریکا برای افغانستان ارائه منودند.‏ سال آینده برروی ایجاد ظرفیت در افغانستان و یقینحاصل منودن از امکان حفظ پروژه های بازسازی مترکز خواهیم منود.‏پالن تفتیشی سال مالی 2011 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان که در بخش 1 این راپورتشریح شده بر شناسایی موارد اتالف،‏ تقلب و سوء استفاده از دالرهای مالیات دهندگان امریکایی وتعیین میزان نایل آمدن پروژه های امریکا به اهداف تعیین شده و امکان حفظ آنها متمرکز است.‏در اجالس سازمان پیمان اتالنتیک شمالی در لیسبون یک برنامه زمابندیانتقال تعیین گردیددر این دوره راپوردهی،‏ امریکا و شرکای آن در جامعه بین املللی و دولت جمهوری اسالمی افغانستان )GIRoA(یک برنامه زمانبندی برای انتقال مکمل مسئولیت امنیت به دولت جمهوری اسالمی افغانستان تا پایانسال 2014 تعیین منودند.‏ برای اجنام این انتقال،‏ امریکا و جامعه بین املللی باید اغلب منابع خود را به تأسیسنیروهای امنیت ملی افغانستان ،)ANSF( بهبود ظرفیت حکومتداری افغان ها و ایجاد زیربنای انکشاف پایداراقتصادی اختصاص بدهند.‏در اجالس سازمان پیمان اتالنتیک شمالی در ماه نومبر،‏ 48 کشور مساعدت کننده به نیروهای بیناملللی کمک به امنیت ‏)آیساف(‏ توافق منودند تا امسال بعضی از عملیات های امنیتی را به بعضی از والیاتو ولسوالی ها منتقل کنند و این انتقال را تا آخر سال 2014 تکمیل کنند.‏ آنها همچنان تعهد منودند تا بهحمایت بلند مدت از افغانستان بعد از انتقال مسئولیت دوام دهند.‏ قوای امریکا با حدود 102,000 نفر درافغانستان بزرگترین مساعدت کننده به آیساف است.‏ قوای امریکا حدود 82,000 نفر از حدود 132,000 نفر1که حتت قوماندانی آیساف قرار دارند را تشکیل می دهد.‏در اعالمیه ای که در پایان اجالس 20 نومبر 2010 نشر گردید ذکر گردیده که سازمان پیمان اتالنتیکشمالی در حال دخول به یک مرحله جدید است و ‏"پروسس انتقال مکمل مسئولیت به افغان ها در بعضیاز ولسوالی ها و والیات بعد از یک ارزیابی و تصمیم گیری مشترک توسط NATO و ISAF در اوایل سال 2011آغاز می گردد".‏ 2 این اعالمیه همچنان اخطار می دهد که این انتقال ‏"بر اساس شرایط بوده و بر اساس تاریخ3نخواهد بود و به معنای خروج متامی عساکر آیساف منی باشد"‏با آنکه سازمان پیمان اتالنتیک شمالی تقویت نیروهای امنیت ملی افغانستان را مأموریت اصلی خود27ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نگاهی اجمالی بر افغانستانمی داند ولی بر اهمیت مساعی غیر نظامی بین املللی بشمول کار تیم های بازسازی والیتی PRT( ها(‏ برایایجاد ظرفیت حکومتداری و ارائه مساعدت های انکشافی بلند مدت تأکید می کند.‏ با توجه به اینکه فساداداری یکی از موانع جدی پیش روی دولت جمهوری اسالمی افغانستان محسوب می شود،‏ این اعالمیه براهمیت تداوم مساعی ‏"بهبودبخشی حکومتداری،‏ تقویت حاکمیت قانون و یقین حاصل منودن از رشد ثابت4اقتصادی"‏ تأکید می کند.‏به گفته اشتراک کنندگان در این اجالس،‏ برای آنکه افغانستان به صلح پایدار نایل گردد،‏ باید یکپروسس برای آشتی و بازگشت شورشیان به جامعه تطبیق مناید.‏ اشتراک کنندگان از مساعی افغان مانندجرگه صلح،‏ شورای عالی صلح و پروگرام صلح و بازگشت شورشیان به جامعه حمایت منودند.‏ آنها گفتندکه ‏"به حمایت از مساعی افغان ها برای آشتی و بازگشت شورشیان به جامعه مشروط بر آنکه خشونترا کنار بگذارند،‏ ارتباط خود را با گروههای تروریستی قطع کنند و قانون اساسی افغانستان را بپذیرند،‏ دواممی دهند."‏ 5 این اعالمیه بر تعهد جامعه بین املللی به حقوق بشر،‏ خاصتاً‏ حقوق زنان تأکید منود.‏ارزیابی ساالنه دولت امریکا از ستراتیژی امریکا در افغانستان و پاکستان بر اساس توافقات اجنام شده دراجالس سازمان پیمان اتالنتیک شمالی اجنام شد.‏سیاست های امریکا بعد از بررسی ستراتیژی امریکا در افغانستان وپاکستان تغییر نکرده استدر دسمبر 2010، دولت امریکا بررسی ساالنه وضعیت افغانستان و پاکستان را تکمیل منود که متامیجوانب سیاست امریکا در این ساحه از جهان را بررسی می کند.‏ بر اساس این ارزیابی نتیجه گیری شد کهامریکا پیشرفت های زیادی در زمینه نایل آمدن به اهداف اصلی خود در زمینه نابودی و شکست القاعده درافغانستان و پاکستان و جلوگیری از سرنگونی دولت جمهوری اسالمی افغانستان توسط طالبان داشتهاست.‏ بر اساس این ارزیابی،‏ پیشرفت های اجنام شده به علت افزایش منابع نظامی و غیر نظامی امریکا وجامعه بین املللی از جوالی 2009 بوده است.‏ گفته می شود که ستراتیژی تطبیق شده در سال 2009 در حالنایل آمدن به اهداف خود بود و شرایطی را ایجاد منوده بود تا ‏"قوای امریکا تا جوالی 2011 تقلیل یابند".‏ 6 منایندهخاص قبلی امریکا در افغانستان و پاکستان آقای ریچارد سی هلبروک یکی از طراحان اصلی این ستراتیژیبود و در این بررسی اشتراک منود.‏ رئیس جمهور براک اوباما اعالن منود که این ارزیابی ‏"تعهد آقای سفیر ریچارد7هلبروک را نشان می دهد که در خاطر ما باقی خواهد ماند و ما راه او را دنبال خواهیم کرد."‏رئیس جمهور اوباما در اظهارات خود در مورد این بررسی اعالن منود که ‏"مانعی که باقیمانده،‏ تثبیتاهدافی است که به آنها نایل شده ایم."‏ 8 منابع امریکا به چهار بخش مهم تقسیم می شود:‏‏•مساعی نظامی برای شکست طالبان و تعلیم قوای افغان برای بدوش گرفنت مسئولیت تأمینامنیت‏•مساعی غیر نظامی برای ایجاد حکومتداری مؤثر و انکشاف اقتصادی‏•همکاری ساحوی،‏ خاصتاً‏ با پاکستان‏•نایل آمدن به یک راه حل پایدار سیاسی برای پایان دادن به درگیریمساعی بازسازی بر تقویت نیروهای امنیت ملی افغانستان برای انتقال مسئولیت تأمین امنیت افغانستانبه اردوی ملی افغانستان )ANA( و پولیس ملی افغانستان )ANP( تا سال 2014 متمرکز خواهد بود.‏ ولی،‏رئیس جمهور اوباما اخطار داد که ‏"برای حفظ این دستاوردهای امنیتی در بلند مدت،‏ ضرورت به پیشرفتسیاسی و اقتصادی در افغانستان وجود دارد".‏ 9 لهذا،‏ دولت امریکا به تأمین منابع مالی پروگرام های بازسازیکه به حکومتداری ملی و محلی،‏ تقلیل فساد اداری و حمایت از مساعی موجود برای نایل آمدن به یک راه حلسیاسی برای درگیری ها مساعدت می کنند دوام خواهد داد.‏ امریکا همچنان سرمایه گذاری های زیربنایی10اجنام خواهد داد که اساس انکشاف اقتصادی را ایجاد می کنند.‏28 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نگاهی اجمالی بر افغانستانبر اساس پالن انتقالی اعالن شده توسط سازمان پیمان اتالنتیک شمالی و اهداف ستراتیژی امریکا،‏قوماندانی نظامی و غیر نظامی امریکا در افغانستان یک پالن کمپاین مشترک نظامی-غیر نظامی برای سال2011 تهیه منوده است.‏ به گفته سفارت امریکا در کابل،‏ یک پیش نویس نهایی از این پالن آماده امضاء توسطسفیر امریکا آقای کارل ایکنبری و جنرال دیوید پترائوس است.‏قانون اجازه دفاع ملی سال مالی 2011 بشمول موارد متعددی برای حمایت از ستراتیژی بازسازی امریکاو افزایش نظارت بر قراردادهای است.‏قانون اجازه دفاع ملی سال مالی 2011 عوارض بازسازی را رفع می کنددر تاریخ 7 جنوری 2011، رئیس جمهور اوباما قانون NDAA را برای سال مالی 2011 امضاء منود )111-383 .)P.L.قانون NDAA عالوه بر اختصاص دادن 11.6 ملیارد دالر به انکشاف نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF(اجازه ایجاد یک پروگرام زیربنایی جدید برای حمایت از مساعی مبارزه علیه شورش امریکا در افغانستان رامی دهد.‏ این قانون همچنان به وزارت دفاع امریکا اجازه تأمین منابع مالی فعالیت های بازگشت شورشیانبه جامعه را می دهد.‏ این قانون ضروریات جدیدی را بهبود بخشی نظارت قراردادی ها ایجاد منوده است.‏ برایرفع تشویش های مربوط به امکان حفظ پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان )CERP( و پروگرامهای زیربنایی جدید،‏ سازمان های اجرائیوی باید اجراآت پیشنهادی خود را برای حفط این پروژه های بازسازیاعالن کنند.‏رئیس جمهور براک اوباما در تاریخ 3 دسمبر بطور غیر منتظره با عساکر و کارمندان مسلکی میدان هوایی بگرام دیدار منود.‏ در این سهماه،‏ دولت یک ارزیابی جامع از سیاست امریکا در افغانستان را مکمل ساخت که در آن پیشرفت های مهمی در زمینه نایل آمدن به اهدافامریکا مشخص گردید.‏ رئیس جمهور اوباما اعالن منود که مساعی فعلی بر ‏"حفظ"‏ این نتایج متمرکز است.‏ ‏)عکس اردوی امریکا،‏بریدمن لوری جیویل(‏29ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نگاهی اجمالی بر افغانستاناین قانون منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را محدود می کند ویک پروگرام زیربنایی جدید را مشخص می کندقانون NDAA پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را به مدت یکسال متدید می کند و به پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان اجازه مصرف حداکثر 400 ملیون دالر در سال مالی 2011 در افغانستان را می دهد و مصارف هرکدام از پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را به 20 ملیون دالر محدود می کند.‏ همچنان وزیر دفاعرا ملزم می کند تا 15 روز قبل از تصدیق پروژه هایی که مصارف آنها بیشتر از 5 ملیون دالر است به کنگره11امریکا اطالع بدهد.‏ این معلومات باید بشمول موارد ذیل باشد:‏‏•محل،‏ ماهیت و مقصد پروژه پیشنهادی بشمول چگونگی مساعدت پروژه به کمپاین نظامی درافغانستان‏•بودجه و برنامه زمانبندی پروژه پیشنهادی‏•یک پالن برای حفظ پروژه پیشنهادیتصویب این قانون نشان دهنده تشویش های کنگره در مورد مصرف منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان توسط وزارت دفاع امریکا برای تأمین منابع مالی ستراتیژی مبارزه علیه شورش به جای مقصداصلی آن که تطبیق پروژه های کوچک برای تأمین ضروریات اضطراری بشری توسط قوماندانان نظامی وضروریات بازسازی در ساحات مسئولیت آنان است می گردد.‏در تفتیش اکتوبر 2009 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان از کنترول های داخلی وزارت دفاع امریکادر مورد منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان مشخص گردید که از منابع مالی پروگرام پاسخاضطراری قوماندان مرتباً‏ برای تأمین مصارف پروژه های بزرگ زیربنایی به ارزش 500,000 دالر یا بیشتر استفادهمی شود.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در این تفتیش ذکر کرد که با آنکه پروژه های بزرگ فقط3 فیصد از پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را تشکیل می دهند ولی بیش از 67 فیصد از منابعمالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را مصرف می کنند.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانمشاهده منود که پروژه های بزرگ به سه دلیل سبب افزایش خطراتی می گردند که پروگرام پاسخ اضطراری12قوماندان را تهدید می کنند:‏‏•تکمیل این پروژه ها معموالً‏ چندین سال به طول می اجنامد.‏‏•مدیران پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان برای تطبیق پروژه های کوچک با زمانبندی کوتاه تعلیم دادهشده اند و با پروژه های پیچیده با زمانبندی طوالنی آشنا نیستند.‏‏•با توجه به تغییرات نظامی مداوم در افغانستان،‏ امکان حفظ مدیریت و اجنام نظارت های ضروری برایتکمیل موفقانه پروژه های پیچیده تر وجود ندارد.‏نیروهای ایاالت متحده - افغانستان نپذیرفت که استفاده از پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان برای پروژههای بزرگتر سبب ایجاد خطرات مدیریتی می گردد و اعالن منود که اغلب قراردادهای بزرگ بشمول اعمارسرکها بوده اند که مدیریت آنها از همه پروژه های دیگر آسان تر است.‏ 13 ولی در تفتیش سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان از 69 پروژه پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در والیت لغمان - به ارزش 53 ملیون دالر -مشخص گردید که گران ترین و پیچیده ترین پروژه ها بشمول سرک ها بیشتر در معرض خطر نایل آمدن بهنتایج نامناسب قرار دارند.‏ 14 برای کسب معلومات بیشتر در مورد این تفتیش به بخش 1 مراجعه کنید.‏قانون NDAA سال مالی 2011 اجازه تأسیس یک صندوق جدید - صندوق زیربناهای افغانستان )AIF( - رامنحیث منبع اصلی منابع مالی وزارت دفاع امریکا برای پروژه های بزرگ انکشافی و بازسازی در افغانستانمی دهد.‏ 15 این قانون به وزارت دفاع امریکا اجازه می دهد که 400 ملیون دالر از منابع مالی عملیاتی و حفظ و30 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نگاهی اجمالی بر افغانستانمراقبت خود در سال مالی 2011 را در صندوق زیربناهای افغانستان قرار دهد تا از آنها برای تطبیق یک پروگرام16بازسازی مشترک توسط وزارت دفاع امریکا/‏ وزارت امورخارجه امریکا استفاده گردد.‏پروگرام زیربنایی افغانستانقانون NDAA سال مالی 2011 به وزرای دفاع و امورخارجه اجازه ایجاد یک پروگرام مشترک برای تطبیق پروژههای بزرگ زیربنایی برای حمایت از کمپاین نظامی-غیر نظامی در افغانستان را می دهد.‏ پروگرام زیربناییافغانستان حتت حمایت صندوق زیربنایی 400 ملیون دالری جدید وزارت دفاع امریکا و منابع مساعدت خارجیوزارت امورخارجه امریکا/اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID( قرار می گیرد.‏ وزارت دفاع امریکا ووزارت امورخارجه امریکا باید در مورد پروژه های زیربنایی توافق داشته باشند.‏ پروژه ها توسط اجننیران اردویامریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده تطبیق می شوند.‏ در این قانون ذکر گردیده که این پروژه میتوانند بشمول پروژه های آب،‏ برق و ترانسپورت و سایر پروژه هایی باشند که به ستراتیژی مبارزه علیه شورش17امریکا در افغانستان مساعدت می کنند.‏بر طبق این قانون،‏ وزیر دفاع باید حداقل 30 روز قبل از تعهد پرداخت منابع مالی و یا انتقال منابع به وزارتامورخارجه امریکا برای تطبیق یک پروژه حتت این پروگرام به کنگره اطالع بدهد.‏ این نامه باید حاوی شرحجزئیات پروژه،‏ یک پالن برای حفظ پروژه،‏ تشریح طرز مساعدت پروژه به ستراتیژی مبارزه علیه شورش در18افغانستان باشد.‏منابع مالی فعالیت های بازگشت شورشیان به جامعه در افغانستانبر طبق قانون جدید،‏ وزیر دفاع می تواند حداکثر از 50 ملیون دالر از بودجه عملیاتی و مدیریتی وزارت دفاعامریکا برای مساعدت به بازگشت شورشیان افغان به جامعه مستفید گردد به شرط آنکه شرایط ذیلرا بپذیرند:‏‏•حمایت از شورشیان در افغانستان را متوقف کنند‏•بر طبق قانون اساسی افغانستان زندگی کنند‏•اعمال خشونت علیه دولت جمهوری اسالمی افغانستان و شرکای بین املللی آن را متوقف کنند‏•ارتباطی با القاعده یا سازمان های تروریستی بین املللی مرتبط با آن نداشته باشندبر طبق این قانون وزیر دفاع باید طرزالعمل اختصاص منابع مالی بازگشت شورشیان به جامعه را ارائه مناید.‏این طرزالعمل باید بشمول میکانیزم های هماهنگی با دولت جمهوری اسالمی افغانستان و سایر سازمانهای دولتی و میکانیزم هایی برای بررسی میزان متایل به پیوسنت مجدد به شورشیان درافغان هایی باشد که19در پروگرام اشتراک می کنند.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان توصیه هایی را در مورد نظارت برقراردادی هایی که در افغانستان فعال هستند ارائه خواهد منود.‏بر طبق قانون NDAA در سال مالی 2011، سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان - با مشورت مفتشانعمومی وزارت دفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده - باید اجراآتذیل را ظرف مدت 90 روز از تاریخ تصویب این قانون اجنام دهد ‏)تا 7 آپریل 2010(:‏•ارائه توصیه هایی جهت افزایش نظارت بر قراردادی های فعال در افغانستان31ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

نگاهی اجمالی بر افغانستان‏•راپوردهی وضعیت مساعی به وزارت دفاع امریکا،‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و وزارتامورخارجه امریکا برای تطبیق توصیه های موجود در مورد نظارت بر این قراردادی ها.‏‏•راپوردهی میزان و مرگ و میر افغان ها به علت فعالیت های قراردادی ها و قراردادهای فرعی امنیتی ونظامی در افغانستان.‏کنگره خاصتاً‏ درخواست منوده تا توصیه هایی برای کم کردن وابستگی امریکا به قراردادی های امنیتی ونظامی که مسئول مرگ مردم افغانستان هستند و همچنان قوای شبه نظامی افغان و سایر گروههایمسلح که عضو نیروهای امنیت ملی افغانستان نیستند ارائه گردد.‏ 20 سایر ضروریات قانون،‏ سازمان هایقرارداد کننده را ملزم به نظارت کافی بر قراردادی های امنیتی خصوصی PSC( ها(‏ می کند تا از اجرای صحیح21قراردادها و مطابقت آنها با ضروریات تقنینی یقین حاصل گردد.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان منحیث بخشی از ضروریات قانونی،‏ یک سلسله تفتیش رابرای ارزیابی مدیریت و نظارت قراردادی های امنیتی خصوصی و مؤثریت آنها در افغانستان را آغاز منوده است.‏اولین تفتیش از این سلسله تفتیش ها برای ارزیابی یکی از قراردادی های اجننیران اردوی امریکا اجنام می شودکه قرار است در سه ماه آینده تکمیل شود.‏ به علت افزایش تشویش ها در مورد فعالیت های قراردادی هایامنیتی خصوصی و دستور رئیس جمهور کرزی برای محدود کردن حضور قراردادی های امنیتی خصوصیدر افغانستان،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال پالن گذاری چندین تفتیش از قراردادی هایامنیتی خصوصی برای تأمین امنیت مساعی بازسازی امریکا در افغانستان و مطابقت آنها با ضروریاتقانونی امریکا و افغانستان است.‏نگاه به آینده سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستاندر طی سال 2010، جامعه بین املللی و دولت جمهوری اسالمی افغانستان یک سلسله جلسات تشکیلدادند - کنفرانس بین املللی لندن در اواخر جنوری،‏ کنفرانس کابل در جوالی و اجالس سازمان پیمان اتالنتیکشما در لیسبون در ماه نومبر - تا شرایط را برای انتقال مسئولیت امنیت و انکشاف اقتصادی به سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان مهیا کنند.‏ اجالس سازمان پیمان اتالنتیک شمالی و ارزیابی ستراتیژیک دولتامریکا مشخص منود که انتقال مسئولیت در سکتور امنیتی امسال شروع شده و در سال 2014 خامته می یابد.‏پالن انتقالی بستگی به انکشاف ظرفیت افغان ها در هر سکتور و خاصتاً‏ در سکتور امنیتی دارد.‏ از بیش از56 ملیارد دالر بودجه اختصاص یافته توسط کنگره به بازسازی افغانستان از سال 2002، حدود 29 ملیارد دالر‏)بیش از 52 فیصد(‏ به انکشاف نیروهای امنیت ملی افغانستان اختصاص یافته است.‏ از حدود 18.8 ملیارددالری که به درخواست رئیس جمهور توسط کنگره به بازسازی افغانستان در سال مالی 2011 اختصاصیافت،‏ بیش از 11.6 ملیارد دالر ‏)حدود 62 فیصد(‏ مصروف ترنینگ،‏ جتهیز و اعمار تأسیسات برای نیروهای امنیتملی افغانستان خواهد گردید.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان پالن تفتیشی سال مالی 2011 خود را برای یقین حاصل منودناز نظارت کافی بر پروگرام های بازسازی که بیشتر منابع مالی آنها توسط امریکا تأمین گردیده و برای نایلآمدن به اهداف ستراتیژیک امریکا در افغانستان ضروری هستند تهیه منود.‏ لهذا،‏ 6 تفتیش از 16 تفتیش درحال اجنام سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای ارزیابی جوانب مختلف مساعی امریکا برای ایجادنیروهای امنیت ملی افغانستان اجنام می شوند.‏ آنها بشمول تفتیش از پروژه های مهم بازسازی مانند مرکزترنینگ نظامی 161 ملیون دالری کابل و پوهنتون دفاعی 83 ملیون دالری افغانستان و ارزیابی طرز مدیریت32 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نگاهی اجمالی بر افغانستانکارمندان پولیس ملی افغانستان و حسابدهی موترهای ارائه شده توسط امریکا هستند.‏متباقی منابع مالی عمدتاً‏ مصروف پروگرام های انکشاف اقتصادی و حکومتداری می شوند.‏ سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان همچنان در حال اجنام چندین تفتیش از قراردادها و پروگرام ها برای ارزیابیفعالیت های بازسازی می باشد.‏ این تفتیش ها بشمول تفتیش از قراردادهای اداره انکشاف بین املللیایاالت متحده )USAID( برای ایجاد ظرفیت حکومتداری محلی و ارزیابی پروگرام های امریکا برای انکشافسکتورهای بانکداری و زراعت افغانستان است.‏ برای اطالع از خالصه تفتیش های در حال اجنام سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان به بخش 1 مراجعه کنید.‏مفتشان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برای تشخیص و حتقیق در مورد اتهامات تقلب درقرارداد و خرید،‏ فساد اداری و سایر فعالیت های مجرمانه مرتبط با سوء استفاده از دالرهای بازسازی امریکابه همکاری نزدیک با سایر سازمان های فدرال و سازمان های اعمال قانون در افغانستان دوام می دهند.‏ اینهمکاری نتایجی نیز داشته است.‏ در این سه ماه،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان به درخواستواحد حتقیقات شفافیت افغانستان )ASIU( که یک تیم حتقیقاتی مشترک امریکایی-افغان است در مذاکرهبا دو کمپنی اشتراک منود که نتیجه آن بازپرداخت 22 ملیون دالر مزد پرداخت نشده 4,000 کارگر افغان و 11ملیون دالر مالیات پرداخت نشده به دولت جمهوری اسالمی افغانستان بود.‏در طی امسال،‏ مفتشان و محققان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان برروی تشخیص و جلوگیریاز اتالف،‏ تقلب و سوء استفاده از دالرهای بازسازی امریکا مترکز خواهند منود.‏ سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان همچنان میزان حمایت دالرهای مالیات دهندگان امریکایی از پروگرام هایی که به امریکا برای نایلآمدن به اهداف بازسازی مساعدت می کنند را ارزیابی خواهد منود.‏33ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

بروزرسانی عملیات بازسازیکارهای جدیدعملیات حفاری فابریکه جدید تولید بیوگاز در ماه دسمبر حتت نظر اعضای اداره انرژیهای جتدیدپذیر افغانستان و قراردادی ها در والیت کابل آغاز گردید.‏ این فابریکه منحیثیک مرکز تست و ترنینگ برای فابریکه های بعدی در سراسر کشور عمل خواهد کرد.‏انکشاف استفاده از انرژی جتدید پذیر یکی از اجزای اصلی ستراتیژی ایجاد ثبات امریکا درافغانستان است.‏ ‏)عکس از قوای هوایی امریکا،‏ بریدمن جوردن جونز(‏34سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان34 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

3بروزرسانی عملیاتبازسازی35

بروزرسانی عملیات بازسازی‏"در حرکت به پیش روی،‏باید همیشه به ارائه خدمات ضروری و شفافیت وحسابدهی توجه گردد.‏ما همچنان از یک پروسس سیاسی در افغانستان کهبشمول آشتی ملی باشد حمایت می کنیم ...و سال آینده یک همکاری ستراتیژیک جدیدی را باافغانستان آغاز می کنیمتا نشان بدهیم که امریکا متعهد به امنیت و انکشافبلند مدت مردم افغانستان است."‏‏—رئیس جمهور امریکا آقای براک اوبامامنبع:‏ کاخ سفید،‏ ‏"خطابه رئیس جمهور در اجالس ساالنه افغانستان-پاکستان"،‏ 2010/16/12.36 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

بروزرسانی عملیات بازسازیکلیاتدر بخش 3، وضعیت کلی مساعی بازسازی افغانستان در این دوره راپوردهی ارائه شده است.‏ بروزرسانیموفقیت ها،‏ موانع و مساعی محلی،‏ اجزای نظارت ضروری برای مساعی بازسازی را مشخص می کنند.‏توضیحات کنار صفحه در سراسر این بخش،‏ تفتیش های سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان - تکمیلشده و در حال اجنام - که مربوط به مساعی مربوط به تفتیش های در حال اجنام هستند را مشخص منوده وشما را برای کسب معلومات زیادتر به بخش 1 ارجاع می دهند.‏بخش 3 به شش بخش فرعی تقسیم شده است:‏ وضعیت منابع مالی،‏ امنیت،‏ حکومتداری،‏ انکشافاقتصادی و اجتماعی،‏ مبارزه علیه مواد مخدر و مبارزه علیه فساد اداری.‏ بخش های فرعی امنیت،‏ حکومتداریو انکشاف اقتصادی و اجتماعی مطابق با سه اصل تعیین شده در پالن اولویت بندی و اجرائیوی اعالن شدهتوسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان )GIRoA( در سال 2010 و ستراتیژی انکشاف ملی افغانستان درسال 2008 می باشند.‏ بخش های فرعی مبارزه علیه مواد مخدر و مبارزه علیه فساد اداری بر مسائل مهمتشریح شده در هر دو سند مترکز می کنند.‏موضوعاتبخش 3 شش موضوع عمده را تشریح می کند:‏ معلومات مربوط به تأمین منابع مالی در گذشته و حال،‏اوضاع امنیتی،‏ فعالیت های حکومتداری،‏ پروگرام های انکشاف اقتصادی و اجتماعی،‏ مبارزه علیه موادمخدر و مساعی مبارزه علیه فساد اداری.‏بخش فرعی وضعیت منابع مالی،‏ وضعیت پول های اختصاص یافته،‏ تعهد شده و پرداخت شده برایبازسازی افغانستان را تشریح می کند.‏ این بخش بشمول معلومات مربوط به منابع مالی عمده امریکا ومساعدت های بین املللی است.‏بخش فرعی امنیت،‏ جزئیات مساعی امریکا برای انکشاف نیروهای امنیت ملی افغانستان را تشریحمنوده و در مورد مساعی امریکا و جامعه بین املللی برای بهبود حکومتداری در مملکت بحث می کند.‏ این بخشفرعی بر پالن گذاری برای اصالح اردوی ملی افغانستان و پولیس ملی افغانستان بشمول ترنینگ،‏ جتهیز وانکشاف زیربنایی متمرکز است.‏بخش فرعی حکومتداری،‏ کلیات پیشرفت دولت جمهوری اسالمی افغانستان به سوی نایل آمدن بهحکومتداری خوب را تشریح می کند.‏ این بخش فرعی بر رفع عوارض مربوط به انتخابات سپتمبر 2010،وضعیت آشتی ملی و بازگشت شورشیان به جامعه و پیشرفت های حقوق بشری مترکز می کند.‏بخش فرعی انکشاف اجتماعی و اقتصادی در مورد فعالیت های بازسازی بر اساس سکتور،‏ از زراعتتا انرژی و خدمات صحی بحث می کند.‏ این بخش خالصه ای از وضعیت اقتصاد و بروزرسانی پیشرفت درتنظیم شبکه های مالی،‏ نایل آمدن به ثبات مالی و ارائه خدمات ضروری را ارائه می کند.‏بخش فرعی مبارزه علیه مواد مخدر،‏ مساعی امریکا و دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای مبارزه علیهجتارت مواد مخدر در افغانستان بشمول مبارزه با کشت،‏ کشت محصوالت متبادل و نابودی کشت مواد مخدر37ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

بروزرسانی عملیات بازسازیرا تشریح می کند.‏ این بخش همچنان یک بروزرسانی از وضعیت کشت کوکنار در قاچاقبری مواد مخدر را ارائهمی کند.‏بخش فرعی مبارزه علیه فساد اداری،‏ مساعی امریکا و دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای مبارزهعلیه فساد اداری بشمول تشریح سازمان های ضد فساد اداری و مسئولیت های آنها را تشریح می کند.‏شیوهبخش 3 با استفاده از معلومات بدست آمده از منابع آزاد و سازمان های امریکایی نوشته شده است.‏متامی معلومات ارائه شده مربوط به سازمان راپوردهی شده مذکور در نوت های پایانی یا نوت ها مربوطبه جداول یا اشکال است زیرا معلومات و اعداد ارائه شده توسط سازمان های مختلف ممکن است تفاوتداشته باشد.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان غیر از موارد نشانی شده به تفتیش ها یا حتقیقاتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در منت یا بخش های کنار صفحه،‏ این معلومات را تصدیق نکرده واین معلومات نشان دهنده نظرات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان نیستند.‏ برای اطالع از حتقیقاتو تفتیش های اجنام شده توسط سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در این سه ماه به بخش 1 مراجعهکنید.‏درخواست معلوماتدرخواست معلومات یک سلسله سئوال از سازمان های امریکایی در مورد فعالیت ها و مساعدت های آنهابه پروگرام بازسازی و ارتباطات آنها در افغانستان است.‏ سازمان های امریکایی ذیل به درخواست معلوماتبرای این راپور سه ماهه پاسخ دادند:‏‏•وزارت امورخارجه امریکا‏•وزارت دفاع امریکا‏•اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده‏•وزارت خزانه داری امریکایک پیش نویس از این راپور قبل از نشر در اختیار موسسات پاسخ دهنده قرار گرفته است تا این موسسات بتوانندمحتوای ارائه شده در این بخش را بررسی و تأیید کنند.‏حتقیقات آزادحتقیقات آزاد بر اساس جدیدترین معلوماتی اجنام می شود که از طریق منابع معتبر در اختیار عموم قرار میگیرد.‏ یک لست از منابعی که در این راپور سه ماهه از آنها استفاده شده در قسمت ذیل ارائه شده است:‏‏•همه سازمان های آمریکایی که به درخواست معلومات پاسخ داده اند‏•آیساف ‏)نیروهای بین املللی کمک به امنیت(‏‏•سازمان ملل متحد ‏)و شعبات مربوط(‏‏•صندوق بین املللی پول‏•بانک جهانی‏•بنیاد آسیا‏•وزارتخانه های دولت جمهوری اسالمی افغانستان و سایر سازمان های دولتی افغانستانبیشتر حتقیقات آزاد در پیش نویس اولی ارائه شده به سازمان های مشارکت کننده در درخواست معلوماتذکر شده است تا بتوانند قبل از نشر راپور آنها را بررسی کنند.‏38 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

رهنمای ترسیمه هادرک ترسیمه هاکلیه ترسیمه ها و جداول راپور این سه ماه،‏ غیر از مواردی که در عناوین یا نوت ها مشخص گردیده است.‏ASFFCERPDoD CNESFINCLEنقشه های HEATنقشه های ،HEAT به هر والیت بر اساس معلومات مربوط یک رنگاختصاص داده شده است.‏ هر رنگ نشان دهنده یک سلسله معلوماتاست که در رهنمای نقشه مشخص گردیده است،‏ رنگهای تیره ترنشان دهنده منبرهای بزرگتر و رنگهای روشن تر نشان دهنده منبرهایکوچکتر هستند.‏ترسیمه های ستونیاین راپور،‏ منابع مالی و پروژه های مختلف با ارزشی از چند ملیون تاچند ملیارد دالر را بررسی می کند.‏ برای منایش بهتر این اعداد به صورتگرافیکی،‏ بعضی از الین های گراف برای نشان دادن ( یک الین موجی(‏جمپ از صفر تا یک عدد بزرگتر جدا شده اند.‏ASFFDoD USAID DoS$500$200$450$150DoD$400$350$100$0$0ترسیمه دایرویبدون یک اختلاف در مقیاسترسیمه فیته ای بایک اختلاف در مقیاس$50CERPDoD01–2021–4041–200201–429عالمت های منابع مالیعالمت های منابع مالی،‏ منابع مالی مختلفی که در منت در مورد آنهابحث شده را مشخص می کنند.‏ سازمانی که مسئول مدیریت منابعمالی است در باکس ذیل نام منبع لست شده است.‏اختالف ملیارد و ملیوناز آجنائیکه این راپور جزئیات منابع مالی به ملیون و ملیارد دالر را نشانمی دهد برای جدا کردن این دو یونت در آن از یک جلوه بصری استفادهشده است.‏ مبالغی که به ملیون دالر هستند به رنگ سبز و مبالغیکه به میلیارد دالر هستند به رنگ آبی نشان داده شده اند.‏DoDDoD CNESFUSAIDترسمه دایروی به ملیونترسمه دایروی به ملیاردINCLE39ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011DoS

40منابع مالی وضعیت40 سرمفتش خاص I سرمفتش برای خاص I بازسازی برای افغانستان بازسازی افغانستان

وضعیت منابع مالیوضعیت منابع مالیین بخش جزئیات وضعیت منابع مالی اختصاص یافته،‏ تعهد شده و پرداخت شده برای فعالیت های بازسازیافغانستان را برای اجنام وظایف قانونی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ارائه می مناید.‏ در وقت نشر اینراپور،‏ معلومات مکمل مربوط به این منابع مالی به علت تداوم قطعنامه ها در سال مالی 2011 در دسترس نبود.‏بعضی از سازمان ها مبالغ دریافت شده از طریق قطعنامه های مداوم را راپوردهی منودند،‏ این معلومات برای هرصندوق در ترسیمه ها نشان داده شده است.‏ امریکا از سال مالی 2002 تا 30 سپتمبر 2010 حدود 56.10 ملیارددالر به مساعدت های بشری و بازسازی افغانستان اختصاص داده است.‏ مجموع مبالغ بر اساس معلوماتراپوردهی توسط سازمان ها و مبالغ اختصاص یافته در سال مالی 2010 تعیین شده است.‏ مجموع مبالغاختصاص یافته به شرح ذیل است:‏• ملیارد دالر برای امنیت‏•بیش از 16.15 ملیارد دالر برای حکومتداری و انکشاف‏•بیش از 4.49 ملیارد دالر برای مساعی مبارزه علیه مواد مخدر• ملیارد دالر برای مساعدت بشری‏•بیش از 4.03 ملیارد دالر برای نظارت و عملیاتشکل 3.1 منابع مالی عمده امریکا که به این مساعی اختصاص یافته را نشان می دهد.‏همانطور که در ضمیمه B نشان داده شده است،‏رئیس جمهور امریکا درخواست 18.77 ملیارد دالربرای فعالیت های بازسازی در سال مالی 2011 داشتهاست.‏ چنانچه این مبلغ تصدیق شود مجموع منابعمالی به حدود 74.88 ملیارد دالر می رسد.‏حدود 29.35حدود 2.08شکل 3.1منابع مالی آمریکا برای حمایت از مساعی بازسازی افغانستان ‏(ملیارد دالر)‏سایرتوزیع شده میانسازمان های مختلفaنوت:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ معلومات تا 2010/30/9 معتبر هستند.‏سازمان هاوزارت دفاع آمریکا (DoD)$31.98a. سازمان های مختلف بشمول وزارت عدلیه امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده،‏ خزانه داری و مساعدت انکشافی ایالات متحده ‏(‏USDA‏)هستند.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/22/10، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 10/14/2009 2010/6/10، 2010/15/10، 2010/20/10، و‎2009/1/10‎‏،‏ بودجه اضافی سال مالی 2010، اظهاریه دفاعی سال مالی 2010،وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/10 و 2010/12/10، خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/12/10، دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/19/10 و 2010/19/4،اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/1 2010/15/10، و 2009/9/10، وزارت عدلیه،‏ پاسخبه درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 7/7/2009، مساعدت انکشافی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2009/4:ASFF صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان:CERP پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان:DoD CN فعالیت های جلوگیری از مصرف ومقابله با مواد مخدر وزارت دفاع امریکا:ESF صندوق حمایت اقتصادی‏:‏INCLEصندوق I بین املللی کنترول مواد مخدر واعمال قانونسایر منابع مالیASFF$27.83CERP$2.64DoD CN$1.51ESF$11.14INCLE$2.85$10.13وزارت امورخارجهآمریکا (DoS)$2.85منابع مالی ‏(مجموع:‏ $56.10)اداره انکشافبین المللی ایالات متحده$11.1441ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

وضعیت منابع مالیتامین منابع مالی امریکا برای بازسازی افغانستانتا 30 سپتمبر 2010، مجموع منابع مالی اختصاص یافته به مساعدت های بشری و بازسازی در افغانستانحدود 56.10 ملیارد دالر بوده است.‏ این مقدار را می توان به پنج بخش مختلف بازسازی تقسیم کرد:‏ امنیت،‏حکومتداری و انکشاف،‏ مبارزه با مواد مخدر،‏ مساعدت های بشری و نظارت و عملیات.‏ برای کسب معلوماتمکمل در مورد اختصاص منابع مالی امریکا به ضمیمه B مراجعه کنید.‏همانطور که در شکل 3.2 نشان داده شده است،‏ مجموع منابع مالی اختصاص یافته در سال مالی2010 حدود 41.4 فیصد نسبت به مجموع منابع مالی اختصاص یافته در سال مالی 2009 زیادتر شده و بهحدود 56.10 ملیارد دالر رسیده است.‏ از سال مالی 2002، زیادترین منابع مالی به مساعی امنیتی اختصاصیافته است.‏ منابع مالی اختصاص یافته به امنیت ‏)حدود 29.35 ملیارد دالر(‏ بیش از 52.3 فیصد از مجموعمساعدت های بازسازی امریکا را تشکیل می دهند.‏ در سال مالی 2010، منابع مالی اختصاص یافته بهامنیت نسبت به سال مالی 2009 رشد زیادی داشت ‏)بیش از 45.4 فیصد(‏ و پس از آن نیز حکومتداری وانکشاف ‏)حدود 38.7 فیصد(‏ و مبارزه علیه موادمخدر ‏)بیش از 27.9 فیصد(‏ قرار داشت.‏شکل 3.3 در صفحه مقابل،‏ مبالغ اختصاص یافته ساالنه را بر اساس بخش های مختلف از سال مالی2002 تا سال مالی 2010 نشان می دهد.‏ فیته ها نشان دهنده دالر های اختصاص یافته و ترسیمه های دایروینشان دهنده مجموع مبالغ اختصاص یافته به هر بخش هستند.‏ این اعداد نشان دهنده مبالغ راپوردهیشده توسط سازمان های مربوط و مبالغ اختصاص یافته بر طبق قوانین ذیل است:‏ASFFASFFCERPDoD USAID DoSDoDCERPDoD CNESFINCLEمبلغ تأمین شده توسط پنج صندوق عمده امریکاییحدود 82.0 فیصد ‏)بیش از 45.98 ملیارد دالر(‏ ازمجموع اعطاآت بازسازی افغانستان را از سال مالی2002 تشکیل می دهد.‏ از این مبلغ حدود 84.7 فیصد‏)بیش از 38.94 ملیارد دالر(‏ تعهد شده و حدود 70.3فیصد ‏)نزدیک 32.31 ملیارد دالر(‏ پرداخت شده است.‏جزئیات این صندوق ها در صفحات بعدی ارائه شدهاست.‏DoDشکل 3.2مجموع منابع مالی اختصاص یافته تا 30 سپتمبر 2010 بر اساس نوع منابع مالی ‏(ملیارد دالر)‏$55$50$45$40$35$30$25$20$15$10$5$0DoD CN$39.69$29.23$23.04$13.01$9.53$4.68$1.06 $2.082002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009$56.10ESFUSAID2010INCLEDoSمجموع نظارت و عملیات مساعدت بشری مبارزه علیه مواد مخدر حکومتداری/انکشاف امنیتنوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ معلومات تا 2010/30/9 معتبر هستند.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/22/10، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/14/10 2010/6/10، 2010/15/10، 2010/20/10، و2009/1/10، بودجه اضافی سال مالی 2010، سال مالی ‎2010‎اظهاریه دفاعی،‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/10 و 2010/12/10، خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/12/10، دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ ‎2010/19/10‎و 2010/19/4، اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2010/15/1 2010/15/10، و 2009/9/10، وزارت عدلیه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/7/7، مساعدت انکشافی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏.2009/4سرمفتش خاصDoDI برای بازسازی افغانستان4242

وضعیت منابع مالی) •قانون اختصاص بودجه اضافی سال مالی 2010 ‏)بودجه اضافی سال مالی 2010‏•قانون اختصاص منابع مالی وزارت دفاع امریکا در سال مالی 2010 ‏)قانون اختصاص منابع مالی سالمالی 2010 وزارت دفاع امریکا(‏‏•قانون اختصاص منابع مالی وزارت ترانسپورت و انکشاف شهری و سازمان های مربوط سال مالی 2010‏)قانون جامع اختصاص منابع مالی سال مالی 2010(همانطور که در شکل 3.3 نشان داده شده،‏ منابع مالی اختصاص یافته برای سال مالی 2010 حدود 16.42ملیارد دالر بوده و نسبت به منابع مالی سال 2009 بیش از 57.0 فیصد افزایش یافته است.‏ این مبلغ زیادترین مبلغاختصاص یافته به مساعی بازسازی در یک سال است.‏منابع مالی اختصاص یافته به امنیت در سال مالی 2010 نسبت به سال مالی 2009 حدود 63.5 فیصدافزایش یافته و به حدود 9.17 ملیارد دالر رسیده است.‏ از مجموع منابع مالی اختصاص یافته در سالمالی 2010، مساعی امنیتی بیش از 55.8 فیصد و پس از آن حکومتداری و انکشاف بیش از 27.4 فیصدشکل 3.3تخصیص منابع مالی بر اساس سال مالی،‏ مقدار و فیصد ‏(ملیارد دالر)‏$16$15$14$13$12$11$10$9$8$7$6$5$4$3$2$1$0$16.42$10.03$10.46$6.19$4.85$3.48$2.60$1.06 $1.012002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010فیصدمجموع نظارت و عملیات مساعدت بشری مبارزه علیه مواد مخدر حکومتداری/انکشاف امنیتنوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ معلومات تا 2010/30/9 معتبر هستند.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/22/10، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/14/10 2010/6/10، 2010/15/10، 2010/20/10، و 2009/1/10، بودجه اضافی سال مالی 2010، سال مالی 2010 اظهاریه دفاعی،‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/10 و 2010/12/10، خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏2010/12/10، دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/19/10 و 2010/19/4، اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/10،2010/15/1 و 2009/9/10، وزارت عدلیه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/7/7، مساعدت انکشافی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/4.43ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

وضعیت منابع مالیASFFCERPDoD CNESFINCLEDoD USAID DoSآن را تشکیل می دهند.‏ منابع مالی اختصاص یافته به امنیت در سال مالی 2010 ‏)حدود 9.17 ملیارد دالر(‏بیشترین مقادیر اختصاص یافته به مساعی بازسازی از سال مالی 2002 طی یکسال می باشد.‏صندوق نیروهای امنیتی افغانستانکنگره صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان )ASFF( را برای تأمین جتهیزات،‏ تدارکات،‏ خدمات و ترنینگو همچنان تعمیر،‏ بازسازی و اعمار تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان را تأسیس منود.‏ 24 سازماناصلی مسئول تأسیس نیروهای امنیت ملی افغانستان،‏ منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی-‏25افغانستان/قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان است.‏وزارت دفاع امریکا راپور داد که در سال مالی 2011 بر طبق قانون تداوم اختصاص منابع مالی بیش از 1.57ملیارد دالر به صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان اختصاص یافته است که آغاز این کمک های فزایندهپرداخت شده بیش از 29.40 ملیارد دالر بوده است.‏ 26 از این مبلغ،‏ بیش از 25.43 ملیارد دالر تعهد شده استکه نزدیک 23.08 ملیارد دالر آن پرداخت شده است.‏ 27 شکل 3.4 مبالغ اختصاص یافته به صندوق نیروهایامنیتی افغانستان را بر اساس سال مالی نشان می دهد.‏وزارت دفاع امریکا راپور داد که مجموع تعهدات تا 31 دسمبر 2010 بیش از 1.82 ملیارد دالر نسبت بهمجموع تعهدات در ‎30‎سپتمبر 2010 افزایش یافته است.‏ منابع پرداخت شده تا 31 دسمبر 2010 بیش از1.67 ملیارد دالر نسبت به منابع پرداخت شده تا 30 سپتمبر 2010 افزایش یافت.‏ 28 شکل 3.5 مقایسه کلیاز مبالغ اختصاص یافته،‏ تعهد شده و پرداخت شده برای صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان را نشانمی دهد.‏شکل 3.4شکل 3.5DoDتعاریف منابع مالی صندوق وجه امانت برایبازسازی افغانستان )ASFF(ASFFوزارت دفاع منابع مالی صندوق وجه امانت برایبازسازی افغانستان را به موجود،‏ تعهد شده یاپرداخت شده تقسیم می کند.‏موجود:‏ مجموع پول موجودبرای تعهداتتعهد شده:‏ تعهدات اجنام شده برای پرداخت پولپرداخت شده:‏ پولهایی که پرداخت شدهCERPDoDDoDDoD CNمنبع:‏ وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2010/13/4.منابع مالی موجود در صندوق نیروهای امنیت ملیافغانستان بر اساس سال مالی ‏(ملیارد دالر)‏$10.0مقایسه کلی،‏ منابع مالی صندوق نیروهای امنیتیافغانستان ‏(ملیارد دالر)‏قطعنامهدائم$29.40$30.0ESF$8.0$6.0$25.0$20.0موجود$27.83تعهد شده$25.43پرداخت شده$23.08تعهد شده$23.61پرداخت شده$21.41موجودas of 9/30/2010$27.83USAIDINCLE$4.0DoS$2.0$15.0$02005 06 07 08 09 10 11$0تا 31 دسمبر 2010 تا 30 سپتمبر 2010نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ معلومات ارائه شده تا تاریخ9/30/2010 معتبر است.‏ منابع مالی سال مالی 2011 تحت یکقطعنامه دائمی قرار دارند.‏منبع:‏ وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ منابع مالی سال مالی 2011 تحت یک قطعنامهدائمی قرار دارند.‏ منابع مالی تمام سال مالی در وقت نشر اختصاص نیافته بود.‏منبع:‏ وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستان4444

وضعیت منابع مالیفعالیت های بودجه ای صندوق نیروهای امنیتی افغانستان )ASFF(وزارت دفاع امریکا منابع مالی را به سه گروه فعالیت بودجه ای در صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان29اختصاص می دهد:‏) •) •نیروهای دفاعی ‏)اردوی ملی افغانستان یا ANAنیروهای داخلی ‏)پولیس ملی افغانستان یا ANP‏•فعالیت های مربوط ‏)عمدتاً‏ عملیات محابس(‏منابع مالی هر گروه فعالیت بودجه ای به چهار گروه فعالیت فرعی تقسیم شده است:‏ زیربنا،‏ جتهیزات و30ترانسپورت،‏ عملیات و تعلیم و نگهداری.‏وزارت دفاع امریکا تا 31 دسمبر 2010 حدود 23.08 ملیارد دالر را به مساعی نیروهای امنیت ملی افغانستاناختصاص داده است.‏ از این مبلغ،‏ بیش از 14.80 ملیارد دالر به اردوی ملی افغانستان و حدود 8.16 ملیارد دالربه پولیس ملی افغانستان پرداخت گردیده است،‏ مبلغ 0.12 ملیارد دالر باقیمانده به سایر مساعی مربوط31اختصاص یافت.‏همانطور که در شکل 3.6 نشان داده شده،‏ از منابع مالی اختصاص یافته به اردوی ملی افغانستان،‏بزرگترین بخش از آن - بیش از 6.66 ملیارد دالر - به جتهیزات و ترانسپورت اختصاص داده شده است.‏ از منابعمالی پرداخت شده به پولیس ملی افغانستان،‏ همانطور که در شکل 3.7 نشان داده شده،‏ بیشترین مبلغ -32حدود 2.48 ملیارد دالر - به جتهیزات و ترانسپورت اختصاص یافت.‏گروه های فعالیت بودجه:‏ طبقه بندیگروههای تخصیص منابع مالی بر اساسمقصد،‏ پروژه یا نوع فعالیت یا اختصاصمنابع مالی منظور شده است.‏گروه های فرعی فعالیت:‏ گروههایحسابدهی که تقسیم پرداخت ها بر اساسآنها اجنام می شود.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا,‏ ‏“رهنمای M7110.1 رهنمای بودجه وزارت دفاع ، در تاریخ‎2009/28/9‎زارت نیروی بحری،‏ ‏"کتاب مدیریت امکانات صحی"،‏ در تاریخ 2009/2/10،صفحه 5.شکل 3.7 شکل 3.6پرداخت های صندوق نیروهای امنیتی افغانستانبرای پولیس ملی افغانستان بر اساس گروه فرعی،‏سال مالی - 2005 31 سپتمبر 2010 ‏(ملیارد دالر)‏پرداخت های صندوق نیروهای امنیتی افغانستان برایاردوی ملی افغانستان بر اساس گروه فرعی،‏سال مالی - 2005 31 سپتمبر 2010 ‏(ملیارد دالر)‏مجموع:‏ $14.80مجموع:‏ $8.16تجهیزات وترانسپورت$6.66نگهداری$4.26نگهداری$2.34تجهیزات وترانسپورت$2.48زیربنا$1.52ترنینگ وعملیات$1.40زیربنا$2.48ترنینگ وعملیات$1.81نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ نمبرها تا 12/31/2010.منبع:‏ وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/12/1.نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ نمبرها تا 12/31/2010.منبع:‏ وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/12/1.45ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

وضعیت منابع مالیASFFDoDCERPDoDتعاریف پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان )CERP(پروگرام پاسخ اضطراری قوماندانپروگرام پاسخ اضطراری قوماندان )CERP( به قوماندانان امریکایی در افغانستان اجازه می دهد با حمایت ازپروگرام های ضروری برای مردم محلی،‏ اجراات اضطراری برای حل معضالت بشری اجنام دهند.‏ منابع مالی این33پروگرام برای اجرای پروژه های کوچک در نظر گرفته شده اند که مصارف آنها کمتر از 500,000 دالر است.‏پروژه هایی که مصارف آنها از 1.00 ملیون دالر بیشتر باشد نیز اجازه داده شده است ولی باید قوماندانقوماندانی مرکزی آنها را تصدیق مناید و پروژه های با مبلغ بیش از 5 ملیون دالر ضرورت به تصدیق معاون وزیر34دفاع دارند.‏دفتر مدیریت و بودجه امریکا منابع اختصاصیافته به پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان راراپوردهی منود.‏اختصاص یافته:‏ مجموع پولهای موجود برایتعهداتDoD CNوزارت دفاع امریکا راپور داد که منابع مالی پروگرامپاسخ اضطراری قوماندان به اختصاص یافته،‏تعهد شده یا پرداخت شده تقسیم می گردند.‏اختصاص یافته:‏ مجموع پول موجودبرای تعهداتتعهد شده:‏ تعهدات اجنام شده برای پرداخت پولپرداخت شده:‏ پولهایی که پرداخت شدهوضعیت منابع مالیوزارت دفاع امریکا راپور داد که تا تاریخ 31 دسمبر 2010 مجموع منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندانحدود 2.64 ملیارد دالر بوده است.‏ 35 وزارت دفاع امریکا راپور داد که از این مبلغ بیش از 1.99 ملیارد دالر تعهدشده که از این مبلغ حدود 1.54 ملیارد دالر آن پرداخت شده است.‏ 36 شکل 3.8 منابع مالی اختصاص یافتهبه پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان را بر اساس سال مالی نشان می دهد.‏وزارت دفاع امریکا راپور داد که مجموع تعهدات تا 31 دسمبر 2010 بیش از 64.04 ملیون دالر نسبت بهمجموع تعهدات در 30 سپتمبر 2010 افزایش یافته است.‏ منابع پرداخت شده تا 31 دسمبر 2010 بیش از205.97 ملیون دالر نسبت به منابع پرداخت شده تا 30 سپتمبر 2010 افزایش یافت.‏ 37 شکل 3.9 مقایسهکلی از مبالغ اختصاص یافته،‏ تعهد شده و پرداخت شده برای پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندانرا نشان می دهد.‏ESFUSAID$1,000شکل 3.9 شکل 3.8مقایسه کلی،‏ منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان ‏(ملیارد دالر)‏$2.5اختصاص داده شدهas of 9/30/2010$2.64منابع:‏ دفتر مدیریت و بودجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان،‏ 2010/19/4، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/14/4.اختصاص داده شده$2.64منابع مالی اختصاص یافته به پروگرام پاسخاضطراری قوماندان بر اساس سال مالی ‏(ملیون دالر)‏INCLEDoS$800$2.0تعهد شده$1.99تعهد شده$1.93$600$400$1.5$1.0پرداخت شده$1.54پرداخت شده$1.33$200$0.5$0 $02004 05 06 07 08 09 10تا 31 دسمبر 2010 تا 30 سپتمبر 2010نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ مقادیر ارائه شده توسط وزارت دفاع امریکا ودفتر مدیریت و بودجه.‏ منابع مالی سال مالی 2011 در وقت نشر اختصاص نیافته بود.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/18/1 و 10/20/2010، دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ بهدرخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/19/10.نوت ها:‏ معلومات ممکن است شامل انتقالات انجام شده بین موسسات نیز باشد.‏نمبرها روند شده اند.‏ منابع مالی سال مالی 2011 در وقت نشر اختصاص نیافته بود.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/18/1، دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/19/10.سرمفتش خاصDoDI برای بازسازی افغانستان4646

