Септември 2011 - Зелс

ЗЕЛСПочитувани,По јунската сесија на почетни обуки и полагањена испитот за стекнување со овластување,ЗЕЛС од 15 до 27 септември, 2011 година ја организираи втората сесија, која ја проследија 94службеници од општините. Испитот го положија67 кандидати, со што, до крајот на септември,вкупно 63 општини исполнија еден од најзначајнитеуслови утврдени во Законот за градежноземјиште, односно обезбедија минимум овластенилица од својата администрација за водењепостапка за отуѓување и давање под закуп на градежноземјиште во сопственост на Република Македонија.Освен поддршката за обезбедувањетона лиценци за утврдениот број вработени од секоја општина,ЗЕЛС, исто така, за сите свои членки обезбеди и софтвер за е–регистар на градежно земјиште и е –аукција за јавно наддавањена градежно земјиште, што општините мораат да го обезбедатпред поднесувањето на барањето за менаџирање со градежнотонеизградено земјиште. Па така, на 30 септември, 2011 годинаосум општини: Битола, Гевгелија, Штип, Пробиштип, Демир Капија,Илинден, Берово и Кочани ги исполнија сите потребни условии се стекнаа со потврда од Владата на РМ за преземање наовластувањето за управување со ова земјиште, во име на државата,како што тоа досега го вршеше Министерството за транспорти врски. Ова е уште еден голем успех за ЗЕЛС и за локалнатавласт и значаен исчекор во развивањето на процесот надецентрализацијата во нашата земја.Во текот на изминатиов период Управниот одбор одржадве седници на кои беа разгледувани значајни прашања од работењетона Заедницата и предизвиците со кои се соочуваатопштините во извршувањето на своите надлежности. Беше верификувани мандатот на претседателите и на членовите на 13-те комисии во ЗЕЛС, како и на делегатите и нивни заменици возначајни домашни и странски комисии и тела. Како резултатана констатирани сериозни проблеми во финансирањето на надлежноставо областа на образованието, беше одржана и прваофицијална средба на раководството на ЗЕЛС со министерот заобразование и наука, Панче Кралев. Беше истакнато барањетона ЗЕЛС за зголемување на блок дотациите со цел адекватнопокривање на трошоците за превоз на учениците, за огрев научилиштата и за други потреби. Раководството на ЗЕЛС имашеи официјална средба со министерот за локална самоуправа НевзатБејта, а се одржа и средба со министерот за транспорт иврски во однос на имплементирањето на првата фаза од Законотза постапување со бесправно изградени објекти. Во рамкитена тридневната посета на известувачот за Македонија, г-динРоберт Валтер, на мониторинг комисијата за почитување на обврскитеи заложбите на земјите-членки на Советот на Европа,на негово барање, тој се сретна со претседателот на ЗЕЛС, КоцеТрајановски, каде му беа пренесени досегашните успеси, какои предизвиците со кои се соочуваат локалните власти во нашатаземја. Во месец септември, беше организирана пригодна свеченостсо која се означи стартувањето на првиот круг од третатафаза од програмата „Форум во заедницата“, каде 18 општини ќедобијат поддршка во реализацијата на проекти за кои преку форумскитесесии граѓаните се изјасниле дека им се најпримарни.ЗЕЛС реализира и низа обуки за општинската администрација,а учествуваше и на одредени настани каде ги презентирашесвоите искуства во реализацијата на проекти за транспарентнии отчетни општини.Со почит, Душица ПеришиќИзвршен директор на ЗЕЛСDear all,Upon the completion of the June session ofthe initial training courses and exams for gainingauthorization, in the time period from September15th till September 27th, 2011, the ZELS organizedthe second session as well, attended by 94 municipalcivil servants. 67 candidates passed the exam,meaning that by the end of September, a total of 63municipalities fulfilled one of the most significantrequirements set in the Law on Construction Land,namely, they have provided the minimal number ofauthorized personnel from their administration tocarry out the procedure for alienation and leasingconstruction land owned by the Republic of Macedonia.In addition to the support in the provision of the requirednumber of licenses for the employees from each municipality,the ZELS also provided its members with the software for constructionland E-Registry and E-Auctioning, which municipalitieshave been required to obtain prior to submitting the request formanaging undeveloped construction land. Therefore, on September30th, 2011, eight municipalities: Bitola, Gevgelija, Stip, Probistip,Demir Kapija, Ilinden, Berovo and Kocani, fulfilled all requirementsand