CERPوضعیت منابع مالیDoDDoDDoD CNESFUSAIDINCLEDoSفعالیت های جلوگیری از مصرف و مقابله با مواد مخدر وزارت دفاعامریکامنابع مالی فعالیت های جلوگیری از مصرف و مقابله علیه مواد مخدر وزارت دفاع امریکا CN( )DoD با مبارزهعلیه جتارت مواد مخدر و فعالیت های وابسته به آن از مساعی ثبات افغانستان حمایت می کند.‏ صندوقجلوگیری از مصرف و مقابله علیه مواد مخدر وزارت دفاع امریکا CN( )DoD با حمایت از عملیات نظامیعلیه قاچاقبران،‏ انکشاف عملیات های مبارزه علیه مواد مخدر و ایجاد ظرفیت در سازمان های اعمال قانونافغانستان - بشمول پولیس سرحدات افغانستان - از طریق ترنینگ تخصصی و تأمین جتهیزات و تأسیسات38به مساعی مبارزه علیه مواد مخدر مساعدت می کند.‏وزارت دفاع امریکا راپور داد که این منابع مالی تا 31 دسمبر 2010 نسبت به منابع مالی راپوردهی شده درتاریخ 30 سپتمبر 2010 تغییری نکرده است.‏ مجموع منابع مالی مبارزه علیه موادمخدر وزارت دفاع امریکا40به بیش از 1.51 ملیارد دالر رسیده است.‏ 39 از این مبلغ،‏ بیش از 1.43 ملیارد دالر تعهد و پرداخت شده است.‏شکل 3.10 منابع مالی اختصاص یافته توسط اداره مبارزه علیه مواد مخدر وزارت دفاع امریکا را بر اساسسال مالی و شکل 3.11 مجموع منابع مالی اختصاص یافته،‏ تعهد شده و پرداخت شده برای اجراآت ادارهمبارزه علیه مواد مخدر وزارت دفاع امریکا را نشان می دهد.‏مقایسه مجموع منابع مالی مبارزه علیه مواد مخدروزارت دفاع امریکا ‏(ملیارد دالر)‏منابع مالی اختصاص یافته به مبارزه با مواد مخدروزارت دفاع امریکا توسط سال مالی ‏(ملیون دالر)‏$400$1.50اختصاص داده شدهas of 9/30/2010$1.51اختصاص داده شده$1.51تعاریف صندوق های CN وزارت دفاع امریکاوزارت دفاع امریکا راپور داد که منابع مالی صندوقهای مبارزه با موادمخدر وزارت دفاع امریکا بهموجود،‏ تعهد شده یا پرداخت شده تقسیم میگردند.‏اختصاص یافته:‏ مجموع پول موجود برایتعهداتتعهدات:‏ تعهدات اجنام شده برای پرداخت پولپرداخت شده:‏ پولهایی که پرداخت شدهمنبع:‏ وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2010/13/4.شکل 3.11 شکل 3.10$350$300$1.45تعهد شده$1.43تعهد شده$1.43$250$1.40پرداخت شده$1.43پرداخت شده$1.43$200$1.35$150$100$1.30$50$02004 05 06 07 08 09 10$0تا 31 دسمبر 2010 تا 30 سپتمبر 2010نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ مقادیر ارائه شده توسط وزارت دفاع امریکا راپوردهی شده اند.‏وزارت دفاع امریکا راپور داد که این معلومات از 2010/30/9 تغییر نکرده است.‏منابع مالی مربوط به سال مالی 2011 در وقت نشر اختصاص نیافته بود.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/10/1 و 10/6/2010، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواستمعلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/22/10،،H.R. 4899 قانون بودجه های اضافی سال مالی 2010/29/7. 2010،نوت ها:‏ معلومات ممکن است بشمول انتقالات انجام شده بین موسسات نیز باشد.‏نمبرها روند شده اند.‏ وزارت دفاع امریکا راپور داد که معلومات از تاریخ2010/30/9 هیچ تغییری نکرده اند.‏ منابع مالی سال مالی 2011 در وقتنشر اختصاص نیافته بود.‏منابع:‏ وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/10/1، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ ،H.R. 4899 2010/22/10، قانونبودجه اضافی سال مالی 2010/29/7. 2010،47ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

DoDوضعیت منابع مالیDoD CNصندوق حمایت اقتصادیپروگرام های صندوق حمایت اقتصادی با مساعدت به کشور ها در زمینه مسائل سیاسی کوتاه مدت،‏ بلندمدت،‏ اقتصادی و امنیتی به پیشبرد منافع امریکا کمک می کنند.‏ پروگرام های صندوق حمایت اقتصادیبشمول حمایت از مقابله با تروریزم،‏ انکشاف اقتصاد ملی،‏ انکشاف سیستم های عدلیه مؤثر و مستقل و41حمایت از دولت های شفاف و جوابده است.‏اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده راپور داد که تا تاریخ 31 دسمبر 2010 مجموع منابع مالی صندوقحمایت اقتصادی به بیش از $11.14 ملیارد دالر رسیده است.‏ 42 از این مبلغ،‏ بیش از 9.57 ملیارد دالر تعهدشده که حدود 6.74 ملیارد دالر آن پرداخت شده است.‏ 43 شکل 3.12 منابع مالی اختصاص یافته به صندوقحمایت اقتصادی را بر اساس سال مالی نشان می دهد.‏اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده راپور داد که مجموع تعهدات تا تاریخ 31 دسمبر 2010 حدود 16.45ملیون دالر نسبت به مجموع تعهدات تا تاریخ 30 سپتمبر 2010 افزایش یافته است.‏ مجموع مبالغ پرداختشده تا 31 دسمبر 2010 بیش از 459.83 ملیون دالر نسبت به مبالغ پرداخت شده تا 30 سپتمبر 2010افزایش یافته است.‏ 44 شکل 3.13 یک مقایسه کلی در مبالغ اختصاص یافته،‏ تعهد شده و پرداخت شدهبرای پروگرام های صندوق حمایت اقتصادی را نشان می دهد.‏شکل 3.13 شکل 3.12ESFUSAIDتعاریف صندوق حمایت اقتصادی )ESF(اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده منابع مالیصندوق حمایت اقتصادی را به اختصاص یافته،‏تعهد شده یا پرداخت شده تقسیم می کند.‏اختصاص یافته:‏مجموع پول موجود برای تعهداتتعهدات:‏ تعهدات اجنام شده برای پرداخت پولپرداخت شده:‏ پولهایی که پرداخت شدهINCLEDoSمنابع:‏ دفتر مدیریت و بودجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان،‏ 2010/19/4، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ بهدرخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/4.منابع مالی صندوق حمایت اقتصادی ‏(ملیارد دالر)‏منابع مالی اختصاص یافته به صندوق حمایتاقتصادی ‏(ملیارد دالر)‏$3.5$11.0اختصاص داده شدهاختصاص داده شده$11.14as of 9/30/2010$11.14$3.0$2.5$10.0$9.0تعهد شده$9.57تعهد شده$9.55$2.0$8.0$1.5$1.0$7.0$6.0پرداخت شده$6.74پرداخت شده$6.28$0.5$5.0$02002 03 04 05 06 07 08 0910$0تا 30 سپتمبر 2010 تا 30 سپتمبر 2010نوت ها:‏ معلومات ممکن است شامل انتقالات انجام شده بین موسسات نیز باشد.‏ نمبرهاروند شده اند.‏ مبالغ توسط اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده در بودجه اضافی سالمالی 2010 راپوردهی شده اند اضافی منابع مالی سال مالی 2011 در وقت نشراختصاص نیافته بود.‏ وقت.‏منبع:‏ اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان،‏ ،H.R. 4899 2011/20/1، قانون بودجه های اضافیسال مالی 2010/29/7. 2010،نوت ها:‏ معلومات ممکن است شامل انتقالات انجام شده بین موسسات نیز باشد.‏نمبرها روند شده اند.‏ مبالغ توسط اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده در بودجهاضافی سال مالی 2010 ارائه شده اند.‏ منابع مالی سال مالی 2011 در وقتنشر اختصاص نیافته بود.‏منابع:‏ اداره انکشاف بین المللی ایالات متحده،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ ،H.R. 4899 2011/20/1،قانون بودجه های اضافی سال مالی 7/29/2010. 2010،سرمفتش خاصDoDI برای بازسازی افغانستان4848

DoDوضعیت منابع مالیESFUSAIDINCLEDoSمبارزه بین املللی علیه مواد مخدر و اعمال قانوندفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون امریکا )INL( یک حساب - حساب صندوق بین املللی کنترول موادمخدر و اعمال قانون )INCLE( - را برای پیشرفت حاکمیت قانون و مبارزه علیه تولید و قاچاقبری مواد مخدرمدیریت می کند.‏ صندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون )INCLE( از پروگرام های متعدد دفترمبارزه علیه مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون بشمول پولیس،‏ مبارزه علیه مواد مخدر و عدلیه و حاکمیت45قانون حمایت می کند.‏دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون راپور داد که بر طبق قانون تداوم اختصاص منابع مالی در سالمالی 2011، بیش از 4.59 ملیون دالر به اجراآت صندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون اختصاصیافته است که مجموع منابع مالی صندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون را به حدود 2.86ملیارد دالر می رساند.‏ 46 از این مبلغ،‏ حدود 2.47 ملیارد دالر تعهد شده که 1.75 ملیارد دالر آن پرداخت شدهاست.‏ 47 شکل 3.14 منابع مالی اختصاص یافته به صندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون رابر اساس سال مالی نشان می دهد.‏دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون راپور داد که مجموع تعهدات تا تاریخ 31 دسمبر 2010 بیش از47.33 ملیون دالر نسبت به مجموع تعهدات تا 30 سپتمبر 2010 افزایش یافته است.‏ معلومات بروزرسانیشده تا تاریخ 31 دسمبر 2010 یک افزایش حدود 111.03 ملیون دالری را نسبت به مقادیر پرداخت شده تاتعاریف دفتر مبارزه با مواد مخدر بین املللی و اعمالقانوندفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون منابع مالیصندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانونو دیگر صندوق های کنترول مواد مخدر و اعمال قانونرا بهاختصاص یافته،‏ تعهد شده و یا پرداخت شدهتقسیم می کند.‏منابع مالی تخصیص یافته:‏مجموع پول موجود برای تعهداتتعهدات:‏ تعهد به پرداخت پول هاینقد شده:‏ پولهایی که پرداخت شدهشکل 3.15 شکل 3.14مقایسه کلی منابع مالی صندوق بین المللی کنترولمواد مخدر و اعمال قانون ‏(ملیارد دالر)‏تخصیص منابع مالی صندوق بین المللی کنترول موادمخدر و اعمال قانون بر اساس سال مالی ‏(ملیون دالر)‏منبع:‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2010/9/4.$700$600$500$3.0$2.5قطعنامهدائمتخصیص یافته$2.85تعهد شده$2.42$2.86اختصاص یافتهتا 2010/30/9$2.85تعهد شده$2.47$400$300$2.0نقد شده$1.75نقد شده$1.86$200$1.5$100$02002 03 04 05 06 07 08 09 10$0تا 31 دسمبر 2010 تا 30 سپتمبر 2010نوت ها:‏ معلومات ممکن است بشمول انتقالات انجام شده بین موسسات نیز باشد.‏نمبرها روند شده اند.‏ مبالغ توسط وزارت امورخارجه امریکا و بودجه اضافی سال مالی2010 راپوردهی شده اند اضافی معلومات بروزسانی شده سبب تقلیل مبالغ نقد شدهنسبت به مبلغ راپوردهی شده در تاریخ 2010/30/9 گردیدند.‏ منابع مالی سال مالی 2011تحت یک قطعنامه دائمی قرار دارند.‏منابع:‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ ‎2011/10/1‎و ،H.R. 4899 2010/15/10، قانون بودجه های اضافیسال مالی 2010.7/29/2010نوت ها:‏ معلومات ممکن است بشمول انتقالات انجام شده بین موسسات نیز باشد.‏نمبرها روند شده اند.‏ منابع سال مالی 2011 تحت یک قطعنامه دائمی قرار دارند.‏منابع تمامی سال شمسی در وقت نشر اختصاص نیافته بود.‏منابع:‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان،‏ ،H.R. 4899 2011/10/1. قانون بودجه هایاضافی سال مالی 2010،49ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

وضعیت منابع مالیممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در اینسه ماه یک ممیزی جدید را با مترکز بر استفادهو حسابدهی منابع مالی امریکا که به صندوقوجه امانت بازسازی افغانستان اختصاص یافتهآغاز منود.‏ برای کسب معلومات بیشتر به بخش1، صفحه 13 مراجعه کنید.‏30 سپتمبر 2010 را نشان می دهد.‏ 48 شکل 3.15 یک مقایسه کلی از مبالغ اختصاص یافته،‏ تعهد شده وپرداخت شده برای صندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون را نشان می دهد.‏منابع مالی بین املللی برای بازسازی افغانستانجامعه بین املللی مبالغ زیادی را عالوه بر امریکا به حمایت از مساعی بازسازی افغانستان اختصاص دادهاست.‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان از بعضی از این منابع مالی برای پرداخت معاش کارمندان خوداستفاده می کند.‏ در یک تفتیش نشر شده در سه ماه قبل،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریافتکه مساعدت کنندگان و دولت جمهوری اسالمی افغانستان منی توانند تعداد کارمندانی که از این منابعمستفید می شوند و مبالغی که دریافت می کنند را مشخص کنند.‏ 49 در یک تخمین وزارت مالیه )MoF(که در فبروری 2010 بر اساس معلومات ناقص اجنام شد،‏ میزان مساعدت به معاش 6,600 کارمند ملی ومسلکی بیش از 45 ملیون دالر تعیین گردید.‏ به گفته وزارت مالیه افغانستان،‏ این مساعدت ها از طریق50صندوق های وجه امانت که میکانیزم توصیه شده برای ارائه اعطاآت است ارائه نشده اند.‏اعطاآتی که از طریق میکانیزم صندوق های وجه امانت پرداخت می شوند،‏ جمع آوری شده و مصروففعالیت های بازسازی می شوند.‏ دو منبع اصلی این منابع مالی،‏ صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستان51)ARTF( و صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان )LOTFA( هستند.‏مساعدت به صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستانبانک جهانی راپور داد که تا تاریخ 21 نومبر 2010 صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستان مصارف 17پروژه فعال مجموعاً‏ به ارزش 861.00 ملیون دالر را تعهد منوده است که از این مبلغ 683.27 ملیون دالر آنپرداخت شده است.‏ 52 شکل 3.16 و شکل 3.17 تعهدات را بر اساس وضعیت و مساعدت کننده تا تاریخ 22اکتوبر 2010 نشان می دهند.‏ این عطاآت سبب می گردند که وضعیت صندوق وجه امانت منحیث بزرگترینمساعدت کننده به مصارف عملیاتی و پروگرام های انکشافی در بودجه دولت جمهوری اسالمی افغانستان53حفظ گردد.‏مساعدت ها به دو مجرا تقسیم می شوند - مصارف تکرار شونده )RC( و سرمایه گذاری.‏ بر اساس‏"بروزرسانی ربعوار کشوری"‏ جنوری 2011، مساعدت ها به مصارف تکرار شونده تا 21 نومبر 2010 به 2.15ملیارد دالر می رسد.‏ مصارف تکرار شونده بشمول مصارف عملیاتی دولت جمهوری اسالمی افغانستانمی باشد زیرا عواید داخلی دولت برای تأمین مصارف تکرار شونده کافی نیست.‏ 54 بودجه سرمایه گذاریبه تأمین مصارف پروگرام های انکشافی مساعدت می کند.‏ زیاد - 79 فیصد از مجموع سرمایه گذاری ها55تا 21 نومبر 2010اعطاآت به صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستانقوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان راپور داد که تا اکتوبر 2010 امریکا حدود 545.6 ملیون دالر رابه صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان اختصاص داده است.‏ 56 بخش عمده ای از این منابع مالیمصروف پرداخت معاش حدود 113,572 نفر از کارمندان پولیس ملی افغانستان می گردد که یکی از اولویت57های اصلی این صندوق وجه امانت است.‏صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان در حال حاضر در مرحله ششم قرار دارد که از 1 جنوری 201158آغاز شده و تا 31 مارچ 2013 دوام دارد.‏سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستان5050

وضعیت منابع مالی24118215590تعهدات صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستان برای سال شمسی 1389، تا 22 اکتوبر 2010 بر اساسمساعدت کنندگان ‏(ملیون دالر)‏مجموع پرداخت شده:‏ $356 مجموع تعهدات:‏ $954ایالات متحده امریکابریتانیاشکل 3.17شکل 3.16اعطاآت به صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستانبرای سال شمسی 1389،تا 22 اکتوبر 2010نسبت مبالغ پرداخت شدهمبالغ تعهد شده ‏(ملیون دالر)‏مجموع تعهدات:‏ $954پرداخت شده$356پرداخت شده$5990 6703933 3327 2721 2423 23آلماننارویهالندکاناداسویدنآسترالیانوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ = SY سال شمسی،‏ سال شمسی 1389از 2010/20/3 تا 2011/21/3 است.‏منبع:‏ بانک جهانی،‏ ‏"صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستان:‏ راپور مدیریت در موردوضعیت مالی تا تاریخ 22 اکتوبر 2010"، صفحه 1.0 1514 190هسپانیاسایر100 200 300 400500 600تعهداتپرداخت شدهنوت:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ = SY سال شمسی،‏ سال شمسی 1389 از 2010/21/3 تا 2011/20/3 است.‏منبع:‏ بانک جهانی،‏ ‏"صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستان:‏ راپور مدیر در زمینه وضعیت مالی تا 22 اکتوبر 2010"، صفحه 1.51ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

ا منیت Title of the section52سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستانSpecial inspector general I5252Afghanistan reconstruction

ا منیتکاخ سفید در این سه ماه ارزیابی ساالنه خود از ستراتیژی امریکا در افغانستان و پاکستان را نشر منود.‏ اینارزیابی دو هدف اصلی داشت:‏ جلوگیری از ایجاد یک پناهگاه امن برای القاعده و جلوگیری از ساقط شدندولت جمهوری اسالمی افغانستان )GIRoA( بدست طالبان.‏ راپور داده شده که در بعضی از ساحات،‏ رهبریالقاعده تضعیف شده و فعالیت های طالبان محدود شده است،‏ ولی این نتایج ‏“مقطعی و قابل بازگشت”‏اعالن شده است.‏ 59 دولت دریافته است که شرایط برای بدوش گرفنت مسئولیت امنیت توسط نیروهایامنیت ملی افغانستان )ANSF( در اوایل سال 2011 مهیا شده و ‏“امکان تقلیل تعداد عساکر امریکایی در60جوالی 2011 وجود دارد”.‏رؤسای جمهور اعضای سازمان پیمان اتالنتیک شمالی ‏)ناتو(‏ نیز در نومبر 2010 ‏,همچنین اوایل سال 2011- بعد از یک ارزیابی مشترک توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان/سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - رامنحیث یک نقطه آغاز برای انتقال مسئولیت و رهبری امنیتی به افغان ها تعیین منودند.‏ اعالمیه لیسبوننیز مانند ارزیابی کاخ سفید بر انتقال مسئولیت امنیت ‏“بر اساس شرایط”‏ به جای ‏“بر اساس تقویم”‏ تأکیددارد.‏ رهبران سازمان پیمان اتالنتیک شمالی طی این اجالس،‏ تعهد خود را به تداوم مأموریت در افغانستاناعالن منوده و از قوای افغان خواستند تا ‏“مسئولیت مکمل امنیت در سراسر افغانستان”‏ را تا آخر سال 201461بدوش بگیرد.‏تا 31 دسمبر 2010، امریکا حدود 29.35 ملیارد دالر را به امنیت اختصاص داده بود.‏ 62 اغلب این منابع مالی ازطریق صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان )ASFF( و از طریق قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان63)CSTC-A( به ایجاد،‏ جتهیز،‏ ترنینگ و حفظ نیروهای امنیت ملی افغانستان اختصاص یافته بود.‏اهداف امنیتیبه گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ تعداد قوای نیروهای امنیت ملی افغانستان در اینسه ماه به 265,137 نفر رسید:‏ 149,553 نفر در اردوی ملی افغانستان )ANA( و 115,584 نفر در پولیسملی افغانستان.‏ 64 با آنکه تعداد عساکر اردوی ملی افغانستان افزایش یافته ولی تعداد قوای پولیس ملیافغانستان به علت استفاده از روش ارزیابی جدید تقلیل یافته است.‏ عوامل متعددی - بشمول ارزیابیمجدد روش ترنینگ و شمارش ‏“مربیان”‏ - سبب تقلیل این تعداد گردیده است و علت استفاده از روش جدیدنیز همین بوده است.‏ 65 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان طی یک تفتیش در حال اجنام،‏ میزان دقتسیستم های محاسبه نفرات پولیس ملی افغانستان را ارزیابی می کند.‏ برای کسب معلومات بیشتر بهصفحه 15 بخش 1 مراجعه کنید..‏امنیت ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان درتفتیش از پروگرام صندوق نیروهای امنیت ملیافغانستان برای اعمار و حفظ تأسیسات نیروهایامنیت ملی افغانستان دریافت که با وجود منابعمالی قابل توجه )11.4 ملیارد دالر در سال مالی2012( و تعداد زیاد تأسیسات ‏)حدود 900 پایگاهاعمار شده یا پالن گذاری شده(،‏ قوماندانی انتقالامنیت متحد - افغانستان یک پالن بلند مدتتطبیق ننموده است و پروگرام را در معرض خطرعدم مطابقت با ستراتیژی و ضروریات عملیاتینیروهای امنیت ملی افغانستان قرار داده است.‏برای کسب معلومات بیشتر به بخش 1، صفحه5 مراجعه کنید.‏ .‏“آیساف و دولت افغانستان یک پالنمشترک تطبیق منوده اند که با وجودموانع عمده،,‏ رهبری یونت ها سببتسریع سطح انکشاف تکتیکی میگردد.”‏کلیات ارزیابی ساالنه افغانستان و پاکستان”‏Source: White House, “Overview of the Afghanistan and Pakistan Annual Review,”.12/16/2010, accessed online 1/7/201153

ا منیتهیئت مدیره هماهنگی و نظارت مشترک:)JCMB( مساعی مشترک دولت جمهوری اسالمیافغانستان و جامعه بین املللی برای نظارتبر تطبیق توافقنامه افغانستان که نتیجهکنفرانس 2006 لندن بوده است.‏در جنوری 2010، هیئت مدیره هماهنگی و نظارت مشترک )JCMB( از نیروهای امنیت ملی افغانستاندرخواست منود که تعداد نفرات خود را تا 31 اکتوبر 2011 به 305,600 نفر برساند.‏ 66 جدول 3.1 تغییرات تعدادقوای نیروهای امنیت ملی افغانستان را بر اساس اهداف امنیتی از سه ماه قبل تاکنون نشان می دهد.‏راپور خالصه امنیتبه گفته وزارت دفاع امریکا ،)DoD( پیشرفت در سراسر افغانستان برابر نیست.‏ وزارت دفاع امریکا راپور داد کهپیشرفت امنیت در ساحات عملیاتی اصلی مثل اطراف کابل و هلمند که نیروهای ائتالف در نیمه دوم سال2010 حضور وسیعی داشتند،‏ متوسط بوده است.‏ 67 منشی عمومی سازمان ملل متحد )UN( در راپور ربعواردسمبر 2010 خود راپور داد که گروههای ضد دولتی در ساحات شمالی مملکت که حضور نظامی بین املللی در68آنها کمتر است انکشاف یافته اند و فعالیت های زیادی دارند.‏همانطور که در راپور ربعوار اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردیده است،‏رئیس جمهور کرزی در آگست 2010 اعالن منود که متامی قراردادی های امنیتی خصوصی ملی و بین املللیPSC( ها(‏ باید ظرف مدت چهار ماه از کشور خارج شوند.‏ دو هفته قبل از اجرای این دستور در تاریخ 6 دسمبر2010، وزارت داخله افغانستان )MoI( اعالن منود که قراردادی های امنیتی خصوصی می توانند با محدودیتهایی که آنها را از بسنت سرکها و جستجوی موترها و کارهای مربوط به سازمان های اعمال قانون افغانستان69منع می کند به فعالیت خود دوام دهند.‏حوادث امنیتیمنشی عمومی سازمان ملل متحد در راپور دسمبر 2010 خود اعالن منود که تعداد حوادث امنیتی در این سهماه 66 فیصد بیشتر از دوره مشابه در سال 2009 بوده است ولی تعداد این حوادث بعد از انتخابات اخیرتقلیل یافته است.‏ سایر حوادث امنیتی بشمول تداوم استفاده از جتهیزات انفجاری تعبیه شده،‏ اختتاف وترور مردم توسط گروههای ضد دولتی بوده است.‏ به عالوه،‏ منشی عمومی سازمان ملل متحد راپور داد کهاختتاف سازمان های غیر دولتی و حمالت انتحاری دوام دارد.‏ در این سه ماه،‏ اوسط حمالت انتحاری سه مورددر هفته بوده که هدف آنها عمدتاً‏ نیروهای نظامی بین املللی،‏ پولیس و مسئولین دولتی بوده است،‏ حمالت70انتحاری پیچیده نیز دوام یافته و هدف آنها عمدتاً‏ پایگاههای نظامی بزرگ بین املللی بوده است.‏اردوی ملی افغانستانبه گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان در تاریخ 21 دسمبر 2010، تعداد عساکر اردوی ملیجدول 3.1اولویت های ستراتیژیک امنیتیاولویتهدف فعلیوضعیت149,553 نفر ‏)تا 2010/21/12(115,584 نفر ‏)تا 2010/21/11(134,000 نفر تا 2010/10171,600 نفر تا 2011/10109,000 نفر تا 2010/10134,000 نفر تا 2011/10اردوی ملی افغانستانپولیس ملی افغانستاننوت ها:‏ منبر ها روند شده اند.‏منابع:‏ قوماندانی مشترک بین املللی-آیساف،‏ PERSTAT پولیس ملی افغانستان 2010/30/12، قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواستمعلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/4/10، قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان 2011/4/1، منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏.2010/6/7سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستان5454

ا منیتافغانستان 149,553 نفر بوده که 11,389 نفر نسبت به 22 سپتمبر 2010 افزایش یافته است.‏ هدف اردوی71ملی افغانستان نایل آمدن به 171,600 نفر تا اکتوبر 2010 و 240,000 نفر تا اکتوبر 2013 است.‏بر اساس یک ارزیابی که اخیراً‏ توسط قوماندانی مشترک نیروهای بین املللی کمک به امنیت و وزارت دفاعافغانستان اجنام شد،‏ تعداد عساکر اردوی ملی افغانستان 85,804 نفر بوده که خاصتاً‏ به شش فرقه اردویملی افغانستان،‏ نیروی عملیاتی خاص )SOF( و فرقه 111 پایتخت اختصاص یافته بودند.‏ 72 این مقدار کمی)445 نفر(‏ نسبت به 30 سپتمبر 2010 افزایش یافته است.‏ 73 تعداد نفرات تشکیل توسط تشکیل وزارتدفاع افغانستان برای شش فرقه اردوی ملی افغانستان و نیروی عملیاتی خاص و فرقه 111 برابر با 96,60474نفر بوده است.‏ولی همانطور که در شکل 3.18 نشان داده شده،‏ تعداد عساکر منصوب شده ضرورتاً‏ با تعداد عساکرآماده برای اجنام وظیفه برابر نیست.‏ همانطور که در شکل 3.19 نشان داده شده عساکر غیر حاضر بدونرخصتی )AWOL( فیصد زیادی از عساکر غیر حاضر برای وظیفه را تشکیل می دهند.‏ به گفته قوماندانیمشترک بین املللی،‏ اردوی ملی افغانستان در حال رفع عارضه غیر حاضری عساکر است.‏ تا نومبر 2010، وزارتدفاع افغانستان به قوماندانان اردوی ملی افغانستان اجازه داده بود تا اجراآتی را برای رفع این عارضه و افزایش75حاضری عساکر تطبیق منایند.‏بر اساس سامان ارزیابی جدید یونت قوماندان )CUAT( که توسط قوماندانی مشترک بین املللی ارائه گردیده،‏اردوی ملی افغانستان تا 12 نومبر 2010 بشمول 155 ‏“کندک”‏ بود که 42 کندک نسبت به می 2010 افزایشیافته است.‏ از زمان استفاده از سامان ارزیابی جدید یونت قوماندان )CUAT( در سپتمبر 2010 دو کندک - یکیاز فرقه 111 پایتخت و یکی از فرقه - 205 قابلیت عملیات مستقل داشته اند.‏ به عالوه،‏ آمادگی 35 کندک بینتشکیل:‏ لست کارمندان و جتهیزات مورداستفاده توسط وزارت دفاع افغانستان و وزارتداخله افغانستان بشمول جزئیات مناصبکارمندان و جتهیزاتی که در اختیار آنها قرار داردکه در این مورد مربوط به اردوی ملی افغانستان وپولیس ملی افغانستان است.‏ ‏)این کلمه در زباندری به معنای ‏“سازمان”‏ است(.‏منبع:‏ دفتر حسابدهی دولت،‏ ،GAO-08-661 ‏“امنیت افغانستان”،‏ 2008/6، صفحه 18.شکل 3.19 شکل 3.18حاضری نفرات اردوی ملی افغانستان،‏ بخش های منتخب،‏در تاریخ 30 دسمبر 2010، ‏(فیصد)‏قوای اردوی ملی افغانستان،‏ بخش های منتخب،‏ در تاریخ 30 دسمبر 2010لشکر 20310,5626,10916,67163 22 15 لشکر 203لشکر 20510,801 4,92915,73069 18 13 لشکر 205لشکر 2018,8192,96111,78075 15 10 لشکر 201لشکر 2157,3354,23511,57063 17 20 لشکر 215لشکر 2096,3082,0888,39675 13 12 لشکر 2095,540 لشکر 2072,2287,76871 15 14 لشکر 207لشکر 111پایتختلشکر 111پایتخت5,1451,9427,08773 13 144,304 بخش SOF2,4986,80263 بخش SOF12 250 5,000 10,000 15,000020 40 60 80100منصوب شده ولی غیر حاضر برای انجام وظیفهآماده برای انجام وظیفهسایر PDY AWOLنوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ = AWOL غیر حاضر بدون رخصتی،‏ = PDY آماده برای انجام وظیفه.‏منبع:‏ آیساف-قوماندانی مشترک بین المللی،‏ PERSTAT اردوی ملی افغانستان،‏ 2010/30/12.. نوت:‏ منصوب شده ولی غیر حاضر برای انجام وظیفه،‏ بشمول رخصتی طبی،‏ ترنینگ یا اجازه داده شده و همچنان AWOL ‏(غیر حاضر بدون رخصتی).‏منبع:‏ آیساف - قوماندانی مشترک بین المللی،‏ PERSTAT اردوی ملی افغانستان،‏ 2010/30/12.55ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

ا منیت76سپتمبر تا نومبر 2010 افزایش یافته است.‏به گفته قوماندانی مشترک بین املللی،‏ اردوی ملی افغانستان از 15 نومبر تا 21 دسمبر 2010 در 20277عملیات عمده و 18,169 گشت مشترک اشتراک منوده است.‏عساکر اردوی افغانستان در کمپ کالرک در پکتیکا درنومبر 2010 در ترنینگ سالح اشتراک می کنند.‏ در این سهماه،‏ بیش از 28,500 نفر از عساکر اردوی ملی افغانستاناز دوره های مختلف ترنینگ که مصارف آنها توسطصندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان تأمین شده بوداشتراک منودند.‏ ‏)عکس آیساف،‏ بریدمن رومین بیلینت،‏ اردویفرانسه((‏ترنینگ اردوی ملی افغانستانبه گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ در این سه ماه،‏ 28,515 نفر از عساکر اردوی ملیافغانستان از پروگرام های ترنینگ مختلف که مصارف آنها از صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان تأمینشده فارغ التحصیل شده اند.‏ از این تعداد،‏ 3,514 نفر از دوره های ضابطین درجه دار و 918 نفر از دوره هایمربوط به تعلیم آفسرهای جدید یا افزایش مهارت فارغ التحصیل شده اند.‏ همانطور که در شکل 3.20نشان داده شده،‏ بیش از نیمی از فارغ التحصیالن در این سه ماه از پروگرام ترنینگ حربی فارغ التحصیل شدهاند.‏ تعداد زیادی از این پروگرام ها بشمول ترنینگ سواد آموزی بوده اند.‏ به گفته قوماندانی انتقال امنیتمتحد - افغانستان،‏ سه قراردادی به اردوی ملی افغانستان و پولیس ملی افغانستان ترنینگ سواد آموزیارائه می کنند.‏ دو قراردادی افغان هستند و قراردادی سوم به اسم کمپنی OT Training Solutions از قراردادیهای فرعی افغان مستفید می گردد.‏ این قراردادها یکساله ‏)تا سپتمبر 2011( و تا چهار سال قابل متدیدهستند و بودجه پیش بینی شده آنها 243 ملیون دالر است.‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستاناعالن منود که هدف اردوی ملی افغانستان نایل آمدن به تعلیم 30,000 نفر تا دسمبر 2010 و 60,000 نفر تا78جوالی 2011 است.‏به گفته منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان )NTM-A( در ماه نومبر،‏ بیش از1,300 نفر از عساکر جدید اردوی ملی افغانستان از دوره ترنینگ حربی در قندهار فارغ التحصیل شدند.‏ اینفارغ التحصیالن به ولسوالی های جنوبی ارزگان،‏ هلمند،‏ قندهار و زابل اعزام می شوند.‏ ترنینگ حربی یکدوره فشرده هشت هفته ای است که طی آن تعلیم مترینات نظامی،‏ سالح،‏ تکتیک ها،‏ آمادگی فزیکی و سوادشکل 3.20متعلمین فارغ التحصیل شده از اردوی ملی افغانستان بر اساس پروگراممرکزترنینگ واحدسایر پروگرام هایترنینگ5,104مجموع فارغ التحصیلان:‏ 28,515اولیجنگجوترنینگ14,862a5,035سایر پروگرام های ترنینگ:‏ 5,104انکشاف ضابطیندرجه دار3,5143600 500 1,000مکتب اولی پیاده نظامترنینگ هاموی (HMMWV) زرهداردوره ترنینگbمبارزه علیه شورشمکتب آفسرهای داوطلبلیسه نظامی کابلدوره پیشرفت آفسراندوره بازگشتمجاهدین به جامعه1,060 سایر ترنینگ های خاص3093795985587791,061نوت ها:‏ فارغ التحصیلان تا 2010/30/12. HMMWV = موتر چرخه دار چند منظوره با قابلیت حرکت زیاد.‏a. یونت ها در مرکز اعزام شکل گرفته،‏ تجهیز شده و در ترنینگ اشتراک می کنند.‏b. دوره ترنینگ مبارزه علیه شورشیان بشمول نیروهای ائتلاف ‏(نظامی و غیر نظامی)‏ و اردوی ملی افغانستان است.‏منبع:‏ نمایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتلانتیک شمالی – افغانستان/قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/4/1.سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستان5656

ا منیت79به محصالن ارائه می گردد.‏منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان همچنان در تاریخ 4 نومبر 2010 اعالن منودکه بیش از 4,560 زن و مرد برای چوکی های آکادمی ملی نظامی افغانستان در سال 2015 رقابت منودند.‏ این80آکادمی در کابل قرار دارد و بر اساس آکادمی نظامی امریکا اعمار گردیده است.‏بر اساس راپور نومبر CUAT که توسط کمیسیون مشترک بین املللی ارائه گردیده،‏ در تاریخ 8 دسمبر2010، فرقه 209 یک پوهنتون اجننیری برای تعلیم اجننیران خنثی کننده مواد منفجره و ترمیم زیربناهایصدمه دیده در بلخ افتتاح منود.‏ به عالوه،‏ 23 ملری بریدمن از اردوی ملی افغانستان و پولیس ملی افغانستان دراواسط ماه دسمبر از آکادمی ملری بریدمن های افغانستان فارغ التحصیل شدند و به یونت های خودشان بازخواهند گشت.‏ این آخرین صنف مربیان منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان بود.‏81به گفته قوماندانی مشترک بین املللی،‏ دوره های بعدی توسط افغان ها برگزار خواهد شد.‏زنان در اردوی ملی افغانستانبه گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان تعداد زنانی که در اردوی ملی افغانستان خدمتمی کردند از سه ماه گذشته تاکنون تغییر نکرده است.‏ تا 31 دسمبر 299 2010، زن که 195 نفر از آنهاآفسر و 104 نفر ضابط درجه دار بودند در اردوی ملی افغانستان خدمت می کردند.‏ ترنینگ آفسرها در یکصنف جدید با 16 کاندیدان اناث در 18 دسمبر 2010 آغاز گردید.‏ به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد -افغانستان،‏ پالیسی اردوی ملی افغانستان استخدام کارمندان اناث برای تکمیل 10 فیصد از قوای خود پیش82بینی شده است.‏زیربنای اردوی ملی افغانستانبه گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان در این سه ماه،‏ قرارداد اعمار 14 پروژه زیربنایی جدید منعقدگردید ‏)به ارزش 130.5 ملیون دالر(،‏ 53 پروژه در حال اجنام بود ‏)حدود 1.1 ملیارد دالر(،‏ 2 پروژه تکمیل شد )7.1 ملیوندالر(‏ و 6 پروژه لغو گردید )97 ملیون دالر(.‏ این پروژه ها تعمیرات و جتهیزات ضروری برای حمایت،‏ اعزام و عملیاتاردوی ملی افغانستان را تأمین می کنند.‏ این پروژه ها بشمول سربازخانه،‏ مرکز قوماندانی،‏ ساختمان ها و میدان83های تعلیماتی،‏ فضاهای مدیریتی،‏ حتویل خانه ها و امکانات نگهداری است.‏بزرگترین پروژه ها بشمول سربازخانه اردوی ملی افغانستان در پکتیکا با مصارف اعمار 88.7 ملیون دالرو تاریخ تکمیل 30 سپتمبر 2011 و پوهنتون دفاعی افغانستان در کابل با مصارف اعمار 82.8 ملیون دالر وتاریخ تکمیل 10 نومبر 2011 است.‏ 84 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در این سه ماه،‏ تفتیش هایجدیدی را از پروژه های زیربنایی در مرکز ترنینگ نظامی کابل و اعمار پوهنتون دفاعی افغانستان آغاز منود.‏ برایکسب معلومات بیشتر به بخش 1، صفحه 12 مراجعه کنید.‏در تاریخ 1 نومبر 2010، کمپنی ITT بعد از انعقاد دو قرارداد عملیات و حفظ و مراقبت با اجننیران اردویامریکا )USACE( در جوالی 2010، مسئولیت عملیات و حفظ و مراقبت )110 O&M) پایگاه اردوی ملیافغانستان در 34 والیت افغانستان را بدوش گرفت.‏ ارزش این دو قرارداد - یکی برای تأسیسات در ساحاتشمالی و یکی برای تأسیسات در ساحات جنوبی - در یک دوره پنج ساله حدود 800 ملیون دالر است.‏ اینقراردادها همچنان بشمول استیشن های پولیس ملی افغانستان هستند.‏ بخشی از این قرارداد بشمول یکتوافقنامه با کمپنی ITT برای ارائه ترنینگ مدیریت تأسیسات بشمول جناری،‏ نل دوانی و کارهای برقی بهکارگران افغان است.‏ پیش بینی می شود که کمپنی ITT حدود 4,000 نفر را استخدام مناید که 80 فیصداز آنها افغان های محلی خواهند بود.‏ به گفته اجننیران اردوی امریکا،‏ تعداد پایگاههای نیروهای امنیت ملیافغانستان با سرعت 10 پایگاه فی ماه در حال افزایش است.‏ کمپنی ITT به محض افتتاح،‏ مسئولیت هایعملیات و حفظ و مراقبت تأسیسات جدید را بدوش می گیرد.‏ 85 نظارت بر قراردادهای عملیات وحفظ ومراقبت بخشی از پالن تفتیش سال مالی 2011 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان است،‏ برای کسبمعلومات بیشتر به بخش 1، صفحه 6 مراجعه کنید.‏ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در یکتفتیش از پروگرام اعمار و حفظ بیش از 900پایگاه نیروهای امنیت ملی افغانستان دریافتکه قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستانیک پالن بلند مدت برای بررسی مطابقت پروژهها با اهداف امنیتی افغان ها،‏ شناسایی عوارضمربوط به مطابقت این تأسیسات با اهدافامنیتی و ارزیابی چگونگی پالن گذاری برای رفعاین عوارض تطبیق نکرده است.‏ برای کسبمعلومات بیشتر به بخش 1، صفحه 5 مراجعهکنید.‏57

ا منیتفروش نظامی خارجی-‏ مجازی:‏ پروگرام فروشنظامی خارجی )FMS( روشی است که وزارتدفاع امریکا از آن برای فروش جتهیزات دفاعی،‏خدمات و ترنینگ به دولت ها استفاده می کند.‏مانند پروگرام های فروش نظامی خارجی قبلی،‏این پروگرام نیز حتت نظارت آژانس همکاریامنیتی دفاعی قرار دارد.‏ بالعکس پروگرام فروشنظامی خارجی قبلی،‏ وزارت دفاع امریکا از منابعمالی اختصاص یافته توسط کنگره به صندوقنیروهای امنیت ملی افغانستان برای خرید سالحو تعلیم و جتهیز نیروهای امنیت ملی افغانستاناستفاده می کند.‏منابع:‏ ،GAO-09-267 ‏“حسابدهی سالحهای افغانستان”،‏ دسترسی اونالین،‏ 2010/14/10،،DSCA ‏“فروش نظامی خارجی”،‏ دسترسی اونالین 2010/16/10.جتهیزات اردوی ملی افغانستانبه گفته منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد -افغانستان،‏ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی و جامعه بین املللی بیش از 450,000 قبضه سالح و 50 طیاره دراختیار نیروهای امنیت ملی افغانستان قرار داده اند.‏ نیروهای ائتالف جتهیزات ذیل را خریداری منوده و در اختیار86نیروهای امنیت ملی افغانستان قرار داده اند:‏‏•جتهیزات،‏ بشمول تفنگ های 16-M، تفنگچه های ، 9mm موترهای چرخه دار چند منظوره با قابلیتحرکت زیاد ‏)هاموی(‏ و موترهای تکتیکی سبک‏•طیاره،‏ بشمول طیاره های باری 27-C و هلی کاپترهای Mi-17‏•جتهیزات خاص بشمول عینک های دید در شب و بیسیمسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در یکی از تفتیش های در حال اجنام خود در حال ارزیابی حسابدهیموترهای ارائه شده توسط امریکا به نیروهای امنیت ملی افغانستان است،‏ برای کسب معلومات بیشتر بهبخش 1، صفحه 15 مراجعه کنید.‏به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ از تاریخ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010 تعداد 3,835قبضه سالح و 392 دستگاه موتر و 1,316 دستگاه بیسیم مجموعاً‏ به ارزش 410 ملیون دالر در اختیارعساکر اردوی ملی افغانستان قرار گرفته است.‏ اغلب جتهیزاتی که در اختیار اردوی ملی افغانستان قرارگرفته بر اساس قانون فروش نظامی خارجی توسط امریکا و با استفاده از منابع مالی صندوق نیروهایامنیت ملی افغانستان تأمین شده است.‏ به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ بعضیاز سالح های پیمان ورشو هنوز از بلغارستان،‏ اکراین و بوسنی خریداری می شوند ولی این سالح ها از طریقدفاتر قرارداد اردوی امریکا خریداری می شوند.‏ سایر میکانیزم ها یا پروسس های تأمین جتهیزات اردوی ملیافغانستان بشمول ایجاد تعادل ‏)میان اردوی ملی افغانستان و پولیس ملی افغانستان(،‏ پروگرام جتهیزات87دفاعی اضافی و اعطاآت سایر کشورها است.‏همانطور که در جدول 3.2 نشان داده شده،‏ در این سه ماه جتهیزات کمتری نسبت به سه ماه قبل دراختیار اردوی ملی افغانستان قرار گرفته است.‏ قوماندانی مشترک بین املللی اعالن منود که مترکز از جتهیز88اردوی ملی افغانستان به جتهیز پولیس ملی افغانستان منتقل شده است.‏جدول 3.2سالح ها،‏ موترها و بیسیم های حتویل شده به اردوی ملینوع جتهیزاتسالحهاسه ماه منتهی به 2010/30/9سه ماه منتهی به 2010/31/122,857978340521,1681484,8441,7631,0411542,254187تفنگ M16A4سایر سالحهاموترهاموترهای تکتیکی سبک و متوسطهاموی زرهدارaبیسیم هابیسیم های VHF bبیسیم های cHFa. هاموی های )HMMWV( زرهدار تقویت شده بشمول مودل های ،M1151 M1152 و M1152 آمبوالنس.‏b. بیسیم های فریکونسی بسیار زیاد )VHF( بشمول انواع سیستم های رادیویی Motorola یا ICOM هستند.‏c. بیسیم های فریکونسی زیاد )HF( بشمول انواع مختلف سیستم های رادیویی CODAN هستند.‏منابع : قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/4/10 و 2011/4/1.سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستان5858

ا منیتبه گفته پروگرام انکشافی ملل متحد ،)UNDP( معاش پولیس ملی افغانستان،‏ مصارف غذا و سایر پروژههای مهم توسط صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان )LOTFA( و از طریق اعطاآت به وزارت مالیهتأمین می گردد.‏ صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان )LOTFA( در سه ماه گذشته معاش 113,572نفر از قوای پولیس ملی افغانستان را پرداخت منود.‏ 89 به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏امریکا تا اکتوبر 2010 حدود 545.6 ملیون دالر به صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان )LOTFA(مساعدت منوده است.‏ 90 برای کسب معلومات بیشتر در مورد صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان)LOTFA( به بخش ‏“وضعیت منابع مالی”‏ در این راپور مراجعه کنید.‏به گفته قوماندانی مشترک بین املللی،‏ در تاریخ 21 نومبر 2010 مجموع تعداد نفرات پولیس ملیافغانستان برابر با 115,584 نفر بوده است.‏ 91 بیش از 460 یونت پولیس در 360 ناحیه،‏ خدمات پولیسی ارائهمی کردند.‏ به این یونت ها با همکاری نیروهای ائتالف ترنینگ تیراندازی،‏ حتقیقات جنایی،‏ قانونی و کنترولترافیک ارائه شده است.‏ 92 پولیس ملی افغانستان بشمول پولیس یونیفورم افغانستان ،)AUP( پولیسسرحدات افغانستان )ABP( و پولیس نظم عمومی افغانستان )ANCOP( است.‏ همانطور که در جدول 3.3نشان داده شده،‏ تعداد نفرات پولیس ملی افغانستان بر اساس ارزیابی 21 نومبر 2010 اعالن شده است.‏به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ روش قبلی ارزیابی قوای پولیس ملی افغانستانکه بر اساس معلومات دریافت شده از وزارت داخله افغانستان بود،‏ سبب ارائه مقادیر غیر واقعی گردیده بود.‏قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان عالوه بر سایر دالیلی که منجر به کسب این نتیجه گردید،‏ اعالنمنود که بیش از 10,000 مربی پولیس ملی افغانستان ‏)مربیان مربوط به بخش های ترافیک،‏ حریق و جنات،‏ طبی،‏ترنینگ/‏ تعلیم،‏ ضد استخبارات،‏ مبارزه علیه مواد مخدر،‏ استخبارات و یونت های مبارزه علیه تروریزم(‏ در یکدوره راپوردهی 24 ماهه دوبار شمارش شده اند.‏ به عالوه،‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان اعالنمنود که این تعداد بشمول 9,000 نفر کارمندان ‏“تشکیل اضافی”‏ ‏)زیرا این تعداد از تعداد نفرات اجازه داده شدهدر پولیس ملی افغانستان زیادتر است(،‏ نفرات جدید و محصالن نبوده است.‏ 93 سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان در یکی از تفتیش های در حال اجنام خود در حال ارزیابی میزان دقت سیستم های محاسبه نفراتاست،‏ برای کسب معلومات بیشتر به بخش 1، صفحه 15 مراجعه کنید.‏به گفته قوماندانی مشترک بین املللی،‏ آمادگی 33 فیصد از نفرات پولیس یونیفورم افغانستان و 23 فیصدپولیس ملی افغانستانقوای پولیس ملی افغانستان تا تاریخ 21 نومبر 2010منصوب شده به مناصباجازه داده شده ‏)تشکیل(‏ تشکیلپولیس ملی افغانستان ‏)کل نفرات:‏جزئیات بر اساس اجزای پولیس ملی افغانستانپولیس یونیفورم افغانستانپولیس نظم عمومی افغانستانسایر یونت هاارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 201159106,448122,000جدول 3.3منصوب شده به مناصبغیر تشکیل9,13661,77771,018پولیس سرحدات افغانستان 4,418 b——18,9946,72020,68911,2764,718 b 18,957 a19,017 aنوت:‏ — ‏=موجود نیست.‏a. بشمول نفرات منصوب شده به قوماندانی های وزارت داخله افغانستان و یونت های مبارزه علیه جرائم،‏ ترنینگ،‏ مبارزه علیه مواد مخدر،‏ الجستیکی،‏ طبی،‏ اطفائیه و گمرکات است.‏ منبرها بر اساساختالف بین مجموع نفرات تصدیق شده و منصوب شده پولیس ملی افغانستان و مجموع نفرات منصوب شده و تصدیق شده برای هر بخش از پولیس ملی افغانستان است.‏b. بشمول محصالن تشکیل و جدید است که هنوز در حال ترنینگ هستند ولی بشمول 7,605 نفر از نفرات غیر تشکیل که با استفاده از سایر منابع مالی به یونت ها یا 761 نفر که توسط نیرویمحافظت عمومی افغانستان اختصاص یافته اند نیست.‏منابع:‏ آیساف،‏ ،PERSTAT آیساف-قوماندانی مشترک بین املللی،‏ ،PERSTAT، 2010/21/11 قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.ایجاد تعادل:‏ در سطوح ستراتیژیک و عملیاتیجنگی،‏ به پروسس انتقال جتهیزات از یک بخشنظامی به یک بخش با اولویت بیشتر حتتاختیارات الجستیکی قوماندان گفته می شود.‏پالن های ایجاد تعادل باید بشمول طرزالعملخاص بازپرداخت باشند.‏جتهیزات دفاعی اضافی:‏ یک پروگرام حتت نظراداره همکاری امنیتی دفاعی.‏ بر طبق اجازه قانونمساعدت خارجی 1961 و قانون کنترول صادراتسالح،‏ جتهیزات دفاعی اضافی اردو را می توان برایحمایت از اهداف امنیت ملی و سیاست خارجیامریکا در اختیار دولت های خارجی یا سازمان هایبین املللی قرار داد.‏منابع:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ ‏“دیکشنری کلمات نظامی”،‏ دسترسی اونالین 2010/12/7، ،DSCA‏“جتهیزات دفاعی اضافی”،‏ دسترسی اونالین 2011/13/1.

ا منیتاز کندک های پولیس سرحدات افغانستان از سپتمبر تا نومبر 2010 افزایش یافته است.‏ به عالوه،‏ چهار یونتبطور مستقل عمل می کردند.‏ 94 قوماندانی مشترک بین املللی عوارضی را در زمینه اعمار و حفظ جتهیزاتپولیس ملی افغانستان بشمول نرخ کم حاضری برای اجنام وظیفه ،)PDY( انتصاب نامتعادل و استفاده ازنفرات تعلیم داده نشده،‏ اعالن منود.‏ قوماندانی مشترک بین املللی اعالن منود که راه حل های احتمالی بشمولبهبود بخشی پروسس راپوردهی و تصدیق نرخ های PDY و یقین حاصل منودن از مطابقت انتصابات پولیس95ملی افغانستان با استندردهای شفافیت و تداوم اجنام اصالحات در مساعی ترنینگ است.‏ترنینگ پولیس ملی افغانستانTهمانطور که در شکل 3.21 نشان داده شده،‏ به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ در اینسه ماه 9,066 نفر از نفرات پولیس ملی افغانستان از دوره های ترنینگ فارغ التحصیل شدند.‏ از این تعداد3,826 نفر دوره اولی پولیس یونیفورم افغانستان را تکمیل منودند و 1,953 نفر از یک دوره سه ساله آفسرهایپولیس ملی افغانستان فارغ التحصیل شدند.‏ 96 قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان اعالن منود کهاز فارغ التحصیالن در این سه ماه،‏ 5,033 نفر به پولیس یونفورم افغانستان و 1,506 نفر به پولیس سرحدات97افغانستان و 1,263 نفر به پولیس نظم عمومی افغانستان اختصاص داده شده اند.‏به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ 17,533 نفر از نفرات پولیس ملی افغانستان درنومبر 2010 در ترنینگ سواد آموزی اشتراک منودند.‏ همانطور که قبالً‏ ذکر گردید،‏ ترنینگ سواد آموزی اردویملی افغانستان و پولیس ملی افغانستان توسط سه قراردادی ارائه می گردد که دو قراردادی افغان هستندو یک قراردادی از یک قراردادی فرعی افغان استفاده می کند.‏ این قراردادها یکساله ‏)تا سپتمبر 2011( و تاچهار سال قابل متدید هستند و بودجه تخمینی آنها 243 ملیون دالر است.‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد- افغانستان اعالن منود که هدف پولیس ملی افغانستان نایل آمدن به تعلیم 20,000 نفر تا دسمبر 2010 و9840,000 نفر تا جوالی 2011 است.‏به گفته منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان / قوماندانی انتقال امنیت متحدشکل 3.21فارغ التحصیلان ترنینگ پولیس ملی افغانستان بر اساس دورهفارغ التحصیلان:‏ 9,066آفسرهای گشتپولیس یونیفورم افغانستان3,826دوره سه سالهآفسراندوره پولیس سرحداتافغانستانضابطین درجه دار پولیسنظم عمومی افغانستانضابطین درجه دار پولیسیونیفورم افغانستان3307701,6411,953205 ترنینگ دریورها341 سایر ترنینگ های خاص0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000منبع:‏ نمایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتلانتیک شمالی – افغانستان/قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ 2011/4/1.سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستان6060

ا منیت- افغانستان در تاریخ 1 دسمبر 395 2010، نفر از نفرات پولیس نظم عمومی افغانستان از دوره 16 هفته ایپولیس نظم عمومی افغانستان فارغ التحصیل گردیدند.این ترنینگ توسط ژاندارمری ایتالیا و با اشتراک99مربیان پولیس ملی افغانستان ارائه گردید.‏سواد پولیس ملی افغانستانبی سوادی نفرات پولیس ملی افغانستان هنوز یک عارضه است.‏ همانطور که در راپور ربعوار اکتوبر 2010سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان بر اساستست ها و منونه گیری های تصادفی تخمین می زند که 4.5 فیصد از نفرات پولیس ملی افغانستان با سوادباشند.‏ 100 به گفته منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان،‏ آمار باسوادی در متام قوامشخص نیست ولی یک تست که در ماه نومبر از 7,771 نفر از نفرات جدید پولیس ملی افغانستان بعمل آمدنشان داد که فقط 2.27 فیصد از آن با سواد هستند )174 نفر منره قبولی کسب کردند(.‏ هدف نهایی،‏ باسوادینفرات پولیس ملی افغانستان در حد صنف سوم ‏)بر طبق استندردهای تعلیماتی افغانستان(‏ است ولی هیچ زمان101مشخصی برای نایل آمدن به این هدف تعیین نشده است.‏اعضای پولیس نظم عمومی افغانستان و یونت پیشرفته پولیس پولیس ملی افغانستان باید باسوادباشند.‏ ولی همانطور که در راپور ربعوار اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ منونهگیری از 242 نفر از نفرات پولیس نظم عمومی افغانستان نشان می دهد که حدود 5 فیصد از نفرات این یونتباسواد هستند.‏ در ماه نومبر،‏ 1,456 نفر از نفرات پولیس نظم عمومی افغانستان تست شدند و از این تعداد4 نفر منره قبولی کسب کردند )0.27 فیصد(.‏ منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستانکه مسئولیت ترنینگ نیروهای امنیت ملی افغانستان را بدوش دارد،‏ اخیراً‏ طرزالعمل استخدام در پولیس نظمعمومی افغانستان را تغییر داد.‏ اکنون کاندیدان نیمه با سواد ‏)آنهایی که می توانند در حد صنف اول بخوانند(‏می توانند به پولیس نظم عمومی افغانستان داخل شوند ولی تا وقتی که یک دوره ترنینگ فشرده چهار هفتهای برای رسیدن به سطح صنف دوم را متام نکنند منی توانند در قوای عملیاتی اشتراک کنند.‏ به عالوه،‏ ترنینگسواد آموزی اکنون طی یک دوره ترنینگ 14 هفته ای به نفرات پولیس نظم عمومی افغانستان و ضابطین درجه102دار ارائه می گردد تا یقین حاصل گردد که می توانند در حد صنف سوم بخوانند.‏به گفته منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان،‏ 17,553 نفر از نفرات پولیس ملیافغانستان در دوره ترنینگ سواد آموزی در ماه نومبر 2010 اشتراک منودند که در حال رسیدن به هدف ترنینگ20,000 نفر تا دسمبر 2010 است.‏ پیش بینی می شود که تا جوالی 2011 مجموعاً‏ 40,000 نفر از نفرات پولیسملی افغانستان در دوره ترنینگ سواد آموزی اشتراک کنند.‏ 103 در اکتوبر 2010 یک قرارداد برای ترنینگ سواد آموزیجهت تأمین ضروریات ترنینگ حدود 70,000 نفر از نفرات پولیس ملی افغانستان منعقد گردید.‏ منایندگی ترنینگسازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان در نومبر 2010 پرداخت مبلغ 765,000 دالر را به ترنینگ سوادآموزیپولیس ملی افغانستان تعهد منود که از این مبلغ 78,000 دالر آن خاصتاً‏ به پولیس نظم عمومی افغانستاناختصاص یافته است.‏ بر طبق راپور منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان،‏ بودجه پنجساله پیش بینی شده برای پروگرام سواد آموزی نیروهای امنیت ملی افغانستان حدود 487 ملیون پاوند ‏)حدود104752.8 ملیون دالر(‏ است.‏زنان در پولیس ملی افغانستانتا 31 دسمبر 2010 تعداد زنانی که در پولیس ملی افغانستان خدمت می کردند 1,241 نفر بود که 50 نفر105بیشتر از تعداد راپوردهی شده توسط قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان در سه ماه قبل است:‏•185 آفسر430362ضابط درجه دار• زن اسم نویسی شده• 61ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

ا منیت6262•264 غیر نظامیسرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستانبه گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ اداره امور جنیست وزارت امور داخله افغانستانیک گروه کاری برای اضافه کردن 1,000 منصب برای زنان در تشکیل بهار 2011 ‏)سال شمسی 1389( ایجادمنوده است.‏ همچنان،‏ وقتی که قوماندانی استخدامی پولیس ملی افغانستان در بهار 2010 تأسیس گردید‏)آغاز سال شمسی 1389(، قوماندانی استخدامی زنان نیز در آن وجود داشت.‏ وقتی که مناصب تشکیل زناناعالن گردد،‏ این قوماندانی جدید یک کمپاین استخدامی برای نایل آمدن به اهداف جدید را آغاز می کند.‏قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان اعالن منود که هدف وزارت داخله،‏ حضور 5,000 زن در پولیسملی افغانستان تا سال 2014 است.‏ 106 قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان و وزارت داخله یک پالنبرای ارزیابی تشکیل تهیه منوده اند تا ضروریات استخدامی صحیح در سراسر کشور را ارزیابی کنند.‏ این پالنبشمول حتلیل تشکیل هر یونت برای مناصب خاص زنان نسبت به تعداد تصدیق شده و تخصیص یافته107است.‏زیربنای پولیس ملی افغانستانوزارت دفاع امریکا در این سه ماه،‏ قرار 4 پروژه زیربنایی جدید به ارزش 26.1 ملیون دالر را منعقد منود.‏ به عالوهبه گفته منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد -افغانستان،‏ 173 پروژه در دست اجنام بود )688.9 ملیون دالر(،‏ 14 پروژه تکمیل شده بود )34.6 ملیون دالر(‏ و 5پروژه لغو شده بود )28.9 ملیون دالر(.‏ این پروژه ها بشمول قوماندانی محلی و کندک و مراکز الجستیکی وترنینگ هستند.‏ بزرگترین پروژه ها ‏)هر دو در والیت وردک(‏ بشمول یک مرکز ترنینگ پولیس ملی به ارزش 95.6ملیون دالر و با تاریخ تکمیل 24 آپریل 2011 و یک مرکز الجستیک ملی به ارزش 40.1 ملیون دالر و با تاریخ108تکمیل 28 می 2011 بود.‏کمپنی ITT در تاریخ 1 نومبر 2010 مسئولیت های مربوط به عملیات و حفظ و مراقبت از 219 استیشنپولیس ملی افغانستان را در 34 والیت بدوش گرفت.‏ همانطور که قبالً‏ در این بخش ذکر گردید،‏ این قراردادهابشمول تأسیسات اردوی ملی افغانستان نیز هستند.‏ کمپنی ITT به محض افتتاح،‏ مسئولیت های عملیاتو حفظ و مراقبت تأسیسات جدید را بدوش می گیرد.‏ 109 نظارت بر قراردادهای عملیات وحفظ و مراقبتبخشی از پالن سال مالی 2011 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان است،‏ برای کسب معلوماتبیشتر به بخش 1، صفحه 6 مراجعه کنید.‏جتهیزات پولیس ملی افغانستانپولیس ملی افغانستان از 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 9,639 2010، قبضه سالح در اختیار نفرات خود قرار داده استکه 50 فیصد نسبت به تعداد حتویل شده در سه ماه قبل بیشتر است.‏ اغلب این سالح ها )68 فیصد(‏ تفنگهای جنگی AK-47 بوده است.‏ به عالوه،‏ پولیس ملی افغانستان 1,532 دستگاه موتر و 579 بیسیم در اختیارنفرات خود قرار داده است.‏ به گفته قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ مجموع ارزش این جتهیزاتحدود 303 ملیون دالر است.‏ 110 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در یکی از تفتیش های در حال اجنامخود در حال ارزیابی حسابدهی موترهای ارائه شده توسط امریکا است.‏ برای کسب معلومات بیشتر به بخش1، صفحه 15 مراجعه کنید.‏قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان اعالن منود که اغلب جتهیزات پولیس ملی افغانستان از طریقسیستم فروش نظامی خارجی با منابع مالی صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان توسط امریکا تأمینشده است.در مورد اردوی ملی افغانستان،‏ بعضی از سالح های پیمان ورشو هنوز از بلغارستان،‏ اکراین و بوسنیخریداری می شوند ولی این سالح ها از طریق دفاتر قرارداد اردوی امریکا خریداری می شوند.‏ سایر میکانیزم هایا پروسس های تأمین جتهیزات پولیس ملی افغانستان بشمول تبادالت ‏)میان اردوی ملی افغانستان و پولیسملی افغانستان(،‏ پروگرام جتهیزات دفاعی اضافی و اعطاآت سایر کشورها است.‏ اهداف و معیارهای جتهیز

ا منیتجدول 3.4سالح ها،‏ موترها و بیسیم های حتویل شده به پولیس ملی افغانستاننوع جتهیزاتسالحهاسه ماه منتهی به 2010/30/9سه ماه منتهی به 2010/31/126,5753,0641,29621657904,3452,0749881921,12853تفنگ جنگی AK- 47سایر سالحهاموترهاموترهای تکتیکی سبک و متوسطaهاموی زرهداربیسیم هابیسیم های VHF bcبیسیم های HFa. هاموی های )HMMWV( زرهدار تقویت شده بشمول مودل های ،M1151 M1152 و M1152 آمبوالنس.‏b. بیسیم های فریکونسی بسیار زیاد )VHF( بشمول انواع سیستم های رادیویی Motorola یا ICOM هستند.‏c. بیسیم های فریکونسی زیاد )HF( بشمول انواع مختلف سیستم های رادیویی CODAN هستند.‏منابع:‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/4/10 و 2011/4/1.پولیس ملی افغانستان بر اساس شرایط فعلی و ضروریات ستراتیژیک پولیس ملی افغانستان تغییر میکنند.‏ 111 بطور کلی،‏ همانطور که در جدول 3.4 نشان داده شده است،‏ در این سه ماه جتهیزات بیشتری نسبتبه سه ماه قبل تأمین شده است.‏به گفته قوماندانی مشترک بین املللی،‏ رشد سریع پولیس ملی افغانستان - که به علت تغییر مترکزاز بازسازی اردوی ملی افغانستان به پولیس ملی افغانستان ایجاد شده - سبب کمبود جتهیزات موجودشده است.‏ سرعت افزایش نفرات از سرعت تأمین جتهیزات در قوماندانی های ساحوی بیشتر شده است.‏قوماندانی مشترک بین املللی اعالن منود که راه حل های احتمالی بشمول تکمیل مناصب حمایتی خالی درتشکیل،‏ استفاده از جدیدترین سیستم های الجستیکی در یونت ها و همکاری با قوماندانی های ساحوی،‏112آیساف و وزارت داخله افغانستان برای اولویت بندی حمایت های عملیاتی است.‏مساعی محلی پولیس ملی افغانستانبه گفته وزارت دفاع امریکا پروگرام پولیس محلی افغانستان،‏ آفسرهای افغان و امریکایی را به قریه جاتاعزام می مناید تا خدمات پولیس محلی را ایجاد منوده،‏ امنیت را بهبود ببخشند،‏ قریه جات را با ولسوالی هاو سازمان های دولتی والیتی مرتبط منایند و مساعدت های انکشافی ارائه منایند.‏ این قوای کوچک دفاعی کهرئیس جمهور کرزی در آگست 2010 تأسیس منود،‏ حتت حمایت شوراهای محلی قرار دارند ولی توسط دولت113جمهوری اسالمی افغانستان کنترول می شوند.‏تا 31 دسمبر 2010، دولت جمهوری اسالمی افغانستان و آیساف 14 پایگاه پولیس محلی افغانستانرا تأسیس منوده بودند ‏)که 6 پایگاه بیشتر از ماه سپتمبر است(،‏ این پایگاهها در محل هایی قرار دارند تااز برابری نژادی،‏ قبیله ای و جغرافیه ای یقین حاصل گردد.پروگرام پولیس محلی افغانستان - با همکاریعملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( - بر جوامعی متمرکز است که در مقابل طالبان و شورشیانخاصتاً‏ در ساحاتی که حضور نیروهای امنیت ملی افغانستان و آیساف محدود بوده مقاومت کرده اند.یکیاز اجزای اصلی این پروگرام،‏ اعزام قوای خاص اردوی ملی افغانستان به بعضی از پایگاهها برای مساعدت بهامنیت،‏ انکشاف و حکومتداری است.‏ 114 برای کسب معلومات بیشتر در مورد VSO به بخش ‏“حکومتداری”‏در این راپور مراجعه کنید.‏به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ پولیس محلی افغانستان نتایج مثبتی داشته است ولی وضعیت امنیتی63ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

ا منیتدر بعضی از ساحات هنوز مناسب نیست.‏ 115 پولیس محلی افغانستان تا 31 دسمبر 2010 امنیت بیش از12,500 کیلومتر مربع را تأمین می کرد.‏ وزارت دفاع امریکا اعالن منود که پولیس محلی افغانستان در حالتضعیف نفوذ طالبان در جوامع است و رهبران ارشد طالبان بشمول مال محمد عمر اعالن منوده اند کهپایگاههای پولیس محلی افغانستان در حال تضعیف پایگاه آنها در قریه جات است.‏ پایگاههای پولیسمحلی افغانستان در والیت عمر،‏ ارزگان،‏ به انکشاف مساعی امنیتی مساعدت منوده است.‏ آنها همچنان116در بخش هایی از والیات دایکندی،‏ زابل و قندهار موفقیت هایی داشته اند.‏وزارت دفاع امریکا عوارضی را در مورد این مساعی ذکر منود.‏ برای مثال،‏ طالبان و سایر شورشیان،‏ ساکنینپایگاههای پولیس محلی افغانستان را تهدید و ارعاب منوده اند.‏ با توجه به این موضوع،‏ درگیری های داخل وبین قبیله ای،‏ سبب گردیده که دولت جمهوری اسالمی افغانستان در درگیری ها دخالت مناید.‏ به گفته وزارتدفاع امریکا،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان همچنان به مبارزه علیه فعالیت های شورشیان و تطبیق117راه حل های بلند مدت برای عوارض محلی با حمایت امریکا دوام می دهد.‏دولت جمهوری اسالمی افغانستان،‏ پروگرام پولیس محلی افغانستان را برای دو تا پنج سال پالن گذاریمنوده است و پیش بینی می شود تا انتهای این دوره،‏ اعضای پولیس محلی افغانستان خلع سالح شده و یا بهنیروهای امنیت ملی افغانستان منتقل شوند.‏ به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ اعضای پولیس محلی افغانستان118در والیاتی مثل هلمند در حال انتقال به پولیس ملی افغانستان هستند.‏حمایت امریکا از وزارت داخلهدفتر مساعدت امنیتی - افغانستان )SAO-A( که بخشی از منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی- افغانستان / قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان است،‏ از تاریخ 24 جوالی 2010 تفتیش هایی رااز اداره خرید وزارت داخله افغانستان اجنام داده است.‏ دفتر مساعدت امنیتی - افغانستان )SAO-A( ششتفتیش مرتبط با قرارداد بشمول پالن گذاری خرید،‏ تصدیق فروشندگان،‏ طرزالعمل های خرید،‏ طرزالعملهای عقد قرارداد،‏ مدیریت قرارداد و پرداخت را اجنام داده است.‏ دفتر مساعدت امنیتی - افغانستان )SAO-A(طی این تفتیش ها دریافت که کمبود تأسیسات و جتهیزات - مانند فضای اداری،‏ مبلمان اداری،‏ محل نگهداریدوسیه،‏ کمپیوترها،‏ دستگاههای کاپی و یک سیستم مدرن خرید - سبب افزایش شدید مصارف مربوط بهبرگزاری مناقصات،‏ عقد قراردادها و مدیریت قراردادها برای وزارت داخله افغانستان گردیده است.‏ همچنان،‏کمبود فضای کاری سبب عدم شفافیت می گردد:‏ هر دفتر فقط دوسیه های ضروری برای کاری که اجنام می119دهد را نگهداری می کند.‏اداره خرید،‏ قراردادهای غذا،‏ هیزم،‏ لباس،‏ جتهیزات اداری،‏ مواد سوخت موترها،‏ کرایه،‏ ترمیم و اعمار تعمیراترا پروسس می کند.‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان قصد دارد مسئولیت خرید 186 ملیون دالرجتهیزات جدید را در سال شمسی )2011/2010( 1390 به اداره خرید منتقل مناید - که حدود 133 فیصد بیشتر از120میزان خرید در سال شمسی 1388 است.‏قوای امریکابه گفته نیروهای ایاالت متحده - افغانستان،‏ در تاریخ 31 دسمبر 101,872 2010، نفر از قوای امریکا درافغانستان خدمت می کردند که 1,855 نفر کمتر از تعداد راپوردهی شده در سه ماه قبل است.‏ این قوا به121بخش های ذیل اختصاص یافته اند:‏78,3223,415به آیساف• نفر به منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت• متحد - افغانستاننفر به نیروهای ایاالت متحده - افغانستان• نفر به سایر بخش ها ‏)نامشخص(‏• 10,3169,819جدول 3.5منابع مالی NADR برای افغانستان:‏ 2002-2010 ‏)ملیوندالر(‏سال مالیمنابع مالی NADRمجموع$238.60$265.20$313.80$238.60$26.60$48.602007–2002200820092010مجموع$371.60$371.60$57.80منبع:‏ دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان،‏ 2011/20/1.سرمفتش خاصI برای بازسازی افغانستان6464