received certification from the Government of the Republicof Macedonia for taking over the authorization for managingthese lands on behalf of the country, as previously obliged bythe Ministry of Transport and Communication. This is yet anothermajor success for the ZELS and the local authority and a significantstep in the development of the decentralization processin our country.In the course of this past period, the Management Board heldtwo sessions, at which significant matters concerning the work andoperation of the Association and the challenges faced by the municipalitiesin their daily work were discussed. The mandate of thepresidents and members of the ZELS 13 Commissions, as well asof the delegates and their deputies in prominent national and internationalcommissions and bodies was verified. As a result fromthe serious problems noted in the financing of authorizations inthe area of education, a first official meeting was held between theZELS management and the Minister of Education and Science, Mr.Panche Kralev. At this meeting, ZELS’ request for increasing blockgrants was emphasized, so as to properly cover costs for transportingstudents, heating in schools and other needs. The ZELS managementalso had an official meeting with the Minister of LocalSelf-Government, Mr. Nevzat Nejta, as well as with the Minister ofTransport and Communication concerning the implementation ofthe first phase of the Law on Legalization of Illegal Constructions.Within the three-day visit of the Rapporteur for Macedonia, Mr.Robert Walter, at his request, he met with the ZELS President, Mr.Koce Trajanovski during the Monitoring Committee on the Honoringof Obligations and Commitments by Member States of theCouncil of Europe, and he was familiarized with current successes,as well as challenges facing local authorities in our country. InSeptember, an appropriate ceremony was organized to mark thestart of the first cycle of the Community Forums Program, duringwhich 18 municipalities shall receive support in the realization ofprojects affirmed to be most significant by the citizens during theForum sessions.Furthermore, The ZELS realized a number of training coursesfor the municipal administration, and also took part in eventsduring which it presented its experiences in the realization of Projectsfor Transparent and Accountable Municipalities.Yours sincerely, Dusika PerisikZELS Executive Director2ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ Е НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВАНА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈАтел. +389 (0) 2 30 99 033 / факс: +389 (0) 2 30 61 994ул. Женевска бб, п.фах 32, 1000 Скопје, Република Македонијаcontact@zels.org.mk, www.zels.org.mkИзвршен директор на ЗЕЛС - Душица ПеришиќЗаменик извршен директор на ЗЕЛС - Ардита Дема - МехметиУреднички колегиум - Весна Арсовска - Динковска, Виктор АрнаудовскиДизајн и подготовка за печат - Европа 92Печати - Европа 92ASSOCIATION OF THE UNITS OF LOCAL SELF-GOVERNMENTOF THE REPUBLIC COFMACEDOMACEDONIAtel. +389 (0) 2 30 99 033 / fax: +389 (0) 2 30 61 994st. Zhenevska p.box, F.P. 32, 1000 Skopje, Republic of Macedoniacontact@zels.org.mk, www.zels.org.mkExecutive Director of ZELS - Dushica PerishikjDeputy Executive Director - Ardita Dema - MehmetiEditorial Board - Vesna Arsovska - Dinkovska, Viktor ArnaudovskiGraphic design - Evropa 92Print - Evropa 92СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSЗЕЛС ЈА РЕАЛИЗИРА И ВТОРАТА СЕСИЈА НА ОБУКИТЕ ЗАСТЕКНУВАЊЕ СО ОВЛАСТУВАЊЕ ЗА ГРАДЕЖНО ЗЕМЈИШТЕZELS AS WELL REALISES THE SECOND SESSION OF THETRAININGS FOR OBTAINING AUTHORIZATION FORCONSTRUCTION LANDСпоред Законот за градежно земјиште, ЗЕЛС е задолженза организирање на обуките и реализација назавршниот испит на кандидатите за стекнување со овластувањеза водење на постапка за отуѓување и давањепод закуп на градежно земјиште, сопственост на РМ.Од 15 до 27 септември, 2011 година, за 94 службенициод општините, ЗЕЛС ги одржа теоретскиот и софтверскиотдел од обуката. Испитниот дел го положија 67кандидати, со што нови 15 општини го исполнија условотза минимум овластени лица за водење постапка заотуѓување и давање под закуп на градежно земјиште наРепублика Македонија. Овој услов во претходната јунскасесија го исполнија 48 општини, а девет општиниможат да се стекнат со исполнување на овој критериум,доколку нивните кандидати успешно положат на 3октомври, 2011 година (понеделник).