ا منیتپاکسازی مهمات منفجر نشدهبه گفته دفتر مدیریت و بودجه امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکا )DoS( از سال 2002، بیش از 371.6 ملیون دالر بهپاکسازی مهمات،‏ مبارزه علیه تروریزم،‏ مین زدایی و پروگرام های مربوط )NADR( در افغانستان اختصاص داده است.‏همانطور که در جدول 3.5 نشان داده شده است،‏ این منابع مالی بطور چشمگیری از سال 2007 افزایش یافته122است.‏به گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ پروگرام نابودی سالحهای متعارف ،)CWD( مستقیماً‏ به پنج سازمانغیر دولتی افغانستان ،)NGO( چهار سازمان غیر دولتی بین املللی و یک کمپنی امریکایی DynCorp()International برای حفظ عملیات های پاکسازی،‏ رفع خطر سالحهای رها شده ‏)جهت جلوگیری از استفادهاز آنها توسط شورشان(‏ و انکشاف ظرفیت تخنیکی و مدیریت افغان ها مساعدت مالی می کند.‏ دفترروابط سیاسی نظامی تقلیل و نابودی سالح ها )PM/WRA( که این پروگرام را در افغانستان مدیریت میکند،‏ راپور داد که این مساعدت ها بشمول نابودی سالح ها و مهمات منفجر نشده اضافی و در معرضخطر نیروهای امنیت ملی افغانستان است.‏ این پروگرام همچنان مساعدت های تخنیکی برای تأمین امنیت123فزیکی و مدیریت حتویل خانه ها و سالح ها و مهمات نیروهای امنیت ملی افغانستان را ارائه می مناید.‏دفتر روابط سیاسی نظامی تقلیل و نابودی سالح ها )PM/WRA( اعالن منود که همانطور که در جدول3.6 نشان داده شده است،‏ از 1 اکتوبر 2009 تا 30 سپتمبر 2010، بیش از 39.3 ملیون متر مربع زمین توسطشرکای اجرائیوی وزارت امورخارجه امریکا پاکسازی شده است.‏ این مقدار 20 فیصد از 199.8 ملیون مترمربعی است که از سال 1997 پاکسازی شده است.‏ به عالوه،‏ این شرکاء بیش از 12,542 تن متریک مهماتغیر قابل استفاده،‏ رها شده،‏ در معرض خطر و جمع آوری شده را از سال 1997 پاکسازی منوده اند.‏ 124 بر اساسمعیارهای مؤثریت CWD که توسط دفتر روابط سیاسی نظامی تقلیل و نابودی سالح ها )PM/WRA( ارائهشده است،‏ ساحات آلوده در افغانستان از حدود 670.7 ملیون متر مربع در 31 دسمبر 2009 به حدود 650.7125ملیون دالر در 30 سپتمبر 2010 تقلیل یافته است.‏به گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ مرکز هماهنگی ماین افغانستان سازمان ملل متحد ،)MACCA(اهداف ستراتیژیک و کوتاه مدت خود را به علت تقلیل سطح اعطاآت اصالح منوده است.‏ در نتیجه،‏ مرکزهماهنگی ماین افغانستان سازمان ملل متحد ،)MACCA( زمان ضروری برای پاکسازی 90 فیصد از ساحاتآلوده به ماین و مواد منفجره باقیمانده از جنگ را تغییر داده است.‏ هدف جدید،‏ نایل آمدن به این هدف در سال2015 است.‏ پیش بینی های مرکز هماهنگی مین افغانستان سازمان ملل متحد )MACCA( نشان می دهدکه 70 فیصد خطرات تا مارچ 2013 تقلیل خواهد یافت.‏ به گفته وزارت امورخارجه امریکا این پیش بینی با126این فرض اجنام شده که اعطاآت امریکا و جامعه بین املللی ساالنه بیش از 80 ملیون دالر باشد.‏جدول 3.6معیارهای پروگرام نابودی سالحهای متعارف:‏ 1 اکتوبر،‏ 2009 تا 30 سپتمبر 2010محدوده تاریخAT/AP نابود شدهUXO نابود شدهSAA نابود شدهترکش ها پاک شدهمیادین ماین پاکسازیشده )m2(ساحات آلوده تخمییباقیمانده )m2(670,710,00019,289,2051,055,68358,651140,4804,64912/31/2009–10/1664,235,0006,475,318603,957129,5571,9432,4553/31/2010–1/1659,770,0004,464,926968,887217,901249,9462,8536/30/2010–4/1650,662,0009,108,1081,710,7081,196,158270,7933,9229/30/2010–7/1650,662,00039,337,5574,339,2351,602,267663,16213,879Totalنوت ها:‏ = AT/AP = AT/AP مهمات ضد تانک/‏ ضد نفرات.‏ = UXO مهمات منفجر نشده.‏ = SAA مهمات سالح های سبک.‏منبع:‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ ،PM-WRA پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.65ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداری66 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداریحکومت،‏ حاکمیت قانون،‏ و حقوق بشرامریکا تا 31 دسمبر 2010، بیش از 16.15 ملیارد دالر را به حمایت از حکومتداری و انکشاف در افغانستاناختصاص داده بود.‏ 127 این بخش بر مساعی امریکا و جامعه بین املللی و دولت جمهوری اسالمی افغانستان)GIRoA( برای اصالح حکومتداری و حاکمیت قانون،‏ بشمول انتخابات و اصالحات انتخاباتی،‏ حکومتداریمحلی،‏ مدیریت دولتی،‏ سیستم های عدلیه و حقوق بشر متمرکز است.‏کلیات وقایعتعدادی واقعه در این سه ماه بر پیشرفت مساعی بهبود بخشی حکومتداری در افغانستان تأثیر داشتهاست.‏ نتایج نهایی انتخابات ولسی جرگه در سه ماه قبل اعالن و تصدیق گردید:‏ بسیاری از مردم با اقداماتدو کمیسیون انتخاباتی موافق نبودند.‏ این مباحثات بلند مدت سبب ایجاد اختالف بین مسئولین دولتی،‏سیاستمداران و رأی دهندگان گردید که تا وقت نشر این راپور دوام داشت.‏همچنان در این سه ماه،‏ اعضای سازمان پیمان اتالنتیک شمالی )NATO( در لیسبون با مقامات افغانیبرای تعیین چوکات افزایش کنترول دولت جمهوری اسالمی افغانستان بر امنیت و حکومتداری در افغانستانمالقات منودند.‏ به عالوه،‏ شورای عالی صلح،‏ مساعی خود را برای بازگشت شورشیان به جامعه و آشتی ملیاز طریق تعیین یک رهبر و اجرای اولین کمپاین معلوماتدهی در سراسر کشور،‏ انکشاف بخشید.‏ هنوز میزانموفقیت این مساعی مشخص نیست ولی دولت امریکا از این مساعی حمایت می کند.‏انتخاباتکمیسیون مستقل انتخابات )IEC( در تاریخ 24 نومبر 2010، بعد از چندین بار تأخیر،‏ نتایج رسمی انتخاباتولسی جرگه سه ماه قبل را ‏)غیر از والیت غزنی که نتایج رسمی آن در تاریخ 1 دسمبر اعالن شده بود(‏ اعالن129منود.‏ 128 بیش از یک چهارم آراء ابطال گردید و کمتر از نیمی از اعضا مجدداً‏ انتخاب شدند.‏به گفته وزارت امورخارجه امریکا )DoS( با آنکه تقلب و بی نظمی به پروسس انتخاباتی صدمه رساند،‏ولی کمیسیون مستقل انتخابات و کمیسیون شکایات انتخاباتی )ECC( بخوبی آنها را مدیریت منودند.‏ 130 ولیدر هر مرحله،‏ بنیاد انتخابات آزاد و عادالنه افغانستان )FEFA( بی نظمی های متعددی را مشاهده منود که رفعآنها ضرورت به اصالحات انتخاباتی دارد.‏ FEFA 131 شواهدی از 890 مورد ‏"جدی"‏ از بی نظمی های انتخاباتی،‏بشمول اوراق رأی تقلبی،‏ ارعاب رأی دهندگان،‏ استفاده از کارت های تقلبی رأی دهندگان و چندین بار رأی دادنرا به هر کمیسیون انتخاباتی ارائه منود.‏ 132 به گفته بنیاد انتخابات آزاد و عادالنه افغانستان ،)FEFA( پروسس133انتخاباتی ضرورت به اصالحات متعددی دارد:‏‏•شفافیت بیشتر در کار سازمان های انتخاباتی‏•اصالح روش بررسی ارتباط کاندیدان با شورشیان67ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداری‏•دسترسی بیشتر ناظرین انتخاباتی و منایندگان کاندیدان به فعالیت های انتخاباتی‏•محافظت بیشتر از اشخاصی که در طی پروسس انتخاباتی مورد ارعاب قرار می گیرند‏•تقویت استقالل و ظرفیت های تخنیکی کمیسیون مستقل انتخاباتی و کمیسیون شکایاتانتخاباتیانتخابات سبب ایجاد تغییرات عمده ای در تنوع قومی ولسی جرگه گردید.‏ پشتون ها - بزرگترین گروهقومی در افغانستان - بیش از 20 چوکی را از کف دادند.‏ به گفته سازمان ملل متحد ناامنی در ساحات پشتوننشین جنوب و شرق و ضعف سازمان های سیاسی پشتون ها دالیل اصلی این شکست بوده است.‏ 134 اینشکست خاصتاً‏ در والیت پشتون نشین غزنی که 11 چوکی در اختیار کاندیدان هزاره قرار گرفت شدید بوده135است.‏غیر از16نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ در ‏"غیر از"‏ استیشن های رأی گیری،‏ بعضی یا تمامی آراءحذف شده بودند.‏منبع:‏ سازمان ملل متحد،‏ ‏"راپور منشی عمومی"،‏ 12/10/2010، صفحه 2.اختالفاتدر این سه ماه،‏ انتخابات و تصمیمات اتخاذ شده پس از آن،‏ سبب ایجاد اختالفاتی گردید.‏ تصمیماتکمیسیون مستقل انتخابات و کمیسیون شکایات انتخاباتی سبب برگزاری چندین تظاهرات توسطافغان ها گردید که بسیاری از آنها از کاندیدان ناموفق حمایت می کردند.‏ لوی خارنوال افغانستان،‏ آقایمحمد اسحاق الکو نتایج انتخابات را مردود دانست و به دو کمیسیون انتخاباتی دستور حتقیق در این موردرا داد.‏ در اوایل دسمبر،‏ لوی خارنوال تعدادی از اعضای کمیسیون مستقل انتخاباتی را دستگیر منود که136سبب ایجاد تشویش هایی در اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID( گردید.‏تنفیذ اختیارات برای رفع مسائل انتخاباتی نیز یکی دیگر از عوامل اختالف بود:‏ دفتر لوی خارنوال تأکیدمنود که در این مورد مسئول است ولی کمیسیون مستقل انتخاباتی و کمیسیون شکایات انتخاباتی ادعامنودند که آنها اختیارات قانونی مکمل برای اتخاذ متامی تصمیمات انتخاباتی را دارند.‏ هیئت معاونت سازمانملل متحد برای افغانستان ‏)یوناما(‏ از کمیسیون مستقل انتخاباتی و کمیسیون شکایات انتخاباتی حمایتمنود.‏ 137 در پاسخ،‏ رئیس جمهور کرزی پیشنهاد ستره محکمه برای تأسیس یک محکمه خاص با پنج عضو138برای رفع اختالفات انتخاباتی کاندیدان را تصدیق منود.‏این محکمه خاص در تاریخ 19 جنوری 2011 از رئیس جمهور کرزی درخواست منود تا افتتاح شورای ملیرا به تعویق بیاندازد تا محکمه زمان بیشتری برای اجنام حتقیقات داشته باشد.‏ در وقت نشر این راپور،‏ هنوز139مشخص نبود که درخواست محکمه تأثیری در ولسی جرگه هم دارد یا نی.‏نظارت کمیسیون مستقل انتخاباتی و کمیسیون شکایات انتخاباتیکمیسیون مستقل انتخاباتی در طی انتخابات و شمارش آراء،‏ اقدامات اصالحی،‏ تفتیشی و تشخیص تقلبرا اجنام داد.‏ این کمیسیون همچنان آراء 6,813 استیشن رأی گیری )38.4 فیصد از 17,744 استیشن باز(‏ رامجدداً‏ شمارش منود و نتایج 2,543 استیشن را حذف منود.‏ 140 همانطور که در شکل 3.22 نشان داده شدهاست،‏ حدود 16 فیصد از استیشن های رأی گیری حذف شدند.‏ کمیسیون مستقل انتخاباتی راپور داد که413 نفر از کاندیدان مشکوک به تقلب به کمیسیون شکایات ارجاع داده شدند که 62 نفر از آنان اعضایمجلس بودند.‏ به عالوه،‏ کمیسیون مستقل انتخاباتی تعداد نامشخصی از مسئولین خود را متهم بهتقلب منود.‏ 141 کمیسیون مستقل انتخاباتی تصدیق منود که بعضی از استیشن های رأی گیری را بطور کافیکنترول نکرده است که به کاندیدان،‏ قوماندانان محلی،‏ مسئولین امنیتی،‏ کارمندان دولت و سایر اشخاصاجازه اجنام تقلب - در بعضی موارد با همکاری کارمندان کمیسیون مستقل انتخاباتی - را برای مساعدتبشمول84شکل 3.22استیشن های رأی گیری بشمول کمیسیون مستقلانتخاباتی و کمیسیون شکایات انتخاباتی ‏(فیصد)‏68 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداری142به کاندیدان خاص را داده است.‏کمیسیون شکایات انتخاباتی و 34 کمیسیون والیتی شکایات انتخاباتی )PECC( تعداد 5,860 موردشکایت دریافت منودند که 2,724 مورد از آنها می توانست برروی نتایج انتخابات تأثیر بگذارد.‏ حتقیقاتکمیسیون شکایات انتخاباتی سبب عدم تصدیق 118 نفر از کاندیدان گردید.‏ کمیسیون شکایات انتخاباتیهمچنان آراء 334 استیشن رأی گیری را عالوه بر آرای باطل شده توسط کمیسیون مستقل انتخابات ابطالمنود.‏ در مجموع،‏ کمیسیون مستقل انتخابات و کمیسیون شکایات انتخاباتی،‏ بعضی یا متامی آراء 2,891استیشن را ابطال منودند.‏ این اجراآت سبب ابطال بیش از 1.3 ملیون رأی گردید و حدود 4.3 ملیون رأی تصدیقگردید.‏ 143 کمیسیون شکایات انتخاباتی همچنان اتهامات متعدد سوء استفاده مالی کاندیدان را بررسیمنود.‏ در نتیجه،‏ 878 نفر از کاندیدان به علت دریافت اعطاآت بیش از مبلغ مجاز و صرف مبالغی بیش از اموال144ثبت شده برای کمپاین اعالناتی خود جریمه شدند.‏نتایج مساعدت امریکا به مدیریت انتخاباتحمایت امریکا از کمیسیون مستقل انتخابات به استخدام و تعلیم حدود 105,000 نفر از کارمندان رأی گیری،‏3,100 نفر از کارمندان پروژه و 3,150 نفر از هماهنگ کننده های ساحوی مساعدت منود.‏ کمیسیون مستقلانتخابات طی یک پروگرام دو ماهه که با مساعدت امریکا اجرا گردید،‏ بیش از 377,000 نفر از رأی دهندگان راثبت منود.‏ مساعدت های امریکا سبب گردید که کمیسیون شکایات انتخاباتی بتواند 500 کارمند را برای اجنامحتقیقات،‏ مدیریت دوسیه و قضاوت های قانونی استخدام منوده و تعلیم دهد.‏ امریکا برای افزایش معلوماتو اشتراک مردم در انتخابات،‏ به 2,000 مربی غیر نظامی برای تعلیم دادن رأی دهندگان و خبرنگاران جهت145راپوردهی انتخابات و اطالع از نقش دولت و مردم،‏ مساعدت منود.‏همانطور که در راپور ربعوار اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان راپوردهی شدهاست،‏ بودجه عملیاتی انتخابات 149.6 ملیون دالر بوده است.‏ منابع مالی برای بودجه عملیاتی،‏ از طریقپروگرام انکشافی ملل متحد توسط امریکا و مساعدت کنندگان بین املللی تأمین گردید.‏ در وقت نشر اینراپور،‏ مصارف نهایی این پروگرام مشخص نشده بود.‏ پروگرام نظارت بر انتخابات والیتی و ریاست جمهوریافغانستان اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده که تا تاریخ 31 دسمبر 2010 پرداخت مبلغ 15.2 ملیون دالررا تعهد منوده و بیش از 13 ملیون دالر آن را پرداخت منوده بود،‏ منابع مالی چهار مأموریت نظارتی بین املللی راتأمین منود:‏ دیموکراسی بین امللل،‏ انستیتوت دیموکراتیک ملی،‏ انستیتوت جمهوری خواه بین املللی و شبکهآسیایی بنیاد آسیا برای انتخابات آزاد.‏ این چهار سازمان،‏ 301 ناظر کوتاه مدت و بلند مدت به متامی والیاتغیر از والیات نیمروز،‏ ارزگان،‏ دایکندی،‏ لغمان و کنر اعزام منودند.‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده اعالن146منود که عدم تأمین امنیت بزرگترین مانع پیش روی ناظرین این انتخابات بوده است.‏پروگرام حمایت از افزایش سهم گیری در انتخابات اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده ،)USAID( منابعمالی نظارت بر انتخابات و اجراآت بعد از آن توسط انستیتوت دیموکراتیک ملی را تأمین منود.‏ این مؤسسه147توصیه های ذیل را برای بهبود بخشی انتخابات در آینده ارائه منود:‏‏•ولسی جرگه باید انتصاب مسئولین کمیسیون مستقل انتخابات را تصدیق مناید.‏‏•ولسی جرگه باید استقالل کمیسیون شکایات انتخاباتی را حفظ مناید.‏‏•ولسی جرگه باید یک ارزیابی جامع از پروسس انتخاباتی اجنام دهد.‏‏•دولت جمهوری اسالمی افغانستان باید اشخاصی که مسئول خشونت و تقلب در انتخابات هستندرا به اشد مجازات برساند.‏‏•کمیسیون شکایات انتخاباتی باید اجراآتی را برای یقین حاصل منودن از اعمال طرزالعمل های PECCممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در یکراپور تفتیش که در سپتمبر 2009 نشر گردیددریافت که کمیسیون مستقل انتخابات باموانع عمده ای خاصتاً‏ برای برگزاری انتخاباتاولی 2010 مواجه است زیرا منابع کافی برایبرگزاری انتخابات بدون حمایت بین املللی رادر اختیار ندارد.‏ برای کسب معلومات بیشتربه تفتیش 6-9 سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ ‏"ستراتیژی و منابع ضروری برایحفظ ظرفیت انتخاباتی افغانستان"‏ که در ویبسایت www.sigar.milموجود است مراجعه کنید.‏69ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداریبرابر و با عملکرد شفاف تطبیق مناید.‏‏•دسترسی زنان به استیشن های رأی گیری باید بهبود داده شود.‏‏•ضرورت به تأمین امنیت برای کاندیدان مؤنث وجود دارد.‏‏•ارزیابی کاندیدان باید بر اساس شرایط تعیین شده و شناسایی اشخاص مسلح غیر قانونی اجنامشود.‏‏•یک آمارگیری ملی باید در اسرع وقت اجنام شود.‏‏•کمیسیون شکایات انتخاباتی باید تبدیل به یک سازمان دائمی گردد.‏‏•یک میکانیزم اسم نویسی از رأی دهندگان و مردم باید ایجاد شود.‏اجالس لیسبون سازمان پیمان اتالنتیک شمالیدر تاریخ 19 و 20 نومبر 2010، منایندگان سازمان پیمان اتالنتیک شمالی،‏ امریکا و دولت جمهوری اسالمی افغانستان- بشمول رؤسای جمهور امریکا و افغانستان - در لیسبون دیدار کردند.‏ مقصد این جلسه،‏ تعیین چوکات آیندهافغانستان،‏ تعهدات سازمان پیمان اتالنتیک شمالی به کشور و انکشاف کنترول امنیت و حکومتداری توسط148دولت جمهوری اسالمی افغانستان بود.‏سازمان پیمان اتالنتیک شمالی و دولت جمهوری اسالمی افغانستان در اعالمیه رسمی این جلسه اعالنمنودند که افغانستان در زمینه های حکومتداری،‏ انکشاف و امنیت مرتباً‏ در حال پیشرفت است".‏ 149 سازمانپیمان اتالنتیک شمالی همچنان بر ‏“تعهد بلند مدت خود به حفظ استقالل،‏ دیموکراسی،‏ امنیت و ثباتافغانستان تأکید منود و اعالن منود که افغانستان هرگز نباید به پناهگاهی برای تروریست ها و تروریزم بدل150گردد و آینده بهتری باید در پیش روی مردم افغانستان قرار بگیرد."‏دولت جمهوری اسالمی افغانستان تأکید منود که ‏"مسئولیت های تأمین امنیت،‏ انکشاف و حکومتداریخود بشمول مبارزه علیه تروریزم،‏ تقویت اقتصاد،‏ رفع فساد اداری،‏ همکاری امنیتی و اقتصادی ساحوی واحترام به حقوق بشر خاصتاً‏ حقوق زنان را مطابق با تعهدات اجنام شده در کنفرانس لندن در جنوری 2010 وکنفرانس کابل در جوالی ، 2010 بدوش می گیرد"‏ 151 دولت جمهوری اسالمی افغانستان همچنان تعهد منودهاست که به همکاری با همسایگان ساحوی در پروسس های مختلف تصمیم گیری دوام دهد.‏ این همکاریبر اساس وقایعی مانند اجالس جنوری 2010 استانبول که همسایگان افغانستان در آن پروسس آشتی ملی152با طالبان و سایر گروههای شورشی را رسماً‏ امضاء منودند اجنام خواهد شد.‏مسئولین امریکایی نسبت به نتایج این اجالس اظهار امیدواری کرده اند.‏ سفیر امریکا آقای کارل دابلیوایکنبری گفت که تعهد سازمان پیمان اتالنتیک شمالی به افزایش حمایت از پیشرفت های افغانستان درزمینه های حکومتداری،‏ نظامی و اقتصادی یک پیشرفت مثبت است.‏ وی همچنان نتایج اجالس را یک پالن153مشخص برای انتقال مسئولیت به افغانها دانست.‏آشتی ملی و بازگشت شورشیان به جامعهمساعی جدید آشتی ملی و بازگشت شورشیان به جامعه در سال 2010 آغاز گردید و در این سه ماه نیزدوام یافت.‏ امریکا از آشتی ملی و بازگشت شورشیان به جامعه حمایت می کند و این پروسس ها را مراحل154ضروری برای ایجاد یک راه حل سیاسی بلند مدت می داند.‏بر اساس یک نشریه پوهنتون دفاع ملی امریکا،‏ از زمان سقوط طالبان در سال 2001، مساعی مختلفیبرای آشتی ملی و بازگشت شورشیان طالبان به جامعه اجنام شده است.‏ 155 نتایج این مساعی متفاوت بوده70 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداریاست،‏ عوارضی در چگونگی تعیین شورشیانی که امکان بازگشت به جامعه را داشته اند و عدم هماهنگیبین پروگرام های مختلف آشتی ملی سبب نایل نیامدن به آشتی ملی گردیده است.‏ به گفته دفتر وزیر دفاعامریکا ،)OSD( پروگرام فعلی یکی از بهترین و جامع ترین پروگرام ها تاکنون است و بسیاری از جتارب کسب156شده از مساعی قبلی در آن حلاظ گردیده است.‏بر اساس یک سروی اجنام شده توسط بنیاد آسیا در نومبر 2010، مردم افغانستان شدیداً‏ طرفدار آشتیملی هستند و به موفقیت آن امیدوارند.‏ از اشخاصی که در این سروی اشتراک منودند،‏ 83 فیصد طرفدارآشتی ملی بودند که 12 فیصد نسبت به سروی 2009 این بنیاد افزایش یافته است.‏ یک اکثریت زیاد )79فیصد(‏ موافق بودند که آشتی ملی به ایجاد ثبات در کشور کمک می کند.‏ زنان،‏ کمی کمتر از مردان موافق157آشتی ملی بودند.‏ 78 فیصد از زنان در مقابل 88 فیصد از مردان با آشتی ملی موافق بودند.‏شورای عالی صلحدر این سه ماه،‏ شورای عالی صلح اولین جلسه رسمی خود را تشکیل داد.‏ در تاریخ 10 اکتوبر 2010، رئیسجمهور اسبق افغانستان آقای برهان الدین ربانی برای رهبری این شورا انتخاب گردید.‏ 70 158 عضو این شورامنایندگان همه گروههای عمده مذهبی،‏ ساحوی،‏ نژادی و سیاسی در کشور بودند.‏ دوازده نفر از آنان مسئولینسابق رژیم طالبان بودند.‏ 10 159 مناینده مؤنث نیز در این شورا حضور دارند و زنان در همه کمیته های شورا160حضور دارند.‏به گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ این شورا از سپتمبر 2010 تا 12 جنوری 2011 سه کمپاین معلوماتدهیساحوی ‏)در والیات ننگرهار،‏ هرات و قندهار(‏ را با همکاری مقامات والیتی و هیئت مدیره مشترک پروگرامصلح و آشتی ملی افغانستان )APRP( برگزار منود.‏ شورا از این کمپاین ها برای کسب حمایت عمومی ودولتی،‏ تشریح پروگرام و تعیین شرایط تأسیس کمیته های صلح و آشتی ملی والیتی PPRC( ها(‏ مستفیداعضای شورای عالی صلح و والیان والیات جنوبی افغانستان در یک کنفرانس مطبوعاتی در شهر قندهار در تاریخ 6 دسمبر 2010 بهسئواالتی در مورد آشتی ملی و بازگشت شورشیان به جامعه پاسخ می دهند.‏ این شورا برای افزایش حمایت عمومی از این دو پروسس،‏سه کمپاین معلومات دهی در این سه ماه اجرا منوده است.‏ ‏)عکس اردوی امریکا،‏ متخصص مسلکی ادوارد ای گاریبی،‏ اداره روابط عمومیشانزدهم سیار(‏71ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداریگردید.‏ تا تاریخ 31 دسمبر 2010، PPRC ها در سیزده والیت تأسیس شده بودند و در حال شروع به کار در 11والیت دیگر بودند.‏ به گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ اقدامات شورا در این سه ماه سبب افزایش حمایت161مردم و دولت از پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان گردیده است.‏به گفته دفتر وزارت امورخارجه امریکا،‏ این شورا از 4 جنوری تا 8 جنوری 2011 جلساتی را در اسالم آبادبرگزار منود که نشان دهنده افزایش مساعی ساحوی این شورا است.‏ این شورا با دولت پاکستان و مسئولیناپوزیسیون و رهبران مذهبی و مدنی مالقات منود.‏ دفتر وزارت امورخارجه امریکا اعالن منود که این جلساتمجاری گفتگو را ایجاد منوده اند که می تواند سبب بهبود بخشی روابط ساحوی و کسب همکاری پاکستان162برای اجراآت آشتی ملی و بازگشت شورشیان به جامعه در آینده گردد.‏در این سه ماه،‏ راپورهای مختلفی در مورد پیشرفت گفتگوها بین این شورا و گروههای شورشی مختلفنشر گردید.‏ ولی،‏ طالبان اشتراک خود در مذاکره با شورا را نفی کرده و هر راپوری که این ادعا را نقض منایدغلط دانسته است.‏ 163 در راپور ربعوار دسمبر 2010 منشی عمومی سازمان ملل متحد )UN( اعالن گردیدهکه با آنکه پروسس آشتی ملی سخت است،‏ ‏"اینطور معلوم می شود که مردم بیشتر طرفدار آشتیملی هستند و بزودی فرصتی برای گفتگوی سیاسی و حصول توافق فراهم خواهد گردید."‏ در این راپور ذکرگردیده که همه طرفین باید برای نایل آمدن به یک توافق سیاسی از مواضع خود عقب نشینی کنند و هرنوع توافقی باید با احترام به قانون اساسی افغانستان حاصل گردیده و نباید ناقض نتایج کسب شده در164زمینه حقوق بشر و دیموکراسی در سالهای اخیر باشد.‏یوناما ‏)هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان(‏ در تاریخ 31 اکتوبر 2010 اعالن منود که یکگروه از متخصصین ‏)گروه حمایت سالم(‏ را برای حمایت از متامی فعالیت های شورای عالی صلح ایجاد منودهاست.‏ هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان همچنان اعالن منود که از این شورا در سطوح ملی165و ساحوی حمایت می کند.‏جوانب مختلف آشتی ملی و بازگشت شورشیان به جامعهمنایندگان ائتالف در این سه ماه نسبت به پروسس بازگشت شورشیان به جامعه خوش بین بودند.‏ قوماندانقوماندانی ساحوی-‏ جنوب پیش بینی کرد که اگر گروههای شورشی در ماههای زمستان توسط آیسافحتت فشار قرار بگیرند،‏ اعضای آنها متایل بیشتری به بازگشت به جامعه خواهند داشت.‏ 166 به گفته منایندهسابق امریکا در امور افغانستان و پاکستان آقای ریچارد سی هلبروک،‏ تعداد روزافزونی از اعضای طالبان متایلخود برای بازگشت به جامعه را اعالن می کنند.‏ آقای سفیر هلبروک علت این پیش بینی را اعتقادات ضعیفتر بسیاری از اعضا نسبت به مجموعه سازمان طالبان و هماهنگی بیشتر آنها با سازمان های کوچکتردانست.‏ این عدم بنیادگرایی شدید در میان بعضی از اعضای طالبان سبب گردیده که بعضی از اعضا،‏167خاصتاً‏ آنهایی که در معرض فشار مضاعف آیساف قرار دارند،‏ متایل به بازگشت به جامعه پیدا کنند.‏مساعی محلی بازگشت شورشیان به جامعهبه گفته وزارت دفاع امریکا،‏ در این سه ماه گروههای مسلح به مقامات محلی در سطوح مختلف درکشور مراجعه منودند و متایل خود را به خلع سالح و بازگشت به جامعه از طریق پروگرام صلح و آشتی ملیافغانستان )APRP( دولت جمهوری اسالمی افغانستان اعالن منودند.‏ پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان168)APRP( بشمول سه مرحله است:‏‏•معلوماتدهی و مذاکره72 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداریشکل 3.23‏•خلع سالح‏•بازسازی جوامعدولت جمهوری اسالمی افغانستان تا 6 جنوری 2011 تعهداتی به ارزش حدود 150 ملیون دالر برای حمایتاز پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان )APRP( را دریافت منود.‏ ولی،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستانهنوز میکانیزم های مالی ضروری برای انتقال این منابع مالی به سازمان های اجرائیوی مربوط را ایجاد نکردهاست.‏ 169 آیساف و نیروهای ایاالت متحده - افغانستان از طریق همکاری با مسئولین دولتی،‏ نیروهای امنیتملی افغانستان و رهبران محلی از پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان )APRP( حمایت می کنند.‏ درچهار والیت کمیته های والیتی تأسیس گردیده و 13 والیت دیگر در پروسس سازماندهی قرار دارند.‏ بیشاز 20 کمیته محلی تأسیس گردیده است و کمیته های بسیار زیاد دیگری نیز در پروسس سازماندهی قرار170دارند.‏به گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ تا 31 دسمبر 2010 تعداد 645 نفر که ادعا می کردند شورشی هستنددر پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان اسم نویسی کردند.‏ 171 منایندگان آیساف و وزارتخانه های داخله،‏دفاع و قوماندانی ملی امنیت درخواست های بازگشت شورشیان به جامعه را ارزیابی منوده،‏ معلوماتبیومتریک آنها را ثبت منوده و سالح های آنها را حتویل می گیرند.‏ به عالوه،‏ به گفته سازمان ملل متحدبکسه های مساعدتی بشمول اقالم غذایی و غیر غذایی 90 روزه برای حمایت از شورشیانی که به جامعه بازمی گردند ارائه می گردد.‏ سازمان ملل متحد عالئم اولی مساعی بازگشت شورشیان به جامعه را امیدوارکننده دانست ولی هنوز برای نتیجه گیری زود است.‏ همچنان،‏ سئواالتی در مورد تعداد اشخاصی که واقعاً‏شورشی هستند و تعداد اشخاصی که به طمع مساعدت های ارائه شده به شورشیانی که به جامعه بازمی گردند به این پروگرام پیوسته اند ایجاد شده است.‏ 172 همانطور که در شکل 3.23 نشان داده شده است،‏پروسس خلع سالح شورشیان بشمول دو مرحله است.‏به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان )APRP( با موانع متعددی برای نایل173آمدن به موفقیت مواجه است:‏‏•احتیاط افغان ها:‏ دفتر وزیر دفاع امریکا اعالن منود که افغان ها به دو دلیل برای پیوسنت به پروگرام صلحو آشتی ملی افغانستان احتیاط می کنند.‏ بسیاری از آنها نسبت به شانس موفقیت آن تردید دارند وبسیاری به حمایت دولت جمهوری اسالمی افغانستان از آن اعتماد ندارند.‏‏•امنیت بازگشت شورشیان به جامعه:‏ دفتر وزیر دفاع امریکا اعالن منود که طالبان شورشیانی که بهجامعه بازگشته اند را هدف قرار می دهد ولی دفتر وزیر دفاع امریکا تعداد حمالت را مشخص نکرد.‏دولت جمهوری اسالمی افغانستان و نیروهای امنیت ملی افغانستان مسئول یقین حاصل منودن ازتأمین امنیت شورشیانی هستند که به جامعه باز می گردند ولی دفتر وزیر دفاع امریکا اعالن منود کهآیساف باید شرایط امنیتی را تصدیق منوده و در وقت ضرورت مساعدت مناید.‏ همچنان،‏ دفتر وزیر دفاعامریکا اعالن منود که شورشیانی که به جامعه بازگشته اند خلع سالح نشده اند و ممکن است از اینپناهگاهها بطور موقت استفاده کنند.‏‏•معلوماتدهی محدود:‏ با آنکه معلوماتدهی محلی در مورد پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان سببافزایش آگاهی شورشیانی گردیده که قصد بازگشت به جامعه را دارند،‏ ولی دفتر وزیر دفاع امریکا اعالنمنود که مسئولین والیات و ولسوالی ها و نیروهای امنیتی هنوز معلومات محدودی دارند.‏ به گفته وزیردفاع امریکا،‏ اجرای پروگرام،‏ کسب حمایت و انکشاف پروگرام بدون معلوماتدهی بیشتر امکان نخواهدداشت.‏پروسس خلع سلاح برای شورشیان بازگشته بهجامعهاسم نویسیتمایل به بازگشت به جامعه (PPRC)سروی شخصی (PPRC)ارائه معلومات شخصی،‏اجتماعی،‏ سابقه استخدامی،‏تمایلات تحصیلات/استخداملست کردن ناراحتی هاجمع آوری معلومات بیومتریک ‏(وزارت داخله افغانستان)‏ثبت/مدیریت سلاح‏(وزارت داخله،‏ وزارت دفاع افغانستان)‏ (DIAG)نشر کارت شناسایی ‏(وزارت داخله)‏ (DIAG/PTS)پروسس کردنثبت معلومات بر اساس جوامع ‏(تحت حمایت (PPRCبه اشتراک گذاری معلومات و استخبارات بیومتریک با قوایائتلاف آیساف ‏(معلومات بیومتریک (TFدرخواست معلومات توسط نیروهای امنیت ملی افغانستان ونیروهای آیساف/ائتلاف(PPRC) اعلان بازگشت شورشیان به جامعهثبت در لست اهداف محدود‏(وزارت داخله،‏ وزارت دفاع،‏ ،NDS آیساف/نیروهای ائتلاف)‏ارائه پناهندگی سیاسی ‏(دولت جمهوری اسلامی افغانستان)‏نوت ها:‏ = PPRC کمیته صلح و بازگشت شورشیان به جامعه در ولایات.‏= DIAG انحلال گروههای مسلح غیر قانونی.‏ = PTS پروگرام تحکیم صلح‏("پروگرام تقویت صلح").‏ = TF نیروی کاری = NDS قوماندانی امنیت ملی.‏منبع:‏ دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.73ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداری‏•موانع گفتگو:‏ دفتر وزیر دفاع امریکا اعالن منود که شورشیان از مجاری مختلفی با دولت جمهوریاسالمی افغانستان متاس می یابند و تا وقتی که قوماندانی مشترک پروگرام صلح و آشتی ملیافغانستان راپور ندهد،‏ آیساف از آنها مطلع منی شود.‏ ممکن است چندین ماه گفتگو برای ایجاد اعتمادو اجنام تدارکات قبل از آنکه یک شورشی توافق کند که به جامعه باز گردد ضرورت داشته باشد.‏ بهگفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ آیساف بدون دخالت مستقیم از این گفتگوها حمایت می کند.‏‏•مالکیت افغانها:‏ به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ مقامات والیتی مکرراً‏ اعالن منوده اند که متایلی بهپیگیری دوسیه های شورشیانی که متایل به بازگشت به جامعه دارند را ندارند و در بعضی موارد آنهارا بدون حمایت رها می کنند و سبب می گردند که بسیاری از آنها به جنگ بازگردند.‏ لهذا،‏ دفتر وزیردفاع امریکا اعالن منود که کمیته های والیتی صلح و بازگشت شورشیان به جامعه و تیم های والیتیحمایت از بازگشت شورشیان به جامعه PRST( ها(‏ باید از بازگشت شورشیان به جامعه حمایتکنند.‏‏•هدف قرار دادن محدودیت ها:‏ با شورشیانی که توسط آیساف منحیث اهداف مناسب تعیین شده انددر مورد بازگشت به جامعه گفتگو می شود.‏ به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ برای موفقیت مساعیبازگشت شورشیان به جامعه،‏ این نوع هدف گیری باید در اسرع وقت محدود شود ‏)حتی قبل ازآنکه تعهدی اجنام شود یا هویتی تصدیق گردد(.‏ دفتر وزیر دفاع امریکا اعالن منود که اگر گفتگوها باشکست مواجه شود،‏ هدف گیری ممکن است دوباره آغاز شود.‏مساعدت امریکا به بازگشت شورشیان به جامعهبه گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ امریکا در سال مالی 2010 مبلغ 100 ملیون دالر و در سال مالی 2011 مبلغ50 ملیون دالر را به حمایت از بازگشت شورشیان به جامعه اختصاص داده است.‏ امریکا تا 31 دسمبر 2010مبلغ 50 ملیون دالر را از طریق پروگرام همبستگی ملی )NSP( به پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستاناختصاص داده است.‏ 174 پروگرام بازگشت شورشیان به جامعه افغانستان )ARP( یکی از پروگرام های وزارتدفاع امریکا با هدف حمایت از پروگرام صلح و آشتی ملی افغانستان است.‏ طی سال مالی 2010، بیش از320,000 دالر مصروف فعالیت های پروگرام بازگشت شورشیان به جامعه افغانستان )ARP( گردید.‏ اغلباین مصارف مربوط به معلوماتدهی به شوراها و مساعدت به بازگشت اشخاص به جوامع خودشان بودهاست.‏ به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا از آجنائیکه مباحثات کنگره تا 21 دسمبر 2010 دوام یافته و اجازهمصرف منابع مالی برای بازگشت شورشیان به جامعه صادر نگردید،‏ در این سه ماه فقط منابع محدودیارائه گردیده است.‏ ولی وزیر دفاع امریکا اجازه استفاده از منابع مالی مصارف خاص و اضطراری را برایبازگشت شورشیان به جامعه صادر منود و امکان اجرای بعضی از پروژه های پروگرام بازگشت شورشیان به175جامعه افغانستان )ARP( را فراهم منود.‏پالن ها و پیش بینی های مربوط به پروگرام بازگشت شورشیان به جامعه افغانستان )ARP( متغیرهستند.‏ به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ انعطاف پذیری این پروگرام خاصتاً‏ به علت مساعی بازسازی جوامعاست که هدف آن یقین حاصل منودن از دائمی بودن صلح و بازگشت شورشیان به جامعه با ارائه بکسههای بازگشت است که عالوه بر جنگجویان سابق،‏ متامی جامعه از آنها مستفید می گردند.‏ دفتر وزیر دفاعامریکا اعالن منود که آیساف برای حمایت از بازسازی جوامع در حال استفاده از چندین پروگرام انکشافیاست.‏ این حمایت ها می تواند بشمول استفاده از منابع مالی تیم بازسازی والیتی ،)PRT( پروگرام پاسخاضطراری قوماندان )CERP( و منابع مالی پروگرام بازگشت شورشیان به جامعه افغانستان )ARP( بر طبق176قانون اجازه دفاع ملی سال مالی 2011 باشد.‏74 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداریحکومتداری والیتی و ولسوالیبه گفته مسئولین وزارت دفاع امریکا و وزارت امورخارجه امریکا در این سه ماه،‏ بهبود امنیت خاصتاً‏ درجنوب سبب بهبود مؤثریت دولتهای والیتی و محلی گردیده است.‏ 177 ولی،‏ ستاد مشترک قوا این نتایج راموقت و قابل بازگشت دانسته است.‏ 178 به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ حفظ مساعی دولت جمهوری اسالمیافغانستان و نیروهای ائتالف برای نایل آمدن به قابلیت های قابل اعتمادتر حکومتداری در افغانستان ضرورتدارد.‏ 179 بطور کلی،‏ نظر افغان ها در مورد حکومتداری محلی مثبت است:‏ به گفته بنیاد آسیا 78 فیصد از180مردم عملکرد دولت والیتی را مثبت می دانند.‏به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ نایل آمدن به حکومتداری محلی یک پروسس سخت و آهسته است.‏ موانعاساسی بشمول سطح پایین سواد،‏ دسترسی نامناسب به فرصت های تعلیماتی،‏ عدم امکان استخدامو حفظ کارمندان به علت کم بودن معاش نسبت به معاش پرداخت شده توسط سازمان های بین املللی و181فساد اداری وسیع سبب عدم موفقیت مساعی استخدام،‏ ترنینگ و حفظ کارمندان کافی گردیده است.‏جدیدترین ارزیابی وزارت دفاع امریکا از حکومتداری در 124 ولسوالی مشخص منود که فقط 38 فیصد ازافغانها در ساحاتی زندگی می کنند که حکومت " دارای اختیارات مکمل"‏ یا ‏"در حال انکشاف"‏ وجود182دارد.‏بهبود حکومتداری محلیدر این سه ماه،‏ امریکا به مترکز بر بهبود حکومتداری در سطح محلی دوام داد.‏ به گفته وزارت دفاع امریکا یکروش،‏ پیدا کردن و حمایت از رهبران محلی است که بتوانند رهبری را بدوش بگیرند و به ایجاد همکاری میانجوامع و دولت های محلی مساعدت کنند.‏ به گفته قوماندان قوماندانی ساحوی-‏ جنوب،‏ مدیران پروگرامکه مسئول استخدام چنین رهبرانی هستند جتربه کافی برای شناسایی اشخاصی با مهارت ها و قابلیتهای ضروری جهت موفقیت در مناصب مدیریتی در سطح نواحی را دارند.‏ انتصاب بزرگانی که بتوانند برایحمایت از دولت جمهوری اسالمی افغانستان یک جامعه را از طرق شوراها یا شوراهای محلی اداره کنند یکگام مثبت به سوی نایل آمدن به ثبات پایدار است.‏ همچنان،‏ مترکز زدایی از انتصابات و انتصاب اشخاص بر183اساس صالحیت به جای ارتشاء سبب افزایش اعتماد افغان ها به دولت می گردد.‏به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده ،)USAID( مساعدت های امریکا از 1 جنوری تا 15 دسمبر2010 به ایجاد 65 شورای جدید در ولسوالی های 12 والیت ناامن مساعدت منوده است.‏ تا وقتی که انتخاباتشوراهای محلی برگزار شود،‏ این شوراها واسطه اصلی بین جوامع و دولت خواهند بود.‏ شوراهای فعلی،‏184محدوده عملکرد سازمان های اصلی حکومتی را به سطح محلی انکشاف داده اند.‏به گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ در ساحاتی که امنیت بهبود یافته،‏ سازمان های مدنی و دولت جمهوریاسالمی افغانستان همکاری مؤثری برای پیشرفت به سوی بهبود قابلیت های حکومتداری محلی داشتهاند.‏ وزارت امورخارجه امریکا بسیاری از عوامل مربوط به مساعی غیر نظامی را در ولسوالی هایی در قندهارو هلمند متمرکز منود تا با مساعی آیساف برای بهبود امنیت در این ساحات نا امن همکاری کنند.‏ این کار185سبب افزایش ظرفیت غیر نظامی در این ساحات گردیده است.‏جنوب افغانستانبه گفته قوماندان قوماندانی ساحوی-‏ جنوب،‏ اعمال فشار برای بهبود ثبات در والیت قندهار که از آپریل2010 آغاز گردیده است سبب بهبود شرایط امنیتی برای ایجاد قابلیت های حکومتداری محلی در بلند مدت75ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداریگردیده است.‏ شرایط محلی سبب گردیده که بزرگان بتوانند به خانه هایشان بازگردند و آزادانه حرکتکنند و کمتر از تهدیدات طالبان به علت همکاری با آیساف تشویش داشته باشند.‏ 186 ولی به گفته وزارتامورخارجه امریکا،‏ طالبان یک کمپیان ترور علیه مسئولین دولتی دارد که بر قابلیت ایجاد حکومتداری مؤثر187محلی در این ساحات تأثیر گذاشته است.‏به گفته یکی از منایندگان ارشد بریتانیا در جنوب افغانستان،‏ قابلیت های حکومتداری در والیت هلمندنیز بهبود یافته است.‏ 188 در تاریخ 8 نومبر 2010، یازده ولسوالی از چهارده ولسوالی دارای والی بودند که بهبودقابل مالحظه ای نسبت به پنج والی در سال 2008 است.‏ 189 پنج والیت در هلمند نیز دارای شوراهای محلیهستند که به قوای آیساف اجازه ایجاد ارتباط با منایندگان محلی جهت انکشاف حکومتداری و مساعی190اقتصادی برای تأمین ضروریات مردم محلی را می دهد.‏به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ شهر مارجه چگونگی موفقیت کمپاین های نظامی برای افزایش کنترولدولتی را نشان می دهد.‏ در سال 2009، شهر مارجه یک مرکز قوماندانی و کنترول شورشیان و مرکز ساختدستگاههای انفجاری تعبیه شده و فعالیت های مربوط به جتارت غیر قانونی مواد مخدر بود.‏ یکی ازمسئولین وزارت امورخارجه امریکا اعالن منود که بعد از فشارهای امنیتی آیساف در تاریخ 23 نومبر 2010،شهر مارجه حتت کنترول دولت جمهوری اسالمی افغانستان قرار گرفته است.‏ این پیشرفت با افزایش اسمنویسی رأی دهندگان از 22 نفر در سال 2009 به حدود 600 نفر در انتخابات 2010 مشخص می گردد.‏ 191 تقلیلحمالت اجنام شده با استفاده از دستگاههای انفجاری تعبیه شده به کارمندان دولت اجازه داده است که با192آزادی بیشتری در داخل و اطراف شهر حرکت کنند.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در اینسه ماه یک تفتیش جدید را از قراردادهای ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده برای حمایت ازپروژه های حکومتداری و انکشاف جوامع اعالنمنود.‏ برای کسب معلومات بیشتر به بخش 1،صفحه 11 مراجعه کنید.‏انکشاف حاکمیت محلی و جامعهپروگرام انکشاف حاکمیت محلی و جامعه )LGCD( اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID( برایمساعدت به ایجاد یک ماحول پایدار برای انکشاف سیاسی،‏ اقتصادی و اجتماعی در بلند مدت و میان مدتطرح ریزی شده است.‏ پروگرام انکشاف حاکمیت محلی و جامعه )LGCD( از اکتوبر 2006 تا 31 دسمبر2010 بیش از 316 ملیون دالر را تعهد منوده و بیش از 238.7 ملیون دالر را پرداخت منوده است.‏ 193 این پروگرام194سه معیار اصلی برای موفقیت دارد:‏‏•افزایش قابلیت مسئولین دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای ارائه خدمات‏•افزایش سهم جوامع محلی در فعالیت های انکشافی‏•شناسایی عوامل اصلی بی ثباتی و رفع آنها از طریق پالن گذاری عملیاتیاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده در این سه ماه،‏ موانع متعددی را در زمینه تطبیق پروگرام195انکشاف حاکمیت محلی و جامعه )LGCD( اعالن منود:‏‏•خاصتاً‏ عدم موفقیت عملیاتهای ‏"پاکسازی و حفظ موقعیت"‏ آیساف می تواند سبب سخت شدنموفقیت این پروگرام گردد.‏‏•همکاری با دولت جمهوری اسالمی افغانستان ضرورت به اصالحات مداوم دارد.‏‏•در ساحات بی ثبات،‏ استفاده از قراردادی ها نسبت به اجرای مستقیم پروژه ها از طریق ارائه اعطاآتبه جوامع نتایج محدودتری دارد.‏‏•فعالیت ها مطابق با ضروریات مبارزه علیه شورش نیستند.‏به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID( با وجود این موانع،‏ پروگرام انکشاف حاکمیتمحلی و جامعه )LGCD( به بهبود ثبات در سراسر کشور مساعدت منوده است:‏ ولسوالی های شین دند،‏76 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداریگزاره و اجنیل در هرات،‏ ولسوالی های باال مرغاب،‏ قادس و مغر در بادغیس،‏ لشکرگاه در هلمند،‏ میوند وقندهار در والیت قندهار و سرک خوست - گردیز در خوست،‏ ولسوالی های جالریز و نرخ در وردک و ولسوالیهایی در والیات لوگر,پکتیا و پروان.‏ این پروگرام در اغلب ولسوالی های والیات کنر،‏ ننگرهار،‏ غزنی،‏ پکتیکاو هلمند به علت تضعیف امنیت،‏ فساد اداری و پالن گذاری ناکافی موفقانه نبوده است.‏ به گفته ‎ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده پروگرام انکشاف حاکمیت محلی و جامعه )LGCD( جاگزین پروگرام196ایجاد ثبات در ساحات مهم می گردد که کار آن به چهار پروگرام ساحوی تقسیم می گردد.‏عملیات ایجاد ثبات در قریه جاتبه گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( وزارت دفاع امریکا برایاعزام کارمندان امریکایی و افغان به قریه جات جهت مرتبط منودن قریه جات با سازمان های دولتی والیتیو محلی با پروگرام پولیس محلی افغانستان )ALP( همکاری می کند.‏ پروگرام عملیات های ایجاد ثبات درقریه جات ،)VSO( عالوه بر بهبود ظرفیت مراکز ولسوالی به انکشاف شوراها برای مرتبط منودن قریه جات بهولسوالی ها مساعدت می کند.‏ پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( همچنان به دهاقین برایمبارزه علیه شورشیان و ارائه مساعدت های انکشافی مساعدت می کند.‏ 197 برای کسب معلومات بیشتردر مورد پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( و اجراآت مشترک پولیس محلی افغانستان برایبهبودبخشی امنیت،‏ به بخش ‏"امنیت"‏ در این راپور مراجعه کنید.‏پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( اخیراً‏ یک ستراتیژی چهار مرحله ای را تطبیق منوده198است:‏• ) با شناسایی ساحاتی که مردمایجاد:‏ انتخاب مراکز پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات VSO(محلی در آنها درخواست مساعدت برای مبارزه علیه شورشیان را منوده اند،‏ دارای اهمیت ستراتیژیکبرای دولت جمهوری اسالمی افغانستان،‏ آیساف و شورشیان هستند و امکان حفظ آنها وجود دارد.‏‏•حفظ:‏ استقرار کارمندان در قریه جات برای مساعدت به حکومتداری،‏ انکشاف و امنیت.‏‏•اعمار:‏ مرتبط منودن قریه جات با دولت های محلی و والیتی از طریق توافقات سازمانی مانند شوراها وپروژه های انکشافی.‏‏•انتقال:‏ حرکت به سوی مدیریت بیشتر افغان ها.‏به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( سطوح حکومتداریو امنیت را در ساحات عملیاتی خود افزایش داده است.‏ تا 31 دسمبر 31 2010، پایگاه پروگرام عملیات هایایجاد ثبات در قریه جات )VSO( وجود داشت.‏ والیت ارزگان،‏ مقر مال محمد عمر رهبر طالبان،‏ یکی از موفقترین ساحات عملیاتی پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( بوده است.‏ پروگرام عملیات هایایجاد ثبات در قریه جات )VSO( و پروگرام پولیس محلی افغانستان )ALP( سبب انکشاف حکومتداری وامنیت در والیت گردیده و از قوای محلی برای تضعیف نفوذ طالبان استفاده منوده است.‏ نتایج مشابهی نیزدر والیات دایکندی،‏ زابل و قندهار حاصل شده است.‏ رهبران ارشد طالبان بشمول مال عمر،‏ تشویش هایی رااعالن منوده اند مبنی بر اینکه پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات )VSO( و پروگرام پولیس محلی199افغانستان )ALP( سبب تضعیف پایگاه آنها در قریه جات گردیده است.‏ولی به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ هنوز موانعی پیش روی پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریهجات وجود دارد و وضعیت ناپایدار است.‏ طالبان و سایر گروههای شورشی یک کمپاین ارعاب و ترور علیهاشخاصی که با پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات و پروگرام پولیس محلی افغانستان همکاری77ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداریمی کنند را آغاز منوده اند.‏ این کمپاین بشمول ترورهای هدفمند،‏ و ارسال ‏"شبنامه"‏ ‏)تهدید(‏ به مساعدتکنندگان و اختتاف حامیان بوده است.‏ همچنان،‏ حکومتداری محلی در بعضی از ساحات ضعیف است کهسبب قطع ارتباط قریه جات با دولت های ولسوالی ها و والیات می گردد.‏ درگیری های داخل و میان قبایل نیزبر انکشاف پروگرام عملیات های ایجاد ثبات در قریه جات تأثیر داشته است.‏ به گفته دفتر وزیر دفاع امریکا،‏دولت جمهوری اسالمی افغانستان و امریکا به مبارزه علیه اقدامات شورشیان و تطبیق راه حل های بلند200مدت برای رفع عوارض حکومتداری محلی دوام می دهند.‏خیلی کم1,229اصالحات ادارات حکومتیایجاد ظرفیت یکی از عوامل اصلی بهبود مدیریت عمومی است.‏ به گفته سازمان ملل متحد،‏ دولت جمهوریاسالمی افغانستان قصد خود برای تطبیق اجراآت تشریح شده در پروسس کابل که برای انتقال مکملمسئولیت اداره کشور به افغان ها طرح ریزی شده را نشان داده است.‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان درتاریخ 15 نومبر 2010 در پانزدهمین جلسه هیئت مدیره هماهنگی و نظارت مشترک راپور داد که به بیش از70 فیصد از اهداف تعیین شده برای اکتوبر 2010 نایل آمده است.‏ سازمان ملل متحد این موضوع را نشاندهنده ‏"افزایش ظرفیت دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای بدوش گرفنت مسئولیت انتقال قدرت و201انکشاف در افغانستان"‏ می داند.‏به گفته سازمان ملل متحد،‏ تصدیق یک خط در بودجه دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای تأمینمنابع مالی کمیسیون حقوق بشر افغانستان توسط کابینه افغانستان یک گام مثبت به سوی بهبودحکومتداری بود.‏ سازمان ملل متحد همچنان اعالن منود که دولت جمهوری اسالمی افغانستان یک چوکاتمالی میان مدت برای اولویت بندی مصارف و عواید داخلی،‏ ایجاد یک ستراتیژی با هدف اصالح مدیریت202عمومی،‏ اصالح قانون خدمات عمومی و تسریع اصالحات معاش و درجه بندی،‏ ایجاد منوده است.‏رئیس جمهور کرزی در تاریخ 19 اکتوبر 2010 دستوری را امضاء منود که بر اساس آن انتصاب مسئولینسطح باالی کمیسیون خدمات عمومی بطور متمرکز اجنام می شود.‏ این دستور از انتخاب کارمندان ارشدتوسط والیان و وزراء جلوگیری می منود ولی به آنها اجازه می داد که اشخاصی را برای این مناصب توصیهکنند.‏ مقصد از این دستور این است که پروسس انتصابات شفاف تر اجنام شده و کمتر سیاسی باشد.‏203کرزی همچنان تعهد منود که شخصاً‏ هیچ انتصابی را اجنام ندهد.‏بر اساس یک سروی که اخیراً‏ توسط بنیاد آسیا اجنام شد،‏ نظر مردم نسبت به دولت جمهوری اسالمیافغانستان نسبتاً‏ مثبت است:‏ اکثریت نسبی مردم اعالن منودند که به مدیریت دولتی )57 فیصد(‏ و وزارتخانهها )54 فیصد(‏ اعتماد دارند.‏ مؤثریت دولت بطور کلی به شکل ذیل ارزیابی گردید:‏ 73 فیصد افغان هامعتقدند که دولت جمهوری اسالمی افغانستان مسئولیت های خود را اجنام می دهد که 6 فیصد نسبتبه سال 2008 افزایش یافته است.‏ 204 و همانطور که در شکل 3.24 نشان داده شده،‏ اکثریت اشخاصی که درسروی اشتراک منودند )54 فیصد(‏ معتقدند که می توانند در تصمیمات دولت تأثیر داشته باشند.‏احتادیه اروپا )EU( در تاریخ 10 اکتوبر 2010 اعالن منود که مساعی خود را معطوف به بهبود ظرفیت درسطوح مرکزی و والیتی دولت جمهوری اسالمی افغانستان خواهد منود.‏ احتادیه اروپا اعالن منود که ضعفهای ساختاری در سیستم خدمات عمومی،‏ اختیارات نامشخص و ارتباط میان سازمانهای دولت مرکزیو والیتی یکی از موانع پیش روی اجنام اصالحات قانونی و ساختاری در مدیریت دولتی است.‏ احتادیه اروپادر پاسخ به درخواست رئیس جمهور کرزی و سایر مسئولین بلندپایه احتادیه اروپایی،‏ شروع به ارزیابیامکان مترکز مساعی برای حمایت از ارائه ترنینگ خدمات عمومی منوده است.‏ این حمایت بشمول یککمی2,716مجموع:‏ 6,467خیلی زیاد776نمی دانم194هیچ1,552شکل 3.24سروی:‏ شما چقدر می توانید برروی تصمیمات دولتیتصمیم بگذارید؟نوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ تمامی کلمات سئوال ‏"فکر می کنید کسی مثل شماچقدر می تواند در تصمیمات دولتی تأثیر داشته باشد؟"‏ بودمنبع:‏ بنیاد آسیا،‏ ‏"افغانستان در سال 2010: یک سروی از مردم افغانستان"،‏،2010/9/11 صفحه .20078 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداری205شبکه اختصاصی از مراکز ترنینگ ساحوی در سراسر کشور است.‏حمایت امریکا از اصالح مدیریت عمومیبه گفته وزارت دفاع امریکا،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان به یکی از سهم گیرندگان مهم در پالنگذاری و اجرای پروژه های مختلف پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان بدل گردیده است.‏ مسئولین دولتجمهوری اسالمی افغانستان - خاصتاً‏ منایندگان محلی که با تیم های بازسازی والیتی کار می کنند - بهپیشنهاد،‏ اولویت بندی و انتخاب پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان مساعدت می کنند.‏ بهعالوه،‏ اکنون برای متامی پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان که مصارف آنها 50,000 دالر یا بیشتراست و یا ضرورت به مصارف عملیات یا حفظ و مراقبت دارند،‏ باید یک توافقنامه با یکی از مسئولیندولت جمهوری اسالمی افغانستان امضاء گردد.‏ این ضروریات برای معلوماتدهی بیشتر به دولت جمهوریاسالمی افغانستان در مورد مصارف حفظ پروژه ها ایجاد گردید.‏ به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ اشتراک دولتجمهوری اسالمی افغانستان در متامی مراحل پروژه ها سبب یقین حاصل منودن از مالکیت و تصدیق پروژه206ها می گردد.‏صندوق والیان بر اساس مؤثریتصندوق والیان بر اساس مؤثریت اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده که دارای یک سرمایه 6.8 ملیون دالریاست،‏ برای افزایش قابلیت والیان برای مدیریت مناصب مهم و افزایش پروگرام های همکاری با جوامع بشمولبرگزاری شوراها طرح ریزی شده است.‏ تا 31 دسمبر 2010، حدود 5.3 ملیون دالر توسط والیان والیات صرفگردید که 1.7 ملیون دالر آن از 20 آگست 2010 صرف گردیده است.‏ 207 این منابع مالی به والیان اجازه می دهندمناصب مهم را مدیریت منوده و فعالیت های همکاری با جوامع بشمول برگزاری شوراهای مبارزه علیه کشت208کوکنار،‏ رفع اختالفات و سایر مسائل مهم را انکشاف بخشند.‏آخرین ارزیابی اجنام شده از این صندوق بر کیفیت پروگرام،‏ تقسیم برابر مزایا،‏ مشوره و ارتباطات،‏حسابدهی و شفافیت و بهبود اجراآت بودجوی متمرکز بود.‏ اوسط منره تعیین شده در این ارزیابی در والیات6.62 از 10 بود که یک سطح ‏"رضایتبخش"‏ از نظر اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و یک پیشرفتنسبت به منره 5.83 در سه ماه قبل بود.‏ ولی،‏ منرات در نه والیت تقلیل یافت ‏)بیش از یک منره در سه والیت کهحدود 10 فیصد است(.‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده اعالن منود که چوکات نظارت و ارزیابی قابلتقویت است.‏ موانعی در بعضی از والیات بشمول ضرورت به تأمین جتهیزات اداری برای صندوق و همکاریمحدود جوامع یا حمایت در سطح ولسوالی وجود دارد.‏ این صندوق از ابتدا تا آخر اکتوبر 2010 پالن گذاری209شده بود و تا آخر جنوری 2011 متدید نگردید ولی متدید هزینه آن در حال حاضر در دست بررسی است.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در اینسه ماه یک تقتیش جدید از چهار پروگرام وزارتامورخارجه امریکا و ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID(بشمول صندوق والیان بر اساس مؤثریت را دریکی از والیات منتخب اعالن منود.‏ برای کسبمعلومات بیشتر به بخش 1، صفحه 13مراجعه کنید.‏اصالح عدلیه و حاکمیت قانوندر این سه ماه،‏ مساعی بهبود اصالحات عدلیه و حاکمیت قانون دوام یافت.‏ هدف این مساعی ایجاد یک بدلقوی برای سیستم عدلیه طالبان بود.‏ پروگرام ها و پروژه های زیربنایی مختلفی در سطح ولسوالی تطبیقگردید.‏ اعمار محکمه ولسوالی جنریب در والیت کاپیسا در تاریخ 13 نومبر 2010 تکمیل گردید.‏ 210 یوناما درتاریخ 10 اکتوبر 2010 تطبیق ‏"پروگرام معلوماتدهی قانونی و عدلیه به مردم"‏ که یک پروگرام شش ماههمعلوماتدهی قانونی و عدلیه در والیت خوست است را اعالن منود.‏ هدف این پروگرام،‏ انکشاف حاکمیت قانونتوسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان نسبت به سیستم های رفع اختالف سنتی از طریق معلوماتدهی79ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداری211به مردم در مورد سیستم دولتی و قوانین و مقررات است.‏منشی عمومی سازمان ملل متحد در راپور ربعوار دسمبر 2010 خود اعالن منود که دسترسی به عدلیهدر افغانستان بهبود یافته است.‏ دفاتر مشوره حقوقی در بسیاری از والیات افتتاح گردیدند و سازمان هایغیر دولتی مساعدت های قانونی خود را به ساحات جدید انکشاف دادند.‏ 212 ولی بر اساس سروی نومبر 2010بنیاد آسیا،‏ با وجود بهبود نظر افغان ها نسبت به دولت،‏ فقط 48 فیصد افغان ها به سیستم عدلیه اعتماد213دارند.‏دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ خارنواالن،‏آفسران پولیس،‏ قضات و وکالی مدافع را در زمینهاستندردهای عادالنه و اخالقی محاکمه تعلیم میدهد.‏منبع:‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستانپروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان )JSSP( تا 31 دسمبر 2010، بیش از 47.3 ملیون دالر را مصروف214نایل آمدن به اهداف خود منوده بود و پرداخت 83.9 ملیون دالر دیگر به این پروگرام نیز تعهد گردیده است.‏هدف پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان )JSSP( که حتت نظر دفتر مواد مخدر بین املللی واعمال قانون )INL( عمل می کند،‏ انکشاف ظرفیت سیستم عدلیه جنایی افغانستان از طریق همکاری بامتخصصین عدلیه افغان بشمول خارنواالن است.‏ پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان همچنانبا ایجاد هماهنگی میان وکالی مدافع و سایر متخصصین در سیستم عدلیه،‏ از سیستم دفاع از متهمین215نیز حمایت می کند.‏به گفته دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ اهداف فعلی پروگرام مساعدت به سکتور عدلیهافغانستان عمدتاً‏ مطابق با اهداف تعیین شده در پالن اولویت بندی و اجرائیوی دولت جمهوری اسالمیافغانستان در پروگرام ملی قانون و عدلیه برای همه است.‏ مساعدت های پروگرام مساعدت به سکتور216عدلیه افغانستان به تطبیق این پالن بشمول مساعی ذیل است:‏‏•بهبود زیربناهای فزیکی و اصالحات مدیریتی و سازمانی:‏ حمایت از پروژه های زیربنایی و تأمین جتهیزاتدولت جمهوری اسالمی افغانستان و پروژه اصالح سکتور عدلیه افغانستان بانک جهانی .)AJSRP(همچنان،‏ بخش کمکی دفتر لوی خارنوال )AGOAS( پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستانبه تطبیق اصالحات معاش و درجه مساعدت می مناید.‏‏•نظرات نهایی در مورد قوانین مدنی و جزایی،‏ بررسی و اصالح قوانین و اصالح پروسس های تقنینی:‏پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان با گروه کاری اصالح قانون جنایی همکاری می کند.‏‏•معلوماتدهی قانونی:‏ بخش مساعدت به وزارت عدلیه پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستانبه اداره حقوق وزارت عدلیه افغانستان و بخش معلوماتدهی قانونی پروژه اصالح سکتور عدلیهافغانستان بانک جهانی )AJSRP( مساعدت می کند.‏‏•انکشاف مشوره حقوقی:‏ پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان با اداره مشوره حقوقی ومؤسسه مستقل وکالت افغانستان همکاری می کند.‏به گفته دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ در این سه ماه پروگرام مساعدت به سکتور عدلیهافغانستان تعداد وکالی امریکایی و افغان را از 93 نفر در سپتمبر به 107 نفر در دسمبر افزایش داده است.‏این تعداد نشان دهنده کمبود 51 وکیل نسبت به تعداد پالن گذاری شده توسط دفتر مواد مخدر بین املللیو اعمال قانون در ماه جوالی است.‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون اعالن منود که برای تکمیل اینتعداد وکیل تا اوایل سال 2011 کوشش می کند و در حال مصاحبه با وکالی افغان برای تکمیل 21 منصبوکالت است.‏ حضور سیزده وکیل در ترنینگ قبل از اعزام جنوری/‏ فبروری تصدیق شده است و نه مشاور80 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداری217دیگر نیز در ترنینگ اشتراک منوده اند و در انتظار کسب اجازه های قبل از اعزام هستند.‏پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان هر سه ماه کنفرانس های ترنینگ والیتی را برای اعضایسیستم عدلیه افغانستان برگزار می کند.‏ طی سه ماه گذشته،‏ پروگرام مساعدت به سکتور عدلیهافغانستان دو کنفرانس در والیت لوگر و وردک برگزار منود.‏ دو کنفرانس دیگر نیز به تعویق افتادند؛ یک پروگرامدر بادغیس برگزار خواهد شد و یک کنفرانس به دالیل امنیتی لغو گردید.‏ پروگرام مساعدت به سکتور218عدلیه افغانستان قصد دارد دو کنفرانس طی سه ماه آینده برگزار مناید.‏قانون محاکمه جناییقانون محاکمه جنایی تا تاریخ 31 دسمبر 2010 توسط اداره تقنین وزارت عدلیه که کار اصالح قوانین برایمطابقت با شرایط قانونی دولت جمهوری اسالمی افغانستان را اجنام می دهد،‏ بروزرسانی نشده بود.‏ در اینسه ماه،‏ مشاورین عدلیه پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان،‏ تقنین را به این علت حتت فشارقرار داده بودند.‏ ولی تقنین در اوایل جنوری راپور داد که ضرورت به یک ماه اضافی برای تکمیل بررسی قانوندارد.‏آیساف در ماه نومبر یک مشاور قانونی امریکایی را از طریق پروگرام دستان افغان که برای ایجاد اعتمادبین قوای نظامی و مردم محلی و تسریع انتقال مسئولیت ها به دولت جمهوری اسالمی افغانستان طرحریزی گردیده،‏ در تقنین مستقر منود.‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون تا 6 جنوری 2011 قادر به ارزیابی219مؤثریت این مشاور در پروسس ارزیابی نبود.‏محبوسین و بازداشت شدگانبه گفته وزارت دفاع امریکا،‏ انتقال مسئولیت عملیات محابس در این سه ماه دوام یافت.‏ تا 6 جنوری 2011،کارمندان افغان اغلب مناصب در دو محبس در پروان را اشغال منوده بودند و یک ترنینگ حین وظیفه برایمحبس سوم را ارائه می منودند.‏ در جنوری 2011، اولین انتقال رسمی مسئولیت یک محبس به افغان ها اجنامشد و نیروی کاری بین سازمانی مشترک‎435‎‏-‏ )CJIATF-435( قصد اجنام دو انتقال مسئولیت دیگر را در مارچو آپریل دارد.‏ دفتر وزیر دفاع امریکا در پالن مالی و اجرائیوی ،CJIATF-435 برای انکشاف ترنینگ و جتهیز افغانهاو بهبود قابلیت اداره محابس توسط افغان ها و انتقال سریع مسئولیت عملیات محابس به افغان ها،‏ اجازهاختصاص منابع مالی اضافی را برای سال مالی 2011 داده است.‏ CJIATF-435 تعداد زیادی از پروگرام هایترنینگ و تعلیم مهارت را برای محبوسین محبس پروان مدیریت می کند.‏ 220 به گفته قوماندانی عملیاتهای خاص امریکا،‏ اسناد مربوط به حاضری محبوسین در این دوره ها به هیئت ارزیابی محبوسین ارائه میگردد و آنها از این اسناد برای ارزیابی سطح خطر محبوسین مستفید می گردند.‏ CJIATF-435 221 همچنانبه دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای برگزاری شوراهای آزادی محبوسین که برای ارائه سامان آالتی‏)فرصت های استخدام(‏ به اعضای خانواده و قبیله محبوسین برای افزایش احتمال بازگشت موفقانه آنها222به جامعه و رها کردن شورش طرح ریزی شده است مساعدت می کند.‏حمایت از سیستم اصالحیدفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون مصارف پروگرام حمایتی سیستم محابس )CSSP( را که برای ایجادیک سیستم اصالحی بشری،‏ امن و مصؤن بر طبق استندردهای بین املللی و ضروریات فرهنگی افغانستان81ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداریبا دولت جمهوری اسالمی افغانستان همکاری می کند را تأمین می مناید.‏ در این سه ماه،‏ پروگرام حمایتیسیستم محابس )CSSP( حضور خود را از شش والیت به هشت والیت انکشاف داد و بامیان و قندهار رانیز به مساعی خود اضافه منود.‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون همچنان قراردادهایی را برای اعمارمحابس در بغالن و وردک و اعمار تانکی های آب و سربازخانه در محبس پل چرخی با کمپنی های افغان امضاءمنود.‏ 223 همانطور که در جدول 3.7 نشان داده شده است،‏ تعداد محبوسین در اغلب محابس افغانستان بیشاز ظرفیت آنها است.‏در این سه ماه،‏ گروه مدیریت صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان ،)LOTFA( افزایش منابعمالی اختصاص یافته به تأمین معاش کارمندان قوماندانی مرکزی محابس را جهت جلوگیری از افزایشترک وظیفه در میان آنها تصدیق منود.‏ از اعطاآت امریکا،‏ بریتانیا،‏ کانادا و احتادیه اروپا به صندوق وجه امانتنظم و قانون افغانستان )LOTFA( برای پرداخت معاش این کارمندان استفاده می شود،‏ جاپان نیز تعهد224منوده که در آینده نزدیک به این صندوق مساعدت مناید.‏حقوق بشردر این سه ماه،‏ تعدادی از سازمان ها عوارض مربوط به حقوق بشر برای افغان ها را راپوردهی منودند.‏ این بخشمعلومات بروزرسانی شده در مورد عوارض خاص حقوق بشر در افغانستان در ارتباط با بیجاشدگان،‏ برابریجنسیتی و حقوق اطفال را ارائه می مناید.‏کمپ های مهاجرین مانند این کمپ هزاران نفر از مهاجرینی که به کشور بازگشته اند را نگهداری می کنند.‏ به گفته کمیساریای عالیپناهندگان سازمان ملل متحد،‏ قابلیت جذب مهاجرین توسط افغانستان حتت تأثیر تداوم عوارض سیاسی،‏ امنیتی و اقتصادی قرار گرفته است.‏‏)عکس از قوای هوایی امریکا،‏ بریدمن استیسی هاگا(‏82 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداریجدول 3.7محابس والیتی:‏ جمعیت بر اساس فیصد شلوغیحداکثر ظرفیتتعداد کل محبوسیننرخ اشغال78%13%290%275%250%243%213%177%175%159%155%146%138%103%592%589%488%483%427%427%400%380%377%368%356%353%349%338%328%305%948%765%689%622%1942841,134651461511,114208720129666335,1032842,0791561161111111362324003642602614058816412243626062454250162941326607163011945383457244,978483533224262634611069973741162650404634973100%–0پکتیانورستان300%–101زابلننگرهارلوگرسمنگانخوستقندهارلغمانهلمندبادغیسجوزجانپنجشیرکابل600%–301بغالنهراتسر پلکاپیسادایکندیغورکنرپروانبلخفراهنیمروزغزنیکندزبامیانبدخشانوردگ1,000%–601تخاراورزگانپکتیکافاریابنوت ها:‏ کمیته بین املللی صلیب سرخ حداقل فضای قابل قبول محبس برای هر شخص را 3.4 متر مربع تعیین منوده است.‏معلومات نشان دهنده محبوسین مرد تا تاریخ 2010/7/12 است.‏منبع:‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.83ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

حکومتداریسروی:‏ آیا زنان باید اجازه کار کردن در خارج از خانه راداشته باشند؟نبایدنوت ها:‏ نمبر ها روند شده اند.‏ تمامی کلمات سئوال ‏"بعضی از اشخاص می گویند زنانباید بتوانند خارج از خانه کار کنند.‏ نظر شما در این مورد چیست؟"‏منبع:‏ بنیاد آسیا،‏ ‏"افغانستان در سال 2010: یک سروی از مردم افغانستان"،‏،2010/9/11 صفحه .218بیجاشدگانامریکا از سال 2002 تا 2 نومبر 2010 بیش از 710 ملیون دالر به کمیساریای عالی پناهدگان سازمان مللمتحد )UNHCR( پرداخت منوده است.‏ از این منابع مالی برای مساعدت به پناهندگان در افغانستان و سراسرجهان استفاده می گردد.‏ به گفته کمیساریای عالی پناهدگان سازمان ملل متحد،‏ تداوم عوارض سیاسی،‏امنیتی و اقتصادی سبب تضعیف قابلیت جذب مهاجرینی گردیده که به کشور باز می گردند.‏ از متامیقابلیت کشور استفاده گردیده و در نتیجه ماحول نامناسبی برای بازگشت مهاجرین به جامعه ایجاد شدهاست.‏ 225 بیشترین تعداد بیجا شدگان داخلی IDP( ها(‏ در ساحاتی قرار دارند که از حلاظ امنیتی خطرناکهستند و لهذا کمیساریای عالی پناهدگان سازمان ملل متحد دسترسی کافی به آنها ندارد.‏ کمیساریایعالی پناهدگان سازمان ملل متحد اعالن منود که تعداد بیجاشدگان داخلی در سال 2011 نیز در اثر افزایش226عملیات های نظامی در ساحات جنوبی،‏ غربی و جنوب شرقی کشور افزایش خواهد یافت.‏از 14 سپتمبر تا 10 دسمبر 2010، بیش از 11,000 پناهنده به افغانستان بازگشته اند.‏ 227 از سال 2002،بیش از 5 ملیون پناهنده بازگشته اند که جمعیت تخمینی افغانستان را بیش از 20 فیصد افزایش دادهاند.‏ در ساحاتی که بیشترین میزان بازگشت را دارند،‏ مهاجرینی که به کشور بازگشته اند تا یک سومجمعیت را تشکیل می دهند.‏ مهاجرینی که به کشور بازگشته اند ضرورت به ثبات اقتصادی،‏ مصؤنیت،‏سرپناه و زمین زراعی دارند ولی دسترسی به زمین و حقوق بیجاشدگان داخلی و مهاجرینی که به کشوربازگشته اند به علت ضعف سیستم عدلیه محدود شده است.‏ برای رفع موانع پیش روی مهاجرینیکه به کشور بازگشته اند،‏ کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد اعطاآت نقدی خود را به228مهاجرینی که به کشور بازگشته اند در اولین ماه بازگشت افزایش داده است.‏برابری جنسیتیدر این سه ماه،‏ هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان ‏)یوناما(‏ یک راپور در مورد موانع پیش رویزنان افغان و اصالحات پیشنهادی برای پیشرفت حقوق زنان را نشر منود.‏ در این راپور ذکر گردیده که رفتارهایسنتی - مثل ازدواج اطفال و ازدواج جبری،‏ ازدواج دختران برای رفع اختالفات،‏ تبادله دختران بین خانواده هابرای ازدواج،‏ ‏"حبس جبری در خانه"‏ و ‏"قتل ها ناموسی"‏ - هنوز سبب نقض حقوق بشری زنان و دختران درسراسر کشور می گردند.‏ به عالوه،‏ حقوق زنان بعد از سقوط طالبان به دالیل متعددی تا میزان پیش بینی229شده بهبود نیافته است:‏‏•رسوم سنتی،‏ مثل روش های حل اختالف‏•نفوذ اعتقادات غلط مذهبی در فرهنگ افغانستان‏•عدم قابلیت تطبیق قانون رفع خشونت علیه زنان 2009 توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستانبسیاری از اجزای قانون 2009 مربوط به از بین بردن رسوم،‏ سنت ها و رفتارهایی است که خشونت علیهزنان را ترویج می کنند.‏ ولی هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان ‏)یوناما(‏ دریافت که بسیاریاز سازمان های اعمال قانون از این قوانین اطالع نداشته و یا متایلی به تطبیق آنها ندارند که سبب تداومنابرابری جنسیتی شدید در کشور می گردد.‏ هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان ‏)یوناما(‏ بهدولت جمهوری اسالمی افغانستان توصیه منود تا اختیارات رهنمایی،‏ نظارتی و حمایتی بیشتری در اختیارپولیس و عدلیه قرار دهد تا قوانین صحیح تر و دقیق تر اعمال گردند.‏ در این راپور تأکید شده است که بهبودزندگی زنان در افغانستان باید یکی از اولویت های دولت جمهوری اسالمی افغانستان در مساعی آشتی ملیمجموع:‏ 6,4672,134نمی دانم194باید4,139شکل 3.2584 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

حکومتداریو بازگشت شورشیان به جامعه باشد.‏ 230 همانطور که در شکل 3.25 نشان داده شده است،‏ در سروی بنیادآسیا مشخص گردید که اکثریت افغان ها )64 فیصد(‏ معتقدند که زنان باید بتوانند در بیرون از خانه کارکنند.‏حقوق اطفالبه گفته کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان ،)AIHRC( هنوز بسیاری از اطفال افغان از حقوق خودمحروم می شوند.‏ عوامل متعددی سبب ایجاد این عوارض گردیده است:‏ عدم معلوماتدهی به جامعهدر مورد این حقوق،‏ میکانیزم های محافظتی ضعیف،‏ بی ثباتی سیاسی و اقتصادی و رسوم سنتی.‏ اینکمیسیون توصیه منود که دولت جمهوری اسالمی افغانستان و جامعه بین املللی،‏ کمپاین های قانونی،‏231اقتصادی و معلوماتدهی را با هدف جلوگیری از سوء استفاده از حقوق اطفال انکشاف بخشند.‏ازدواج در سنین کم علت 10 فیصد از موارد نقض حقوق بشر بوده که توسط کمیسیون مستقل حقوقبشر افغانستان در شش ماه ا ول سال 2010 راپوردهی شده است.‏ اغلب این ازدواج ها همراه با خشونت بودهو در بیش از 5 فیصد از آنها اختالف سنی 30 سال یا بیشتر بوده است.‏ خشونت جنسی بیشترین فیصد)27.7 فیصد(‏ از دوسیه های نقض حقوق بشر ثبت شده در کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان طی232این دوره را تشکیل می دهد.‏در این سه ماه،‏ صندوق اطفال سازمان ملل متحد )UNICEF( از افغانستان درخواست منود تا قوانینجامعی را بر اساس اصول و ضروریات کنوانسیون حقوق اطفال تصویب مناید.‏ از هر پنج طفل افغان یکیقبل از سن پنج سالگی می میرد و فقط 6 فیصد از اطفال در وقت والدت ثبت می شوند که سبب می گرددنتوان هویت قانونی آنان را ثبت منود.‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان قوانین و پالیسی هایی را در این موردایجاد منوده است ولی به گفته صندوق اطفال سازمان ملل متحد )UNICEF( ضرورت به بهبود ماهیت قوانین233و طرز تطبیق آنها توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان وجود دارد.‏صندوق اطفال سازمان ملل متحد )UNICEF( همچنان توصیه منوده است که دولت جمهوری اسالمیافغانستان این قوانین را با نظارت بر حقوق اطفال،‏ تعلیم اطفال در مورد حقوق آنها و معلوماتدهی به234متخصصینی که با اطفال کار می کنند ‏)مربیان،‏ کارمندان صحی و پولیس(‏ تطبیق مناید.‏مسئولیت یقین حاصل منودن ازایجاد یک چوکات قانونی مکملبرای محافظت از اطفال بدوش دولتافغانستان است.‏ صندوق اطفالسازمان ملل متحد به مساعدت بهاین پروسس دوام خواهد داد."‏‏-مناینده صندوق اطفال سازمان ملل متحدپیتر کراولیمنبع:‏ صندوق اطفال سازمان ملل متحد،‏ ‏"صندوق اطفال سازمان ملل متحد درخواستتصویب یک قانون جامع محافظت از اطفال در افغانستان را دارد"،‏ 2010/23/11.85ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری،‏ 2011

انکشاف اقتصادی و اجتماعی86 86 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

انکشاف اقتصادی و اجتماعیانکشاف اقتصادی و اجتماعیامریکا تا 31 دسمبر 2010 بیش از 16.15 ملیارد دالر را به حکومتداری و انکشاف در افغانستان اختصاصداده است.‏ 235 یکی از اجزای مهم ستراتیژی امریکا در افغانستان،‏ بازسازی زیربناهای ضروری برای انکشافبلندمدت اقتصادی است.‏ 236 این بخش کلیات پیشرفت به سوی نایل آمدن به این اهداف اقتصادی را با ارزیابیمعیارهای اقتصادی و مساعی دولت امریکا و سایر مساعدت کنندگان به بازسازی زیربناهای مهم و ارائهخدمات ضروری در افغانستان را ارائه می کند.‏معیارهای اصلییک روش ارزیابی مؤثریت اعطاآت به انکشاف اقتصادی،‏ ارزیابی معیارهای مهم مورد استفاده برای اندازهگیری میزان رشد و ثبات مالی،‏ مثل تولید ناخالص داخلی ،)GDP( تورم و نرخ های تبادله اسعار است.‏ دولتامریکا هدفی را برای معیارهای مهم در افغانستان تعیین نکرده است،‏ ولی از این معیارها برای بررسی میزانانکشاف اقتصادی و ثبات مالی دریک کشور مؤثر هستند.‏ بانک جهانی که این معیارها را بدقت بررسی میکند،‏ نتیجه گیری منود که رشد اقتصادی افغانستان طی سال 2009/2010 قوی ولی ناپایدار بوده است.‏ بانک237جهانی نسبت به رشد پایدار طی سال 2010/2011 نسبتاً‏ امیدوار است.‏تولید ناخالص داخلیبر طبق آخرین بروزرسانی اقتصادی بانک جهانی پیش بینی می شود که اوسط رشد تولید ناخالص داخلیافغانستان طی سال 2010/2011 بین 8.5 تا 9.0 فیصد باشد.‏ به گفته بانک جهانی،‏ عامل اصلی افزایشفعالیتهای اقتصادی،‏ تقاضا برای کاال و خدمات به علت ایجاد امنیت در اقتصاد و مصرف اعطاآت امریکا و238سایر مساعدت کنندگان است.‏ این مصارف بشمول موارد ذیل است:‏‏•افزایش حدود 24 فیصدی اعطاآت برای مساعدت به بودجه ‏دولت جمهوری اسالمی افغانستان)GIRoA(‏•اعطای حدود 4 ملیارد دالر برای مساعدت به مصارف خارج از بودجهدو سال محصول زراعی خوب سبب رشد اقتصادی گردیده است.‏ در واقع،‏ بانک جهانی اعالن منود کهمقدار صادرات آجیل و میوه جات خشک از صادرات فرش افغانستان بیشتر شده است.‏ صادرات آجیل ومیوه جات خشک از سال 2006/2005 تا 2010/2009 بیش از نیمی از صادرات افغانستان را تشکیل دادهاست.‏ 239 یکی از مقاصد اصلی مساعدت های زراعی امریکا،‏ تشویق افغان ها به تولید آجیل و میوه جات باارزش به جای غالت و مواد مخدر غیر قانونی است.‏ همانطور که در راپورهای ربعوار قبلی سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان در سال 2010 ذکر گردیده است،‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده USAID)(8787ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

انکشاف اقتصادی و اجتماعی30 ملیون دالر برای مساعدت به کسب مهارت های تخنیکی،‏ تأمین جتهیزات و مواد ضروری برای کشت240محصوالت با ارزش در اختیار دهاقین افغان قرار داده است.‏به گفته بانک جهانی،‏ سکتور خدمات افغانستان - بشمول ارتباطات،‏ خدمات مالی و ترانسپورت - هنوزبزرگترین مساعدت کننده به رشد اقتصادی افغانستان در سال 2010/2009 است.‏ بانک جهانی راپور دادکه سکتور ارتباطات در سال 2010/2009 به میزان 45 فیصد رشد داشته است.‏ همانطور که در راپورهایربعوار قبلی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ دولت امریکا منابع مالی ضروری برای ایجادظرفیت در دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای تنظیم سکتور ارتباطات و انکشاف خدمات ارتباطیدر قریجه جات را تأمین منوده است.‏ در مقابل،‏ پیش بینی می شود که سکتور صنعت افغانستان در سال2412010/2009 به میزان 3 فیصد کوچک شود که عمدتاً‏ در نتیجه تقلیل میزان تولید است.‏تورمبه گفته بانک جهانی،‏ بانک مرکزی افغانستان تورم را بخوبی کنترول منوده است.‏ تطبیق پالیسی های پولیمحطاتانه سبب گردید تا اوسط نرخ تورم در سال 2010/2009 در 3 فیصد حفظ شود که نسبت به اوسط9 فیصد در سال 2009/2008 تقلیل یافته است.‏ ولی بانک جهانی تخمین می زند که تورم عمدتاً‏ به علتقیمت مواد غذایی در سال 2011/2010 تا 5 فیصد افزایش یابد.‏ این معکوس شدن نرخ تورم نتیجه شرایطنامناسب آب و هوا در کشورهای همسایه است که سبب افزایش قیمت اقالم ضروری بشمول گندم،‏ گوشتگوسفند،‏ گوشت گوساله،‏ بوره و آرد در افغانستان شده است.‏ حتی یک افزایش اندک در قیمت مواد غذاییمی تواند تأثیرات زیادی بر افغانهایی که نزدیک خط فقر قرار دارند داشته باشد.‏ بانک جهانی تخمین می زندکه یک افزایش 10 فیصدی در قیمت گندم می تواند سبب فقیر شدن 377,000 نفر از افغان ها گردد.‏ علتآن این است که خانواده های فقیر عمدتاً‏ مقادیر زیادی از کالری خودشان را از طریق مصرف نان و غالت به جای242گوشت و سبزیجات تأمین می کنند.‏نرخ های تبادلهنرخ های تبادله یکی از عوامل مهم در جتارت است چون با افزایش ارزش پول،‏ صادرات یک کشور گران تر میشود.‏ همچنان با کاهش ارزش پول،‏ صادرات یک کشور ارزان تر می شود.‏به گفته بانک جهانی،‏ ارزش افغانی نسبت به سایر اسعار عمده جهان در سال مالی 2010 افزایش یافت.‏ارزش افغانی تقریباً‏ در متام طول سال مالی نسبت به دالر امریکایی افزایش یافت و در جوالی 2010 نسبت بهیورو نیز افزایش یافت.‏ بانک جهانی اعالن منود که عالوه بر سایر عوامل،‏ ارزش روپیه پاکستان به علت تداوم243بی ثباتی در این کشور تقلیل یافت بطوریکه تعداد زیادی از جتار با افغانی معامله می کنند.‏به گفته بانک جهانی،‏ صادرات افغانستان منحیث بخشی از تولید ناخالص داخلی از 24 فیصد در سال2006/2005 به 15 فیصد در سال 2010/2009 تقلیل یافت.‏ ولی صندوق بین املللی پول )IMF( نتیجه گیری منود244که در واقع ارزش افغانی بیش از حد زیاد نشده است.‏اشتغالبر اساس ستراتیژی ایجاد ثبات ساحوی در افغانستان و پاکستان،‏ ایجاد اشتغال برای حفظ رشد اقتصادیبلند مدت در افغانستان و کاهش متایل مردم به پیوسنت به گروههای تندرو ضرورت دارد.‏ 245 همانطور که درراپورهای ربعوار قبلی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ به علت موجود نبودن معلومات88 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

انکشاف اقتصادی و اجتماعیآماری،‏ آمار دقیقی از نیروی کار و نرخ بیکاری در افغانستان وجود ندارد.‏ لهذا،‏ اندازه گیری میزان پیشرفت بهسوی هدف امریکا برای افزایش اشتغال در سکتور زراعت یا سکتورهای دیگر امکانپذیر نیست،‏ ولی ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID( تخمین هایی را از مشاغل ایجاد شده در پروگرام های پول برایکار در افغانستان ارائه منوده است.‏به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده 780 پروگرام پول در ازای کار طی سال مالی 2010 تکمیلگردیده است که سبب استخدام 103,000 نفر و تزریق 27 ملیون دالر مزد به اقتصاد افغانستان گردیدهکه برابر با 22,500 شغل متام وقت است.‏ 246 اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده همچنان اعالن منود کهمساعی پروگرام اولویت افغان از سال 2008 تا 2010 بطور چشمگیری افزایش یافته و به نتایج ذیل نایل247آمده است:‏‏•استخدام 85,650 نفر افغان‏•عقد قرارداد با 4,227 کمپنی محلی‏•استخدام 1,478 فارغ التحصیل و کارآموز افغان‏•عقد قراردادهای فرعی و تأمین کاال و خدمات بطور محلی به ارزش 1.12 ملیارد دالرممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریکی از تفتیش های در حال اجنام خود در حالارزیابی یک قرارداد همکاری 60 ملیون دالری بیناداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و سازمانCARE International برای پروگرام انکشافجوامع در کابل )CDP-K( است.‏ این پروگرامیکی از پروگرام های پول در ازای کار برای تأمینامنیت غذایی در ساحات شهری است.‏ برایکسب معلومات بیشتر به بخش 1، صفحه 14مراجعه کنید.‏اداره مالییکی از عوامل مهم ایجاد ظرفیت اقتصادی در افغانستان،‏ ایجاد زیربناهای یک سیستم مدرن مالی است.‏مساعی امریکا در این سه ماه بشمول همکاری با بانک مرکزی افغانستان برای رفع خطرات ایجاد شدهتوسط بحران بانک کابل،‏ انکشاف دسترسی به خدمات بانکداری الکترونیکی و مساعدت به وزارت مالیهبرای اجنام تفتیش های اولی بر طبق قانون مدیریت سکتور مالی است.‏بانکداریهمانطور که در راپورهای ربعوار قبلی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ امریکا ازانکشاف سکتور بانکداری خصوصی و مؤسسات اعتباری متبادل سیستم های پولی سنتی حمایتمنوده است.‏ به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ مساعدت های امریکا سبب افزایش تعدادمؤسسات بانکی از 12 مؤسسه در سال مالی 2009 به 17 مؤسسه در سال مالی 2010 گردیده است وتعداد شعب بانک های جتاری نیز در همین دوره از 280 شعبه به 329 شعبه افزایش یافته است.‏ به عالوه،‏اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده اعالن منود که مساعدت های دولت امریکا سبب افزایش تعداد قرضگیرندگان افغان در سال مالی 2010 گردید و مؤسسات مایکروفاینانس 777 ملیون دالر و بانک های جتاری24871 ملیون دالر قرض پرداخت منودند.‏یک مثال از مساعدت های امریکا تأسیس یک صندوق 100 ملیون دالری در سال 2010 برای افزایشدسترسی دهاقین افغان به اعتبارات زراعی است.‏ 249 به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده طیامسال،‏ مؤسسات مالی مرتبط با دولت افغانستان بیش از 19,000 قرض به ارزش 15.3 ملیون دالر را در 14250والیت پرداخت منوده اند.‏بحران بانک کابلاعتماد عمومی به بانک های خصوصی به علت اتهامات سوء استفاده عمده مالی در بانک کابل کهبزرگترین بانک خصوصی افغانستان است طی ماههای آگست و سپتمبر 2010 کاهش یافت.‏ بانک کابلممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریکی از تفتیش های در حال اجنام خود در حالارزیابی مساعی انکشاف سکتور بانکداری وسیستم های کنترول اسعار افغانستان است.‏برای کسب معلومات بیشتر به بخش 1، صفحه16 مراجعه کنید.‏8989ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

انکشاف اقتصادی و اجتماعیتفتیش قانونی:‏ یک ارزیابی دقیق از معلوماتمربوط به تبادالت مالی برای تشخیص سوءاستفاده،‏ تقلب و سوء مدیریت مالی بشمول اجنامتست های واقعی یا جمع آوری شواهد است تاامکان خیانت در سطوح مختلف مدیریتی بشمولحذف کنترول های داخلی،‏ جعل اسناد و تبانیمشخص گردد.‏منبع:‏ ،AICPA ‏"تفتیش های خدمات قانونی و حکومتداری جتاری - پر کردن فاصله:‏ راپورنهایی"،‏ دسترسی اونالین 2011/5/1.یکی از اجزای مهم سیستم مالی کشور است.‏ یک سوم سپرده های بانکی در این بانک قرار دارد و 57 فیصدقرض ها در سال 2009 نیز توسط همین بانک پرداخت شده است.‏ به گفته بانک جهانی،‏ این بانک طی یکهفته متامی نقدینگی خود را از دست داد و سبب هجوم مردم برای خارج کردن سپرده ها گردید.‏ به گفتهبانک جهانی،‏ عدم دسترسی به معلومات قابل اعتماد در مورد مبلغ این قرض ها سبب گردیده که امکان251تعیین شدت این عوارض یا تأثیر آنها بر ثبات مالی کشور وجود نداشته باشد.‏به گفته وزارت خزانه داری امریکا ‏)خزانه داری(‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان در فبروری 2010 ازامریکا برای اجنام یک تفتیش قانونی از بانک کابل و بانک عزیزی درخواست مساعدت منود.‏ مصارف تخمینیاین ممیزی ها 10 ملیون دالر بود.‏ خزانه داری امریکا یک کمپنی معتبر بین املللی را شناسایی منوده و منابع252مالی ضروری برای اجرای این درخواست را نیز تأمین منود.‏ولی دولت جمهوری اسالمی افغانستان بعد از ممیزی بانک کابل،‏ نظر خود را در مورد پارامیترهای مربوط بهتفتیش های قانونی پیشنهادی تغییر داد.‏ به گفته خزانه داری،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان بر کنترول253ممیزی ها و محرمانه بودن نتایج تأکید منود.‏ این شرایط برای خزانه داری امریکا قابل قبول نبود.‏به گفته خزانه داری امریکا،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان در حال بررسی امکان اجنام ممیزی هایمالی از طریق سایر مساعدت کنندگان منحیث بخشی از پروگرام صندوق بین املللی پول می باشد.‏ دولتامریکا مستقیماً‏ در این مذاکرات اشتراک نکرده است.‏ بانک مرکزی افغانستان تا تاریخ 4 جنوری 2011 کدام254ممیزی بانکی را پالن گذاری نکرده بود و کدام قرارداد را برای اجنام ممیزی مستقل بانک ها امضاء نکرده بود.‏255معاش 220,000 نفر از قوای امنیتی و کارمندان ملکی افغانستان از طریق بانک کابل پرداخت می گردد.‏خزانه داری اعالن منود که بعد از بحران بانک کابل،‏ بانک مرکزی افغانستان ‏)د افغانستان بانک یا )DABتصمیم گرفته تا از خدمات بانکداری جتاری سایر مؤسسات مالی مستفید گردد.‏ 256 خزانه داری جهت حتقیق وتهیه پیش نویس پیشنهاداتی برای خرید یک بانک دیگر جهت توزیع معاش کارمندان دولت به دولت جمهوریاسالمی افغانستان مساعدت تخنیکی ارائه منوده است.‏ به گفته بانک جهانی تا اکتوبر 2010، بانک کابل257حتت شرایط خاص عمل می کرد و هیچ تأخیری در پرداخت معاش کارمندان ملکی ایجاد نگردید.‏میکانیزم های متبادل پرداختدر یکی دیگر از پیشرفت های سکتور مالی در این سه ماه،‏ Citibank اعالن منود که اداره خدمات تبادالتمالی جهانی این بانک قراردادی را با بانک خصوصی بین املللی افغانستان )AIB( در کابل برای تقویتقابلیت های پرداخت AIB امضاء منوده است.‏ این قرارداد با همکاری وزارت دفاع امریکا )DoD( منحیثبخشی از مساعی این وزارتخانه برای ارائه خدمات بانکداری پایدار،‏ حمایت از رشد سکتور خصوصی و258جذب سرمایه گذاری خارجی امضاء گردید.‏همانطور که در راپورهای ربعوار قبلی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردیده است،‏ دولتامریکا برای مبارزه علیه فساد اداری و حسابدهی منابع مالی،‏ از انکشاف میکانیزم های الکترونیکی پرداختمنحیث روش های متبادل تبادالت پولی سنتی حمایت منوده است.‏ به گفته ،Citibank خدمات AIB بشمولارائه خدمات انتقال پول الکترونیکی و دستگاههای ATM خواهد بود.‏ 259 به گفته بانک جهانی،‏ در حال حاضر260بیش از نیمی از کارمندان ملکی افغانستان معاش خود را از طریق تبادالت الکترونیکی دریافت می کنند.‏جمع آوری عوایدهمانطور که در راپور ربعوار جوالی 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ میزان جمعآوری عواید داخلی در افغانستان بطور مداوم در حال افزایش است.‏ ولی به گفته بانک جهانی،‏ جمع آوری90 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

انکشاف اقتصادی و اجتماعی261عواید هنوز کمتر از مقدار ضروری برای تأمین مصارف اصلی دولت است.‏صندوق بین املللی پول پیش بینی می کند که جمع آوری عواید داخلی در افغانستان از 9.6 فیصد تولیدناخالص داخلی در سال مالی 2010 به 10.3 فیصد تولید ناخالص داخلی در سال مالی 2011 برسد.‏ 262 بهگفته وزارت دفاع امریکا،‏ ممکن است عواید داخلی طی این سال مالی به 1.7 ملیارد دالر برسد که 30 فیصدبیشتر از سال قبل است.‏ 263 به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ این افزایش عمدتاً‏ در نتیجه اصالح مدیریت امورمالیاتی و گمرکات و تعیین نرخ های جدید مالیات بر تورید است.‏ 264 وزارت دفاع امریکا اعالن منود که با وجوداین افزایش مؤثریت،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان تنها توانسته 54 فیصد از مصارف عملیاتی اصلی265خود را از محل عواید داخلی تأمین مناید.‏اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID( برای مساعدت به تقویت قابلیت های مدیریت مالی دولتجمهوری اسالمی افغانستان،‏ پرداخت 84 ملیون دالر برای حمایت از انستیتوت خدمات ملکی افغانستان راتعهد منوده است.‏ مقصد این انستیتوت،‏ برگزاری دوره های ترنینگ برای کارمندان ملکی در سطح کشورو والیات است.‏ 266 به گفته وزارت امورخارجه امریکا ،)DoS( امریکا همچنان ساالنه 2.5 ملیون دالر را برایحمایت از آکادمی ملی گمرکات افغانستان پرداخت می مناید.‏ این مبلغ عالوه بر 2 ملیون دالر بودجه اختصاصیافته توسط امریکا به اعمار و بازسازی تأسیسات ترنینگ آکادمی گمرکات پرداخت می گردد.‏ خزانه داریهمچنان جهت تقویت ظرفیت ممیزی داخلی وزارتخانه های افغانستان،‏ به وزارت مالیه افغانستان مساعدت267های تخنیکی ارائه می مناید.‏در نتیجه مساعی ایجاد ظرفیت جمع آوری عواید داخلی در افغانستان،‏ بانک جهانی اخیراً‏ تغییرات عمدهای را در ترکیب عواید داخلی راپوردهی منود.‏ سهم عواید مالیاتی ‏)امالک،‏ معاش،‏ فروش و غیر مستقیم(‏ از38 فیصد در سال 2009/2008 به 48 فیصد در سال 2010/2009 رسید.‏ همچنان سهم مربوط به عوارض ومصارف گمرکی از 32 فیصد در سال 2009/2008 به 35 فیصد در سال 2010/2009 رسید.‏ همزمان،‏ سهممربوط به عواید غیر مشمول مانند - مثل مصارف مدیریتی،‏ مالیات امالک،‏ جرائم و فروش امالک و عمارات268- تقریباً‏ تا نصف تقلیل یافت.‏مدیریت مالی سکتور دولتیمشاورین خزانه داری در نومبر 2010 برای ارزیابی وزارتخانه احیاء و انکشاف دهات با مفتشان وزارت مالیهافغانستان همکاری منودند.‏ به گفته خزانه داری،‏ این اولین وزارتخانه افغانستان با بودجه خطی است که برطبق اجازه ماده 61 قانون مدیریت مصارف و امور مالی دولتی افغانستان تفتیش می گردد.‏ در دسمبر 2010،یک تیم مشترک از مفتشان امریکایی و افغان ممیزی سه وزارتخانه دیگر را آغاز منودند:‏ وزارت ترانسپورت،‏وزارت صحت عامه و وزارت آب و انرژی.‏ به گفته خزانه داری،‏ پیش بینی می شود که این تفتیش ها تا مارچ2011 تکمیل گردد.‏ خزانه داری همچنان اعالن منود که مفتشان امریکا و دولت جمهوری اسالمی افغانستانبرروی یک پالن چند ساله برای تفتیش از 17 وزارتخانه و 9 سازمان دولتی باقیمانده بشمول د افغانستان بانک269و دولت های محلی بر طبق ماده 61 توافق منودند.‏خدمات ضروریبه گفته وزارت امورخارجه امریکا،‏ افزایش ظرفیت دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای ارائه خدماتضروری یکی از چهار هدف مهم ستراتیژی انکشاف اقتصادی امریکا در افغانستان است.‏ 270 یکی از نشانههای موانع پیش روی افغانستان،‏ رتبه این کشور در فهرست انکشاف بشری پروگرام انکشافی سازمان مللماده 61 قانون مدیریت مصارف و امور مالی دولتیافغانستان می گوید،‏ ‏"وزارت مالیه افغانستانباید یک مدیریت تفتیشی داخلی ایجاد مناید ومفتشانی را برای تفتیش امور مالی و محاسبهمتامی ادارات دولتی منصوب مناید."‏ این مفتشانممکن است مدیران مربوط را وادار به ارائهمعلومات ضروری برای تفتیش امور مالی منایند.‏منبع:‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان،‏ قانون مدیریت مصارف و امور مالی دولتیافغانستان.‏9191ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

انکشاف اقتصادی و اجتماعیممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانطی تفتیش خود از سکتور انرژی دریافت که باآنکه پیشرفتهایی اجنام شده است ولی دولتجمهوری اسالمی افغانستان ظرفیت کافیبرای جمع آوری عواید را ندارد و در نتیجه منیتواند از سیستم های تولید برق نگهداری منودهو یا کارمندان واجد صالحیت کافی را استخداممناید.‏ برای کسب معلومات بیشتر به تفتیش4-10 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان، ‏"منابع تأمین انرژی افغانستان بیشتر شدهاست ولی تهیه یک پالن اصلی بروزرسانی شدهو رفع تشویش موجود در زمینه تاخیر و حفظپروژه ها همچنان ضرورت دارد"‏ در ویب سایتwww.sigar.milمراجعه کنید.‏متحد )UNDP( است.‏ افغانستان در سال 2010 بین 169 کشور رتبه 155 را در میان انکشاف نیافته ترین271کشورهای جهان کسب کرد.‏بر طبق راپور پروگرام انکشافی سازمان ملل متحد،‏ عواید سرانه ناخالص ملی افغانستان در میان 15کشور انتهای فهرست 2010 از همه کشورها زیادتر بود.‏ ولی،‏ در همین راپور نتیجه گیزی شده بود کهحدود 42 فیصد از افغان ها هنوز در فقر زندگی می کنند.‏ طول عمر پیش بینی شده در وقت والدت 44.6سال بود که کمترین مقدار بین 15 کشور آخر در جهان است.‏ نرخ مرگ اطفال کوچکتر از پنج ساله257 مورد فی 1,000 تولد زنده و نرخ مرگ مادران 1,800 مورد فی 100,000 تولد است که یکی از بیشترینآمارها در جهان است.‏ اغلب افغان ها به آب آشامیدنی سالم دسترسی ندارند و 63 فیصد به سیستم272های مناسب گندآب دسترسی ندارند.‏این بخش پیشرفت های مهم در مساعی امریکا برای بهبود ظرفیت دولت جمهوری اسالمی افغانستانبرای ارائه خدمات ضروری جهت رفع این موانع را نشان می دهد.‏انرژیمانطور که قبالً‏ توسط سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان اعالن گردیده بود،‏ افغانستان به علتآنکه زیادتر از تولید خود انرژی مصرف می کند به تورید انرژی دوام می دهد.‏ قوماندانی مرکزی امریکا)CENTCOM( عدم دسترسی به برق را یکی از موانع حفظ نتایج ستراتیژی مبارزه علیه شورش،‏ خاصتاً‏ درساحات درگیری شدید مثل قندهار دانست.‏ 273 همانطور که در راپور ربعوار اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان ذکر گردیده است،‏ قوماندانی مرکزی امریکا پیشنهاد منوده تا بطور موقت و تا راه اندازیبند کجکی،‏ جنریتر و مواد سوخت در اختیار شهر قندهار قرار بگیرد.‏ به گفته قوماندانی مرکزی امریکا،‏ راه274حل موقت انرژی برای شهر قندهار بشمول بخش های ذیل است:‏‏•سایت پارک صنعتی شوراندام ‏)پارک صنعتی قندهار-‏KIP سابق(:‏ یک جنریتر دیزل با قوه 10 میگاوات‏)ظرفیت واقعی 8 میگاوات(‏ در تاریخ 1 دسمبر 2010 شروع به کار می کند.‏ اوسط تولید برق روزانه آن4.4 میگاوات است و اعمار و نصب تأسیسات حمایتی دوام می یابد.‏‏•سایت باغ پل ‏)سیلوی روسی سابق(:‏ جنریترهای دیزل با قوه 10 میگاوات ‏)ظرفیت واقعی 8 میگاوات(‏حتویل داده شده است.‏ انتقال آنها به سایت در تاریخ 20 جنوری 2011 پالن گذاری شده و در تاریخ 1 مارچ2011 شروع به تولید برق می کنند.‏‏•بکسه شروع )SEPS( سیستم برق جنوب شرق:‏ این کیت برای مساعدت به تأمین جتهیزات کمپنی برقدولتی افغانستان )DABS( جهت اجنام اصالحات ضروری در سیستم توزیع برق شهر قندهار خریداریشده است.‏ قوماندانی مرکزی ایاالت متحده انتظار دارد که کمپنی برق دولتی افغانستان )DABS( اینجتهیزات را برای اصالح سیستم توزیع برق ولتاژ کم و متوسط در شهر قندهار طی 24 ماه آینده نصبمناید.‏به گفته قوماندانی مرکزی ایاالت متحده،‏ جنیترها و مواد سوخت دو فابریکه تولید برق 10 میگاواتی بااستفاده از منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان )CERP( خریداری شده اند.‏ تا جنوری 2011، حدود275100 ملیون دالر قرارداد برای حمایت از این مساعی منعقد گردیده بود.‏رئیس جمهور در تاریخ 7 جنوری 2011، قانون اجازه دفاع ملی آیک اسکلتون )NDAA( برای سال مالی 2011 راامضاء منود که بشمول پروگرام زیربناهای افغانستان )AIP( نیز می باشد.‏ این قانون به وزارت دفاع امریکا اجازهمی دهد که حداکثر 400 ملیون دالر را مصروف عملیات و حفظ و مراقبت از پروژه های زیربنایی بزرگ مناید.‏92 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

انکشاف اقتصادی و اجتماعیقوماندانی مرکزی ایاالت متحده انتظار دارد که 89-40 ملیون دالر مصارف ضروری برای تأمین مواد سوختدر سال مالی 2011 و مصارف عملیات و حفظ و مراقبت متامی جنریترهای برق قندهار به جای پروگرام پاسخاضطراری قوماندان )CERP( توسط پروگرام زیربناهای افغانستان )AIP( تأمین گردد.‏ 276 تغییر منابع مالی اینپروژه تشویش های مطرح شده توسط کنگره در مورد قانون اجازه دفاع ملی را نشان می دهد که بر طبق آناز منابع مالی پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان نباید برای پروژه های بزرگ استفاده شود.‏ تفتیش سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان از پروژه های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در والیت لغمان،‏ تشویشهای متشابهی را ایجاد منود.‏ 277 برای کسب معلومات بیشتر در مورد تفتیش سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان به بخش 1، صفحه 9 مراجعه کنید.‏خط نل TAPIدر یکی دیگر از پیشرفت های مربوط به انرژی در این سه ماه،‏ رئیس جمهور ترکمنستان یک توافقنامه کلی برایاعمار خط انتقال گاز طبیعی ترکمنستان-افغانستان-پاکستان-هندوستان )TAPI( با رؤسای جمهور افغانستانو پاکستان و وزیر تیل و گاز طبیعی هندوستان امضاء منود.‏ امضای این توافقنامه بعد از امضای یک توافقنامهمتشابه توسط وزرای انرژی در سال 2010 اجنام شد.‏ اگر خط انتقال گاز طبیعی TAPI ساخته شود،‏ می تواندگاز طبیعی ترکمنستان را از طریق افغانستان به پاکستان و هندوستان منتقل کند و سبب کسب عواید278ترانزیت گاز برای دولت جمهوری اسالمی افغانستان گردد.‏اعمار پروژه TAPI از سال 1995 مورد بحث است و همانطور که قبالً‏ توسط سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان اعالن گردید،‏ موانع زیادی پیش روی آن وجود دارد.‏ 279 در این سه ماه،‏ کمپنی دولتی گازپروم روسیه280عالقمندی خود را به اشتراک در کنسرسیوم TAPI اعالن منود.‏معارفبه گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده ،)USAID( مساعدت های دولت امریکا به سکتور معارف در281سال 2010 سبب نایل آمدن به نتایج متعددی گردیده است:‏•40,850 معلم افغان تعلیم داده شدند•60,000 طفل در پروگرام های تعلیماتی قریه جات اسم نویسی کردند•21.5 ملیون کتاب تأمین گردیدخدمات صحیدولت امریکا در حال ارائه 4 ملیون دالر برای مساعدت به وزارت صحت عامه افغانستان )MoPH( برای اجنام یکسروی ملی و صحی برای تعیین چوکات پروگرام تقلیل نرخ مرگ مادران در افغانستان است.‏ 282 به گفته ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ تا 30 نومبر 2010 مبلغ 2,848,266 دالر مصروف این سروی گردیده بود،‏ پیشبینی می شود مبلغ 350,000 دالر دیگر نیز در دسمبر 2010 مصروف گردد.‏ این مصارف بشمول مساعی ایجاد283ظرفیت برای مساعدت به وزارت صحت عامه برای تعیین طرزالعمل ها،‏ منونه گیری و مدیریت سروی است.‏284اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده موفقیت های ذیل را اعالن منود:‏‏•مجموعاً‏ 24,000 خانواده افغان از 751 مرکز جمعیتی برای منونه گیری شناسایی شده اند.‏‏•حدود 150 تا 180 مأمور - بشمول مأمورین آمارگیری،‏ سرپرست،‏ کنترول کننده و ناظر - برای جمع آوری9393ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

انکشاف اقتصادی و اجتماعیمعلومات سروی استخدام شدند و 5 کنترول کننده متام وقت و 15 آپریتر ثبت معلومات نیز استخدامشدند.‏‏•تا 24 دسمبر 2010، از 751 سروی،‏ 681 مورد )91 فیصد(‏ اجنام شده و به بخش ثبت معلومات ارجاعگردید.‏به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پیش بینی می شود که نتایج اولی در فبروری یا مارچ 2011ارائه گردد.‏ وزارت صحت عامه افغانستان در حال پالن گذاری برای انتشار نتایج سروی در یک سمینار ملی در285جون 2011 است.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان بابررسی منابع مالی تعهد شده برای قراردادهایبازسازی از سال مالی 2007 تا سال مالی 2009دریافت که عدم وجود یک دیتابیس مرکزی برایپروژه های بازسازی یکی از موانع اصلی پیشروی نظارت مؤثر است.‏ برای کسب معلوماتبیشتر به تفتیش 4-11 سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ ‏"وزارت دفاع امریکا و ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده پرداخت بیشاز 17.7 ملیارد دالر به حدود 7,000 قراردادی وسایر مؤسسات را برای بازسازی افغانستان طیسالهای مالی 2009-2007 تعهد منوده اند"‏ درویب سایت www.sigar.mil مراجعه کنید.‏آبسکتور آب افغانستان به علت سالها جنگ و خشکسالی شدیداً‏ صدمه دیده است.‏ به گفته دفتر حسابدهیدولت،‏ دولت امریکا حدود 250 ملیون را از سال 2002 تا ربع دوم سال 2010 مصروف قراردادها،‏ اعطاآت وتوافقات همکاری برای انکشاف منابع آب افغانستان منوده است.‏ بر طبق یک تفتیش دفتر حسابدهی دولتکه در این سه ماه نشر گردید،‏ دولت امریکا قصد دارد مساعی بازسازی سکتور آب افغانستان را تسریع منایدو ضرورت به 2.1 ملیارد دالر دیگر برای تأمین مکمل منابع مالی پروژه های پالن گذاری شده در سال مالی 2010286تا سال مالی 2014 دارد.‏موانع پیش روی این سکتور در آخرین ارزیابی ملی خطرات افغانستان )NRVA( مشخص گردید,که برطبق این ارزیابی،‏ فقط حدود 27 فیصد افغان ها به آب آشامیدنی سالم دسترسی دارند و فقط 5 فیصد ازآنان به تأسیسات گندآب دسترسی دارند.‏ 287 بانک جهانی در سال 2010 راپور داد که فیصد افغان هایی کهبه آب نل دسترسی دارند 18 فیصد است که کمترین میزان در جهان است.‏ 288 سیستم های آبیاری نیز درافغانستان انکشاف نیافته است.‏ به گفته دفتر حسابدهی دولت فقط حدود 30 فیصد از اراضی زراعی به289آب کافی دسترسی دارند.‏تفتیش دفتر حسابدهی دولت از سکتور آب به نتایج متشابهی با تفتیش های زیربنایی سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان نایل آمد که بر طبق آنها امکان حفظ پروژه ها و هماهنگی بین سازمان ها هنوزیکی از موانع است.‏ تفتیش دفتر حسابدهی دولت نتیجه گیری منود که مساعی سازمان های امریکایی درسکتور آب حتت تأثیر عدم وجود یک دیتابیس مرکزی برای پروژه های بازسازی قرار دارد.‏ عدم وجود یک پالن290اجرائیوی بین سازمانی نیز یکی از عوارض موجود است.‏ترانسپورتامریکا منحیث بخشی از ستراتیژی خود برای بهبود آزادی حرکت و انکشاف مسیرهای جتاری در افغانستان درحال اعمار زیربناهای ترانسپورت بشمول سرک ها،‏ ریل ها و میدان های هوایی است.‏ در این سه ماه،‏ پیشرفتدر پروژه های اعمار سرک های والیتی ستراتیژیک که شهرهای شرق و جنوب را به مراکز والیات متصل میکنند دوام یافت ولی هوانوردی غیر نظامی به علت عدم موفقیت افغانستان در تأسیس یک سازمان نظارتیبرای تطبیق استندردهای مصؤنیتی بین املللی مورد تصدیق،‏ تضعیف گردید.‏سرکهااداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده پرداخت 270 ملیون دالر به پروژه سرک های والیتی ستراتیژیک برایاعمار سرک هایی در شرق و جنوب افغانستان را تعهد منود.‏ در ابتدا قرار بود این پروژه بیش از 1,000 کیلومتر94 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

انکشاف اقتصادی و اجتماعی)km( سرک اجننیری شده و پل را تا دسمبر 2011 اعمار مناید.‏ ولی به علت تأخیرهای ایجاد شده،‏ پالن گذاری اینپروژه به 450 کیلومتر تقلیل یافت.‏ به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ بیش از 1,800 کیلومتر291سرک ساحوی،‏ سرک اصلی و سرک های والیتی و قریه جات باید در سال 2010 تکمیل گردد.‏اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده همچنان اعالن منود که اعمار و ترمیم 800 کیلومتر سرک با292استفاده از منابع مالی ذیل دوام می یابد:‏•178 ملیون دالر برای یک بخش 101 کیلومتری سرک ملی بین گردیز و خوست•95 ملیون دالر برای یک بخش 92 کیلومتری سرک ملی بین گردیز و غزنی•126 ملیون دالر برای یک بخش 103 کیلومتری از سرک ملی در بدخشان که 97 فیصد آن در دسمبر2010 تکمیل گردیده استسازمان پیمان اتالنتیک شمالی )NATO( برای ایجاد ظرفیت در دولت جمهوری اسالمی افغانستان جهتحفظ سرک ها،‏ یک پروگرام آزمایشی با همکاری نیروهای بین املللی کمک به امنیت )ISAF( و نیروهای امنیتملی افغانستان )ANSF( را برای تأمین امنیت و حفظ و مراقبت از سرک ها در والیت کاپیسا آغاز منوده است.‏بر طبق این توافقنامه،‏ نیروهای سازمان پیمان اتالنتیک شمالی،‏ قوای محلی نیروهای امنیت ملی افغانستان293را برای محافظت از این سرکها،‏ پاکسازی آنها از ماین و حفظ و مراقبت از آنها تعلیم می دهند.‏اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده با همکاری وزارت فواید عامه افغانستان در حال اجنام یک پروژه برایعملیات و حفظ و مراقبت از بیش از 1,500 کیلومتر از سرکهای بازسازی شده است.‏ به گفته اداره انکشافبین املللی ایاالت متحده،‏ بخشی از این پروگرام بشمول ارزیابی قابلیت های تخنیکی و مدیریتی و ضروریات294دولت جمهوری اسالمی افغانستان و کمپنی های افغان است که در اعمار این سرک اشتراک می کنند.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان طیتفتیش از پروژه های پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان در والیت لغمان دریافت که پروژه هایسرک آسفالت به ارزش حدود 44.6 ملیون دالربه علت عدم وجود پالن های حفظ و مراقبت درمعرض خطر قرار دارند.‏ در این تفتیش مشخصگردید که این پروژه های سرک بدون یقینحاصل منودن از کافی بودن منابع دولت جمهوریاسالمی افغانستان برای حفظ آنها تصدیقشده اند.‏ برای کسب معلومات بیشتر به بخش1، صفحه 9 مراجعه کنید.‏ریلدر اواخر سال 2010، سه خط ریل جدید در مراحل پالن گذاری،‏ طرح ریزی یا اعمار قرار داشت.‏ اگر این خطوطتکمیل گردند می توانند با ایجاد دسترسی به اقیانوس هند و بازارهای آسیا،‏ آسیای مرکزی و اروپا به انکشافاقتصادی افغانستان مساعدت کنند.‏ مصارف دو خط از سه خط پیشنهادی توسط بانک انکشاف آسایی)ADB( تأمین می گردد.‏ امریکا و جاپان بزرگترین مساعدت کنندگان به بانک انکشاف آسیایی هستند و هر295کدام حدود 15 فیصد از سهام بانک را در اختیار دارند.‏بلندترین خط ریلی پینشهادی یک مسیر 718 کیلومتری از شمال به جنوب را طی کرده و مزار شریف رابه تورخام متصل می کند که سبب اتصال مرکز افغانستان به پاکستان و ازبکستان می گردد.‏ همانطورکه در راپور ربعوار اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ یک کمپنی چینی کهحق استخراج معدن مس عینک را بدست آورده،‏ قراردادی را با دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای اعماراین خط ریلی منعقد منوده است.‏ بر طبق نشریه سازمان پیمان اتالنتیک شمالی،‏ این کمپنی سرمایه گذاریزیادی را در خطوط ریلی پاکستان اجنام داده است و قصد دارد این خط ریلی جدید را به شبکه ریلی دولتیپاکستان متصل مناید.‏ قرار است این خط افغان برای حمل بارهای سنگین صنایع معدنی طرح ریزی گردد و296بعد از تکمیل می تواند سبب انکشاف صادرات سنگ معدن از معدن عینک گردد.‏مذاکراتی برای اعمار یک مسیر ریلی ثانوی شرق به غرب از هرات به شیرخان بندر نیز در حال اجنام است.‏مصارف این خط مشترکاً‏ توسط بانک انکشاف آسیایی و دولت جمهوری اسالمی افغانستان تأمین خواهدشد.‏ تا نومبر 2010، ارزیابی های اولی برای اعمار این مسیر ریلی 1,105 کیلومتری در حال اجنام بود و تخمین زده9595ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

انکشاف اقتصادی و اجتماعیمی شود که این خط ریلی طی پنج تا نه سال تکمیل گردد.‏ به عالوه،‏ بر طبق نشریه سازمان پیمان اتالنتیک297شمالی،‏ ایران 1.2 ملیون دالر برای اجنام ارزیابی های اولی خط ریلی بین ایران و هرات پرداخت منوده است.‏یک خط ریلی سوم با مسافت کوتاهتر به طول 75 کیلومتر از حیرتان به مزارشریف در حال تکمیل است.‏مصارف این خط ریلی مشترکاً‏ توسط بانک انکشاف آسیایی و دولت جمهوری اسالمی افغانستان تأمین می گردد.‏همانطور که در راپور ربعوار آپریل 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده 5 ملیون دالر را برای مساعدت به اعمار این خط ریلی پرداخت منوده است.‏298تاریخ تخمینی تکمیل این پروژه جون 2011 است.‏شکل 3.26 خطوط ریلی پیشنهادی که موازی با مسیرهای سرک ابریشم باستانی هستند را نشان میدهد.‏ بر طبق نشریه سازمان پیمان اتالنتیک شمالی،‏ مسئولین امیدوارند که خطوط ریلی جدید فشارهایاعمال شده به شهر حیرتان در نزدیکی سرحدات ازبکستان را تقلیل بدهند.‏ حدود نیمی از تورید جتاری از طریق299حیرتان اجنام می شود و این شهر قادر به حتمل افزایش حجم جتارت نیست.‏خطوط هواییهمانطور که در راپورهای ربعوار آپریل و اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏دولت امریکا منابع مالی پروگرام های زیربنایی و ترنینگ و برای ایجاد ظرفیت هوانوردی غیر نظامی درافغانستان را تأمین می مناید.‏ یکی از موفقیت های عمده در مارچ 2010 بعد از انتقال مسئولیت کنترولیکی از بخش های اصلی میدان هوایی بین املللی کابل به دولت جمهوری اسالمی افغانستان حاصل گردید.‏ولی در این سه ماه،‏ به علت تصمیم کمیسیون اروپا برای منع نشست طیاره های خصوصی افغان درکشورهای احتادیه اروپا به علت تشویش های مصؤنیتی،‏ مساعی انکشاف این سکتور موفقانه نبود.‏ عالوهبر کمپنی دولتی آریانا افغان که قبالً‏ در لست سیاه قرار گرفته بود،‏ خطوط هوایی خصوصی بشمول کامایر،‏ پامیر ایر و صافی ایر نیز در لست سیاه قرار گرفتند.‏ کمیسون اروپا اعالن منود که دولت جمهوری اسالمیافغانستان نتوانسته یک سازمان نظارتی مطابق با استندردهای تعیین شده توسط سازمان هوانوردی300مدنی بین املللی )ICAO( تأسیس مناید.‏خطوط هوایی منع شده می توانند با کرایه کردن طیاره از خطوط هوایی که استندردهای مصؤنیتیبین املللی ICAO را رعایت می کنند در فضای هوایی اروپا نشست کنند.‏ 301 بعد از اعالن این تصمیم،‏ خطوطهوایی صافی ایر اعالن منود که از طیاره های کرایه ای ثبت شده در اروپا برای مسیر کابل-‏ فرانکفورت خود302مستفید می گردد.‏PAKISTANشکل 3.26خطوط راه آهن پیشنهاد شدهچینکوریدور 1Aکوریدور 1Bکوریدور 1Cتاجیکستانتورخامشیرخانبندرحیرتانسپین بولدکازبکستانمزار شریفلوگرمعدن مسقندهارهراتمنبع:‏ سازمان پیمان اتلانتیک شمالی،‏ ‏"مرکز ترکیبی نظامی-غیر نظامی،‏ "راپور خاص زیربناهای افغانستان"،‏ 2010/18/11، صفحه 2ترکمنستانایرانارتباطاترشد عظیم ارتباطات یکی از موارد موفقیت افغانستان است.‏ بالعکس سایر بخش های اقتصادی،‏ بخشعمده ای از رشد سکتور ارتباطات در اختیار سکتور خصوصی قرار دارد.‏ به گفته بانک جهانی،‏ 99.2 فیصداز مشترکین ارتباطی افغانستان در اوایل سال 2010 مشترک کمپنی های خصوصی بودند.‏ بیش از نیمیاز خانواده های افغان حداقل یک تیلیفون موبایل دارند و بانک جهانی پیش بینی می کند که مشترکین303تیلیفون موبایل تا آخر سال 2011 به 19 ملیون نفر برسددر این سه ماه،‏ کمپنی افغان بیسیم که یکی از پنج آپریتر موبایل تصدیق شده در افغانستان استاعالن منود که برای انکشاف خدمات خود خاصتاً‏ در قریه جات دور افتاده با کمپنی Nokia Siemens همکاریمی کند.‏ بر طبق این قرارداد،‏ این کمپنی سویدنی شبکه موبایل این آپریتر افغان را اصالح منوده و انکشاف96 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

انکشاف اقتصادی و اجتماعیمی بخشد و خدمات مدیریت دیتا،‏ صدور بل و پالتفورمهای اخذ مصارف و سایر خدمات حمایتی را ارائه می304مناید.‏قرارداد کمپنی Nokia نشان دهنده مساعی دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای تشویق ارائهکنندگان خدمات برای ارتقای خدمات تیلیفون موبایل در سراسر کشور و تطبیق استندردهای ارتباطیسریعتر و انکشاف خدمات در قریه جات است.‏ به گفته وزارت مخابرات و تکنالوجی معلوماتی،‏ تا جون 2010بیش از 14 ملیون مشترک تیلیفون موبایل در افغانستان وجود داشت.‏ تداوم ارتقای خدمات برای اقتصاد مهماست زیرا عالوه بر سایر دالیل،‏ این سکتور در سال 2010 بزرگترین تأمین کننده عواید مالیاتی دولت جمهوری305اسالمی افغانستان بوده است.‏در یکی دیگر از پیشرفت های ارتباطی در این سه ماه،‏ رادیو آزادی ارائه خدمات اینتراکتیو خبررسانی و اخطاراضطراری برای مشترکین موبایل اتصاالت را در افغانستان اعالن منود.‏ این خدمات جدید از طریق همکاری رادیواروپای آزاد/‏ رادیو آزادی که یک سازمان حتت حمایت دولت امریکا است ارائه می گردد.‏ 306 رادیو آزادی توسط رادیواروپای آزاد در سال 1985 تأسیس گردید و امروز یکی از بزرگترین شبکه های رسانه ای افغانستان است کهحدود 50 فیصد از جمعیت کشور به آن گوش می کنند.‏ رادیو آزادی عمدتاً‏ به علت تنوع برنامه ها و نشر یک307مناظره بین رئیس جمهور حامد کرزی و سایر کاندیدان در انتخابات ریاست جمهوری مشهور شده است.‏تأثیر امنیت در زیربناهاعالوه بر موانع بودجوی و ظرفیتی،‏ امنیت هنوز بر امکان حفظ پروژه های زیربنایی افغانستان تأثیر دارد.‏ بهگفته قوماندانی مرکزی ایاالت متحده،‏ از 1 اکتوبر تا 25 دسمبر 111 2010، مورد حمله علیه زیربناهایافغانستان اجنام شده است.‏ این حمالت عمدتاً‏ بشمول دستگاههای انفجاری تعبیه شده،‏ شلیک مستقیمو شلیک غیر مستقیم بوده اند.‏ قوماندانی مرکزی ایاالت متحده اعالن منود که حمالت اجنام شده در این سهماه به علت تغییر فصل بوده که سبب نامناسب شدن آب و هوا گردیده است.‏ 308 همانطور که در شکل 3.27نشان داده شده،‏ این حمالت در 16 والیت اجنام شدند.‏محافظت از زیربناهای مهم یکی از اجزای ستراتیژی مبارزه علیه شورش آیساف است.‏ برای مثال،‏ سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان در راپور ربعوار جنوری 2010 خود اعالن منود که یک نیروی 4,000 نفری از قواینیروهای امنیت ملی افغانستان از توربین سوم بند کجکی که امریکا بیش از 100 ملیون دالر برای آن سرمایه309گذاری کرده بود محافظت کردند.‏ممنوعیت فعالیت قراردادی های امنیتی خصوصیدر این سه ماه،‏ رئیس جمهور کرزی یک دستور اجرائیوی برای ممنوعیت فعالیت قراردادی های امنیتی خصوصیPSC( ها(‏ صادر منود که تأثیر زیادی بر قابلیت اجرای پروژه های بازسازی توسط شرکای انکشافی خواهدداشت.‏ بر طبق این ممنوعیت همه قراردادی های امنیتی خصوصی باید کشور را تا 17 دسمبر 2010 ترککنند.‏ 310 بسیاری از سازمان های انکشافی به قراردادی های امنیتی خصوصی متکی هستند.‏سخنگوی وزارت داخله افغانستان بعد از مباحثات زیادی با جامعه بین املللی در تاریخ 6 دسمبر 2010اعالن منود که قراردادی های امنیتی خصوصی تصدیق شده می توانند تا پایان قراردادهای خود در افغانستان311کار کنند.‏ محدودیت های ذیل اعمال می گردد:‏‏•قراردادی های امنیتی خصوصی باید از محدوده دیپلماتیک کابل خارج شوند و کارمندان آنها بایدیونیفورم بپوشند.‏حمله به زیربناها،‏اکتوبر-دسمبر 2010بر اساس ولایت010 20 30شکل 3.27غزنیکابلزابلقندهارهلمندخوستپکتیکالوگرکنرپکتیابغلانفراهکندزننگرهاراورزگانوردگمنبع:‏ قوماندانی مرکزی امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.9797ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

انکشاف اقتصادی و اجتماعیقوماندانی مرکزی ایاالت متحده راپور داد کهوزارت دفاع امریکا معاش 16,733 قراردادی امنیتیخصوصی در افغانستان را در ربع دوم سال 2010پرداخت می منود.‏ از این تعداد،‏ 140 نفر امریکایی،‏ 980نفر اتباع کشورهای ثالت و 15,613 نفر افغانی یااتباع کشور میزبان بودند.‏منبع:‏ وزارت دفاع امریکا/‏ADUSD ‏)حمایت پروگرام(،‏ ‏"حمایت قراردادی از عملیات امریکا حتتمسئولیت قوماندانی مرکزی ایاالت متحده،‏ عراق و افغانستان"،‏ 2010/5.یک طفل افغان یک بیگ از خمیر غذایی که ترکیبی از موادمغذی توزیع شده میان اطفال کمتر از پنج سال است راحمل می کند.‏ پروگرام غذای قوی توسط تیم های بازسازیوالیتی حتت مدیریت امریکا ایجاد گردید.‏ امروز،‏ مواد غذاییبطور محلی خریداری می شوند و این پروگرام توسط افغان هامدیریت می شود که عالوه بر دریافت مساعدت های غذایی میتوانند کار کنند.‏ ‏)عکس قوای هوایی امریکا،‏ پیلوت ارشد اشلیان اویچیال(‏‏•قراردادی های امنیتی خصوصی که از کاروان های سازمان پیمان اتالنتیک شمالی محافظت می کنندباید با نیروهای امنیت ملی افغانستان همکاری کنند.‏‏•قراردادی های امنیتی خصوصی اجازه متوقف کردن موترها،‏ جستجوی خانه ها و یا مسدود کردن سرکها را ندارند.‏‏•مسئولیت های امنیتی قراردادی های امنیتی خصوصی به تدریج به نیروهای امنیت ملی افغانستانمنتقل می شود.‏انکشاف صنعتی و منابع طبیعیپیشرفت های مهم در این سه ماه بشمول اجرای یک پروژه جدید با منابع مالی امریکا برای تقویت مدیریتمالی وزارت زراعت،‏ آبیاری و مالداری افغانستان )MAIL( و نشر راپور بانک جهانی در مورد موانع پیش رویانکشاف سکتور خصوصی افغانستان بود.‏زراعت و مساعدت های غذاییمانطور که در راپور ربعوار اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان ذکر گردید،‏ محصول اصلی افغانستان گندم است که نیمی از کالری ضروری کشور را تأمین میکند.‏ در این سه ماه،‏ وزارت زراعت امریکا )USDA( یک پروگرام جدید برای تقویت امنیت غذایی در افغانستاناز طریق ارائه یک تخم گندم مقاوم در مقابل امراض را اعالن منود.‏ این نوع تخم برای متوقف منودن آفت ریشهگندم که محصول زراعی افغانستان را تهدید می کند طرح ریزی شده است.‏ وزارت زراعت،‏ آبیاری و مالداریافغانستان قصد دارد بعد از تولید مقادیر کافی از این تخم،‏ آن را طی سال 2011 در اختیار 60,000 نفر ازدهاقین افغان قرار بدهد.‏ به گفته محققان وزارت زراعت امریکا،‏ این مساعدت سبب می گردد که 65 فیصد312از محصول گندم افغانستان در سال 2011 در مقابل آفت ریشه گندم مقاوم شود.‏پروگرام های دولت امریکا عالوه بر افزایش مقدار محصول،‏ کمکهای غذایی مستقیمی را در اختیار افغانهای فقیر قرار می دهند.‏ همانطور که در راپورهای ربعوار قبلی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانذکر گردیده است،‏ افغانستان یک تورید کننده مواد غذایی است زیرا هنوز منی تواند غذای کافی برای مصرفداخلی خود تولید مناید.‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده راپور داد که تا 9 دسمبر 2010، مجموعاً‏ 45.98ملیون دالر در اختیار پروگرام جهانی غذا و خدمات مساعدتی کاتولیک برای توزیع غذا در قریه جات و ساحات313فاقد امنیت غذایی در افغانستان قرار داده است.‏وزارت زراعت امریکا طی یکی از مساعی عمده ظرفیت سازی خود در این سه ماه،‏ برای تقویت قابلیتهای مدیریت مالی وزارت زراعت،‏ آبیاری و مالداری افغانستان یک قرارداد همکاری 36 ملیون دالری با داوطلبانرشد اقتصادی )VEGA( امضاء منود.‏ به گفته وزارت زراعت امریکا هدف این پروگرام آماده منودن این وزارتخانهبرای استفاده از اعطاآت مستقیم دولت امریکا است.‏ VEGA توصیه هایی را برای اصالح وزارت زراعت،‏آبیاری و مالداری افغانستان و بهبودبخشی مؤثریت عملیاتی آن ارائه خواهد منود.‏ این سازمان همچنان بهاین وزارتخانه برای تأسیس یک واحد مدیریت اعطاآت که قادر به اخذ و مدیریت اعطاآت بین املللی باشد314مساعدت خواهد منود.‏انکشاف سکتور خصوصیدولت امریکا اصالحاتی را مشخص منوده که برای انکشاف سکتور خصوصی در افغانستان ضرورت دارند.‏98 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

انکشاف اقتصادی و اجتماعیهمانطور که در راپور ربعوار اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردیده است،‏ ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده برای مساعدت به رفع موانع مربوط به مالکیت و تقسیم اراضی مبلغ56.3 ملیون دالر را از سال 2004 تا 2009 پرداخت منوده است.‏ عدم اجنام اصالحات در این بخش ها یکی از315موانع اصلی پیش روی رشد سکتور خصوصی اقتصاد است.‏بانک جهانی در این سه ماه سروی جتارت 2011 خود از 183 اقتصاد در جهان را نشر منود که وجود موانعزیادی را در این بخش مشخص می کند.‏ رتبه افغانستان از 165 در سال 2010 به 167 در سال 2011 سقوطکرده است.‏ این تغییر عمدتاً‏ به علت سخت تر شدن شروع جتارت،‏ اخذ مجوزهای تعمیراتی،‏ ثبت امالک،‏ اخذقرض و اعمال قراردادها بوده است.‏ برای مثال بر طبق این سروی،‏ افغانستان از حلاظ محافظت از سرمایه316گذاران،‏ جتارت خارج از سرحدات و تعطیلی جتارت بدترین رتبه در جهان ‏)رتبه 183( را دارد.‏بر طبق این سروی مشخص گردید که ثبت یک ملک در افغانستان حدود 250 روز طول می کشد در حالیکهاین زمان در پاکستان 50 روز،‏ در تاجیکستان 37 روز،‏ در عراق 51 روز و در ایران 36 روز است.‏ 317 به عالوه،‏ بر طبق اینسروی مشخص گردید که به علت ضعف طرزالعمل های گمرکی که سبب ایجاد تأخیرهای طوالنی و افزایش318مراحل اداری می گردد،‏ موانع زیادی پیش روی جتارت در سرحدات افغانستان وجود دارد.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریکی از تفتیش های در حال اجنام خود در حالبررسی پروگرام های سازمان های امریکایی استکه به انکشاف سکتور زراعت مساعدت میکنند و تأثیر این پروگرام ها بر مساعی مبارزهعلیه شورش است.‏ برای کسب معلوماتبیشتر به بخش 1، صفحه 16 مراجعه کنید.‏توافق عمده جتاری اجنام شد:‏در تاریخ 11 جنوری 2011، افغانستان و پاکستانرسماً‏ قرارداد جتارت ترانزیت افغانستان-‏ پاکستان راامضاء منودند.‏ این قرارداد که ظرف مدت 30 روز اجرامی گردد،‏ عبور تراک های افغان برای انتقال محصوالتافغانستان به هندوستان را تسهیل می کند.‏منبع:‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ سفارت امریکا در کابل،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/19/1.9999ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

مبارزه علیه موادمخدر100 100 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

مبارزه علیه مواد مخدرمبارزه علیه مواد مخدرامریکا از سال 2002 تا 2010 بیش از 4.49 ملیارد دالر را به اجراآت مبارزه علیه مواد مخدر در افغانستاناختصاص داده است.‏ 319 در سال 2010، محصول مزارع کوکنار افغانستان تقلیل یافت.‏ ولی هنوز هم اینکشور بزرگترین تولید کننده کوکنار جهان است.‏در این سه ماه،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان )GIRoA( کمپاین های متعددی را برای مبارزه علیهکشت مواد مخدر موفقانه تطبیق منوده است.‏ ولی،‏ به گفته وزارت دفاع امریکا ،)DoD( قوای مبارزه علیهمواد مخدر افغانستان شدیداً‏ به نیروهای بین املللی کمک به امنیت )ISAF( وابسته هستند.‏کشت کوکنار و تولید تریاکدر این سه ماه،‏ دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد )UNODC( راپور داد که تولید تریاکافغانستان بطور چشمگیری تقلیل یافته است - از 6,900 تن متریک )MT( در سال 2009 به 3,600 تن متریکدر سال .2010 320 کم شدن محصول عمدتاً‏ به علت آفت کوکنار بوده است.‏ وزارت دفاع امریکا اعالن منود کهاجراآت دولت جمهوری اسالمی افغانستان - بشمول کمپاین های معلوماتدهی قبل از وقت کشت و پروگرام321های کشت محصوالت متبادل - نیز به تقلیل میزان کشت کوکنار مساعدت منوده است.‏دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد راپور داد که همانطور که در شکل 3.28 در صفحهبعد نشان داده شده است،‏ با وجود کم شدن محصوالت،‏ افغانستان بزرگترین کشور تولید کننده کوکناردر جهان است.‏ 322 در سال 2010، میامنار که دومین کشور تولید کننده کوکنار است 15.1 کیلوگرم کوکنار323فی هکتار تولید منود درحالیکه افغانستان 29.2 کیلوگرم فی هکتار تولید منود.‏به گفته دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ خاک افغانستان برای کشت کوکناربسیار مناسب است.‏ دهاقین میامنار کوکنار را در سرنشیب تپه ها در خاک نامرغوب و بدون استفاده ازسیستم های آبیاری کشت می کنند در حالیکه دهاقین افغان آن را در زمین های صاف با خاک و آبیاری324مناسب کشت می کنند.‏به گفته دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون ،)INL( بیست والیت از 34 والیت افغانستان در سپتمبر2010 عاری از کشت کوکنار بودند که برابر با تعداد والیات راپوردهی شده توسط دفتر مقابله با مواد مخدر وجرم سازمان ملل متحد در سپتمبر 2009 بود.‏ کدام والیات جدید در سال 2010 عاری از کشت کوکنار نشدندو فقط دو والیت در سال 2009 عاری از کشت کوکنار اعالن شدند.‏ 325 والیات عاری از کشت کوکنار امکاناستفاده از جایزه تشویقی 1 میلون دالری دهاقین خوب که یک پروگرام مشترک میان دفتر مواد مخدر بین326املللی و اعمال قانون و وزارت مبارزه علیه مواد مخدر افغانستان است را دارند.‏101 101ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

مبارزه علیه مواد مخدرشکل 3.28کشت کوکنار در ممالک کشت کننده عمده کوکنار،‏ 2010-1998 ‏(هکتار)‏250,000200,000150,000100,00050,00001998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010لائوسمیانمارافغانستانمنبع:‏ دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"جنوب شرق آسیا:‏ سروی تریاک"،‏ 2010"، 2010/12، صفحه 9.قاچاقبری مواد مخدربه علت تقلیل محصول کوکنار در سال 2010، هر هکتار مزرعه کوکنار در سال 2010 عواید بیشتری برایدهاقین افغان داشت )4,900 دالر فی خانواده نسبت به 3,600 دالر در سال 2009(. 327 به گفته دفتر مقابله بامواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ عواید فروش این مواد مخدر می تواند بیش از 660 ملیون دالر منابعمالی در اختیار گروههای جنایتکار در افغانستان قرار داده و ملیاردها دالر منفعت برای سازمان های جنایتکار328بین املللی داشته باشد.‏مبارزه علیه جتارت مواد مخدربه گفته دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ جتارت مواد مخدر ثبات سیاسی،‏ رشد اقتصادی،‏ حاکمیتقانون و قابلیت رفع عوارض امنیتی داخلی در افغانستان را تضعیف می کند.‏ به عالوه،‏ جتارت مواد مخدر سببسخت شدن جنگ علیه شورشیان می گردد.‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون در این سه ماه اعالنمنود که مبارزه علیه جتارت مواد مخدر در افغانستان ضرورت به اجنام اصالحات در متام دولت بشمول مبارزه علیه329شورش،‏ مبارزه علیه مواد مخدر،‏ انکشاف و حکومتداری دارد.‏فساد اداری یکی از موانع اصلی پیش روی مساعی مبارزه علیه مواد مخدر است.‏ به گفته وزارت دفاع330امریکا،‏ شیوع فساد اداری ماحول مناسبی را برای قاچاقبران مواد مخدر ایجاد می کند.‏در این سه ماه،‏ پروگرام های مبارزه علیه مواد مخدر آمریکا بر مساعدت به دولت جمهوری اسالمیافغانستان برای جلوگیری از کشت مواد مخدر و کشت محصوالت متبادل متمرکز بود.‏102 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