Обуките ги спроведоа професорите од Правниот,Градежниот и Архитектонскиот факултет во Скопје ипретставниците на Министерството за транспорт и врски.Експертскиот тим ја образложи стручната материјаза спроведувањето на Законот за градежно земјиште ипримената на софтверските апликации. Учесниците сестекнаа со познавање во делот на законската регулатива,поврзана со Законот за градежно земјиште, какои со одредбите од законот, со користената терминологија,спецификите на урбанистичкото и просторно пла-Осум општини го преземаатменаџирањето со земјиштетоБитола, Гевгелија, Штип, Пробиштип, Демир Капија,Илинден, Берово и Кочани се осумте општини кои првиги исполнија условите да управуваат со градежното неизграденоземјиште, во согласност со Законот за градежноземјиште. На 30 септември, 2011 година, со потврда од Владатана РМ, тие го презедоа овластувањето за управување,наместо како што тоа досега го правеше Министерството затранспорт и врски, во име на државата.Всушност 14 општини, до 23 септември, 2011 година,до Министерството за транспорт и врски поднесоа барањеза располагање со градежно земјиште во сопственост наРепублика Македонија. Од нив, само овие осум општини,според Комитетот за градежно земјиште, добиле позитивномислење, кое било прифатено и од МТВ, кое до Владатана Република Македонија испратило предлог- одлука завршење на работа за располагање со градежното земјиште,сопственост на РМ. Останатите шест општини, според мислењетона комитетот, не ги исполнуваат условите и одстрана на МТВ добиле насоки за дополнување на нивнитебарања со потребната документација.До крајот на септември, 63 општини исполнија еденод најзначајните услови според Законот за градежноземјиште, обезбедија минимум овластени лица од својатаадминистрација за водење постапка за отуѓување и давањепод закуп на градежно земјиште на РМ. Всушност, доовој период, со потврда за овластување за водење на ваквапостапка се стекнаа 269 претставници од општините.Pursuant to the Law on Construction Land, ZELSis obliged to organization of trainings and realization ofthe final exam of the candidates for obtaining the authorizationfor keeping the procedure for expropriationand leasing of construction land owned by the Republicof Macedonia. From 15 to 27 September 2001, ZELS heldtheoretical and software part of the training for 94 officialsfrom the municipalities. 67 candidates passed theexam by which new 15 municipalities met the conditionfor minimum authorized persons for keeping the proce-SEPTEMBER 2011 3

ЗЕЛСнирање, стандардите и нормативите на урбанистичкотопланирање и со деталите на еден од основнитедокументи за стекнување надлежност во управување соградежно неизградено државно земјиште - Програматаза работа во областа на располагање со градежнотоземјиште сопственост на РМ, како и со задолжителнитеалатки во примената на Законот: – е-аукција и е-регистар.Кандидатите кои не проследиле дел од обуката,или не можат да ги запазат испитните термини ќе имаатследна можност во следната сесија, што дополнителноќе биде закажана. Потврдите за учество на почетнаобука и за положен испит се задолжителни документиза добивање овластување за водење постапка за отуѓувањеи давање под закуп на градежно земјиште во државнасопственост.Септемвриската е втора сесија од циклусот подготовкина општинската администрација за преземањенадлежност за управување на градежно земјиште сопственостна државата. Во јунската сесија, 192 општинскислужбеници се стекнаа со овластување, со штоим овозможија на своите општини да го исполнат законскиотуслов по основ минимум број на овластениопштински државни службеници за водење постапказа отуѓување и давање под закуп на градежно државноземјиште.dure of expropriation and leasing of construction land of theRepublic of Macedonia. In the last June session this conditionwas met by 48 municipalities and 9 municipalities mayobtain it by meeting the criteria if their candidates successfullypass the exam on 3 October 2011 (Monday).The training was implemented by the professors fromThe Faculty of Law, Faculty of Civil Engineering and Facultyof Architecture in Skopje and the representatives of the Ministryof Transport and Communications. The expert teamexplained the expert material for implementation of the Lawon Construction Land and the application of the softwareapplications. The participants acquired the knowledge in thepart of legal regulation related to the law on Constructionland, as well with the provisions of the Law, the terminologyused, specifics of physical and spatial planning, standardsand normative of urban