مبارزه علیه مواد مخدرعملیات جلوگیری از کشتدر این سه ماه،‏ اغلب عملیات های جلوگیری از کشت مواد مخدر در جنوب و جنوب غرب که بیشتر حتتکشت کوکنار قرار دارد اجنام شد.‏ به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF( نیزتعداد عملیات های اجنام شده در شرق و شمال را افزایش داده است.‏ این عملیات ها بر مبارزه علیه محور331شورش-‏ مواد مخدر-‏ فساد اداری متمرکز بودند.‏نیروهای امنیت ملی افغانستان از 1 اکتوبر تا 27 دسمبر 2010 با همکاری نیروهای بین املللی کمک بهامنیت،‏ 78 عملیات جلوگیری از کشت کوکنار را اجنام داده است که طی آنها 137 مظنون دستگیر شدند.‏332طی این عملیات های مشترک اقالم ذیل ضبط گردیدند:‏21,0721613,10915,170کیلوگرم تریاک• کیلوگرم مورفین• کیلوگرم هروئین• کیلوگرم مواد کیمیاوی• تا 6 جنوری 2011 هیچ پالنی برای جلوگیری از کشت مواد مخدر در افغانستان وجود نداشت.‏ به گفتهوزارت دفاع امریکا،‏ عدم وجود چنین پالنی سبب ایجاد عوارضی برای طراحان نظامی گردیده و سبب محدود333شدن موفقیت مساعی مبارزه علیه مواد مخدر گردیده است.‏افغانستان چندین نیروی مبارزه علیه مواد مخدر بشمول پولیس مبارزه علیه مواد مخدر افغانستان)CNPA( و نیروهای خاص مواد مخدر افغانستان را در اختیار دارد.‏ ولی وزارت دفاع امریکا اعالن منود که این قواطی این سه ماه از مساعدت های نیروهای بین املللی کمک به امنیت ‏)آیساف(‏ برای اجنام عملیات در ساحاتیکه حضور طالبان در آنها قوی تر بوده و خاصتاً‏ در قوماندانی ساحوی جنوب که ارتباط میان شورش و جتارتمواد مخدر قوی تر است،‏ استفاده منوده اند.‏ به گفته وزارت دفاع امریکا،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستانبه همکاری نزدیک با نیروهای بین املللی کمک به امنیت ‏)آیساف(‏ برای بهبود قابلیت های پولیس مبارزه علیه334مواد مخدر افغانستان دوام می دهد.‏پروگرام های کشت محصوالت متبادلمقصد پروگرام های کشت محصوالت متبادل،‏ فراهم منودن امکان کشت محصوالت قانونی متبادلمحصوالت غیر قانونی است.‏ 335 زراعت منبع اصلی عایدی برای اغلب افغان ها است.‏ 336 بر طبق ستراتیژیایجاد ثبات ساحوی افغانستان و پاکستان،‏ زراعت سریعترین عامل ایجاد مشاغل قانونی است.‏ مقصد اینستراتیژی فراهم کردن راههای قانونی بیشتر برای دهاقین است تا دهاقین کمتری اقدام به کشت کوکنار337کنند و در نتیجه جتارت مواد مخدر که مصارف شورش از آن تأمین می گردد تضعیف گردد.‏اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده )USAID( پیشرفت پروگرام کشت محصوالت متبادل را بطورربعوار بررسی منی کند.‏ از آجنائیکه دهاقین محصوالت خود را در خزان کشت می کنند،‏ اندازه گیری سطحکشت آنها تا فبروری و مارچ امکان پذیر نیست.‏ ولی،‏ سه پروژه کشت محصوالت متبادل،‏ فعالیت های338خاصی را در این سه ماه راپوردهی منودند:‏‏•ووچر های افغانستان برای تولیدات افزایش یافته زراعی )AVIPA( بیشتر آب ، زراعت و انتقال تکنالوجیافغانستان )AWATT(‏•ریشه های صلحیک پوستر مبارزه علیه مواد مخدر در شهر مارجه در والیتهلمند مردم را تشویق به عدم کشت کوکنار می مناید.‏تقلیل کشت کوکنار یکی از اجزای اصلی پروگرام های مبارزهعلیه مواد مخدر امریکا و دولت جمهوری اسالمی افغانستاناست.‏ ‏)عکس قوای بحری امریکا،‏بریدمن ریچارد پی سنگلپ-هرامیس(‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانمنحیث بخشی از تفتیش مساعدت های امریکابه سکتور زراعت در حال بررسی میزان مؤثریتپروگرام های زراعی امریکا در نایل آمدن به اهدافمبارزه علیه مواد مخدر است.‏برای کسب معلومات بیشتر به بخش 1،صفحه 16 مراجعه کنید.‏103 103ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

مبارزه علیه مواد مخدرجریب:‏ یک پنجم هکتار زمین.‏منبع:‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ ‏"راپور بکسه اضطراری گندم ننگرهار،RAMP"، 6/2006 صفحه .1کاریز:‏ سیستم آب زیرزمینی سنتی در افغانستانکه ممکن است هزاران سال قدمت داشته باشد.‏آب این سیستم ها در متام مدت سال جریان دارد،‏دهاقین کنترول محدودی برروی میزان تخلیه فصلیو یا شب و روز آنها دارند.‏منبع:‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.AVIPA PlusAVIPA Plus بخش متدید شده پروژه AVIPA است که با مصارف 60 ملیون دالر در سال 2008 تطبیق گردید.‏این پروگرام در جون 2009 آغاز گردیده و قرار است در مارچ 2011 خامته بیاید.‏ این پروژه 300 ملیون دالری دومقصد دارد:‏ ارائه ووچرهایی به دهاقین برای خرید مواد زراعی بشمول تخم و کود و تطبیق پروگرام های دائمیدر جنوب افغانستان ‏)خاصتاً‏ در هلمند و قندهار(‏ برای کشت محصوالت متبادل در بلند مدت.‏ پروژه AVIPA بر339پالن گذاری دائمی بشمول موارد ذیل متمرکز است:‏‏•محصوالت متبادل کوکنار ‏)مثل درختان میوه و کشت انگور(‏‏•پروگرام های پول نقد برای اجنام کار‏•ارائه اعطاآت به سازمان ها و جوامع محلی به جای مساعدت ووچری کوتاه مدتاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده تا 31 دسمبر 2010 ووچرهای AVIPA را میان 173,755 نفر ازدهاقین در 31 والیت توزیع منوده بود.‏ از 165,380 عدد از این ووچرها برای تهیه تخم گندم و کود استفاده گردید.‏در یک پروگرام مجزا،‏ AVIPA ووچرهایی را میان دهاقین هلمند و قندهار توزیع منود،‏ از 32,266 ووچر برای تهیه340تخم تربوزه،‏ سبزیجات،‏ بامیه،‏ جواری و کود استفاده گردید.‏IDEA-NEW، همچنان فعالیت های خاص والیات را نیز اجنام می دهد.‏ برای مثال،‏ طی پروگرام AVIPA15,000 نفر از دهاقین در ننگرهار،‏ لغمان،‏ کنر و نورستان ووچرهایی را برای تهیه تخم سبزیجات و کود جهتکشت نیم جریب زمین دریافت منودند.‏ این پروژه در والیت هلمند که حدود 50 فیصد از کوکنار افغانستان طیسال 2010 در آن کشت شده بود،‏ جتهیزات زراعی ‏)بشمول تخم،‏ کود،‏ سامان آالت و ماشین آالت(‏ و ترنینگتخنیک های مدرن زراعی را به دهاقین افغان ارائه منود.‏ به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ عوایداضافی کسب شده از طریق این پروگرام احتماالً‏ از کشت کوکنار توسط دهاقین جلوگیری خواهد منود،‏ ولی341این پروگرام تصمیم دهاقین به کشت محصوالت متبادل را مشخص نکرده است.‏AWATTهمانطور که در راپور اکتوبر 2010 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ذکر گردید،‏ تقلیل کشتکوکنار تنها وقتی امکان پذیر است که امکان کشت محصوالت متبادل وجود داشته باشد.‏ دفتر مواد مخدربین املللی و اعمال قانون راپوردهی منوده که کشت کوکنار ضرورت به آب کمتری نسبت به سایر محصوالتدارد - این موضوع در زمین هایی که از خشکسالی و آبیاری نامناسب رجن می برند یک مزیت محسوب می342گردد.‏مقصد پروگرام 24 ملیون دالری ،AWATT بهبودبخشی تولید محصوالت زراعی قانونی از طریق ایجادسیستم های مؤثر و محلی توزیع منابع آب و سیستم های آبیاری است.‏ AWATT 343 یک پروژه مشترک میاناداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده/‏ پوهنتون ایاالت نیومکزیکو است و همانطور که در شکل 3.29 نشان344داده است،‏ پروژه های فعالی را در والیات مختلف در دست اجنام دارد.‏پروژه AWATT بر بازسازی کاریزها متمرکز است.‏ تقاضا برای آب افزایش یافته که سبب پایین رفنتسفره های آب گردیده است.‏ در نتیجه،‏ سیستم های آبیاری قدیمی آب کمتری تولید می کنند.‏ به گفتهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ کاریزها ریزش کرده اند و دهاقین را مجبور به پیدا کردن راههایی برای345پاکسازی آب یا اعمار سیستم های آبیاری منوده اند که یک کار خطرناک و وقتگیر است.‏ولسوالی شین دند در والیت هرات با عوارض شدیدی در مورد کاریزها مواجه بوده است.‏ در این سه ماه،‏اجننیران AWATT روشی را برای بازسازی کاریزهای این ولسوالی طرح ریزی منودند و آنها را برای جلوگیری از104 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

مبارزه علیه مواد مخدرشکل 3.29ریزش و ضرورت به پاکسازی ساالنه با کنکریت و سنگ محکم منودند.‏ اجننیران عالوه بر ترمیم کاریزها،‏ دروازه346ای را در انتهای کاریزهای جدید نصب منودند تا دهاقین بتوانند جریان آب سیستم را کنترول کنند.‏ریشه های صلحبه گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ تا دسمبر 2010، حدود 3.5 ملیون دالر حتت پروگرام ریشههای صلح توزیع گردیده است.‏ مقصد پروگرام ریشه های صلح،‏ افزایش عواید دهاقین قریه جات دورافتادهاز طریق افزایش تولید و تشویق منودن آنان به کشت محصوالت با ارزش تر است.‏ این پروگرام در 16 والیتجنوبی،‏ شرقی و مرکزی فعال است.‏ به گفته اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ این پروگرام پیشرفت347های ذیل را داشته است:‏‏•ایجاد باغات محصوالت با ارزش:‏ 645 هکتار باغ میوه و انگور توسط 4,000 دهقان کشت گردید.‏‏•تصدیر و بازاریابی میوه جات تازه:‏ انگور،‏ انار،‏ توت،‏ زردآلو و سیب به دوبی،‏ تاجیکستان،‏ هندوستان،‏پاکستان،‏ هالند و کانادا تصدیر گردیدند.‏ مساعدت پروگرام ریشه های صلح به نگهداری میوه جاتبه دهاقین و جتار برای افزایش میزان فروش بعد از فصل برداشت نیز مساعدت منوده است.‏ در نتیجه،‏قیمت ها طی چهار تا پنج ماه به دو تا سه برابر رسید.‏‏•فعالیت های جنسیتی:‏ زنان در 125 خانواده شروع به تأسیس کمپنی های کوچک مرغداری منودند.‏پروژه های AWATT بر اساس ولایتبدون فعالیتپروژه های پلان گذاری شدهپروژه های فعالمنبع:‏ پوهنتون ایالت نیومکزیکو،‏ ‏"آب افغانستان،‏ زراعت و انتقال تکنالوژی افغانستان"‏، دسترسی اونلاین‎1/9/2011‎‏.‏نابودی کشت کوکناربا آنکه اجراآت نابودی کشت کوکنار توسط امریکا اجنام منی شود،‏ ولی دولت جمهوری اسالمی افغانستاناجراآتی را از طریق پروگرام نابودی کشت توسط والیان اجنام می دهد.‏ کدام مزرعه کوکنار در این سه ماه نابودنگردیده است زیرا نابودی کشت یک فعالیت فصلی است که از فبروری تا می اجنام می شود.دفتر مقابله بامواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد در این سه ماه راپور داد که عملیات های مبارزه علیه کشت کوکنار درسال 2010 تنها در 2 فیصد از ساحات حتت کشت تأثیر داشته است.‏ این عملیات ها طی سال 2010 در میامنار349سبب نابودی 22 فیصد از کشت کوکنار گردید.‏105 105ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

مبارزه علیه فساد اداریسرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان106 106

مبارزه علیه فساد اداریمبارزه علیه فساد اداریامریکا تا 31 دسمبر 2010 بیش از 16.15 ملیارد دالر را به حمایت از حکومتداری و انکشاف در افغانستان350اختصاص داده بود.‏ حکومتداری بشمول مساعی مبارزه علیه فساد اداری است.‏سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در راپور تفتیش خود که در سه ماه قبل نشر گردیده بود اعالن منودهبود که منابع مالی بازسازی هنوز بدون یک ستراتیژی جامع مبارزه علیه فساد اداری ارائه می گردد.‏ سرمفتشخاص برای بازسازی افغانستان در این سه ماه راپورهایی را دریافت منود که نشان می دهند این ستراتیژی امضاءگردیده ولی هنوز نهایی نشده است.‏سازمان شفافیت بین املللی افغانستان را فاسد ترین کشور جهان در سال 2010 دانست.‏ 351 با آنکه بر طبقسروی 2010 بنیاد آسیا 78 فیصد از افغانها نظر مثبتی نسبت به دولتهای والیتی دارند ولی یک سروی سازمانشفافیت بین املللی که در این سه ماه نشر گردید نشان می دهد که نظر آنها در مورد مؤثریت مبارزه علیه فساداداری توسط دولت متفاوت است.‏ 352 این سروی که نظر عموم مردم در مورد فساد اداری در 86 کشور را ارزیابیمی کند همانطور که در شکل 3.30 نشان داده شده است،‏ مشخص منود که 39 فیصد از افغان معتقدند کهاقدامات دولت جمهوری اسالمی افغانستان )GIRoA( برای مبارزه علیه فساد اداری مؤثر نبوده است.‏ 353 این سرویهمچنان نشان داد که افغان ها عدلیه را فاسد ترین سازمان در کشور می دانند ‏)فاسدتر از احزاب سیاسی،‏نیروهای پولیس،‏ نهادهای تقنینی و سکتور خصوصی(.‏ 354 نتایج سروی همچنان نشان می دهد که ارتشاء خوردیک عارضه شایع در افغانستان است:‏ 61 فیصد از افغانها راپور دادند که طی 12 ماه گذشته رشوه پرداخت355منوده اند.‏مساعی دولت جمهوری اسالمی افغانستانبه گفته هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان ‏)یوناما(،‏ دولت جمهوری اسالمی افغانستان مترکزخود را بر پروگرام های مبارزه علیه فساد اداری افزایش داده است.‏ 356 مثالً‏ شورای والیتی هرات در تاریخ 5 دسمبر2010 یک جلسه دو روزه برای بحث در مورد مساعی مبارزه علیه فساد اداری در این والیت تشکیل داد.‏ رئیس دفتراعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری در این جلسه اعالن منود که اعضای جامعه مدنی،‏ شوراهایوالیتی و سکتور دولتی همگی می توانند نقش مهمی در بهبود مساعی مبارزه علیه فساد اداری در این والیت ایفامنایند.‏ این جلسه با حمایت هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان ‏)یوناما(‏ و سایر بخش های سازمان357ملل متحد برگزار گردید.‏مساعی مبارزه علیه فساد اداری دولت جمهوری اسالمی افغانستان بین چندین سازمان و مؤسسه حتتحمایت امریکا و سایر مساعدت کنندگان بین املللی تقسیم شده است.‏ جدول 3.8 در صفحه بعد،‏ کلیات،‏مسئولیت ها،‏ رئیس و سازمان امریکایی حامی هر سازمان را تشریح می کند.‏دفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداریدفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری توسط رئیس جمهور حامد کرزی در جوالی 2008تأسیس گردید.‏ وی مسئولیت اصلی نظارت و هماهنگی تطبیق ستراتیژی ضد فساد اداری دولت جمهوریاسالمی افغانستان را بدوش این سازمان گذاشت.‏ دفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری358همچنان مسئول اصالح طرزالعمل های مدیریتی در افغانستان است.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریکی راپور تفتیش که در آگست 2010 نشرگردید،‏ دریافت که امریکا مساعدت هایمحدودی به سازمان های ضد فساد اداریافغانستان که مسئول نظارت بر استفادهصحیح از منابع مالی بازسازی هستند ارائه منود.‏برای کسب معلومات بیشتر به تفتیش 15-10سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏‏"تکمیل ستراتیژی جامع ضد-‏ فساد اداریامریکا مساعدت زیادی به مساعی بازسازیامریکا در افغانستان می کند"،‏در ویب سایت www.sigar.mil مراجعه منائید.‏غیر مؤثر39مؤثر35هیچکدام26شکل 3.30دیدگاه عمومی افغانها نسبت به مساعی دولتجمهوری اسلامی افغانستان برای مبارزه علیه فساداداری ‏(فیصد)‏منبع:‏ شفافیت بین المللی،‏ ‏"بارومتر فساد اداری جهانی 2010"، 2010/9/12،صفحه 47.107 107ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

مبارزه علیه فساد اداریرئیس دفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری در دسمبر 2010 اعالن منود که دولت جمهوریاسالمی افغانستان در حال بررسی قوانین ضد فساد اداری افغانستان است تا آنها را مطابق با کنوانسیون359مبارزه علیه فساد اداری سازمان ملل متحد اصالح مناید.‏وزارت دفاع امریکا در یک راپور که در نومبر 2010 نشر گردید اعالن منود که دفتر اعلی نظارت بر پیاده سازیستراتیژی ضد فساد اداری نشر اموال اعالن شده توسط مسئولین ارشد دولت جمهوری اسالمی افغانستانرا آغاز منوده است.‏ ولی،‏ بعضی از مسئولین ارشد با وجود درخواست دفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژیضد فساد اداری و رئیس جمهور کرزی اموال خود را اعالن نکردند.‏ وزارت دفاع امریکا راپور داد که دفتر اعلی نظارتبر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری اعالمیه های دریافت شده را به سرعت نشر نکرده که نشان می دهددفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری در مواردی که از حلاظ سیاسی حساس هستند قادر360به اجنام اصالحات جدی نیست.‏پیشرفت دوسیه های فساد اداریدر این سه ماه،‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون )INL( راپور داد که از دوسیه های واحد مبارزه علیه فساداداری )ACU( برای ارزیابی مؤثریت فعالیت های مبارزه علیه فساد اداری استفاده منوده است.‏ دفتر مواد مخدر بیناملللی و اعمال قانون خاصتاً‏ تعداد،‏ سرعت رسیدگی و نتایج دوسیه های فساد اداری را بررسی منود.‏ ولی لوی خارنوالافغانستان که ریاست واحد مبارزه علیه فساد اداری )ACU( را نیز بدوش دارد مکرراً‏ از ارائه معلومات در مورد دوسیههای فساد اداری به دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون خودداری منوده است.‏ دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمالقانون اعالن منود که تا وقتی که لوی خارنوال افغانستان این دوسیه ها را با جامعه بین املللی به اشتراک نگذارد،‏ دفتر361مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون منی تواند پیشرفت این دوسیه ها را رهگیری مناید.‏دولت جمهوری اسالمی افغانستان چندین اداره اعمال قانون در اختیار دارد که در زمینه دوسیه های مبارزه علیهفساد اداری تخصص دارند.‏ نیروی کاری جرائم عمده )MCTF( در مورد جرائم احتمالی فساد اداری حتقیق می کند.‏جدول 3.8سازمان های ضد فساد اداری دولت جمهوری اسالمی افغانستانمترکزاجراآتپیشگیرینظارتدولتمحاکمهمکملسازماندفتر اعلی نظارت بر پیاده سازیستراتیژی ضد فساد اداری ،)HOOAC(تأسیس شده در سال 2008اداره کنترول و تفتیش افغانستان،)CAO( تأسیس شده در سال 1981واحد مبارزه علیه فساد اداری ،)ACU(تأسیس شده در سال 2009نیروی کاری جرائم عمده ،)MCTF(تأسیس شده در سال 2009راپور بهرئیس جمهوررئیس جمهورلوی خارنوالمساعدت امریکا از طریقاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده)USAID(اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،)USAID( خزانه داریوزارت عدلیه امریکا،‏ دفتر مواد مخدربین املللی و اعمال قانونمعاون وزیر امنیت ‏)وزارت داخله(،‏ مدیر دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏امنیت ‏)قوماندانی امنیت ملی(‏ وزارت عدلیه امریکا،‏ پولیس فدرال امریکاماموریتهماهنگی و نظارت بر تطبیق اجراآت پیشگیرانهبشمول ستراتیژی ضد فساد اداری برای مساعدتبه محدود منودن فساد اداری دولتیممیزی مسائل مالی دولت جمهوری اسالمیافغانستانمحاکمه دوسیه های فساد اداریحتقیق در مورد جرائم عمده فساد اداریاعمال قانون مرتبط بامواد مخدرنیروی کاری عدالت جنایی ،)CJTF(تأسیس شده در سال 2005وزارت داخله ‏)پولیس مبارزه علیه دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون حتقیق و محاکمه جرائم مرتبط با مواد مخدرو فساد اداریمواد مخدر افغانستان(،‏ وزارتعدلیه ‏)خارنواالن(،‏ ستره محکمه‏)محکمه مرکزی مواد مخدر(‏منابع:‏ دفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری،‏ ‏"ما که هستیم؟"،‏ دسترسی اونالین 2011/16/1، سفارت امریکا در کابل،‏ ‏"افغانستان روز مبارزه علیه فساد اداری را جشن می گیرد"،‏ 2010/15/12، سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ، تفتیش8-10، ‏"اداره کنترول و تفتیش افغانستان ضرورت به استقالل عملیاتی و بودجه،‏ افزایش اختیارات و مترکز مساعدت بین املللی برای جلوگیری و تشخیص مؤثر فساد اداری دارد"،‏ 2010/9/4، وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"کلیننت:‏ افغان ها برای دوره دوم ریاست جمهوریکرزی با یک تصمیم حساس مواجه هستند"،‏ 2010/19/11، دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1، دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ ‏"کلیات پروگرام افغانستان"،‏دسترسی اونالین 2011/14/1، وزارت عدلیه امریکا،‏ ‏"لوی خارنوال برای مالقات با مسئولین امریکایی و افغان به افغانستان سفر می کند"،‏ 2010/30/6، وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"راپورهای پیشرفت آزادی و دیموکراسی"،‏ 2009/5، نیروی کاری عدالت جنایی،‏ ‏"به ویبسایت نیروی کاری عدالت جنایی خوش آمدید"،‏ دسترسی اونالین 2011/16/1.سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان108

مبارزه علیه فساد اداریوقتی که نیروی کاری جرائم عمده اشخاصی را دستگیر مناید،‏ محکمه مبارزه علیه فساد اداری آنها را محاکمهمی کند.‏ 362 دوسیه های فساد اداری مربوط به مواد مخدر توسط نیروی کاری عدالت جنایی بررسی می شود کهبشمول یک تیم از خارنواالن افغان و مفتشان پولیس است که در مورد جرائم عمده مواد مخدر و جرائم مربوط بهآنها بشمول فساد اداری و پولشویی حتقیق می کنند.‏ جلسات محاکمه این جرائم در محکمه مرکزی مواد مخدر363برگزار می شود.‏نیروی کاری جرائم عمدهتا دسمبر 2010، نیروی کاری جرائم عمده 100 مفتش از وزارت داخله افغانستان )MoI( و 63 مفتش از قوماندانیملی امنیت در اختیار داشت.‏ بع گفته دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ نیروی کاری جرائم عمده با 70364فیصد ظرفیت خود عمل می کند.‏پولیس فدرال امریکا به نیروی کاری جرائم عمده مساعدت های استخباراتی و ضد تروریزم و وزارت عدلیهامریکا )DoJ( به این نیروی کاری مساعدت های حتقیقاتی و ترنینگ ارائه می کنند.‏ 365 به گفته دفتر مواد مخدر بیناملللی و اعمال قانون،‏ نیروی کاری جرائم عمده به پیگیری دوسیه های فساد اداری در این سه ماه دوام داد و تعدادی از366مسئولین فاسد را دستگیر منود.‏ ولی فقط جلسات محاکمه برای چند مورد از این دوسیه ها برگزار گردید.‏در اوایل سال 2010، نیروی کاری جرائم عمده یک تفتیش از یکی از مسئولین دولتی به اسم محمد ضیاء367صاحلی اجنام داد که منجر به دستگیری او به جرم اخذ رشوه برای آزاد منودن یک محبوس در ماه جون گردید.‏بعد از این دستگیری،‏ رئیس جمهور کرزی دستور آزادی آقای صاحلی را صادر کرده و درخواست اجنام دو تفتیش ازنیروی کاری جرائم عمده برای فعالیت های غیر قانونی و نقض حقوق بشری آقای صاحلی را منود.‏ 368 خارنوالی باوجود شواهدی که نشان دهنده اتهام فساد اداری بودند از رسیدگی به این دوسیه خودداری منود.‏ به گفته دفترمواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ لوی خارنوالی در ماه دسمبر در مورد انتقال دو خارنوال دوسیه آقای صاحلی369به یک دفتر والیتی بحث منود.‏واحد ضد فساد اداریواحد ضد فساد اداری بخشی از دفتر لوی خارنوالی افغانستان است.‏ در گذشته،‏ خارنواالن و مفتشان این واحد‏)که همگی افغان بودند(‏ از مشوره مربیان و متخصصین وزارت عدلیه امریکا استفاده می کردند.‏ 370 ولی بهگفته دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون لوی خارنوالی در جوالی 2010 متامی فعالیت های حمایتی واحدضد فساد اداری دفتر لوی خارنوالی را متوقف منود.‏ به مربیان وزارت عدلیه امریکا اجازه داده شد که در ماه دسمبربه واحد ضد فساد اداری بازگردند ولی هنوز اجازه مساعدت به خارنواالن در مورد دوسیه های خاص را نداشتند.‏دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون مشاهده منود که دوسیه های بیشتری از واحد ضد فساد اداری و371محکمه مبارزه علیه فساد اداری به سایر محاکم و خارنواالن منتقل شده است.‏همچنان به گفته دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ لوی خارنوالی یک طرزالعمل نشر منوده کهاستفاده از دروغ سنج را برای ارزیابی خارنواالن ممنوع می کند ‏)دروغ سنج یک سیستم ارزیابی است که از آنبرای جلوگیری از فساد اداری استفاده می شود(.‏ لوی خارنوالی از ماه جوالی 50 نفر از خارنواالن واحد مبارزهعلیه فساد اداری را استخدام منوده که کدام از آنها بوسیله دروغ سنج ارزیابی نشدند.‏ ستره محکمه نیز یکطرزالعمل متشابه را برای ممنوعیت استفاده از سیستم های دروغ سنج نشر منود،‏ در نتیجه فقط 5 قاضی از37211 قاضی محکمه ضد فساد اداری با استفاده از دستگاههای دروغ سنج ارزیابی شدند.‏طی این سه ماه،‏ هشت نفر از مسئولین رده متوسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان به اتهام فساداداری محکوم شدند ولی کدام از آنها در محکمه ضد فساد اداری محاکمه نشدند،‏ ولی دفتر مواد مخدر بیناملللی و اعمال قانون اعالن منود که این دوسیه ها در دست جتدید نظر هستند.‏ دفتر مواد مخدر بین املللی واعمال قانون همچنان اعالن منود که کدام مسئولین رده باالی دولتی محکوم نشدند.‏ دولت جمهوری اسالمیافغانستان چندین تفتیش را اجنام داد ولی این جزئیات در اختیار دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون قرار373نگرفت.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریکی از تفتیش های در حال اجنام خود مؤثریتمساعی امریکا برای تقویت قابلیت های نیرویکاری جرائم عمده را بررسی می کند.‏ برایکسب معلومات بیشتر به بخش 1، صفحه 16مراجعه کنید.‏ممیزی سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دریک راپور تفتیش که در دسمبر 2009 نشرگردید دریافت که دفتر اعلی نظارت بر پیادهسازی ستراتیژی ضد فساد اداری از محدودیتظرفیت عملیاتی رجن می برد.‏ در این تفتیشهمچنان مشخص گردید که این سازماندارای استقالل کافی برای تطبیق استندردهایبین املللی مؤسسات نظارتی نیست و ایاالتمتحده امریکا یک اداره خاص را برای نظارت یاهماهنگی مساعدت های امریکا به دفتر اعلینظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداریتعیین نکرده است.‏ برای کسب معلومات بیشتربه تفتیش 2-10 سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان،‏ ‏"برای مقابله موثر دفتر اعلی نظارتبر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری )HOO(با فساد اداری،‏ باید اختیارات و استقالل آن بیشترشود و منابع مالی در اختیار آن قرار داده شود"‏ درویب سایت www.sigar.mil مراجعه منائید.‏109 109ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

محافظت از سرکهایکی از اعضای تیم حفظ و مراقبت سرک ،)RMT( در نومبر 2010 در یک ایست بازرسیفعالیت شورشیان را در دره تگاب بررسی می کند.‏ این ایست بازرسی توسط تیم حفظو مراقبت سرک،‏ مردم و کارمندان نیروهای بین املللی کمک به امنیت و پولیس ملیافغانستان ساخته شده است.‏ در یک تفتیش سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانکه در این سه ماه نشر گردید مشخص گردید که بسیاری از پروژه های سرک به علتعدم پالن گذاری برای حفظ و مراقبت و نگهداری در معرض خطر قرار دارند.‏ ‏)عکسآیساف،‏ بریدمن قوای هوایی امریکا جوزف سافورد(‏110سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