planning and with one of the basicdocuments for obtaining competence in management withconstruction unbuilt state land – the Program for work inthe area of disposed construction land owned by the Republicof Macedonia, as well with the obligatory tools in the applicationof the Law – e-auction and e-register.The candidates that did not followed part of the trainingor may not meet the exam terms will have next possibilityin the next session that is to be additionally set out.The confirmation for participation of initial training and forpassed exam are obligatory documents for obtaining authorizationfor keeping a procedure on expropriation and leasingof construction land in ownership of the state.The session in September is second session of the cycleof preparations of the municipal administration for takingthe competence for management with the construction landowned by the state. In June session, 192 municipal officialacquired authorization thus enabling the municipalities tomeet the legal condition on the basis of minimal number ofauthorized municipal state official for keeping a procedureon expropriation and leasing of construction state land.Eight municipalities undertake the land managementBitola, Gevgelija, Shtip, Probishtip, Demir Kapija, Ilinden,Berovo and Kochani are the eight municipalities that first metthe conditions for management with construction unbuiltland pursuant to the Law on Construction land. On 30 September2011, by confirmation of the Government of the Republicof Macedonia, they undertake the authorizations for managementand this was previously dome by the Ministry of Transportand Communications, on behalf of the state.Moreover, till 23 September 2011 14 municipalities, submitto the Ministry of Transport and Communications an applicationfor construction land in ownership of the Republicof Macedonia. Only eight of them, pursuant to the Committeefor Construction Land, obtained positive opinion that was acceptedby the Ministry of Transport and Communications thatsend a suggestion to the Government of the Republic of Macedoniafor the purpose of having at disposal construction landin ownership of the Republic of Macedonia. The other six municipalities,under the opinion of the Committee do not meetthe conditions and they received by the Ministry of Transportand Communications directions for complementation of therequests with the necessary documentation.Till the end of September, 63 municipalities met one ofthe most significant conditions under the Law on ConstructionLand, they provided minimal number of authorized personsfor keeping the procedure on expropriation and leasingof construction land of the Republic of Macedonia. Actually,within this period 269 representatives from the municipalitiesobtained certificate for authorization for keeping this type ofprocedure.4СЕПТЕМВРИ 2011

ЗЕЛСДневниот ред беше дополнет со нова точка, што вописмена форма ја предложи градоначалникот Петревски,а се однесуваше на разгледувањето на можноститеза натамошна поддршка на општините кои сè уште несе влезени во втората фаза од фискалната децентрализација,меѓу кои е и општина Охрид. За поддршкатана шесте општини за влез во втората фаза од фискалнатадецентрализација, беше укажано дека ЗЕЛСкако и досега и понатаму ќе продолжи со притисоцитекај централната власт да се обезбедат поповолни условиза враќањето на долговите на овие општини. Бешепотенциран досегашниот успех на ЗЕЛС на ова поле,со издејствување на позајмици од државата за општините,чие враќање на почетокот изнесуваше една година,потоа со континуиран притисок беше зголемено натри, па на 10 години, со што се успеа општините со сопственисили долгот од 51 милион евра од 2005 година,во 2009 да го намалат на околу 11-12 милиони, а сегатој е уште помал. Беше потенцирано дека поддршка заовие општини беше ветена и од министерот за локалнасамоуправа, Невзат Бејта, на остварената средба соЗЕЛС.Претседателот на ЗЕЛС, Коце Трајановски, ги известиприсутните за реализираната средба со тројцатаминистри од Владата на Република Македонија, НевзатБејта, Панче Кралев и Миле Јанакиески, истакнувајќидека соработка на ЗЕЛС со Владата е на задоволителнониво, но дека е потребно интензивирање на билатералнисредба со одредени министерства каде има актуелнипроблеми, како што во моментов е состојбатаво образованието. Трајановски ги информираше присутнитеза предлозите на министерот Јанакиески, општинитешто понепосредно да им излезат во пресрет награѓаните да ги легализираат своите бесправно изградениградби, што во вид на препораки беа испратенидо сите членки на ЗЕЛС.Во согласност со измените во Законот за радиодифузнадејност, каде се предвидува ЗЕЛС да има двајцачленови во Советот за радиодифузија, од тројца кандидатикои доставија свои биографии, Управниот одборги изгласа Лазо Петрушевски и Замир Мехмети, за коисмета дека ќе дадат квалитетен придонес во работатана ова тело.Присутните беа информирани за прегледот надолговите и побарувањата на ЕЛС и ЈП формирани одЕЛС кон државните органи и институции, што го изготвуваЗЕЛС со пристигнатите информации од општините.Беше побарано оние општини кои сè уште не ги испратилесвоите податоци тоа да го сторат во најкус рок,The Agenda was supplemented with a new item,which was proposed by Mayor Petrevski in writing, andwas concerning the examination of possibilities for furthersupport to municipalities which have yet not enteredthe second phase of fiscal decentralization, amongwhich is the Ohrid municipality. Concerning the supportto be provided to the six municipalities to enter the secondphase of the fiscal decentralization, it was pointedout that ZELS will continue to insist that the CentralGovernment enables better conditions for these municipalitiesto settle their debts. ZELS’ success in this areawas emphasized, achieved by obtaining national loansfor municipalities, who were initially obligated to returnthem within one year, but with the constant pressurethat the ZELS imposed, the deadline was extendedto three years, and further on to ten years. As a result ofthis, the municipalities managed to reduce the 2005 debtamounting 51 million euro to 11-12 million euros in 2009,and even further reduce it up to date. It was underlinedthat the Minister of Local Self-government, Mr. NevzatBejta, promised to provide additional assistance to thesemunicipalities at his meeting with ZELS.The President of ZELS, Mr. Koce Trajanovski, advisedthe attendees on the meeting he had with thethree Ministers from the Government of the Republicof Macedonia – Nevzat Bejta, Panche Kralev and MileJanakieski, thus highlighting that the level of cooperationof the ZELS with the Government is satisfactory,but still bilateral meetings need to be intensified withcertain Ministries where current issues are evident,such is the present situation with the education. Trajanovskiinformed the attendees about the proposalsmade by Minister for municipalities to accommodatethe needs of citizens to legalize their unlawful buildings,which were sent to all members of the ZELS in theform of recommendations.As per the amendments in the Law on BroadcastingActivity, wherewith it is anticipated that ZELS has twomembers in the Broadcasting Council selected from thethree candidates who have submitted their resumes, theManagement Council voted Mr. Lazo Petrushevski andMr. Zamir Mehmeti as the most eligible candidates to investquality input into the operations of this body.Attendees were advised on the Local Self-governmentand the PEs established by these Units’ Review ofDebts and Claims to the state bodies and institutions,drafted by the ZELS using the information received frommunicipalities. It was asked that the municipalities thathave not yet sent out their information do so as soon aspossible, so that there can be a full image on these arrears.Furthermore, the members of the ManagementCommittee were informed that the deadline for submittingtheir Program Activities to the ZELS, concerning thecelebration of the 20 year anniversary of the independenceof the Republic of Macedonia has been prolongedto August 22, 2011, 12:00 hours, so that they can be publishedin the National Brochure prepared by the Ministryof Culture on the occasion. The ZELS informed its memberson the deadline extension in writing.The Ministry of Local Self-government drafted a Programfor the Enforcement of the Process for Decentralizationand Development of the Local Self-governmentof the Republic of Macedonia for 2011 – 2013, accompaniedwith an Action Plan, to be reviewed by the Governmenton August 23, 2011. The ZELS forwarded this draftdocument to all municipalities for them to provide their6СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSсо цел добивање на целосна слика за овие долгувања.Исто така, членовите на УО беа информирани дека рокотза пријавување на програмски активности во ЗЕЛС,за одбележување на 20 годишнината од независностана Република Македонија, е пролонгиран до 22 август,2011 година, до 12 часот, со цел истите да бидат публикуваниво националната брошура што ја подготвуваМинистерството за култура по овој повод. За пролонгирањетона рокот ЗЕЛС со писмо ги информираше ситесвои членки.