4سایر نظارتهای اداره111 111111

سایر عنوان نظارت بخش های اداره112112 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهسایر نظارت های ادارههر سه ماه،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان از سایر سازمان ها در مورد فعالیت های نظارتیتکمیل شده و در حال اجنام درخواست بروزرسانی می کند.‏ این ادارات در حال حاضر در حال اجنام فعالیت هاینظارتی در افغانستان هستند و نتایج آن را به سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ارائه می کنند:‏دفتر مفتش خاص وزارت دفاع امریکا OIG( DoDدفتر مفتش خاص وزارت خارجه امریکا OIG( DoSدفتر حسابدهی دولت GAO(آژانس مفتش ارتش ایاالت متحده امریکا USAAA(دفتر مفتش خاص اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده OIG( USAID) •) •) •) •) •تشریح ها به همان صورتی است که برای سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ارسال شده اند،‏ برخیتغییرات برای کم کردن تکرار در راپور اجنام شده است:‏ استفاده از اختصارات و مخفف ها در محل تکراراسامی مکمل،‏ استفاده از حروف بزرگ استندرد،‏ خطوط پیوند و هجی کردن مورد نظر و سوم شخص بجایساختار اول شخص.‏جدول 4.1فعالیت های نظارتی سایر موسسات امریکایی که اخیراً‏ تکمیل شده است،‏تا 31 دسمبر 2010سازمانمنبر راپوردفتر مفتش عمومی وزارت 10-MERO-3002امور خارجه - دفتر ساحویشرق میانهتاریخ نشرعنوان پروژه12/30/2010 ارزیابی قرارداد وزارت امورخارجه با PAE برای مساعدت به عملیات و حفظ و مراقبت سفارت امریکا در کابل11/15/201010/1/2010GAO-11-138GAOدفتر حسابدهی دولتانکشاف افغانستان:‏ مساعی امریکا برای حمایت از سکتور آب افغانستان در حال افزایش است ولی اصالحاتی برای پالن گذاری،‏هماهنگی و مدیریت پروژه ضرورت دارد.‏عراق و افغانستان:‏ وزارت دفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده با موانعی در زمینهرهگیری قراردادها،‏ روش های پرداخت اعطاآت کمک در مورد سامان آالت و تعیین کارمندان مواجه هستندGAO-11-1آژانس تفتیش اردوی ایاالتمتحده امریکا11/16/2010 پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان ،)CERP( نیروهای ایاالت متحده - افغانستان (FOUO( )USFOR-A)A-2011-0020-ALLدفتر مفتش عمومی ادارهانکشاف بین املللی ایاالتمتحده11/6/2010 بررسی پروسس ارزیابی وزارتخانه های افغانستان/‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهF-306-11-001-Sنوت:‏ MERO‏=اداره ساحوی خاورمیانهمنابع:‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1، دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه - دفتر ساحوی شرق میانه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، دفتر حسابدهی دولت،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1، دفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/21/12.113 113ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارهفعالیت های نظارتی اجنام شدهجدول 4.1، پنج پروژه نظارتی مربوط به بازسازی یا امنیت که تکمیل آنها در این سه ماه توسط سازمان هایاشتراک کننده راپوردهی شده است را لست می کند.‏دفتر مفتش عمومی وزارت امور خارجه امریکا - دفتر ساحوی شرق میانهارزیابی قرارداد وزارت امورخارجه با PAE برای مساعدت به عملیات و حفظ و مراقبت سفارت امریکا در کابل‏)راپور منبر ،10-MERO-3002 نشر شده در 30 دسمبر 2010(اهداف این ارزیابی مؤثریت بشمول موارد ذیل است:‏ )1( ضروریات قرارداد و فرمایشات،‏ )2( میزان منابع مالیتعهد شده و افزایش یافته وزارت امورخارجه امریکا برای حمایت از عملیات و حفظ و مراقبت تأسیسات ازطریق قراردادها در سالهای مالی 2009-2005، )3( مؤثریت قرارداد PAE در عملیات و حفظ و مراقبت سفارتکابل،‏ )4( کنترولهای PAE برای ثبت اموال و محافظت از جتهیزات و اموال دولت امریکا در افغانستان،‏حسابدهی این اموال و موانع پیش روی حسابدهی این اموال،‏ )5( چگونگی مدیریت قرارداها و فرمایشاتتوسط وزارت امورخارجه امریکا برای نظارت بر مؤثریت PAE در افغانستان،‏ )6( در صورتی که قراردادی ها درمدت قرارداد،‏ قاچاقبری کنند،‏ بررسی مطابقت قرارداد با ماده 52.222.50 قانون FAR و )7( چگونگی یقینحاصل منودن وزارت امورخارجه امریکا از اختصاص و پرداخت مصارف.‏دفتر حسابدهی دولتدفتر حسابدهی دولت در سه ماه قبل دو راپور - یکی مربوط به مساعی امریکا برای حمایت از سکتور آبافغانستان و یکی در مورد اجرای پروگرام رهگیری عملیاتی هماهنگ قبل از اعزام در عراق و افغانستان توسطسازمان های امریکایی - نشر منود.‏‏•راپور دفتر حسابدهی دولت در مورد مساعی امریکا برای حمایت از سکتور آب افغانستان مشخص منود کهاهداف تعیین شده در ستراتیژی آب 2010 دولت امریکا بطور کلی با اهداف ستراتیژیک دولت افغانستان برایسکتور آب هماهنگ است.‏ این ستراتیژی باید طی سال 2010 تا 2014 به اهداف کوتاه مدت،‏ میان مدت وبلند مدت خود نایل آید.‏ همچنان،‏ دولت امریکا از سال 2002 تعداد زیادی پروژه های آب را در افغانستان برایبهبود دسترسی به آب آشامیدنی مصؤن،‏ سیستم گندآب،‏ آبیاری زراعی و مدیریت سکتور آب تطبیق منودهاست.‏ این پروژه ها عمدتاً‏ مطابق با اهداف تعیین شده در سکتور آب افغانستان هستند.‏امریکا انتظار دارد که مساعی انکشافی در سکتور آب تسریع گردد و تخمین می زند که 2.1ملیارد دالر دیگر نیز برای تأمین منابع مالی ضروری برای این مساعی از سال مالی 2010 تا سال مالی2014 ضرورت داشته باشد.‏ قانون مؤثریت و نتایج دولت و چندین سند ستراتیژیک دولت امریکا در موردعملیات در افغانستان بر اهمیت هماهنگی میان سازمان ها تأکید منوده اند.‏ دفتر حسابدهی دولتیک راپور در مورد اهمیت همکاری و هماهنگی میان سازمان های امریکایی اشتراک کننده در مساعیمبارزه علیه تروریزم امریکا نشر منوده است.‏ارزیابی دفتر حسابدهی دولت نشان داد که ایاالت متحده اقداماتی را برای افزایش هماهنگیپروژه های انکشافی در سکتور آب اجنام داده است ولی مساعی زیادتری ضرورت دارد.‏ برای مثال،‏ دولتامریکا یک گروه کاری زیربنایی و یک ستراتیژی آب بین سازمانی ایجاد منوده است و شروع به برگزاریمداوم جلسات منوده است.‏ ولی،‏ یک پالن اجرائیوی برای این ستراتیژی مکمل نگردیده است.‏ همچنان،‏114 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و وزارت دفاع امریکا یک دیتابیس مرکزی برای بهبودبخشیهماهنگی که قبالً‏ توسط دفتر حسابدهی دولت توصیه شده بود،‏ ایجاد نکرده اند.‏ همچنان،‏ سازمانهای امریکایی بطور منظم با وزارتخانه های مربوط در دولت افغانستان مالقات منی کنند و معلوماتمکملی در مورد سایر پروژه ها برای به حداکثر رساندن سرمایه گذاری امریکا در پروژه های انکشافیندارند.‏سیستم طرزالعمل های اتوماتیک اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ طرزالعمل های مدیریتمؤثریت و طرزالعمل های نظارتی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده را مشخص می کند.‏ دفترحسابدهی دولت دریافت که کمبودهایی در سیستم مدیریت مؤثریت اداره انکشاف بین املللی ایاالتمتحده و مساعی نظارتی پروژه های سکتور آب افغانستان وجود دارد.‏ برای مثال،‏ با آنکه چهار سازماناز شش سازمان اجرائیوی بررسی شده توسط دولت معیارهای مؤثریت تعیین منوده بودند ولی بعضیاز آنها همیشه اهداف پروژه ها را بر طبق ضرورت تعیین نکرده بودند.‏ به عالوه،‏ با آنکه سازمان هایمجری پنج پروژه از شش پروژه آب که توسط دفتر حسابدهی دولت بررسی شدند به اداره انکشاف بیناملللی ایاالت متحده راپورهای ربعوار ارائه می کنند،‏ ولی این معلومات بر طبق ضرورت حتلیل و تفسیرمنی شوند.‏ در نهایت،‏ با آنکه اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده طرزالعمل های متبادل نظارتی برایرفع موانع نظارتی در ماحول های خطرناک را ارائه منوده بد ولی از تشریح آنها برای کارمندان مستقر درافغانستان یقین حاصل نکرده بود.‏دولت امریکا مساعی خود را معطوف به ایجاد ثبات در پروژه های آب امریکا در افغانستان منودهاست.‏ ستراتیژی های اخیر امریکا بر اهمیت حفظ پروژه تأکید دارند.‏ دفتر حسابدهی دولت دو عاملاصلی را برای یقین حاصل منودن از حفظ پروژه های آب مشخص منوده است:‏ بهبود ظرفیت تخنیکیو مدیریتی حفظ پروژه های سکتور آب توسط سازمان ها و یقین حاصل منودن از تأمین منابع مالیبرای حفظ پروژه ها بعد از تکمیل.‏ اجراآت حفظ و مراقبت از پروژه های آب اداره انکشاف بین املللیایاالت متحده در این ارزیابی ذکر شده است.‏ طرزالعمل های وزارت دفاع امریکا نیز بر حفظ پروژه هاتأکید دارند.‏ ولی مسئولین وزارت دفاع امریکا تصدیق منوده اند که عوارضی در حفظ پروژه های آب درافغانستان وجود دارد.‏دفتر حسابدهی دولت توصیه های متعددی را برای بهبود پالن گذاری،‏ هماهنگی و مدیریت پروژههای آب امریکا در افغانستان به مدیر اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و وزارت دفاع امریکا و سایرسازمان های مربوط ارائه منوده است.‏ این توصیه ها بشمول تهیه یک پالن بین سازمانی و تعیین یکدیتابیس مرکزی می باشد.‏ دفتر حسابدهی دولت همچنان توصیه هایی را برای بهبود مدیریت مؤثریتبه مدیر اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده ارائه منوده است.‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهو وزارت دفاع امریکا بطور کلی با توصیه های دفتر حسابدهی دولت موافقت منودند .)GAO-11-138(‏•در راپور دفتر حسابدهی دولت در مورد تطبیق سیستم رهگیری هماهنگ عملیاتی قبل ازاعزام )SPOT( مشخص گردید که وزارت دفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکا و اداره انکشاف بیناملللی ایاالت متحده سیستم رهگیری هماهنگ عملیاتی قبل از اعزام )SPOT( را منحیث یک سیستمرهگیری معلومات قانونی ضروری در جوالی 2008 تعیین منودند ولی سیستم رهگیری هماهنگ عملیاتیقبل از اعزام )SPOT( منی تواند معلومات قراردادها،‏ اعطاآت و کارمندان مربوط در افغانستان و عراق بطورقابل اعتمادی رهگیری مناید.‏ در نتیجه،‏ سازمان ها از منابع معلوماتی غیر از سیستم رهگیری هماهنگعملیاتی قبل از اعزام )SPOT( برای پاسخ به درخواست معلومات دفتر حسابدهی دولت استفاده منوده115 115ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارهاند.‏ سازمانهای تطبیق کننده سیستم رهگیری هماهنگ عملیاتی قبل از اعزام )SPOT( حتت تأثیرمسائل عملی و تخنیکی قرار دارند ولی مساعی آنها حتت تأثیر عدم توافق در مورد چگونگی عملکرد،‏خاصتاً‏ در مورد چگونگی رهگیری افغانهایی که حتت قرارداد کار می کنند قرار گرفته است.‏ بخشی ازاین عدم توافق به علت عدم ارزیابی معلومات ضروری توسط سازمان ها و چگونگی طرح ریزی سیستمرهگیری هماهنگ عملیاتی قبل از اعزام )SPOT( برای تأمین این ضروریات بوده است.‏دفتر حسابدهی دولت در سال 2009 یک راپور در مورد بسیاری از این مسائل نشر منود و به سازمانها توصیه منود تا یک پالن برای بهبود تطبیق سیستم رهگیری هماهنگ عملیاتی قبل از اعزام )SPOT(تهیه منایند.‏ در مارچ 2010، سه سازمان حتت نظر دفتر حسابدهی دولت مجموعاً‏ 262,681 قراردادی وکارمند در عراق و افغانستان داشتند که 18 فیصد از آنها مسئولیت های امنیتی داشتند.‏ به علتمحدودیت معلومات راپوردهی شده توسط سازمان ها،‏ باید برای نتیجه گیری در مورد تعداد کارمنداندر هر کشور احتیاط شود.‏ محدودیت معلومات به علت سخت بودن تعیین تعداد افراد محلی،‏ عدمجوابدهی به درخواست های معلومات سازمان و محدودیت امکان تصدیق معلومات راپوردهی شدهاست.‏ برای مثال،‏ یکی از ادارات وزارت امورخارجه امریکا اعالن منود که کدام دریافت کننده افغاناعطاآت معلومات کارمندان خود را ارائه نکرده اند.‏با آنکه مسئولین سازمان تصدیق منودند که همه کارمندان شمارش نشده اند،‏ ولی هنوز معلوماتراپوردهی شده را دقیق تر از معلومات سیستم رهگیری هماهنگ عملیاتی قبل از اعزام )SPOT( میدانند.‏ فقط وزارت امورخارجه امریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده معلومات مربوط به تعدادکارمندان قراردادی و مساعدت کننده کشته یا زخمی شده در عراق و افغانستان را در دوره راپوردهیرهگیری منوده اند.‏ وزارت امورخارجه امریکا راپور داد که 9 قراردادی و کارمند مساعدت کننده کشته و 68نفر زخمی شدند درحالیکه اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده این تعداد را 116 نفر کشته و 121 نفرزخمی راپوردهی منود.‏ هر دو سازمان اعالن منودند که تلفاتی نیز در اثر اقدامات غیر تهاجمی وجود داشت.‏وزارت دفاع امریکا هنوز دارای یک سیستم برای رهگیری معلومات متشابه نیست و دفتر حسابدهی دولترا برای کسب معلومات در مورد دوسیه های ثبت شده قراردادی های کشته یا زخمی شده حتت قانون دفاعپایه به وزارت کار امریکا ارجاع می دهد.‏ همانطور که دفتر حسابدهی دولت قبالً‏ راپور داد،‏ معلومات وزارتکار کلیاتی را نشان می دهند ولی آمار دقیقی از تعداد تلفات قراردادی ها نیست.‏وزارت دفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکا و اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده پرداخت 37.5ملیارد دالر به 133,951 قراردادی فعال در عراق و افغانستان را طی سال مالی 2009 و نیمه اول سالمالی 2010 تعهد منوده اند.‏ بیشترین تعهدات قراردادی بدوش وزارت دفاع امریکا بود.‏ اغلب قراردادها طیدوره ارزیابی منعقد شدند و از طرزالعمل های رقابتی استفاده منودند.‏ وزارت امورخارجه امریکا و ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده عمدتاً‏ به توافقنامه های همکاری متکی بودند و اعالن منودند کهاغلب آنها بطور رقابتی امضاء گردیدند.‏با آنکه وزارت دفاع امریکا و وزارت امورخارجه امریکا در مورد پیش نویس راپور نظری ندادند ولی ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده نظراتی را در مورد موانع پیش روی تطبیق سیستم رهگیری هماهنگعملیاتی قبل از اعزام )SPOT( اعالن منود و معلومات ارزیابی و اصالح شده راپور دفتر حسابدهی دولترا ارائه منود.‏ در پاسخ به راپور 2009 دفتر حسابدهی دولت،‏ وزارت دفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجه امریکاو اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده در مورد ارائه توصیه هایی برای تطبیق سیستم رهگیریهماهنگ عملیاتی قبل از اعزام )SPOT( توافق نکردند زیرا اینطور معلوم می شود که مساعیهماهنگی کافی بوده است.‏ دفتر حسابدهی دولت هنوز معتقد است که یک پالن برای تصحیح116 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهنقایص سیستم رهگیری هماهنگ عملیاتی قبل از اعزام )SPOT( ضرورت دارد و توصیه های جدیدی راارائه نکرده است .)GAO-11-1(به عالوه،‏ دفتر حسابدهی دولت یک همکاری جدید را با مترکز بر مساعی امریکا برای ایجاد ظرفیت مدیریتبودجه در دولت افغانستان آغاز منوده است.‏آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکاپروگرام پاسخ اضطراری قوماندان ،)CERP( نیروهای ایاالت متحده - افغانستان (FOUO( )USFOR-A)‏)راپور منبر ،A-2011-0020-ALL نشر شده در 16 نومبر 2010(این راپور فقط برای استفاده رسمی عالمتگذاری شده است.‏ این تفتیش به درخواست معاون قومانداننیروهای ایاالت متحده - افغانستان اجنام شده است.‏ نیروهای ایاالت متحده - افغانستان با نتایج و توصیههای این راپور موافقت منود و اقداماتی را اجنام داده و یا در حال تطبیق توصیه هایی بود.‏ معاون اردو ‏)مدیریتمالی و محاسبه(‏ مسئول بررسی رسمی این راپور بود و با نتایج و توصیه های آن موافقت منود.‏دفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهبررسی پروسس ارزیابی وزارتخانه های افغانستان/‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده‏)راپور منبر ،F-306-11-001-S نشر شده در 6 نومبر 2010(راپور نهایی در تاریخ 6 نومبر 2010 نشر گردید.‏ دفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهاین ارزیابی را برای تعیین نقاط ضعف عمده در پروسس ارزیابی وزارتخانه های افغانستان/اداره انکشاف بیناملللی ایاالت متحده در مورد اتالف یا سوء استفاده از منابع مالی دولت امریکا اجنام داد.‏اغلب ارزیابی های تکمیل شده تاکنون عمدتاً‏ بر اساس ارزیابی طرزالعمل های کتبی،‏ درخواست مسئولینوزارتخانه و بازرسی تعداد محدودی از تبادالت بوده اند.‏ ارزیابی بیشتر کنترول ها می تواند سبب یقین حاصلمنودن از تشخیص نقاط ضعف گردد که آنها می توانند منجر به اتالف یا سوء استفاده از منابع مالی دولتامریکا گردند.‏پیش نویس ارزیابی های آینده را می توان با مطلع منودن مفتشان از پروگرام هایی که از وزارتخانه هاخواسته شده مدیریت ، ارزیابی ماحول کنترولی،‏ انکشاف کنترول منابع بشری و اموال ثابت و ارائه رهنماییهای دقیق تر به مفتشان در مورد چگونگی ارزیابی مطابقت پروگرام ها با قوانین و مقررات مربوط،‏ تقویتمنود.‏این راپور توصیه منود که اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده/‏ افغانستان‏•پالیسی ها،‏ طرزالعمل ها و اجراآت مناسبی را تطبیق مناید تا ارزیابی های وزارتخانه ها با دقت کافیبرای تشخیص نقاط ضعف مهمی که می توانند سبب اتالف یا سوء استفاده از منابع مالی دولتامریکا گردند اجنام شوند.‏‏•طرزالعمل های کاری ارزیابی های وزارتخانه همانطور که در راپور مشخص شده اصالح شوند.‏‏•از ارزیابی های مشترک وزارتخانه های دولت میزبان مطابق با ضروریات اداره انکشاف بین املللی ایاالتمتحده استفاده گردد.‏ اگر ارزیابی های اضافی برای تأمین ضروریات اداره انکشاف بین املللی ایاالت117 117ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارهمتحده ضرورت داشته باشد،‏ باید تا حد امکان از نتایج کارهایی که قبالً‏ اجنام شده استفاده شود ازاجنام مجدد کارها پرهیز گردد.‏فعالیت های نظارتی در حال اجنامتا 31 دسمبر 2010، سازمان های اشتراک کننده راپور دادندکه در حال اجنام 38 فعالیت نظارتی برای بررسی فعالیت های مربوط به بازسازی یا امنیت در افغانستانبودند.‏ این فعالیت ها در جدول 4.2 لست شده اند و در بخش های ذیل تشریح شده اند.‏جدول 4.2فعالیت های نظارتی در حال اجنام سایر مؤسسات امریکایی تا 31 دسمبر 2010سازمانمنبر پروژهتاریخ اجراعنوان پروژه11/30/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2011-D000FR-0089.000کنترول های داخلی توزیع و پرداخت منابع مالی معاش اردوی ملی افغانستان11/17/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2011-D000JB-0068.000پروسس انکشاف ضروریات پروژه های تعمیراتی در افغانستان11/2/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2011-D000JA-0075.000نظارت وزارت دفاع امریکا بر شبکه توزیع شمالی10/1/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2011-D000AS-0030.000مدیریت و نظارت بر خرید و حفظ و مراقبت طیاره غیر استندرد بال چرخان توسط وزارتدفاع امریکا9/30/201011/2010D2011-D000JA-0009.00011AUD3001دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا ودفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکاپروگرام ترنینگ پولیس ملی افغانستان ‏)مشترک(‏9/2/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2010-D000FL-0276.000کنترول راپوردهی و مدیریت پرداخت های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در افغانستان6/21/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2010-D000JA-0165.001تطبیق اجراآت امنیتی در قرارداد استخباراتی اردوی امریکا و قرارداد قوماندانی امنیتی برایخدمات ترجمه6/14/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2010-D000JO-0229.000اعمار محبس در پروان،‏ افغانستان4/19/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2010-D000SPO-0198.000ارزیابی مساعی ترنینگ،‏ جتهیز و تعلیم پولیس ملی افغانستان2/18/2010دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2010-D000JA-0138.000عملیات استخباراتی در افغانستان12/9/2009دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2010-D000JA-0091.000پروگرام های محافظت از نیروهای امریکا در افغانستان8/7/2008دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا D2008-D000CD-0256.000قراردادهای واسکت ضد مرمی وزارت دفاع امریکا10/201011AUD3003دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا /سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانمساعی غیر نظامی در افغانستان ‏)مشترک(‏12/2010دفتر مفتش عمومی وزارت امور خارجه - دفتر 11-MERO-3007-ساحوی شرق میانهارزیابی محدود از ضروریات و شرایط مناصب جدید وزارت امورخارجه امریکا در افغانستان10/2010دفتر مفتش عمومی وزارت امور خارجه - دفتر 11-MERO-3003ساحوی شرق میانهارزیابی دفتر بین املللی مبارزه با مواد مخدر عملیات ها و حفظ و مراقبت نیروی کاریجرائم عمده در افغانستان ‏)ارزیابی قرارداد(‏9/2010دفتر مفتش عمومی وزارت امور خارجه - دفتر 11-MERO-3004ساحوی شرق میانهارزیابی مؤثریت پروگرام اداره جمعیت،‏ مهاجرین و مهاجرت )PRM( برای بازگشت و اسکانمهاجرین افغان9/2010دفتر مفتش عمومی وزارت امور خارجه - دفتر 11-MERO-3001ساحوی شرق میانهارزیابی پروگرام حمایتی سیستم محابس )CSSP( دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمالقانون در افغانستان2/2010دفتر مفتش عمومی وزارت امور خارجه - دفتر 10-MERO-3001ساحوی شرق میانهارزیابی قرارداد وزارت امورخارجه با PAE برای مساعدت به عملیات و حفظ و مراقبت یونتهای مبارزه علیه موادمخدر افغانستان در سفارت امریکا در کابل12/9/2010351552دفتر حسابدهی دولتستراتیژی های جتهیز قوای بحری برای بازسازی جتهیزات11/5/2010320815دفتر حسابدهی دولتظرفیت سازی در افغانستان118 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهجدول 4.2 ‏)دوام(‏فعالیت های نظارتی در حال اجنام سایر مؤسسات امریکایی تا 31 دسمبر 2010سازمانمنبر پروژهتاریخ اجراعنوان پروژهدفتر حسابدهی دولت8/13/2010 نیروی کاری عملیاتی جتارت و ثبات )TFBSO( وزارت دفاع امریکا351525دفتر حسابدهی دولت7/21/2010 حسابدهی منابع مالی مستقیم امریکا برای افغانستان320794دفتر حسابدهی دولت6/14/2010 کندک های مشاوره و مساعدت اردو351514دفتر حسابدهی دولت4/30/2010 نفرات،‏ جتهیزات و تدارکات برای حمایت از عملیات در افغانستان351492دفتر حسابدهی دولت4/26/2010 حتقیقات وزارت دفاع امریکا در افغانستان351489دفتر حسابدهی دولت4/1/2010 مساعی غیر نظامی امریکا در افغانستان320766دفتر حسابدهی دولت3/12/2010 قابلیت های ISR افغانستان351463دفتر حسابدهی دولت9/2/2009 مساعی ایاالت متحده امریکا برای انکشاف قابلیت نیروهای اردوی ملی افغانستان )ANA(320712دفتر حسابدهی دولت8/21/2009 ضروریات صحی وزارت دفاع امریکا برای عملیاتهای صحی در آینده351393آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکا10/9/2010 عملیات های مواد سوخت در افغانستانA-2011-ALL-0098.000آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکا10/9/2010 خریدهای محدود آفسرهای سفارش - افغانستانA-2011-ALL-0135.000آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکا5/21/2010 طرزالعمل های مورد تصدیق LOGCAP نیروهای ایاالت متحده - افغانستانA-2010-ALL-0480.000آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکا4/4/2010 تعیین ضروریات قرارداد - LOGCAP IV افغانستانA-2010-ALL-0421.000آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکا3/3//2010 کنترول مرحله دوم پرداخت ها - افغانستانA-2010-ALL-0103.000دفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللیایاالت متحدهارائه نشدهارائه نشدهبررسی اجراآت توزیع پول مورد استفاده قراردادی هاو ادارات منتخب حتت حمایت اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده/‏ افغانستاندفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللیایاالت متحدهارائه نشدهارائه نشدهتفتیش از پروگرام های حمایت از انتخابات اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده/‏افغانستاندفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللیایاالت متحدهارائه نشدهارائه نشدهتفتیش پروگرام آب،‏ زراعت و انتقال تکنالوژی )AWATT( افغانستان/اداره انکشاف بیناملللی ایاالت متحدهدفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللیایاالت متحدهارائه نشدهارائه نشدهتفتیش از پروگرام اعمار تأسیسات صحی و تعلیماتی )CHEF( افغانستان/‏ اداره انکشافبین املللی ایاالت متحدهمنابع:‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1، دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، دفتر مفتشعمومی وزارت امور خارجه - دفتر ساحوی شرق میانه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، دفتر حسابدهی دولت،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، آژانس تفتیش اردوی ایاالتمتحده امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1، دفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/21/12.دفتر مفتش خاص وزارت دفاع امریکاوزارت دفاع امریکا همچنان با موانع زیادی برای اجنام عملیاتهای احتمالی خارجی )OCO( که قبالً‏ با نام ‏"جنگجهانی علیه ترور " شناخته می شد مواجه است.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع اولویت ها را بر اساس اینموانع مشخص کرده و با انکشاف حضور عملیاتی خود در عملیات های احتمالی خارجی و در جنوب غربآسیا،‏ این اولویت ها را مشخص منوده است.‏ وزارت دفاع امریکا همزمان با اجنام عملیه آزادی پایدار )OEF( درعملیات های احتمالی خارجی روی مسائل مهمی برای اجنام مأموریت خود مترکز می کند تا از استفاده مؤثراز منابع و حمایت از عساکر یقین حاصل شود.‏گروه پالن گذاری مشترک جنوب غرب آسیا به رهبری دفتر مفتش خاص وزارت دفاع امریکا،‏ فعالیتهای نظارتی مربوط به وزارت دفاع،‏ عملیات حوادث احتمالی خارجی و موسسات فدرال را هماهنگ کرده واختالفات آنها را برطرف می کند.‏ پانزدهمین جلسه این گروه در نومبر 2010 برگزار شد.‏نظارت های در حال اجنام دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا مرتبط با عملیه آزادی پایدار بر مصؤنیت119 119ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارهکارمندان در مساعی بازسازی،‏ پروگرام های محافظت از قوای امریکا،‏ حسابدهی اموال،‏ پرداخت های غلط،‏مدیریت قرارداد،‏ توزیع و اختصاص منابع مالی معاش اردوی ملی افغانستان ،)ANA( نظارت بر قرارداد ترنینگپولیس ملی افغانستان ،)ANP( توزیع الجستیکی در داخل افغانستان،‏ عملیات های معلوماتی،‏ قابلیت هایزرهی و پالن گذاری و کنترول منابع مالی نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF( متمرکز هستند.‏فعالیت های نظارتیدفتر مفتش عمومی وزارت دفاع در سه ماه اول سال مالی 43 2011، فعالیت نظارتی اجنام داده و 3 راپور درحمایت از عملیه آزادی پایدار نشر کرده است.‏ از این 43 پروژه در حال اجنام،‏ 12 پروژه مستقیماً‏ مربوط بهعملیات های بازسازی یا امنیتی در افغانستان مرتبط هستند و در این راپور ربعوار ارائه داده شده اند.‏ از این3 راپور نشره شده،‏ مطابق نظر سر مفتش خاص برای بازسازی افغانستان ‏,کدام راپور مستقیماً‏ مربوط بهعملیات های بازسازی یا امنیتی در افغانستان نبودند و لهذا در این راپور ربعوار ذکر نگردیده اند.‏ این سه راپورمربوط به مسائل مدیریت قرارداد و ارزیابی اموال برای حمایت از عملیات های وزارت دفاع امریکا در افغانستانهستند.‏کنترول های داخلی توزیع و پرداخت منابع مالی معاش اردوی ملی افغانستان‏)پروژه منبر ،D2011-D000FR-0089.000 آغاز شده در 30 نومبر 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال بررسی کافی بودن کنترول ها برای یقین حاصل منودن از توزیعصحیح و به وقت منابع مالی وزارت دفاع امریکا به وزارتخانه های افغانستان برای تأمین معاش اردوی ملیافغانستان توسط منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیتمتحد - افغانستان )NTM-A/CSTC-A( است.‏ به عالوه،‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال بررسیارائه مشوره کافی توسط منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقالامنیت متحد - افغانستان به وزارتخانه های افغانستان برای پرداخت دقیق معاش کارمندان اردوی ملیافغانستان است.‏پروسس انکشاف ضروریات پروژه های تعمیراتی در افغانستان‏)پروژه منبر ،D2011-D000JB-0068.000 آغاز شده در 17 نومبر 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال ارزیابی پروسس انکشاف ضروریات پروژه های تعمیراتی نظامیدر افغانستان است.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا خاصتاً‏ در حال بررسی ارائه اظهارات کار مشخصو قابل اندازه گیری و تأمین ضروریات وزارت دفاع امریکا توسط پروسس انکشاف ضروریات است.‏نظارت وزارت دفاع امریکا بر شبکه توزیع شمالی‏)پروژه منبر ،D2011-D000JA-0075.000 آغاز شده در 2 نومبر 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال ارزیابی نظارت وزارت دفاع امریکا بر شبکه توزیع شمالیو قابلیت وزارت دفاع امریکا برای پالن گذاری،‏ هماهنگی و نگهداری از شبکه توزیع شمالی در افغانستاناست.‏مدیریت و نظارت بر خرید و حفظ و مراقبت طیاره غیر استندرد بال چرخان توسط وزارت دفاع امریکا‏)پروژه منبر ،D2011-D000AS-0030.000 آغاز شده در 1 اکتوبر 2010(120 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهدفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال بررسی مدیریت صحیح و مؤثر و مساعدت به خرید طیارههای غیر استندرد بال چرخان مانند طیاره Mi-17 روسی بشمول طیاره های خریداری شده با استفاده از منابعمالی صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان یا ضروریات مربوط به وزارت دفاع امریکا است.‏ چندین پروژه بااین هدف آغاز شده است.‏پروگرام ترنینگ پولیس ملی افغانستان‏)پروژه منبر ،]D2011-D000JA-0009.000 [D-S 11AUD3001 آغاز شده در 30 سپتمبر 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا و مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا OIG( )DoS در حال اجناماین تفتیش مشترک بر اساس ضروریات قانون اجازه دفاع مالی سال 2011 هستند که بر طبق آن دفتر مفتشعمومی وزارت دفاع امریکا باید با همکاری دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا یک راپور در موردپروگرام ترنینگ پولیس ملی افغانستان نشر مناید.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا / وزارت امورخارجهامریکا در حال ارزیابی مساعی وزارت دفاع امریکا و وزارت امورخارجه امریکا برای انتقال مسئولیت مدیریتقرارداد پروگرام پولیس ملی افغانستان است.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا / وزارت امورخارجهامریکا خاصتاً‏ مصارف،‏ معیارهای مؤثریت و مساعی پالن گذاری مربوط به انتقال مسئولیت برای یقینحاصل منودن از نظارت بر قرارداد،‏ تأمین منابع مالی کافی و حمایت و مدیریت مؤثر پروگرام را ارزیابی میکند.‏ این تیم مشترک همچنان برای پیگیری تفتیش مشترک دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا بامنبر 2010-042-D و تفتیش دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا با منبر 6-O MERO-A-I ‏"تعهداتو مصارف ارائه شده به وزارت امورخارجه امریکا برای تعلیم و ترنینگ پولیس ملی افغانستان توسط وزارتدفاع امریکا"،‏ به تاریخ 9 فبروری 2010 پالن گذاری منوده است.‏کنترول راپوردهی و مدیریت پرداخت های پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در افغانستان‏)پروژه منبر ،D2010-D000FL-0276.000 آغاز شده در 2 سپتمبر 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال بررسی کافی بودن کنترول های داخلی پروگرام پاسخ اضطراریقوماندان از مبالغ پرداخت شده جهت حمایت از عملیات در افغانستان می باشد.‏ دفتر مفتش عمومی وزارتدفاع امریکا خاصتاً‏ کنترول ها را برای یقین حاصل منودن از راپوردهی معلومات صحیح،‏ مکمل و دقیق بهتصمیم گیرندگان مسئول مدیریت پروگرام اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده بررسی خواهد کرد.‏ اینتفتیش،‏ دومین تفتیش از یک سلسله تفتیش مربوط به کنترول های داخلی پرداخت های اداره انکشاف بیناملللی ایاالت متحده است که برای حمایت از عملیات در افغانستان نشر شده اند.‏تطبیق اجراآت امنیتی در قرارداد استخباراتی اردوی امریکا و قرارداد قوماندانی امنیتی برای خدمات ترجمه‏)پروژه منبر ،D2010-D000JA-0165.001 آغاز شده در 21 جون 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع در حال بررسی میزان رعایت طرزالعمل های امنیتی در قراردادهای قوماندانیاستخباراتی و امنیتی امریکا در افغانستان )W911W4-07-D-0010( است.‏ این پروژه یکی از پروژه ها در یکسلسله ارزیابی مربوط به حمایت ازمترجمان در افغانستان است.‏ پروژه D2010-D000JA-0165.000 کافیبودن تدارکات امنیتی برای حمایت از مترجمان در افغانستان )W911W4-07-D-0010( را بررسی می کند.‏اعمار محبس در پروان،‏ افغانستان‏)پروژه منبر ،D2010-D000JO-0229.000 آغاز شده در 14 جون 2010(121 121ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارهمفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال بررسی مطابقت قرارداد اجننیران اردوی امریکا برای اعمار محبسوالیت پروان با قوانین خرید فدرال و سایر قوانین مربوط است.‏ خاصتاً،‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکاتعیین خواهد منود که آیا اجننیران اردوی امریکا بر مؤثریت قراردادی در حین اعمار محبس در والیت پروان نظارتمنوده اند و آیا اجننیران اردوی امریکا به علت نقص،‏ سهل انگاری و یا تقلب در اعمار محبس اقدامی بر علیهقراردادی اجنام داده اند یا خیر.‏ارزیابی مساعی ترنینگ،‏ جتهیز و تعلیم پولیس ملی افغانستان‏)پروژه منبر ،D2010-D000SPO-0198.000 آغاز شده در 19 آپریل 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا در حال بررسی میزان آمادگی،‏ ارتباط و مناسب بودن اهداف،‏ پالن ها،‏رهنمایی ها و منابع دولت امریکا،‏ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی/نیروهای بین املللی کمک به امنیت NATO/(،)ISAF نیروهای ائتالف و دولت جمهوری اسالمی افغانستان برای تعلیم و جتهیز پولیس ملی افغانستاناست.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا همچنان وضعیت اجراآت اجنام شده برای تطبیق توصیه هایراپور مفتیش عمومی وزارت دفاع امریکا را بررسی خواهد کرد.‏ SPO-2009-006 و SPO-2009-007 بر طبقوابستگی آنها به پولیس ملی افغانستان.‏عملیات استخباراتی در افغانستان‏)پروژه منبر ،D2010-D000JA-0138.000 آغاز شده در 18 فبروری 2010(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع در حال بررسی قابلیت قوماندانی مرکزی امریکا و نیروهای ایاالت متحده -افغانستان برای اجنام عملیات جمع آوری معلومات در افغانستان است.‏ به عالوه،‏ دفتر مفتش عمومی وزارتدفاع،‏ مساعدت های اجنام شده توسط سازمانهای وزارت دفاع امریکا برای اجنام عملیات جمع آوری معلوماترا بررسی خواهد منود.‏پروگرام های محافظت از نیروهای امریکا در افغانستان‏)پروژه منبر ،D2010-D000JA-0091.000 آغاز شده در 9 دسمبر 2009(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع در حال بررسی پروگرام های محافظت از نیروها برای تأسیسات گردهماییاصلی و ساحات دریافت جتهیزات نیروهای امریکایی در افغانستان است.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاعخاصتاً‏ در حال ارزیابی منابع مالی پروگرام و منابعی است که قوماندانان به پالن گذاری تأسیسات،‏ مبارزه باتروریزم و پروگرام های محافظت از نیروها اختصاص داده اند.‏ این تفتیش بر میدان هوایی بگرام،‏ میدان هواییقندهار،‏ کمپ ایگرز و پایگاه جدید کابل متمرکز است.‏قراردادهای واسکت ضد مرمی وزارت دفاع امریکا‏)پروژه منبر ،D2008-D000CD-0256.000 آغاز شده در 7 اگست 2008(دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع در حال بررسی قراردادها و پروسس انعقاد قراردادهای مربوط به تأمین واسکتهای ضد مرمی و جتهیزات تست آنها است.‏ اهداف خاص بشمول ارزیابی قابلیت ها و جتارب قراردادی،‏ شرایطاعطای قراردادها،‏ پروسس کنترول کیفیت و روابط احتمالی بین قراردادی و مسئولین دولتی است.‏ ارزیابیپروسس کنترول کیفیت بشمول بررسی نتایج تست اولی و تست حتویل خانه برای قراردادهای واسکتضد مرمی خواهد بود.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع راپور منبر 2010-029-D که در مورد اعطای قراردادهای122 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهواسکت ضدمرمی وزارت دفاع امریکا بحث می کرد را در 21 دسمبر 2009 نشر منود.‏ دفتر مفتش عمومیوزارت دفاع برای انتشار راپورهای اضافی مرتبط به این پروژه پالن گذاری کرده است.‏دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکافعالیت های نظارتیتفتیش ‏)مشترک(‏ پروگرام ترنینگ پولیس ملی افغانستان‏)پروژه منبر ،11AUD3001 آغاز شده در نومبر 2010(اهداف:‏ بر طبق ضروریات تشریح شده در قانون اجازه دفاع ملی سال مالی 2011، دفتر مفتش عمومی وزارتدفاع امریکا باید با همکاری دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا یک راپور در مورد پروگرام ترنینگپولیس ملی افغانستان نشر مناید.‏ هدف دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا ارزیابی مساعیوزارت دفاع امریکا و وزارت امورخارجه امریکا برای انتقال مسئولیت مدیریت قرارداد برای پروگرام پولیسملی افغانستان است.‏ دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا / وزارت امورخارجه امریکا خاصتاً‏ مصارف،‏معیارهای مؤثریت و مساعی پالن گذاری مربوط به انتقال مسئولیت برای یقین حاصل منودن از نظارت برقرارداد،‏ تأمین منابع مالی کافی و حمایت و مدیریت مؤثر پروگرام را ارزیابی می کند.‏ دفتر مفتش عمومیوزارت امورخارجه امریکا همچنان برای پیگیری تفتیش مشترک دفتر مفتش عمومی وزارت دفاع امریکا بامنبر 2010-042-D و تفتیش دفتر مفتش عمومی وزارت امورخارجه امریکا با منبر MERO-A-10-6 ‏"تعهداتو مصارف ارائه شده به وزارت امورخارجه امریکا برای تعلیم و ترنینگ پولیس ملی افغانستان توسط وزارتدفاع امریکا"،‏ به تاریخ 9 فبروری 2010 پالن گذاری منوده است.‏مساعی غیر نظامی در افغانستان ‏)مشترک(‏‏)پروژه منبر ،11AUD3003 آغاز شده در اکتوبر 2010(هدف:‏ هدف این تفتیش تعیین مصارف مساعی غیر نظامی در افغانستان بشمول منابع مالی مصروفتاکنون )2009 تاکنون(‏ و تخمین میزان مصارف ضروری برای حفظ این مساعی است ‏)از حاال تا سال 2012(.تفتیش دفتر مفتیش عمومی وزارت امورخارجه امریکا بر مصارف مربوط به استخدام،‏ ترنینگ،‏ اعزام وحمایت رهایشی و عملیاتی از کارمندان مسلکی اعزام شده به افغانستان متمرکز می باشد.‏دفتر مفتش عمومی وزارت خارجه –- دفتر ساحوی شرق میانهفعالیت های نظارتیارزیابی محدود از ضروریات و شرایط مناصب جدید وزارت امورخارجه امریکا در افغانستان‏)منبر پروژه ،11-MERO-3007 آغاز شده در دسمبر 2010(اهداف:‏ اهداف اصلی این ارزیابی بشمول )1( ارزیابی ضروریات برای شناسایی،‏ انکشاف و استخدام کارمندانبرای مناصب جدید در سفارت کابل و )2( کافی،‏ امن و مصؤن بودن تأسیسات اداری و رهایشی کارمنداناستخدام شده برای این مناصب جدید هستند.‏123 123ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارهارزیابی عملیات ها و حفظ و مراقبت نیروی کاری جرائم عمده در افغانستان ‏)ارزیابی قرارداد(‏‏)منبر پروژه ،11-MERO-3003 آغاز شده در اکتوبر 2010(اهداف:‏ اهداف اصلی این ارزیابی بشمول تعیین )1( ضروریات قرارداد،‏ )2( میزان تعهدات و مصارف وزارتامورخارجه امریکا برای عملیات و حفظ و مراقبت تأسیسات،‏ )3( مؤثریت قرارداد کمپنی DynCorp برایعملیات و حفظ و مراقبت نیروی کاری جرائم عمده در کمپ فالکون و )4( چگونگی یقین حاصل منودن وزارتامورخارجه امریکا از پرداخت،‏ ثبت و حسابدهی صحیح مصارف است.‏ارزیابی مؤثریت پروگرام اداره جمعیت،‏ مهاجرین و مهاجرت )PRM( برای بازگشت و اسکان مهاجرین افغان‏)پروژه منبر ،10-MERO-3004- آغاز شده در سپتمبر 2010(اهداف:‏ اهداف این تفتیش مؤثریت تعیین )1( مطابقت پروگرام با توافقنامه های امضا شده با کمیساریایعالی پناهندگان سازمان ملل متحد،‏ کمیته بین املللی صلیب سرخ و سازمان های غیر دولتی،‏ )2( چگونگیمحاسبه ضروریات،‏ )3( دسترسی اهداف تعیین شده به مساعدت ها،‏ )4( نایل آمدن به معیارهای تعیینشده برای مؤثریت پروگرام و )5( مؤثریت سفارت کابل و تیم های بازسازی والیتی برای مدیریت و هماهنگیمساعدت های بشری در افغانستان است.‏ارزیابی پروگرام حمایتی سیستم محابس )CSSP( دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون در افغانستان‏)ارزیابی قرارداد(‏‏)پروژه منبر ،11-MERO-3001- آغاز شده در سپتمبر 2010(اهداف:‏ اهداف اصلی این ارزیابی بشمول بررسی )1( ترنینگ تخنیکی،‏ مؤثریت و مناسب بودن ایجاد ظرفیتسازمانی و ترنینگ مسئولین وزارت عدلیه،‏ )2( مطابقت اعمار و بازسازی محبس جدید با استندردهای بشریو تکمیل آن در زمان تعیین شده،‏ )3( جداسازی مجرمین معمولی از شورشیان در سیستم طبقه بندیمحابس،‏ )4( مؤثریت پروگرام های تقلیل تندروی شورشیان و )5( وجود تأسیسات کافی برای تأمین ضروریاتاطفال و زنان محبوس است.‏ارزیابی قرارداد وزارت امورخارجه با PAE برای مساعدت به عملیات و حفظ و مراقبت یونت های مبارزه باموادمخدر افغانستان در سفارت امریکا در کابل‏)منبر پروژه ،10-MERO-3001- آغاز شده در فبروری 2010(اهداف:‏ اهداف این تفتیش مؤثریت بشمول تعیین )1( ضروریات قرارداد و فرمایشات،‏ )2( میزان منابع مالیتعهد شده و افزایش یافته وزارت امورخارجه امریکا برای حمایت از عملیات و حفظ و مراقبت تأسیساتسفارتخانه در قراردادهای سالهای مالی 2009-2005، )3( مؤثریت قرارداد PAE در عملیات و حفظ و مراقبتاز یونت های ضد مواد مخدر در افغانستان ، )4( کنترولهای PAE برای ثبت اموال و محافظت از جتهیزات واموال دولت امریکا در افغانستان،‏ حسابدهی این اموال و موانع پیش روی حسابدهی این اموال،‏ )5( چگونگیمدیریت قراردادها و فرمایشات توسط وزارت امورخارجه امریکا برای نظارت بر مؤثریت PAE در افغانستان،‏ )6(در صورتی که قراردادی ها در مدت قرارداد،‏ قاچاقبری کنند،‏ بررسی مطابقت قرارداد با ماده 52.222.50 قانونFAR و )7( چگونگی یقین حاصل منودن وزارت امورخارجه امریکا از اختصاص و پرداخت مصارف هستند.‏124 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهدفتر حسابدهی دولتفعالیت های نظارتیستراتیژی های جتهیز قوای بحری برای بازسازی جتهیزات‏)پروژه منبر 351552، آغاز شده در 9 دسمبر،‏ 2010(این ارزیابی بر )1( وجود یک ستراتیژی برای مدیریت بازسازی جتهیزات هوایی و زمینی بازگشته از عراق وافغانستان،‏ )2( مطابقت ستراتیژی قوای بحری برای بازسازی با پالن قوای بحری برای مدرن سازی جتهیزات،‏)3( قابلیت تعیین کل مصارف جتهیزات مورد استفاده در عراق و افغانستان توسط قوای بحری و )4( بررسیمطابقت درخواست بودجه سال مالی 2012-2009 قوای بحری با طرزالعمل های بودجوی متمرکز است.‏ظرفیت سازی در افغانستان‏)پروژه منبر 320815، آغاز شده در 5 نومبر،‏ 2010(این ارزیابی بر مساعی امریکا برای ظرفیت سازی در افغانها برای مدیریت و نظارت بر بودجه و ایجاد یکسیستم مدیریت مالی صحیح متمرکز است.‏ این ارزیابی خاصتاً‏ مطابقت مساعی امریکا با اهداف افغانها و جامعه بین املللی و بهبود ظرفیت دولت افغانستان برای مدیریت بودجه و امورات مالی متمرکز است.‏نیروی کاری عملیاتی جتارت و ثبات )TFBSO( وزارت دفاع امریکا‏)پروژه منبر 351525، آغاز شده در 13 آگست،‏ 2010(این ارزیابی بر مساعی وزارت دفاع امریکا برای سازماندهی نیروی کاری و انکشاف آن به کشورهای دیگر وارزیابی فعالیت های آن بشمول تعیین اهداف و معیارهایی برای اندازه گیری نتایج متمرکز است.‏حسابدهی منابع مالی مستقیم امریکا برای افغانستان‏)پروژه منبر 320794، آغاز شده در 21 جوالی،‏ 2010(این ارزیابی بر شناسایی مجموع منابع مالی و مساعدت های مستقیم ارائه شده توسط امریکا بهافغانستان در راستای این مساعی ‏)امنیت،‏ حکومتداری و انکشاف(‏ و میزان استفاده از کنترول های داخلیتوسط سازمان های امریکایی و نظارت بر اعطاآت مستقیم متمرکز است.‏کندک های مشاوره و مساعدت اردو‏)پروژه منبر 351514، آغاز شده در 14 جون،‏ 2010(این ارزیابی بر میزان تعیین اهداف و مأموریت های تیم های حربی کندک،‏ ضروریات ترنینگ و تأمین منابع برایتیم های حربی کندک،‏ تکمیل ضروریات تیم های حربی کندک و میزان ارزیابی چگونگی مصرف اعطاآتامنیتی توسط اردو و وزارت دفاع امریکا متمرکز است.‏نفرات،‏ جتهیزات و تدارکات برای حمایت از عملیات در افغانستان‏)پروژه منبر 351492، آغاز شده در 30 آپریل،‏ 2010(این ارزیابی بر چگونگی حمایت از عملیات در افغانستان توسط وزارت دفاع امریکا بر اساس پالن ها و زمانبندیهای تعیین شده و موانع پیش روی تدارکات عملیاتی متمرکز است.‏125 125ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارهحتقیقات وزارت دفاع امریکا در افغانستان‏)پروژه منبر 351489، آغاز شده در 26 آپریل،‏ 2010(این ارزیابی بر پروسس های وزارت دفاع امریکا برای انعقاد قرارداد با کمپنی های افغانی و پاکستانی متمرکزاست.‏ در این ارزیابی خاصتاً‏ چگونگی ارزیابی کمپنی های پاکستانی و افغان،‏ به اشتراک گذاردن معلوماتدر مورد کمپنی های پاکستانی و افغان با وزارت امورخارجه امریکا،‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏سازمان پیمان اتالنتیک شمالی و سازمان ملل متحد و یقین حاصل منودن از تفتیش کارمندان قراردادی هایامنیتی خصوصی افغان بررسی می شود.‏مساعی غیر نظامی امریکا در افغانستان‏)پروژه منبر 320766، آغاز شده در 1 آپریل،‏ 2010(این ارزیابی بر میزان اولویت بندی و تأمین ضروریات استخدامی برای مساعی غیر نظامی در افغانستان واقدامات اجنام شده توسط سازمان های امریکایی برای آماده سازی و اعزام کارمندان متمرکز است.‏قابلیت های ISR افغانستان‏)پروژه منبر 351463، آغاز شده در 12 مارچ،‏ 2010(این ارزیابی بر کسب معلومات،‏ استخبارات و عملیات های شناسایی )ISR( برای حمایت از عملیات نظامی درافغانستان متمرکز است.‏ این ارزیابی خاصتاً‏ استفاده از قابلیت های ISR و شناسایی کاستی های ISR برایعملیات های نظامی در افغانستان در پالن گذاری های وزارت دفاع امریکا را بررسی می مناید.‏مساعی ایاالت متحده امریکا برای انکشاف قابلیت نیروهای اردوی ملی افغانستان )ANA(‏)پروژه منبر 320712، آغاز شده در 2 سپتمبر،‏ 2009(این ارزیابی بر میزان مساعدت امریکا و نیروهای ائتالف به انکشاف اردوی ملی افغانستان و میزان منابع مالیتخمینی ضروری برای حفظ اردوی ملی افغانستان،‏ میزان پیشرفت امریکا و نیروهای ائتالف برای افزایش اندازهو قابلیت های اردوی ملی افغانستان و موانع پیش روی آنها متمرکز است.‏ضروریات صحی وزارت دفاع امریکا برای عملیاتهای صحی در آینده‏)پروژه منبر 351393، آغاز شده در 21 آگست،‏ 2009(این ارزیابی بر تعداد ضروری کارمندان صحی برای اجنام عملیات های فعلی در زمان جنگ،‏ موانع پیش رویتأمین این ضروریات و سامان آالت ضروری برای تأمین این ضروریات متمرکز است.‏آژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکافعالیت های نظارتیعملیات های مواد سوخت در افغانستان‏)کود پروژه A-2011-ALL-0098.000 آغاز شده در 9 اکتوبر 2010(این تفتیش کافی بودن کنترول های داخلی برای یقین حاصل منودن از حسابدهی مواد سوخت در حین نگهداری126 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهو توزیع جهت جلوگیری از توزیع غیر مجاز مواد سوخت در سایت های ترمینال و حتویل خانه های مواد سوختکالس 3 در افغانستان را مشخص می کند.‏خریدهای محدود آفسرهای سفارش - افغانستان‏)کود پروژه A-2011-ALL-0135.000 آغاز شده در 9 اکتوبر 2010(این تفتیش کافی بودن طرزالعمل های کنترول برای تصدیق مطابقت خریدها با ضروریات و حسابدهی آنهاتوسط آفسرهای سفارش را مشخص می کند.‏طرزالعمل های مورد تصدیق LOGCAP نیروهای ایاالت متحده - افغانستان‏)کود پروژه A-2010-ALL-0480.000 آغاز شده در 21 می 2010(این تفتیش در افغانستان اجنام می شود.‏ این تفتیش اجرای اقدامات اصالحی ارائه شده در LOGCAP نیروهایایاالت متحده - افغانستان و یقین حاصل منودن از اجرای آنها بر اساس ضروریات و از طریق هیئت نظارتیمربوط را مشخص خواهد کرد.‏تعیین ضروریات قرارداد - LOGCAP IV افغانستان‏)کود پروژه A-2010-ALL-0421.000 آغاز شده در 4 آپریل 2010(این تفتیش وجود ضروریات و پروسس های تصدیق قرارداد LOGCAP IV را مشخص می کند.‏کنترول مرحله دوم پرداخت ها - افغانستان‏)کود پروژه A-2010-ALL-0103.000 آغاز شده در 3 مارچ 2010(این تفتیش،‏ مؤثریت کنترول ها برای یقین حاصل کردن از دقت پرداخت ها برای عملیات های خارجی احتمالیخارجی در جنوب غرب آسیا ‏)افغانستان(‏ را مشخص می کند.‏دفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهفعالیت های نظارتیدفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده در این سه ماه سه ممیزی از 22.8 ملیون دالر ازمصارف را اجنام داده است.‏ این ممیزی ها 943,875 دالر مصارف مشکوک و کمبود 688,901 دالر از اعطاآتمشترک را مشخص منود.‏ همچنین طی این سه ماه چهار ممیزی دیگر پالن گذاری شده و یا در دست اجنام بودو هفت ممیزی دیگر در حال سفارش بود.‏ ممیزی پروگرام های اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده/‏ افغانستانتوسط کمپنی های محاسبه عمومی و DCAA اجنام می شود و دفتر مفتش عمومی اداره انکشاف بین املللیایاالت متحده کار ارزیابی و یا کنترول کیفیت ممیزی ها را اجنام داده و آنها را برای اجنام اقدامات بعدی به ادارهانکشاف بین املللی ایاالت متحده ارسال می کند.‏بررسی اجراآت توزیع پول مورد استفاده قراردادی ها و ادارات منتخب حتت حمایت اداره انکشاف بین املللیایاالت متحده/‏ افغانستان127 127ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

سایر نظارت های ادارههدف:‏ بررسی اجراآت توزیع پول مورد استفاده توسط قراردادی ها و ادارات منتخب حتت حمایت اداره انکشافبین املللی ایاالت متحده/‏ افغانستان برای یقین حاصل منودن از صحت،‏ حسابدهی و اجازه توزیع پول بر طبققرارداد.‏تفتیش از پروگرام های حمایت از انتخابات اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده/‏ افغانستانهدف:‏ تعیین میزان نایل آمدن پروگرام های افزایش سهم گیری در انتخابات افغانستان )IEP( و حمایت ازپروسس انتخاباتی )STEP( به هدف ایجاد ظرفیت در کمیسیون مستقل انتخابات و کمیسیون شکایاتانتخاباتی،‏ حمایت از اسم نویسی رأی دهندگان و مدیریت انتخابات،تقویت قابلیت احزاب سیاسیوکاندیداهای مستقل برای مشارکت در انتخابات و تقویت قابلیت سهم گیری مؤثر افغان ها در پروسسانتخابات.‏تفتیش پروگرام آب،‏ زراعت و انتقال تکنالوژی )AWATT( افغانستان/‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدههدف:‏ تعیین میزان نایل آمدن پروگرام آب،‏ زراعت و انتقال تکنالوجی به اهداف اصلی خود.‏تفتیش از پروگرام اعمار تأسیسات صحی و تعلیماتی )CHEF( افغانستان/‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالتمتحدههدف:‏ مشخص منودن میزان نایل آمدن پروگرام CHEF افغانستان/‏ اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده بههدف اصلی خود برای تقویت قابلیت ارائه خدمات صحی توسط دولت جمهوری اسالمی افغانستان به مردمافغانستان و تعلیم معلمان با اعمار شفاخانه های والیتی،‏ مراکز ترنینگ مامایی و مراکز ترنینگ والیتیمعلمان.‏سایر حتقیقات ادارهسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان به صورت مداوم سایر سازمان هایی که در افغانستان تفتیشاجنام می دهند را هماهنگ کرده و بر پیشرفت این حتقیقات نظارت می کند.‏ تا 31 دسمبر 2010، دفتر مفتشعمومی وزارت امور خارجه در حال حتقیق از سه دوسیه بود OIG-INV( .)DoS جدول 4.3 تعداد حتقیقات باز وبسته را تا 31 دسمبر 2010 لست می کند.‏128 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

سایر نظارت های ادارهجدول 4.3فعالیت های حتقیقاتی:‏ سایر حتقیقات ادارهمجموع دوسیه ها دوسیه های مختومه دوسیه های باز سازمانDoS OIG-INV 3 2 5مجموع3 2 5 منبع:‏ دفتر مفتش عمومی وزارت امور خارجه-‏INV‏،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.129 129ارائه راپور به کنگره امریکا| 30 جنوری،‏ 2011

Special inspector general I Afghanistan reconstructionعالمت رسمی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانعالمت رسمی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان نشان دهنده مساعی هماهنگی بین ایاالتمتحده و افغاسنتان برای حسابدهی و نظارت بر فعالیت های بازسازی افغانستان است.‏ جمله قسمتباالیی و مرکز عالمت به زبان دری است و در صورت ترجمه به زبان انگلیسی به معنای ”SIGAR“ است.‏جمله قسمت پایینی و مرکز عالمت به زبان پشتو است و در صورت ترجمه به زبان انگلیسی همان معنارا دارد.‏

ضمائمو نوت های پایانی131

ضما ئمضمیمه aنشانی راپور به ضروریات قانونیاین ضمیمه در صفحات این راپور که راپورهای ربعوار و ضروریات مربوط بر طبق قانون سرمفتش خاص برای بازسازیافغانستان را نشان می دهد نشانی شده است،‏ قانون اجازه دفاع ملی برای سال مالی 2008، .P.L منبر 110-181 § 1229‏)جدول A1(.جدول 1.Aضروریات راپوردهی ربعوار نشانی شده به سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان حتت p.l منبر 110-181، § 1229نظارتنظارتهمه بخش هاوظایفهمه بخش هامنابع مالینظارتیسرمفتش خاصبرای بازسازیافغانستاننظارتسرمفتش خاصبرای بازسازیافغانستاننوت 1ضمیمه Bفعالیت سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانراپوردهی به وزیر امورخارجه ووزیر دفاعبررسی تخصیص منابع مالیموجودبررسی پروگرام ها،‏ عملیات ها وقراردادها با استفاده از منابع مالیموجود/تخصیص یافتهزبان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبخش قانون عمومیسرمفتش خاص باید حتت نظارت وزارت دفاع و وزارت بخش )1)(e( 1229امورخارجه قرارداشته و مستقیماً‏ به آنها راپور بدهدنظارت بر بازسازی افغانستان - وظیفه سرمفتش بخش )1)(f( 1229خاص برای اجرا،‏ نظارت و هماهنگی تفتیش ها وحتقیقات در زمینه چگونگی استفاده و مصرفمنابع مالی اختصاص یافته یا موجود برای بازسازیافغانستان و پروگرام ها،‏ عملیات ها و قراردادهای اجراشده برای استفاده از این منابع بشمول بخش هایفرعی )A( تا )G( در قسمت ذیل.‏بخش )A)(f)(1( 1229نظارت و حسابدهی تعهد و مصرف این منابع مالی بررسی تعهدات و مصارف منابع مالی اختصاص یافته/موجودبررسی فعالیت های بازسازی کهمصارف آنها از کمک ها واعطااتبین املللی تأمین شده استبررسی قراردادهایی که از اینمنابع مالی اختصاص یافته وموجود استفاده می کنند.‏بررسی انتقال داخلی و خارجیمنابع مالی اختصاص یافته/‏موجودنظارت حفظ اسناد تفتیشسرمفتش خاصبرای بازسازیافغانستانضمیمه Cضمیمه Dنظارت و بررسی فعالیت های بازسازی که مصارف آن بخش )B)(f)(1( 1229از این منابع مالی تأمین شده استنظارت و بررسی قراردادهایی که مصارف آنها از این بخش )C)(f)(1( 1229منابع مالی تأمین شده استنظارت و بررسی انتقال این منابع مالی و معلومات بخش )D)(f)(1( 1229مربوط به آن بین ادارات،‏ سازمان ها و موجودیت هایایاالت متحده امریکا و موجودیت های خصوصی وغیر دولتیحفظ و مراقبت از اسناد مربوط به این منابع مالی بخش )E)(f)(1( 1229برای امکان دادن به تفتیش های آینده و حتقیقات درزمینه این منابع مالیسرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان132

ضما ئمجدول 1.A ‏)دوام(‏ضروریات راپوردهی ربعوار نشانی شده به سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان حتت p.l منبر 110-181، § 1229نظارتممیزی هاحتقیقاتهمه بخش هاهمه بخش هاسایر نظارت هایادارهحمایت فدرال و منابع دیگرهمه بخش هاهیچفعالیت سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستاننظارت و بررسی به صورت تشریحشدهاجرا و راپوردهی حتقیقات بهصورت تشریح شدهایجاد،‏ حفظ و نظارت بر سیستمها،‏ طرزالعمل ها و کنترول هاوظایف مشخص شده در قانونسرمفتش خاصهماهنگی با سرمفتشان وزارتدفاع امریکا،‏ وزارت امورخارجهامریکا و اداره انکشاف بین املللیایاالت متحدهدر صورت درخواست انتظارحمایت داشته باشیدکدام مورد راپوردهی نشدهزبان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبخش قانون عمومیبررسی و نظارت موثریت هماهنگی امریکا با دولت بخش )f)(1)(F( 1229افغانستان و کشورهای دیگر حامی مالی برای اجرایمعاهده افغانستان و ستراتیژی انکشاف ملیافغانستان.‏بررسی پرداختهای اضافی مانند پرداخت مجدد یا بخش )G)(1)(f( 1229فعالیت های غیر اخالقی یا غیر قانونی کارمندانفدرال،‏ قراردادی ها،‏ یا اشخاص وابسته به آنان و ارجاعاین راپورها با وزارت عدلیه برای یقین حاصل کردناز حتقیق،‏ تفتیش و بازگرداندن منابع مالی یا راه حلهای دیگر.‏فعالیت های دیگر مربوط به نظارت-‏ سرمفتش بخش )2)(f( 1229خاص برای بازسازی افغانستان باید چنین سیستم هاو طرزالعمل هایی را ایجاد کرده،‏ حفظ کرده و کنترولکند و در صورتی که سرمفتش خاص تشخیص دهدبر اساس پاراگراف )1( این وظایف را از خود سلب کند.‏وظایف و مسئولیت های قانون سرمفتش خاص بخش )3)(f( 1229- 1978 به عالوه،.‏ سرمفتش خاص باید وظایفسرمفتشان خاص بر اساس قانون سرمفتش خاص1978 را نیز به عهده داشته باشدمساعی هماهنگی - سرمفتش خاص باید با موارد بخش )4)(f( 1229ذیل هماهنگ بوده و از همکاری آنها برخوردار شود:‏)A( سرمفتش خاص وزارت دفاع امریکا،‏ )B( سرمفتشخاص اداره والیتی و )C( سرمفتش خاص ادارهانکشاف بین املللی امریکاکمک از سایر مؤسسات فدرال - در صورت درخواست )Section 1229(h)(5)(Aمعلومات یا همکاری از هر وزارتخانه،‏ سازمان یاموجودیت دیگر دولت فدرال توسط سرمفتش خاص،‏ریاست چنین مؤسسه ای در صورتی که ناقضقانونی نباشد،‏ باید این معلومات یا همکاری را دراختیار سرمفتش خاص یا شخص تعیین شده ازطرف او قرار دهد.‏راپوردهی عدم مساعدت—چنانچه با درخواست بخش )h)(5)(A( 1229سرمفتش خاص بدون دلیل موافقت نشود،‏سرمفتش خاص باید وضعیت را بدون تأخیر به وزیردفاع،‏ وزیر امورخارجه و یا کمیته های مربوط کنگرهاطالع دهد.‏133ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

ضما ئمجدول 1.A ‏)دوام(‏ضروریات راپوردهی ربعوار نشانی شده به سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان حتت p.l منبر 110-181، § 1229نظارتراپورهاهمه بخشهاضمیمه Bفعالیت سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانراپور - 30 روزه در انتهای هرسه ماه تقویمیفعالیت هایسرمفتش خاصجزئیات تعهدات،‏مصارف و عایدات را به صورتخالصه نشان می دهدتعهدات و مصرف منابع مالیاختصاص یافته/‏ اعطاآتمحاسبه پروژه-به-پروژهوپروگرام-به-پروگرام مصارف.‏لست منابع مالی مصرف نشدهبرای هر پروژه یا پروگرامزبان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبخش قانون عمومیراپورهای ربعوار-‏ قبل از 30 روز به پایان هر سه ماه از بخش )1)(i( 1229سال مالی،‏ سرمفتش خاص باید خالصه راپور آن دوره،‏و در صورت امکان،‏ انتهای آن دوره تا تاریخ ارسال راپور،‏فعالیت های سرمفتش خاص و پروگرام ها و عملیاتهای اجنام شده با منابع مالی تخصیص یافته برایبازسازی افغانستان را به کمیته خاص در کنگرهامریکا ارسال کند.‏ هر راپور باید برای آن دوره شاملیک راپور،‏ یک اظهاریه از همه تعهدات،‏ مصارف وعایدات مربوط به فعالیت های بازسازی در افغانستانبه شمول موارد ذیل باشد-‏تعهدات و مصرف منابع مالی اختصاص یافته/‏ بخش )i)(1)(A( 1229اعطاآتمحاسبه پروگرام-به-پروگرام و پروژه-به-پروژه مصارف بخش )i)(1)(B( 1229اجنام شده تا کنون برای بازسازی افغانستان،‏ و درصورت امکان،‏ به همراه تخمین وزارت دفاع امریکا،‏وزارت امورخارجه و اداره انکشاف بین املللی ایاالتمتحده از مصارف تکمیل هر پروژه و هر پروگرام.‏ضمیمه Bمنابع مالینوت 1منابع مالیمنابع مالیمنابع مالیضمیمه Bعایدات،‏ تعهدات،‏ و مصرفاعطاآتعایدات،‏ تعهدات و مصرفدارائیهای مسدود شدهمصارف عملیاتی مؤسسات ویا سازمانهایی که منابع مالیاختصاص یافته را دریافت میکنندعواید مربوط به منابع مالی اختصاص داده شده بخش )i)(1)(C( 1229توسط کشورهای خارجی یا سازمان های بین املللیبه پروگرام ها و پروژه هایی که منابع مالی آنهاتوسط سازمانها یا ادارات دولتی امریکا تامین میشوند و چگونگی مصرف این عواید.‏عایدات مربوط و یا تشکیل شده از دارائیهای خارجی بخش )i)(1)(D( 1229مسدود شده که برای پروگرام ها و پروژه های اداراتیا سازمان های دولتی امریکا مصرف می شود،‏ وهرگونه تعهد و یا مصرف این عایدات.‏مصارف عملیاتی مؤسسات و یا موجودیت هایی که بخش )i)(1)(E( 1229مصارف تخصیص یافته برای بازسازی افغانستان رادریافت می کنند.‏سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان134

ضما ئمجدول 1.A ‏)دوام(‏ضروریات راپوردهی ربعوار نشانی شده به سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان حتت p.l منبر 110-181، § 1229نظارتفعالیت سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستانزبان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانبخش قانون عمومیدر صورت وجود هرگونه قرارداد،‏ معاهده یا اعطای بخش )i)(1)(F( 1229منابع مالی،یا میکانیزم دیگری برای تامین منابعمالی که درپاراگراف)‏‎2‎‏(‏ * تشریح شده باشد )i( مبلغقرار داد یا میکانیزم دیگر تامین منابع مالی؛ )ii(بحث خالصه در مورد حوزه قرارداد یا میکانیزم هایدیگر تامین منابع مالی؛ )iii( بحث در مورد چگونگیدرگیر شدن موسسه یا سازمان دولتی امریکا درقرارداد،‏ معاهده یا اعطای منابع مالی یا میکانیزمهای دیگر تامین منابع مالی به همراه یک لست ازموجودیت ها یا افراد درگیر در پیشنهادات قیمت؛ و)iv( اسناد تاییدیه که نشان دهنده طرزالعمل هاییغیر از طرزالعمل های ضروری برای رقابت سالم و آزادبوده باشد.‏نوت 1تشریح جزئیات قراردادwww.sigar.mil نشر راپور به صورت تعیین شدهترجمه دری وپشتو در حالاجنام استهمه بخش هانشر راپور به صورت تعیین شدهدسترسی عمومی.—‏ سرمفتش خاص باید هر راپور بخش )3)(i( 1229حتت پاراگراف )1( این بخش را به انگلیسی و زبانهایدیگر که به نظر سرمفتش خاص در افغانستاناستفاده وسیعی دارند در یک سایت انترنیتی عمومیقرار دهد.‏فورمه.-‏ هر راپور ضروری در این بخش باید به صورت بخش )4)(i( 1229طبقه بندی نشده ارسال شود،‏ ولی ممکن است درصورتی که سرمفتش خاص ضروری تشخیص دهدبشمول یک ضمیمه طبقه بندی شده باشد.‏135ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

ضما ئمضمیمه Bمنابع اختصاص یافته دولت امریکا ‏)ملیون دالر(‏جدول 1.B منابع مالی اختصاص یافته به مساعی بازسازی افغانستان را بر اساس پروگرام و درخواست بودجه رئیس جمهور درسال مالی 2011، بطور ساالنه،‏ تا 30 سپتمبر 2010 لست می کند.‏جدول 1.Bمنابع مالی امریکاادارهمجموع27,833.24440.001,058.508.309.9029,349.942,639.000.0011,143.41885.21550.00486.4230.095.0034.27371.605.703.5216,154.222,853.751,511.17127.374,492.295.00701.21372.5334.44590.1069.3025.20109.4995.1850.4922.402,075.3476.403,955.804,032.2056,103.9974,875.89نوت:‏ منبر ها روند شده اند.‏منابع:‏ دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 2011/20/1، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/22/10، وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ بهدرخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/10، 2010/20/10،2009/14/10 2010/6/10، و 2009/1/10، بودجه اضافی سال مالی 2010، اظهاریه دفاعیسال مالی 2010، وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاصبرای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/10 و 2010/12/10، خزانه داری،‏ پاسخ به درخواستمعلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/12/10، دفتر مدیریت و بودجه،‏پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/19/10و 2010/19/4، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلوماتسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/15/1 2010/15/10، و 2009/9/10، وزارتعدلیه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏2009/7/7، پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏.2009/4امنیتصندوق نیروهای امنیتی افغانستان )ASFF(آموزش و جتهیز ‏)وزارت دفاع امریکا(‏تأمین منابع مالی نظامی خارجی )FMF(آموزش و تعلیم نظامی بین املللی )IMET(وزارت دفاع امریکاوزارت دفاع امریکاوزارت امورخارجه امریکاوزارت امورخارجه امریکاسایروزارت دفاع امریکاوزارت دفاع امریکااداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهوزارت دفاع امریکااداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهوزارت امورخارجه امریکامساعدت انکشافی ایاالت متحده )USDA(خزانه داریوزارت امورخارجه امریکاوزارت دفاع امریکاوزارت عدلیه امریکامساعدت انکشافی ایاالت متحده )USDA(اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهاداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهوزارت امورخارجه امریکاوزارت امورخارجه امریکاوزارت امورخارجه امریکامساعدت انکشافی ایاالت متحده )USDA(مساعدت انکشافی ایاالت متحده )USDA(مساعدت انکشافی ایاالت متحده )USDA(مساعدت انکشافی ایاالت متحده )USDA(NDAA بخش 1207 انتقالمجموع - امنیتحکومتداری & انکشافپروگرام پاسخ اضطراری قوماندان )CERP(صندوق زیربناهای افغانستانصندوق حمایت اقتصادی )EFS(مساعدت به انکشاف )DA(قانون مساعدت به آزادی افغانستان )AFSA(بقا و صحت اطفال GHAI( )CSH +کمپنی اعتباری محصوالت )CCC(قانون حمایت از آزادی )FSA(اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده ‏)سایر(‏جلوگیری از تولید سالحهای کشتار جمعی،‏ مقابله با تروریزم،‏ مین روبی ومسائل مربوط )NADR(مشاورین تیم بازسازی والیتیمساعدت تخنیکی خزانه داریمجموع - حکومتداری و انکشافمبارزه علیه مواد مخدرصندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون )INCLE(جلوگیری از مصرف و مقابله با مواد مخدر،‏ CN( )DoDسازمان مقابله با مواد مخدر )DEA(مجموع - مبارزه علیه مواد مخدرمساعدت بشریI عنوان PL 480II عنوان PL 480مساعدت به فجایع )IDA(مساعی انتقالی )TI(مساعدت به مهاجرین و پناهدگان )MRA(حفظ صلح داوطلبانه )PKO(مساعدت اضطراری به پناهندگان و مهاجرت )ERMA(غذا برای پیشرفت416)b( کمک غذاییغذا برای تعلیمبنیاد امرسونمجموع - بشریعملیات های روابط بین املللینظارتسایرمجموع - عملیات روابط بین املللیمجموع منابع مالیمجموع منابع مالی در صورت تصدیق بودجه رئیس جمهورسرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان136

2011 یرونج 30 | اکیرما هرگنک هب روپار هئارا137مئ امضیلام لاس20022003 یلام لاس2004 یلام لاس2005 یلام لاس2006 یلام لاس2007 یلام لاس2008 یلام لاس2009 یلام لاس2010 یلام لاس0.000.000.00995.001,908.137,406.402,750.005,606.949,166.770.000.00150.00290.000.000.000.000.000.0057.00191.00413.70396.800.000.000.000.000.000.200.300.600.800.801.101.601.401.500.000.000.000.000.000.009.900.000.0057.20191.30564.301,682.601,908.937,407.502,761.505,608.349,168.270.000.0040.00136.00215.00209.00488.33550.671,000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00117.51239.29893.881,280.57473.391,210.711,399.512,182.553,346.0018.3042.54153.14169.58185.01166.81149.430.400.000.00165.00135.00250.000.000.000.000.000.007.5249.6833.4038.0041.45100.7763.0758.2394.307.301.330.000.000.000.0013.024.224.220.000.005.000.000.000.000.000.000.000.000.505.000.000.000.0022.323.552.9044.0034.7066.9038.2018.2036.6026.6048.6057.800.000.000.000.000.000.000.005.700.000.001.000.060.950.190.130.750.440.00194.63534.041,332.381,913.30933.241,724.022,163.032,854.364,505.2260.000.00220.00709.28232.65251.74307.08484.00589.000.000.0071.80224.54108.05290.97189.64235.06391.110.582.873.7216.7723.6620.3840.5918.800.0060.582.87295.52950.59364.36563.09537.31737.86980.110.005.000.000.000.000.000.000.000.00159.5046.1049.2056.6060.0060.00177.0065.4127.40197.0985.7711.164.220.040.0317.0127.2829.938.0711.6911.221.600.000.000.000.870.99135.4761.5063.3047.1036.0053.8044.2576.7971.8923.909.9020.0015.500.000.000.000.000.0025.000.000.000.000.000.000.000.200.000.004.969.0830.1023.249.4720.5512.090.0046.4614.1434.580.000.000.000.000.000.000.009.276.1210.0225.080.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0022.400.000.00595.49248.33204.66165.14144.36123.30281.21182.64130.210.000.000.000.000.002.5014.3025.2034.40155.6035.30207.60136.10131.90207.80434.401,047.601,599.50155.6035.30207.60136.10131.90210.30448.701,072.801,633.901,063.501,011.842,604.464,847.733,482.7910,028.216,191.7510,456.0016,417.711,063.501,011.842,604.464,847.733,482.7910,028.216,191.7510,456.0016,417.7111,619.300.000.001.500.0011,620.801,100.00400.003,316.300.000.0071.100.000.000.0069.300.000.004,956.70450.00354.600.00804.600.0015.500.000.0065.000.000.000.000.000.000.0080.5044.701,264.601,309.3018,771.90لاس هجدوب تساوخردروهمج سیئر 2011 یلام

ضما ئمضمیمه Cتفتیش های مالی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانتفتیش های تکمیل شدهدر این دوره راپوردهی،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان دو تفتیش را که در جدول 1.C لست شده است مکملساخت.‏جدول 1.Cتفتیش های مکمل سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان تا 30 جنوری 2011تاریخ نشر عنوان راپور معرفی کننده راپور1/20111/2011پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در والیت لغمان مزایایی داشت ولی ضعف نظارتی وتشویش های موجود در زمینه حفظ پروگرام سبب نایل آمدن به نتایج نامناسب و اتالف منابعگردیدسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان-‏تفتیش‎7-11‎‏-‏پالن گذاری ناکافی برای تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان سبب افزایش خطرات برای سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان-‏تفتیش‎6-11‎‏-‏یک پروگرام 11.4 ملیارد دالری گردیده استجدول 2.Cتفتیش های جدیددر این دوره راپوردهی،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان پنج تفتیش را که در جدول 2.C لست شده است آغازمنود.‏تفتیش های جدید سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان تا 30 جنوری 2011تاریخ اجرا عنوان پروژه معرفی کننده تفتیش1/13/2011پروژه های انکشاف حاکمیت محلی و جامعه اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎041A‏-‏)USAID(1/3/2011 اعمار پوهنتون دفاعی افغانستان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎040A‏-‏11/30/2010 پروژه های زیربنایی در مرکز ترنینگ نظامی کابل سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎039A‏-‏11/19/201011/13/2010بررسی چهار پروگرام اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده و وزارت امورخارجه در والیات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎038A‏-‏منتخب افغانستانمصرف و حسابدهی منابع مالی امریکا به صندوق وجه امانت بازسازی افغانستان )ARTF( سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎037A‏-‏مساعدت منودسرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان138

ضما ئمتفتیش های در حال اجنامسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان 11 تفتیش درحال اجنام دارد که در جدول 3.C لست شده اند.‏جدول 3.Cتفتیش های در حال اجنام سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان تا 30 جنوری 2011تاریخ اجرا عنوان پروژه معرفی کننده تفتیش11/10/2010 حسابدهی موترهای نیروهای امنیت ملی افغانستان )ANSF( سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎031A‏-‏10/18/2010مساعدت امریکا و مساعدت کنندگان بین املللی به انکشاف سکتور بانکداری افغانستان و سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎036A‏-‏سیستم های کنترول اسعار افغانستان10/15/2010 مساعدت امریکا به انکشاف سکتور زراعت افغانستان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎035A‏-‏10/14/2010اجرا و حفظ پروگرام مساعی غیر نظامی امریکا در افغانستان ‏)تفتیش مشترک با دفتر مفتش سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎034A‏-‏عمومی وزارت امورخارجه امریکا(‏8/26/2010 اجرای پروگرام بیمه دفاعی پایه برای قراردادی های در افغانستان.‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎033A‏-‏8/24/2010 مساعی امریکا برای تقویت قابلیت های نیروی کاری جرائم عمده افغانستان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎032A‏-‏7/15/2010ارزیابی توافقنامه همکاری اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده با مؤسسه CARE سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎029A‏-‏International برای پروگرام انکشاف جوامع در کابل6/25/2010 پروسس ها و سیستم های مدیریت کارمندان پولیس ملی افغانستان )ANP( سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان-‏ 013A6/14/2010 خدمات تامین امنیت بازسازی کمپنی Global Strategies Group سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان-‏ 017A5/5/2010 بررسی پروژه های اجننیری و ماحول زیست مرکز قوای هوایی امریکا در هرات و مزار شریف سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎025A‏-‏4/13/2010 پروگرام همبستگی ملی افغانستان سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎023A‏-‏تفتیش های قانونیسرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان سه تفتیش قانونی درحال اجنام دارد که در جدول 4.C لست شده اند.‏جدول 4.Cتفتیش های قانونی سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در تاریخ 30 جنوری 2011تاریخ اجرا عنوان پروژه معرفی کننده تفتیش6/24/20106/24/2010بررسی قانونی معلومات دریافت و پرداخت پول مربوط به بازسازی افغانستان در وزارت امورخارجه سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎027A‏-‏امریکابررسی قانونی معلومات دریافت و پرداخت پول مربوط به بازسازی افغانستان در اداره انکشاف بین سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎026A‏-‏املللی ایاالت متحده2/25/2010 بررسی قانونی معلومات دریافت و پرداخت پول مربوط به بازسازی افغانستان در وزارت دفاع امریکا سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان‎022A‏-‏139ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

ضما ئمضمیمه Dحتقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان و تیلیفون متاسفوریحتقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستاندر این دوره راپوردهی،‏ سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان 35 حتقیق جدید را آغاز منود که مجموع تعداد حتقیقاتباز را به 105 مورد می رساند.‏ همانطور که در شکل 1.D نشان داده شده است،‏ از اغلب دوسیه های جدید مربوط بهفساد اداری و تقلب در خرید/قرارداد بوده است.‏ همانطور که در شکل .2.D نشان داده شده است،‏ سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان 7 حتقیق را در این سه ماه مختومه اعالن منود.‏مجموع:‏ 7شکل 2.Dشکل 1.Dتحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان:‏تحقیقات جدید،‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010خرید/‏تقلب در قراردادتحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان:‏ تحقیقات مختومه،‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010ارزیابی1سرقت419مجموع:‏ 35سایر2عمومیفساد اداری9منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/18/1.تقلب در قرارداد/خریدفساد اداری دولتیسرقت2230123منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/18/1.تیلیفون متاس فوری سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانهمانطور که در شکل D3 نشان داده شده است،‏ از 131 شکایت اخذ شده از طریق تیلیفون متاس فوری در سه ماهگذشته،‏ اغلب آنها به صورت ایمیل یا تیلیفون دریافت شده اند.‏ همانطور که در شکل D4 نشان داده شده،‏ اینشکایات به سایر سازمان ها ارجاع شده یا مختومه شده اند.‏شکل 4.Dوضعیت شکایات تیلیون تماس فوری سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان:‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010مجموع:‏ 131شکل 3.Dمنبع شکایات تیلیون تماس فوری سرمفتش خاص برایبازسازی افغانستان،‏ 1 اکتوبر تا 31 دسمبر 2010مجموع:‏ 131ایمیل109مختومه شده73ارجاع شدهاختصاص یافتهaهماهنگ شده9232620 40 6080تیلیفون15کتبی ‏(غیر از ایمیل)‏3مراجعه حضوری4منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.a. دوسیه بررسی شده و سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در حال کسب معلومات اضافی است.‏منبع:‏ مدیریت تحقیقات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان140

ضما ئمضمیمه Eاختصارات و مخفف هامخفف ها یا اختصاراتتعریفپولیس سرحدات افغانواحد ضد فساد اداریناحیه اجننیری افغانستانمرکز اجننیری و محیط زیست قوای هوایی ‏)امریکا(‏بخش کمکی دفتر لوی خارنوالبانک بین املللی افغانستانصندوق زیربناهای افغانستانکمیسیون حقوق بشر مستقل افغانستانپروگرام زیربنایی افغانستانپروژه اصالح سکتور عدلیه افغانستان ‏)بانک جهانی(‏پولیس محلی افغانستاناردوی ملی افغانستانپولیس نظم عمومی ملی افغانپولیس ملی افغانستاننیروهای امنیت ملی افغانستانپالن صلح و آشتی ملی افغانستاندفتر خرید و مدیریت ‏)امریکا(‏پروگرام بازگشت شورشیان به جامعه افغانستان ‏)امریکا(‏صندوق وجه امانت برای بازسازی افغانستانصندوق نیروهای امنیتی افغانستانیونت حتقیقاتی شفافیت افغانستانمهمات ضد تانک/ضد نفراتپولیس یونیفورم افغانووچرهای ازدیاد محصوالت زراعی افغانستانآب ، زراعت و انتقال تکنولوژی افغانستانغیر حاضر بدون رخصتیقوماندانی حمایت مشترک از قرارداد در میدان حرب قوماندانی مرکزی امریکااداره کنترول و تفتیش ‏)افغانستان(‏پروگرام انکشاف جوامع برای کابلقوماندانی مرکزی ‏)امریکا(‏پروگرام پاسخ اضطراری قومانداننیروهای عملیاتی مشترک - 435نیروی کاری عدالت جناییپولیس مبارزه با مواد مخدر - افغانستانپروگرام حمایتی سیستم محابسقوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستانسامان ارزیابی یونت قوماندانانهدام سالح های متعارفد افغانستان بانککمپنی تأسیسات ملی افغانستانABPACUAEDAFCEEAGOASAIBAIFAIHRCAIPAJSRPALPANAANCOPANPANSFAPRPAQMARPARTFASFFASIUAT/APAUPAVIPAAWATTAWOLC-JTSCCCAOCDP-KCENTCOMCERPCJIATF-435CJTFCNPACSSPCSTC-ACUATCWDDABDABS141ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

ضما ئممخفف ها یا اختصاراتتعریفخدمات مالی و محاسبه دفاعی ‏)امریکا(‏انحالل گروههای مسلح غیر قانونیوزارت دفاع ‏)امریکا(‏صندوق مبارزه علیه مواد مخدر وزارت دفاع ‏)امریکا(‏وزارت عدلیه ( ایاالت متحده امریکا(‏وزارت امورخارجه امریکا ( ایاالت متحده امریکا(‏کمیسیون شکایات انتخاباتیصندوق حمایت اقتصادیبنیاد عادالنه و آزاد انتخاباتی افغانستانفروش نظامی خارجیسال مالیقانون اختصاص منابع مالی اضافی سال مالی 2010دفتر حسابدهی دولت ‏)امریکا(‏دولت جمهوری اسالمی افغانستانسیستم مدیریت شکایات و تیلیفون متاس فوری سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستانموتر چرخه دار چند منظوره با قابلیت حرکت زیاددفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری ‏)افغانستان(‏سازمان هوانوردی مدنی بین املللیحتویل نامحدود/کیفیت نامحدودبیجاشدگان داخلیکمیسیون مستقل انتخابات ‏)افغانستان(‏قوماندانی مشترک نیروهای بین املللی کمک به امنیتصندوق بین املللی پولصندوق بین املللی کنترول مواد مخدر و اعمال قانون ‏)امریکا(‏دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون ‏)امریکا(‏نیروهای بین املللی کمک به امنیتهیئت مدیره هماهنگی و نظارت مشترکپروگرام حمایت از عدلیهکیلوگرمکیلومترانکشاف حاکمیت محلی و جامعهصندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستانمتر مربعمرکز هماهنگی ماین افغانستان ‏)سازمان ملل متحد(‏وزارت زراعت،‏ آبیاری و مالداری ‏)افغانستان(‏نیروی کاری جرائم عمده افغانستانوزارت دفاع ‏)افغانستان(‏وزارت مالیه ‏)افغانستان(‏وزارت داخله ‏)افغانستان(‏وزارت صحت عامه ‏)افغانستان(‏تن متریکپروگرام های ضد تکثیر سالح های کشتار جمعی،‏ ضد تروریزم،‏ ماین روبی و پروگرام های مربوطسازمان پیمان اتالنتیک شمالیقانون تخصیص دفاع ملیDFASDIAGDoDDoD CNDoJDoSECCESFFEFAFMSFYFY 2010 SupplementalGAOGIRoAHCMSHMMWVHOOACICAOIDIQIDPIECIJCIMFINCLEINLISAFJCMBJSSPkgkmLGCDLOTFAm 2MACCAMAILMCTFMoDMoFMoIMoPHMTNADRNATONDAAسرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان142

ضما ئممخفف ها یا اختصاراتتعریفقوماندانی امنیت ملیسازمان غیر دولتیارزیابی خطرات و آسیب پذیری ملیپروگرام همبستگی ملیمنایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی – افغانستانعملیات و حفظ و مراقبتعملیات حوادث احتمالی خارجیعملیه آزادی پایداردفتر وزیر دفاع ‏)امریکا(‏آماده برای اجنام وظیفهکمیسیون والیتی شکایات انتخاباتی ‏)افغانستان(‏اداره روابط سیاسی-نظامی - دفتر نابود کردن و کاهش سالحها ‏)امریکا(‏کمیته صلح و بازگشت شورشیان به جامعه در والیاتاداره جمعیت،‏ پناهندگان و مهاجرتتیم های حمایت از بازگشت شورشیان به جامعه در والیاتتیم بازسازی والیتیقراردادی سکتور خصوصیپروگرام حتکیم صلح ‏)افغانستان(‏مصارف مستمرتیم حفظ و مراقبت سرکمهمات سالح های سبکاداره مساعدت امنیتی - افغانستانسیستم برق جنوب شرققوماندانی دفاعی و موشکی اردوی امریکاقوای عملیاتی خاص ‏)افغانستان(‏سال شمسیپایپ گاز ترکمنستان-افغانستان-پاکستان-هندوستاننیروی کاری عملیات جتاری و ثبات در افغانستانوزارت خزانه داری ‏)امریکا(‏سازمان ملل متحدیوناما ‏)هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان(‏پروگرام انکشافی سازمان ملل متحدکمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحدصندوق اطفال ملل متحددفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحدآژانس تفتیش اردوی ایاالت متحده امریکااجننیران اردوی امریکااداره انکشاف بین املللی ایاالت متحدهوزارت زراعت امریکانیروهای ایاالت متحده - افغانستانمهمات منفجر نشدهداوطلبان مساعدت به رشد اقتصادیعملیات ایجاد ثبات در قریه جاتNDSNGONRVANSPNTM-AO&MOCOOEFOSDPDYPECCPM/WRAPPRCPRMPRSTPRTPSCPTSRC WindowRMTSAASAO-ASEPSSMDCSOFSYTAPI pipelineTFBSOTreasuryUNUNAMAUNDPUNHCRUNICEFUNODCUSAAAUSACEUSAIDUSDAUSFOR-AUXOVEGAVSO143ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

نوت های پایانیوزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/11. اعالمیه اجالس لیسبون،‏ نشر شده توسط سران کشورها و دولت های اشتراک کننده در شورای آتالنتیک شمالی در لیسبون،‏ 2010/20/11.2. اعالمیه سران کشورها و دولت های مساعدت کننده به نیروهای بین املللی کمک به امنیت ‏)آیساف(‏ به رهبری سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در افغانستان،‏ 2010/20/11.3. اعالمیه سران کشورها و دولت های مساعدت کننده به نیروهای بین املللی کمک به امنیت ‏)آیساف(‏ به رهبری سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در افغانستان،‏ 2010/20/11.4. اعالمیه سران کشورها و دولت های مساعدت کننده به نیروهای بین املللی کمک به امنیت ‏)آیساف(‏ به رهبری سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در افغانستان،‏ 2010/20/11.5. کلیات ارزیابی ساالنه افغانستان و پاکستان.‏6. کاخ سفید،‏ ‏"خطابه رئیس جمهور در اجالس ساالنه بررسی وضعیت افغانستان-‏ پاکستان"،‏ 2010/16/12.7. کاخ سفید،‏ ‏"خطابه رئیس جمهور در اجالس ساالنه بررسی وضعیت افغانستان-‏ پاکستان"،‏ 2010/16/12.8. کاخ سفید،‏ ‏"خطابه رئیس جمهور در اجالس ساالنه بررسی وضعیت افغانستان-‏ پاکستان"،‏ 2010/16/12.9. کلیات ارزیابی ساالنه افغانستان و پاکستان.‏10. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی )111-383 2011 ،)P.L. بخش 1212.11. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ تفتیش ‎5-09‎‏،"افزایش شفافیت،‏ نظارت و پالن گذاری ضروری برای پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در افغانستان،"‏ 2009/9/9.12. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ تفتیش ‎5-09‎‏،"افزایش شفافیت،‏ نظارت و پالن گذاری ضروری برای پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در افغانستان،"‏ 2009/9/9.13. تفتیش 7-11 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ، ‏"پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان در والیت لغمان مزایایی داشت ولی ضعف نظارتی و تشویش های موجود در زمینه حفظ پروگرام سبب نایل آمدن14. به نتایج نامناسب و اتالف منابع گردید."‏ 2011/1.اظهارات مشترک کمیته های خدمات نیروهای مسلح سنا و مجلس منایندگان امریکا در مورد قانون اجازه دفاع ملی آیک اسکلتون،‏ H.R. 6523 برای سال مالی 2011.15. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی )111-383 2011 ،)P.L. بخش 1217.16. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی‎011‎ )111-383 ،)P.L. بخش 1217.17. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی‎0‎ )111-383 ،)P.L. بخش 1217.18. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی )111-383 2011 ،)P.L. بخش 1216.19. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی‎011‎ )111-383 ،)P.L. بخش 1219.20. قانون اجازه دفاع ملی سال مالی )111-383 2011 ،)P.L. بخش های 832 831، و 833.21. در ماه جون 2010، قوماندانی مشترک قراردادی عراق/‏ افغانستان )JCC-I/A( مجدداً‏ منحیث قوماندانی قراردادی مرکزی امریکا انتخاب گردید.‏ در ماه نومبر 2010، معاون وزیر دفاع اسم قوماندانی مشترک22. قراردادی عراق/‏ افغانستان )JCC-I/A( را به C-JTSCC تغییر داد و مأموریت قراردادی این سازمان را به کویت و پاکستان نیز انکشاف بخشید.‏23. اجننیران اردوی امریکا در تاریخ 3 آگست 2009 به دو بخش تقسیم شدند.‏ اجننیران اردوی امریکا - جنوب مستقر در قندهار که مسئول عملیات های تعمیراتی در قوماندانی ساحوی جنوب و قوماندانی ساحویغرب هستند.‏ اجننیران اردوی امریکا - شمال،‏ مستقر در کابل که عملیات تعمیراتی در قوماندانی ساحوی شمال و قوماندانی ساحوی شرق را مدیریت می کنند.‏P.L. 111-32 .24 ‏"قانون بودجه اضافی ،"2009 .2009/24/6وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/20/7، نشر مطبوعاتی منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان،‏ ‏"قوماندانی جدید25. سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در کابل،‏ تداوم ترنینگ افغان ها"،‏ 2009/23/11.وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.26. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.27. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/128. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.29. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.30. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.31. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.32. وزارت دفاع امریکا،‏ قوانین مدیریت مالی،‏ ‏"پروگرام پاسخ اضطراری قوماندان:‏ جلد 12، بخش 27"، 2009/1، صفحه 3-2733. وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/21/1 و 2010/21/4.34. به ضمیمه B این راپور مراجعه کنید.‏35. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/18/1.36. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/18/1.37. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"فعالیت های جلوگیری از تولید و مبارزه علیه مواد مخدر،‏ درخواست بودجه اضافی دفاعی برای مبارزه علیه مواد مخدر سال مالی 2009"، دسترسی اونالین 2010/13/4.38. به ضمیمه B این راپور مراجعه کنید.‏39. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.40. وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/16/741. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/20/1.42. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/20/1.43. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/20/1.44. 144 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نوت های پایانیوزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2009/13/10.45. وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/10/1.46. وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/10/1.47. وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/10/1.48. تفتیش 5-11 سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ، ‏"اجراآت ضروری برای رفع عوارض موجود در پروگرام مساعدت به معاش کارمندان دولتی و مشاورین مسلکی دولت افغانستان توسط امریکا"،‏49. ،2010/29/10 صفحه .2وزارت مالیه،‏ ‏"ارزیابی مالی اعطاآت"،‏ 2009/11، سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ ‏"راپوردهی ربعوار به کنگره امریکا"،‏ 2010/30/10، صفحه 10.50. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ ‏"راپور ربعوار به کنگره امریکا"،‏ 2010/30/7، صفحه 51.51. بانک جهانی،‏ ‏"ّبروزرسانی ربعوار کشوری:‏ افغانستان،‏ "2011/1، صفحه 1752. بانک جهانی،‏ ‏"ّبروزرسانی ربعوار کشوری:‏ افغانستان،‏ "2011/1، صفحه 1753. بانک جهانی،‏ ‏"ّبروزرسانی ربعوار کشوری:‏ افغانستان،‏ "2011/1، صفحه 1754. بانک جهانی،‏ ‏"ّبروزرسانی ربعوار کشوری:‏ افغانستان،‏ "2011/1، صفحه 1755. قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ ‏"صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان از مرحله 1 تا 5"، 2010/10.56. پروگرام انکشافی ملل متحد،‏ ‏"صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان،‏ سومین راپور ربعوار پیشرفت پروژه ‏)جوالی-‏ سپتمبر‎2010‎‏("،‏ 2010/30/9، صفحه 5.57. پروگرام انکشافی ملل متحد،‏ ‏"صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان،‏ سومین راپور ربعوار پیشرفت پروژه ‏)جوالی-‏ سپتمبر‎2010‎‏("،‏ 2010/30/9، صفحه 5.58. کاخ سفید،‏ ‏"کلیات ارزیابی ساالنه افغانستان و پاکستان"،‏ 2010/16/12، دسترسی اونالین 2011/7/1.59. کاخ سفید،‏ ‏"کلیات ارزیابی ساالنه افغانستان و پاکستان"،‏ 2010/16/12، دسترسی اونالین 2011/7/1.60. سازمان پیمان آتالنتیک شمالی،‏ ‏"اعالمیه اجالس لیسبون"،‏ 2010/20/11، دسترسی اونالین 2011/8/1.61. به ضمیمه B این راپور مراجعه کنید.‏62. 63. مرکز قوای ترکیبی اردوی امریکا،‏ ‏"کتابچه 27-09: صندوق نیروهای امنیت ملی افغانستان،‏ فصل 14"، 2009/4، دسترسی اونالین 2011/7/1.قوماندانی مشترک بین املللی-آیساف،‏ ،PERSTAT قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان ، 2010/21/11 پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/4/10،64. قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان 2011/4/1.سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان ، ‏"صورجتلسات پیگیری ،"CJ1 در تاریخ 2010/17/11 و 2010/14/12، صفحات 1–2.65. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"راپوردهی پیشرفت سوی امنیت و ثبات در افغانستان"،‏ 2011/1، صفحه 17، کنفرانس لندن در مورد افغانستان"،‏ ‏"معاهده افغانستان"،‏ 2006/1/2، صفحه 5.66. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"شرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"،‏ 2010/11، صفحه 7.67. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12.68. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 4.69. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحات 3–4.70. قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/4/10 و 2011/4/1، سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ تفتیش‎6-11‎‏-،‏ ‏"پالن71. گذاری ناکافی تأسیسات نیروهای امنیت ملی افغانستان یک پروگرام 11.4 ملیارد دالری را در معرض خطر قرار می دهد"،‏ 2011/1، صفحه 3.آیساف - قوماندانی مشترک بین املللی،‏ .PERSTAT، 12/30/201072. آیساف - قوماندانی مشترک بین املللی،‏ ،PERSTAT، 12/30/2010 آیساف - قوماندانی مشترک بین املللی،‏ .PERSTAT، 9/30/201073. آیساف - قوماندانی مشترک بین املللی،‏ .PERSTAT، 12/30/201074. قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.75. قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.76. قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.77. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.78. منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ ‏"مربیان اردوی ملی افغانستان،‏ استخدام قوا بعد از فارغ التحصیلی در قندهار خوب معلوم می79. شود"،‏ 2010/15/11، دسترسی اونالین 2010/15/12.منایندگی ترنینگ سازمان پیمان اتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ ‏"هزاران افغان برای اسم نویسی در آکادمی نظامی رقابت می کنند"،‏ 2010/4/11، دسترسی80. اونالین 2010/14/12.قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.81. قوماندانی انتقال امنیت متحد-‏ افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.82. قوماندانی انتقال امنیت متحد-‏ افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.83. قوماندانی انتقال امنیت متحد-‏ افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.84. اجننیران اردوی امریکا،‏ ‏"قراردادهای حفظ و مراقبت جدید برای حفظ تأسیسات سبب ارائه ترنینگ حین وظیفه در افغانستان می شوند"،‏ 2010/28/10، دسترسی اونالین 2010/27/12.85. منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان،‏ ‏"نیروهای امنیت ملی افغانستان از منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان ترنینگ و جتهیزات دریافت می کنند"،‏86. 2011/7/1، دسترسی اونالین 2011/11/1.145ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

نوت های پایانیقوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات87. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/13/1.قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.88. پروگرام انکشافی ملل متحد،‏ ‏"صندوق وجه امانت نظم و قانون افغانستان-‏ مرحله 5، راپور پیشرفت ربع سوم پروژه"،‏ 2010/9، صفحه 5.89. قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ ‏"صندوق وجه امانت نظم و قانون از مرحله 1 تا 5"، 2010/10.90. آیساف - قوماندانی مشترک بین املللی،‏ .PERSTAT، 11/21/201091. قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.92. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ دوسیه مالقات با قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان CJ1، 11/17/2010 و 2010/14/12، منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان/‏93. قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پولیس ملی افغانستان SOP، 11/18/2010 ،PERSTAT صفحه 2، قوماندانی مشترک بین املللی-آیساف،‏ .PERSTAT، 11/21/2010قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.94. قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.95. قوماندانی انتقال امنیت متحد-‏ افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.96. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.97. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.98. منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ ‏"آفسرهای افغان با تخنیک های پولیسی,‏ عسکری آشنا می شوند"،‏ 2010/3/12، دسترسی99. اونالین 2010/14/12..67قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/10.100. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.101. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.102. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.103. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.104. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ سخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.105. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.106. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.107. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.108. اجننیران اردوی امریکا،‏ ‏"قراردادهای حفظ و مراقبت جدید برای حفظ تأسیسات سبب ارائه ترنینگ حین وظیفه در افغانستان می شوند"،‏ 2010/28/10، دسترسی اونالین 2010/27/12.109. قوماندانی انتقال امنیت متحد-افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 201/4/1 و 2011/13/1.110. قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات111. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/13/1.قوماندانی مشترک آیساف،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.112. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.113. دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات توسط سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/14/10 و 2011/11/1.114. دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1، وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"راپوردهی پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"،‏ 2010/11، صفحه115. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.116. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.117. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.118. منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ ‏"خریدهای وزارت داخله افغانستان - رقابتی و قانونی"،‏ 10/12/12، دسترسی اونالین 2010/14/12.119. منایندگی ترنینگ سازمان پیمان آتالنتیک شمالی - افغانستان/‏ قوماندانی انتقال امنیت متحد - افغانستان،‏ ‏"خریدهای وزارت داخله افغانستان - رقابتی و قانونی"،‏ 10/12/12، دسترسی اونالین 2010/14/12.120. نیروهای ایاالت متحده - افغانستان،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1، قوماندانی مرکزی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص121. برای بازسازی افغانستان 2010/4/10.دفتر مدیریت و بودجه،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/20/1.122. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ،PM-WRA پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.123. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ،PM-WRA پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.124. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ،PM-WRA پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.125. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ،PM-WRA پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.126. به ضمیمه B این راپور مراجعه کنید.‏127. 146 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نوت های پایانیکمیسیون مستقل انتخابات،‏ ‏"کمیسیون مستقل انتخابات نتایج نهایی انتخابات را نشر منود"،‏ دسترسی اونالین 2010/08/12، سازمان ملل متحد،‏ ‏"راپور منشی عمومی"،‏ 2010/10/12.128. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت بین املللی"،‏ 2010/10/12، صفحه 2، ،CSIS ‏"نتایج اولی انتخابات ولسی جرگه افغانستان"،‏ 2010/26/10، دسترسی اونالین 2011/18/1،129. انستیتوت دیموکراتیک ملی،‏ ‏"انتخابات ولسی جرگه 2010"، ،http://2010.afghanistanelectiondata.org دسترسی اونالین 2011/19/1.وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"اعالن نتایج تصدیق شده انتخابات اولی افغانستان"،‏ 2010/24/11، دسترسی اونالین 2010/6/12.130. ،FEFA نشر مطبوعاتی،‏ ‏"اصالحات انتخاباتی باید آغاز شود"،‏ 2010/24/11.131. ،FEFA ‏"پنجمین راپور نظارتی مأموریت نظارت بر انتخابات 2010: از شمارش نتایج اولی"،‏ 2010/3/11، دسترسی اونالین 2010/14/12.132. ،FEFA ‏"پنجمین راپور نظارتی مأموریت نظارت بر انتخابات 2010: از شمارش نتایج اولی"،‏ 2010/3/11.133. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحات 2–3.134. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 2، خدمات حتقیقاتی کنگره،‏ کاتزمان،‏ کنیت،‏ ‏"افغانستان:‏ تأسیس و عملکرد دولت"،‏ 2009/6/1، صفحه 8.135. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت بین املللی"،‏ 2010/10/12 صفحه 3، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ ‏"حمایت از پروسس انتخاباتی )STEP( در افغانستان،‏ راپور136. ماهوار - نومبر ،"2010 .2010/15/12هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"اظهاریه مشترک سازمان های انتخاباتی مستقل افغانستان"،‏ 2010/11/11.137. بانک جهانی،‏ ‏"ّبروزرسانی ربعوار کشوری:‏ افغانستان"،‏ 2011/1.138. هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ ‏"اخبار مهم در رسانه های امروز افغانستان"،‏ 2011/19/1، دسترسی اونالین 2011/19/1.139. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 2.140. کمیسیون شکایات انتخاباتی،‏ نشر مطبوعاتی،‏ 2010/6/11.141. کمیسیون مستقل انتخابات/‏ کمیسیون شکایات انتخاباتی،‏ ‏"اظهاریه مشترک"،‏ 2010/11/11.142. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 2.143. کمیسیون شکایات انتخاباتی،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"نقض مقررات مالی کمپاین کمیسیون مستقل انتخابات"،‏ 2010/8/12.144. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/27/12.145. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.146. ،NDI ‏"افغانستان:‏ حمایت از افزایش سهم گیری در انتخابات"،‏ 2010/11.147. سازمان پیمان آتالنتیک شمالی،‏ ‏"اظهاریه سازمان پیمان آتالنتیک شمالی )NATO( و دولت جمهوری اسالمی افغانستان در مورد قرارداد همکاری امضاء شده در اجالس سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در148. لیسبون،‏ پرتگال"،‏ 2010/20/11، سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیرات آن بر صلح و امنیت بین املللی"،‏ 2010/10/12، کاخ سفید،‏ ‏"ورق معلوماتی:‏ اشتراک رئیس جمهور اوباما در اجالس سازمانپیمان آتالنتیک شمالی در لیسبون"،‏ 2010/20/11.سازمان پیمان آتالنتیک شمالی،‏ ‏"اظهاریه سازمان پیمان آتالنتیک شمالی )NATO( و دولت جمهوری اسالمی افغانستان در مورد قرارداد همکاری امضاء شده در اجالس سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در149. لیسبون،‏ پرتگال"،‏ 2010/20/11.سازمان پیمان آتالنتیک شمالی،‏ ‏"اظهاریه سازمان پیمان آتالنتیک شمالی )NATO( و دولت جمهوری اسالمی افغانستان در مورد قرارداد همکاری امضاء شده در اجالس سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در150. لیسبون،‏ پرتگال"،‏ 2010/20/11.سازمان پیمان آتالنتیک شمالی،‏ ‏"اظهاریه سازمان پیمان آتالنتیک شمالی )NATO( و دولت جمهوری اسالمی افغانستان در مورد قرارداد همکاری امضاء شده در اجالس سازمان پیمان آتالنتیک شمالی در151. لیسبون،‏ پرتگال"،‏ 2010/20/11.سازمان ملل متحد،‏ ‏"رئیس جمهور افغانستان در اجالس استانبول از حمایت ساحوی برخوردار شد"،‏ 2010/27/11، دسترسی اونالین 2010/10/12.152. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"اظهارات سفیر امریکا آقای کارل دابلیو ایکنبری به مطبوعات"،‏ 2010/22/11.153. دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.154. ،NDU ترزی،‏ آرمین،‏ ‏"تنظیم مجدد پروگرام آشتی ملی افغانستان"،‏ PRISM، 9/2010 ، صفحه 67.155. دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/14/1.156. بنیاد آسیا،‏ ‏"افغانستان در سال 2010: یک سروی از مردم افغانستان"،‏ 2010/9/11.157. دولت جمهوری اسالمی افغانستان،‏ دفتر رئیس جمهور،‏ ‏"برهان الدین ربانی منحیث رئیس شورای عالی صلح انتخاب گردید"،‏ 2010/10/12.158. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12.159. احتادیه اروپا،‏ نشر مطبوعاتی،‏ 2010/7/11، سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 5.160. وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.161. دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/13/1.162. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 6.163. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12.164. سازمان ملل متحد،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"سازمان ملل متحد یک گروه تخصصی برای حمایت از مساعی صلح در افغانستان ایجاد می کند"،‏ 2010/31/10، صفحه 16.165. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"جلسه خبری با جنرال کارتر از اردوی بریتانیا از طریق تله کنفرانس از افغانستان"،‏ 2010/28/10.166. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"جلسه خاص در مورد سفر به افغانستان"،‏ 2010/29/10.167. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.168. 147ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

نوت های پایانیدفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.169. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.170. وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.171. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12.172. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.173. وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/12/1.174. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.175. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.176. وزارت دفاع امریکا/‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"جلسه معلوماتدهی با مسئولین ارشد پنتاگون"،‏ 2010/23/11.177. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"خطابه رئیس ستاد مشترک قوا"،‏ 2010/17/12.178. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"خطابه رئیس ستاد مشترک قوا"،‏ 2010/17/12.179. بنیاد آسیا،‏ ‏"افغانستان در سال 2010: یک سروی از مردم افغانستان"،‏ 2010/9/11.180. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"،‏ 2010/11.181. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"،‏ 2010/11.182. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"جلسه خبری با جنرال کارتر از اردوی بریتانیا از طریق تله کنفرانس از افغانستان"،‏ 2010/28/10.183. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/27/12.184. وزارت دفاع امریکا/‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"جلسه معلوماتدهی با مسئولین ارشد پنتاگون"،‏ 2010/23/11.185. خدمات مطبوعاتی قوای امریکا،‏ ‏"جنرال می گوید،‏ بزرگان می توانند سبب ایجاد ثبات در قندهار شوند"،‏ 2010/28/10.186. وزارت دفاع امریکا/‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"جلسه معلوماتدهی با مسئولین ارشد پنتاگون"،‏ 2010/23/11.187. خدمات مطبوعاتی قوای مسلح،‏ ‏"وضعیت در والیت هلمند بهبود یافته است"،‏ 2010/5/10.188. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"مساعی بین املللی سبب پیشرفت حکومتداری و انکشاف در هلمند افغانستان گردیده است"،‏ 2010/8/11.189. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"جلسه خبری با جنرال میلز و والی منگال از طریق تله کنفرانس از افغانستان"،‏ 2010/7/12.190. وزارت دفاع امریکا/‏ وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"جلسه معلوماتدهی با مسئولین ارشد پنتاگون"،‏ 2010/23/11.191. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"جلسه خبری با جنرال میلز و والی منگال از طریق تله کنفرانس از افغانستان"،‏ 2010/7/12.192. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده:‏ افغانستان،‏ ورق معلوماتی،‏ ‏"حکومتداری193. محلی و انکشاف جوامع"،‏ 2010/6.اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.194. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.195. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.196. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.197. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.198. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.199. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/11/1.200. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 10.201. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحات 8–9.202. کمیسیون اصالحات مستقل و خدمات ملکی،‏ ‏"اختیارات انتصابی بیشتری در اختیار IARCSC قرار گرفت"،‏ دسترسی اونالین 2010/20/12.203. بنیاد آسیا،‏ ‏"افغانستان در سال 2010: یک سروی از مردم افغانستان"،‏ 2010/9/11.204. احتادیه اروپا،‏ نشر مطبوعاتی،‏ 2010/10/10.205. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/7/1.206. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.207. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/27/12.208. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.209. آیساف،‏ نشر مطبوعاتی،‏ محکمه جدید سبب تقویت حاکمیت قانون در کاپیسا می گردد"،‏ 2010/15/11.210. سازمان ملل متحد،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"پروگرام معلوماتدهی قانون و عدلیه در خوست آغاز گردید"،‏ 2010/10/10.211. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12، صفحه 10.212. بنیاد آسیا،‏ ‏"افغانستان در سال 2010: یک سروی از مردم افغانستان"،‏ 2010/9/11.213. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.214. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ ‏"پروگرام مساعدت به سکتور عدلیه افغانستان:‏ خوش آمدید"،‏ دسترسی اونالین 2010/7/7.215. 148 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نوت های پایانیدفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ ‏"پالن اجرائیوی و اولویت بندی"،‏ 2010/20/7، صفحه 16.216. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1، دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات217. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/10/7، دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/29/9.دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات،‏ 2011/6/1.218. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات،‏ 2011/6/1.219. دفتر وزیر دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات،‏ 2011/6/1، دفتر وزیر امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/18/1.220. قوماندانی مرکزی ایاالت متحده،‏ ‏"محبوسین برای بازگشت به جامعه افغانستان آماده می شوند"،‏ 2010/10/11.221. دفتر وزیر دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.222. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.223. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.224. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد،‏ ‏"ایاالت متحده امریکا"،‏ ،www.unhcr.org دسترسی اونالین 2011/21/1، کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد،‏ ‏"بروزرسانی جذابیت جهانی225. .2010/1/12 ،"2011کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد،‏ ‏"ّبروزرسانی جذابیت جهانی 2011"، 2010/1/12.226. سازمان ملل متحد،‏ ‏"وضعیت افغانستان و تأثیر آن بر صلح و امنیت جهان"،‏ 2010/10/12.227. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد،‏ ‏"ّبروزرسانی جذابیت جهانی 2011"، 2010/1/12، وزارت امورخارجه امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏228. .2011/17/1هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"سنت های مضر که حقوق زنان را نقض می کنند در افغانستان شایع هستند:‏ تطبیق فوری قانون رفع خشونت علیه زنان ضرورت229. دارد"،‏ 2010/9/12، هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ ‏"سنت های مضر و تطبیق قانون رفع خشونت علیه زنان در افغانستان"،‏ 2010/9/12.هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"سنت های مضر که حقوق زنان را نقض می کنند در افغانستان شایع هستند:‏ تطبیق فوری قانون رفع خشونت علیه زنان ضرورت230. دارد"،‏ 2010/9/12، هییت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ ‏"سنت های مضر و تطبیق قانون رفع خشونت علیه زنان در افغانستان"،‏ 2010/9/12.کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان در نسبت به وضعیت حقوق بشر اطفال در کشور تشویش دارد"،‏ 2010/20/11.231. کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان در نسبت به وضعیت حقوق بشر اطفال در کشور تشویش دارد"،‏ 2010/20/11.232. صندوق اطفال سازمان ملل متحد،‏ ‏"صندوق اطفال سازمان ملل متحد درخواست تصویب یک قانون جامع محافظت از اطفال در افغانستان را دارد"،‏ 2010/23/11.233. صندوق اطفال سازمان ملل متحد،‏ ‏"صندوق اطفال سازمان ملل متحد درخواست تصویب یک قانون جامع محافظت از اطفال در افغانستان را دارد"،‏ 2010/23/11.234. به ضمیمه B این راپور مراجعه کنید.‏235. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"ستراتیژی ایجاد ثبات منطقه ای افغانستان و پاکستان"،‏ 2010/1، صفحات 18. 1،236. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 1.237. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 2.238. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحات 2–3.239. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده 30 ملیون دالر به تشویق دهاقین افغان اختصاص می دهد"،‏ 2010/4/2.240. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 3.241. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحات 14. 13,242. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 5.243. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحات 4–5.244. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"ستراتیژی ایجاد ثبات منطقه ای افغانستان و پاکستان"،‏ 2010/1، صفحه 1.245. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1.246. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1.247. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1.248. وزارت امورخارجه امریکا/‏ سفارت امریکا در کابل،"دهاقین افغان از طریق صندوق انکشاف زراعی 100 ملیون دالری جدید دسترسی بیشتری به اعتبار پیدا کردند"،‏ 2010/21/7.249. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1.250. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحات 10. 1,251. خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.252. خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.253. خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.254. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 10.255. خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.256. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 10، خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.257. ،CITI ‏"بانک بین املللی افغانستان و CITI یک توافقنامه بانکی امضاء منودند"،‏ 2010/13/10.258. 149ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

نوت های پایانی،CITI ‏"بانک بین املللی افغانستان و CITI یک توافقنامه بانکی امضاء منودند"،‏ 2010/13/10.259. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 10.260. بانک جهانی/‏DfID‏،‏ ‏"بررسی مصارف عمومی افغانستان در سال 2010: مصارف عمومی و ثبات مالی"،‏ صفحه 2.261. صندوق بین املللی پول،‏ ‏"وضعیت اقتصادی ساحوی:‏ شرق میانه و آسیای مرکزی"،‏ 2010/10، صفحه 63.262. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"‏ )1230(، 2010/11، صفحه 73.263. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"‏ )1230(، 2010/11، صفحه 73.264. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"‏ )1230(، 2010/11، صفحه 73.265. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"کمیسیون خدمات مدنی افغانستان و دولت امریکا یک توافقنامه برای آغاز پروگرام حمایت خدمات مدنی امضاء می کنند"،‏ 2010/22/2.266. وزارت امورخارجه امریکا/‏ سفارت امریکا در کابل،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"مراسم فارغ التحصیلی اکادمی گمرک ملی افغانستان،‏ کابل"،‏ 2010/15/3، خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص267. برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 6.268. خزانه داری،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.269. وزارت امورخارجه امریکا،‏ ‏"ستراتیژی ایجاد ثبات ساحوی افغانستان و پاکستان"،‏ 2010/1، صفحه 18.270. پروگرام انکشافی ملل متحد،‏ راپور پیشرفت بشری 2010/4/11، 2010، صفحه 50.271. 272. پروگرام انکشافی ملل متحد،‏ راپور پیشرفت بشری 2010/4/11، 2010، صفحات 200. 171, 163, 159, 145,وزارت دفاع امریکا،‏ پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان،‏ 2010/4، صفحات 24. 13,273. قوماندانی مرکزی امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.274. قوماندانی مرکزی امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/7/1.275. قوماندانی مرکزی امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.276. کنگره امریکا،‏ اظهاریه مشترک کمیته های خدمات مسلح سنا و مجلس منایندگان در ،H.R. ،6523 12/22/2010 صفحات277. .123–122دولت جمهوری اسالمی افغانستان،‏ دفتر رئیس جمهور،‏ ‏"اظهارات خالصه صاحب حامد کرزی،‏ رئیس جمهوری اسالمی افغانستان در اجالس ،TAPI"، 12/11/2010 وزارت معادن،‏ نشر مطبوعاتی"،‏278. افغانستان توافقنامه الین انتقال گاز از ترکمنستان به افغانستان،‏ هندوستان و پاکستان را نهایی منود."،‏ 2010/22/9.،IAGS ژورنال امنیت انرژی،‏ ‏"افغانستان،‏ الین TAPI و جیئوپالیسی انرژی"،‏ نوشته جان فاستر،‏ 2010/23/3، صفحه 6، ،ADB راپور مشاوره مساعدت تخنیکی،‏ ‏"جمهوری اسالمی افغانستان:‏ آمادگی برای پروژه279. استخراج گاز طبیعی ‏)پروژه منبر#‏ 37085("، 2007/12، صفحه 9.صدای روسیه،‏ ‏"گازپروم در مناقضه الین گاز ترانس-افغان اشتراک می مناید"،‏ 2010/22/10.280. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1.281. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.282. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.283. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.284. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.285. دفتر حسابدهی دولت،‏ تفتیش 138-11، ‏"مساعی امریکا برای حمایت از سکتور آب افغانستان در حال افزایش است ولی اصالحاتی در پالن گذاری و هماهنگی ضرورت دارد"،‏ 2010/11، صفحه 1.286. احتادیه اروپا،‏ ‏"ارزیابی ملی خطرات 8/2007: پروفایل افغانستان"،‏ 2009/10، صفحه 3.287. بانک جهانی،‏ اجنمن انکشاف افغانستان 2007، ‏"افغانستان:‏ موانع و پیشرفت ها"،‏ دسترسی اونالین 2011/12/1.288. دفتر حسابدهی دولت،‏ تفتیش 138-11، ‏"مساعی امریکا برای حمایت از سکتور آب افغانستان در حال افزایش است ولی اصالحاتی در پالن گذاری و هماهنگی ضرورت دارد"،‏ 2010/11، صفحات 5. 1,289. دفتر حسابدهی دولت،‏ تفتیش 138-11، ‏"مساعی امریکا برای حمایت از سکتور آب افغانستان در حال افزایش است ولی اصالحاتی در پالن گذاری و هماهنگی ضرورت دارد"،‏ 2010/11، صفحه 43.290. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1.291. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات292. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/13/1.آیساف،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"تیم های حفظ و مراقبت از سرک ها در ولسوالی تگاب فعال هستند"،‏ 2010/29/11.293. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/5/1.294. ،CIMIC ‏"راپور خاص زیربناهای افغانستان:‏ انکشاف شبکه ریلی افغانستان"،‏ 2010/18/11، صفحات 4; 1, ،ADB ‏"اعضای ،ADB سهام و حق رأی در 31 دسمبر 2009"، دسترسی اونالین 2011/13/1.295. ،CIMIC ‏"راپور خاص زیربناهای افغانستان:‏ انکشاف شبکه ریلی افغانستان"،‏ 2010/18/11، صفحات 4. 3, 1,296. ،CIMIC ‏"راپور خاص زیربناهای افغانستان:‏ انکشاف شبکه ریلی افغانستان"،‏ 2010/18/11، صفحات 4. 3,297. ،CIMIC ‏"راپور خاص زیربناهای افغانستان:‏ انکشاف شبکه ریلی افغانستان"،‏ 2010/18/11، صفحه 3، تلویزیون آرزو افغانستان"،‏ منت،‏ ‏"هیئت منایندگی امریکایی جهت تأسیس کنسولگری از یک شهر در298. شمال افغانستان بازدید منود،‏ 2010/14/2.،CIMIC ‏"راپور خاص زیربناهای افغانستان:‏ انکشاف شبکه ریلی افغانستان"،‏ 2010/18/11، صفحات 3–4.299. احتادیه اروپا،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"کمیسیون لست خطوط هوایی منع شده را بروزرسانی می کند،‏ 2010/23/11، احتادیه اروپا،‏ اخطار قانونی،‏ لست بروزرسانی شده خطوط هوایی منع شده،‏ 2010/23/11.300. 150 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان

نوت های پایانیاحتادیه اروپا،‏ اخطاریه قانونی،‏ لست بروزرسانی شده خطوط هوایی منع شده،‏ 2010/23/11.301. صافی،‏ بروزرسانی خبری،‏ ‏"ممنوعیت پرواز طیاره های ثبت شده در افغانستان در احتادیه اروپا سبب تعلیق پرواز صافی ایر بین کابل و فرانکفورت گردید"،‏ 2010/20/12.302. بانک جهانی،‏ ‏"بروزرسانی وضعیت اقتصادی افغانستان"،‏ 2010/10، صفحه 10.303. Jones ،Dow ‏"کمپنی Nokia Siemens قرارداد شبکه موبایل افغانستان را منعقد منود"،‏ 2010/2/11، ویب سایت وزارت مخابرات و تکنالوجی معلوماتی افغانستان،‏ لست آپریترهای موبایل GSM در304. افغانستان"،‏ دسترسی اونالین 2010/30/12، اداره تنظیم خدمات مخابراتی افغانستان ،)ATRA( ‏"نگاهی به پیشرفت ارتباطات در افغانستان"،‏ دسترسی اونالین 2011/12/1.وزارت مخابرات و تکنالوجی معلوماتی افغانستان،‏ ‏"آمار مخابراتی تا آخر جون 2010"، دسترسی اونالین 2010/30/12، اداره تنظیم خدمات مخابراتی افغانستان ،)ATRA( ‏"شبکه 3G چیست"،‏ دسترسی305. اونالین 2010/30/12، پوهنتون دفاع ملی،‏ ‏"تکنالوجی های معلومات و مخابرات برای بازسازی و انکشاف:‏ موانع و فرصت ها در افغانستان"،‏ 2008/1، صفحه 28.رادیو آزادی،‏ نشر مطبوعاتی،‏ ‏"رادیو آزادی ارائه خدمات SMS اینتراکتیو را در افغانستان آغاز منود"،‏ 2010/18/11.306. ویب سایت رادیو اروپای آزاد/‏ رادیو آزادی،‏ رادیو افغانستان آزاد،‏ دسترسی اونالین 2010/29/12.307. قوماندانی مرکزی امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/4/1.308. قوماندانی مرکزی امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2010/4/10.309. ،CIMIC ‏"افغانستان-‏ امنیت:‏ عارضه کمپنی های امنیتی خصوصی PSC( ها(‏ در افغانستان،‏ "2010/20/12، صفحه 4.310. صدای امریکا،‏ ‏"کرزی پالن هایی را برای ممنوعیت فعالیت کمپنی های امنیتی خصوصی اعالن منود"،‏ 2010/6/12، دسترسی اونالین 2010/22/12.311. وزارت زراعت امریکا،‏ ‏"وزارت زارعت امریکا مساعی خود را برای بهبود بخشی امنیت غذایی در افغانستان اعالن منود"،‏ 2010/5/11.312. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ ،DCHA/OFDA ورق معلوماتی منبر 1، سال مالی 2011، ‏"وضعیت اضطراری پیچیده در افغانستان"،‏ 2010/9/12.313. "VEGA VEGA، مبلغ 36 ملیون دالر به بازسازی سکتور زراعت افغانستان از توسط وزارت زراعت امریکا اختصاص داد"،‏ 2011/3/1.314. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ ‏"درخواست پیشنهاد منبر 0031-10-306: پروژه اصالحات ارضی در افغانستان )7/29/2010 ،LARA)"، صفحه 6.315. بانک جهانی،‏ ‏"جتارت در سال 2011: افغانستان"،‏ 2010/3/11.316. بانک جهانی،‏ ‏"جتارت در سال 2011: افغانستان"،‏ 2010/3/11، صفحه 24.317. بانک جهانی،‏ ‏"جتارت در سال 2011: ایجاد تغییرات برای ایجاد کنندگان کار"،‏ 2010/3/11، صفحات 63–68.318. به ضمیمه B این راپور مراجعه کنید.‏319. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"اولین ترنینگ افغان به افغان در ،CNTA"، 12/7/2010 دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"سروی تریاک 2009 افغانستان:‏ نتایج320. سروی"،‏ 2009/9، صفحه 1.وزارت دفاع امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/13/1.321. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"جنوب شرق آسیا:‏ سروی تریاک"،‏ 2010"، 2010/12، صفحه 9.322. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"جنوب شرق آسیا:‏ سروی تریاک"،‏ 2010"، 2010/12، صفحه 57.323. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"جنوب شرق آسیا:‏ سروی تریاک 2010"، 2010/12، صفحات 11.324. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1، دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"سروی تریاک 2009325. افغانستان:‏ نتایج سروی"،‏ 2009/9، صفحه 1.دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.326. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"جنوب شرق آسیا:‏ سروی تریاک 2010"، 2010/12، صفحات 63. 45,327. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"اولین ترنینگ افغان به افغان در .CNTA"، 12/7/2010328. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.329. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.330. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.331. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.332. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.333. وزارت دفاع آمریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.334. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد و کشت محصوالت متبادل"،‏ دسترسی اونالین 2010/14/12، دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال335. قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.336. دولت جمهوری اسالمی افغانستان،‏ ‏"ستراتیژی ایجاد ثبات ساحوی در افغانستان و پاکستان"،‏ 2009/12، صفحه 5.337. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.338. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ Plus“ ،”AVIPA دسترسی اونالین 2011/14/1.339. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.340. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده امریکا،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1. نوت:‏ IDEA-NEW مخفف مشوق های اقتصادی متبادل شمال،‏ شرق و341. غرب است.‏151ارائه راپور به کنگره امریکا | 30 جنوری 2011

نوت های پایانی.2011/3/1342. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ ‏"افغانستان:‏ جریان/‏ ترانزیت مواد مخدر"،‏ 2003/3، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏343. اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ ‏"راپور ساالنه سال مالی 2010: AWATT"،،2010/30/9 صفحه .9اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1، پوهنتون ایاالت نیومکزیکو،‏ ‏"انتقال تکنالوجی آبیاری و زراعت به افغانستان"،‏344. دسترسی اونالین 2011/9/1.اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1، پوهنتون ایالت نیومکزیکو،‏ ‏"انتقال تکنالوجی آبیاری و زراعت به افغانستان"،‏345. دسترسی اونالین 2011/9/1.پوهنتون ایالت نیومکزیکو،‏ ‏"انتقال تکنالوجی آبیاری و زراعت به افغانستان"،‏ دسترسی اونالین 2011/9/1، اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای346. بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.اداره انکشاف بین املللی ایاالت متحده،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/3/1.347. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.348. دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد،‏ ‏"جنوب شرق آسیا:‏ سروی تریاک"،‏ 2010"، 2010/12، صفحه 68.349. به ضمیمه B این راپور مراجعه کنید.‏350. هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ ‏"حمایت مردم برای مبارزه علیه فساد اداری در والیت هرات ضرورت دارد:‏ دولت"،‏ دسترسی اونالین 2010/14/12.351. بنیاد آسیا،‏ ‏"افغانستان در سال 2010: یک سروی از مردم افغانستان"،‏ 2010/9/11، صفحه 79، شفافیت بین امللل،‏ ‏"معیارهای فساد اداری جهانی 2010"، 2010/9/12، صفحه 47.352. شفافیت بین امللل،‏ ‏"معیارهای فساد اداری جهانی 2010"، 2010/9/12، صفحه 47.353. شفافیت بین امللل،‏ ‏"معیارهای فساد اداری جهانی 2010"، 2010/9/12، صفحه 43.354. شفافیت بین امللل،‏ ‏"معیارهای فساد اداری جهانی 2010"، 2010/9/12، صفحه 46.355. هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ ‏"حمایت مردم برای مبارزه علیه فساد اداری در والیت هرات ضرورت دارد:‏ دولت"،‏ دسترسی اونالین 2010/14/12.356. هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ ‏"حمایت مردم برای مبارزه علیه فساد اداری در والیت هرات ضرورت دارد:‏ دولت"،‏ دسترسی اونالین 2010/14/12.357. دفتر اعلی نظارت بر پیاده سازی ستراتیژی ضد فساد اداری،‏ ویب سایت،‏ ‏"ما چه کسی هستیم"،‏ دسترسی اونالین 2010/14/12.358. هیئت معاونت سازمان ملل متحد برای افغانستان،‏ ‏"حمایت مردم برای مبارزه علیه فساد اداری در والیت هرات ضرورت دارد:‏ دولت"،‏ دسترسی اونالین 2010/14/12.359. وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"،‏ 2010/11، صفحات 63–64.360. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.361. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1، وزارت عدلیه امریکا،‏ ‏"لوی څارنوال برای مالقات با مقامات امریکایی و افغان به362. افغانستان سفر می کند"،‏ 2010/30/6.وزارت عدلیه امریکا،‏ ‏"لوی خارنوال برای مالقات با مسئولین امریکایی و افغان به افغانستان سفر می کند"،‏ 2010/30/6.363. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.364. وزارت عدلیه امریکا،‏ ‏"لوی خارنوال برای مالقات با مسئولین امریکایی و افغان به افغانستان سفر می کند"،‏ 2010/30/6.365. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.366. 367. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.وزارت دفاع امریکا،‏ ‏"پیشرفت به سوی امنیت و ثبات در افغانستان"،‏ 2010/11، صفحه 63.368. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.369. وزارت عدلیه امریکا،‏ ‏"لوی خارنوال برای مالقات با مسئولین امریکایی و افغان به افغانستان سفر می کند"،‏ 2010/30/6.370. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.371. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.372. دفتر مواد مخدر بین املللی و اعمال قانون،‏ پاسخ به درخواست معلومات سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان،‏ 2011/6/1.373. 152 سرمفتش خاص I برای بازسازی افغانستان