Министерството за локална самоуправа изготвиПрограма за спроведување на процесот на децентрализацијаи развој на локалната самоуправа на РепубликаМакедонија 2011 -2013 година, со Акционен план, штоќе биде разгледуван на седница на Владата на 23 август.ЗЕЛС го испрати овој предлог документ до ситеопштини за доставување на коментари. Беше укажанодека сите дополнителни коментари од општините, коиво ЗЕЛС ќе пристигнат до 23 август, ќе бидат препратенидо МЛС, а ЗЕЛС, исто така, ќе ги испрати СИС-ТЕМАТИЗИРАНИТЕ СТАВОВИ, каде се утврдени ситебарања и потреби на локалната власт со цел нејзиноадекватно развивање.Дел од членовите на УО изнесоа и одредени предлози,кои дополнително ќе бидат разгледувани на соодветнитекомисии, а се однесуваа на прашања поврзанисо ЕВН, за пограничните проекти, шумскитестопанства и потребата од зафаќање од средствата замаркација на шумите.СРЕДБА НА РАКОВОДСТВОТО НА ЗЕЛССО ТРОЈЦА МИНИСТРИНа 18 август, 2011 година, раководството на ЗЕЛСоствари средба со тројца министри од Владата на РепубликаМакедонија. Oваа беше прва официјалнасредба на претседателот на ЗЕЛС, Коце Трајановскии потпретседателите Изет Меџити и Зоран Дамјановскисо новите министри за локална самоуправа, НевзатБејта и за образование и наука, Панче Кралев. На средбатаприсуствуваше и министерот за транспорт и врскиМиле Јанакиевски.Дискусијата ги опфати актуелните состојби од спроведувањетона надлежностите на локалните власти. Новиотминистер за локална самоуправа, Невзат Бејта, изразиуверување за натамошна квалитетна соработка наминистерството со единиците на локална самоуправаи ЗЕЛС на патот на остварување на поуспешна децентрализацијана власта во нашата земја. Познавајќи гипроблемите на општините, како поранешен градоначалник,потенцираше дека ќе вложи максимални напориво поддршката за обезбедување на поадекватни условиза поквалитетно остварување на надлежностите идека во соработка со ЗЕЛС ќе се заложи наскоро ситеопштини да влезат во втората фаза од фискалната децентрализација.Министерот Бејта најави дека редовноќе ги посетува општините, со цел непосредно да се запознаесо нивните проблеми, при што упати порака доградоначалниците, максимално да се заложат за спроведувањетона Законот за постапување со бесправно изградениобјекти, а во изјавата дадена пред медиумитекои го проследија овој настан, ги повика граѓаните дааплицираат за легализација на дивите објекти, истакнувајќидека ваков закон се донесува еднаш на 50 години.feedback. It was stated that all additional comments tobe obtained by August 23 from the municipalities shallbe forwarded to the Ministry of Local Self-government,whereas ZELS shall also forward the SYSTEMATIZEDPOSITIONS, wherein all requests and needs of the LocalSelf-government are defined, so that they can be properlydeveloped.Some members of the Management Committeecame forth with specific proposal concerning mattersrelated to the EVN, borderland projects, forest economyand the need for obtaining funds for delimitation of forests– all of which to be additionally reviewed by relevantCommissions.MEETING OF ZELS MANAGEMENTWITH THREE MINISTERSOn August 18th, 2011, ZELS Management met withthree Ministers with the Government of the Republic ofMacedonia. This was the first official meetings of the ZELSPresident, Mr. Koce Trajanovski and Vice presidents, Mr.Izet Medziti and Zoran Damjanovski with the new Ministerof Local Self-government, Mr. Nevzat Bejta and theMinister of Education and Science, Mr. Panche Kralev. Themeeting was also attended by The Minister of Transportand Communications, Mr. Mile Janakievski.The discussion involved current states resulting fromthe enforcement of local authorities’ duties and competencies.The new Minister of Local Self-government, Mr. NevzatBejta, expressed his confidence in further successful cooperationof the Ministry with the Units of Local Self-governmentand with the ZELS, in their joint efforts to enablemore successful decentralization of authority in the country.Being aware of the problems municipalities face, as formerMayor himself, he underlined that he will invest theutmost of efforts in the support for providing better conditionsfor a higher quality of the realization of the dutiesand competencies, and that together with the ZELS, he willcommit to enable all municipalities enter the second phaseof the fiscal decentralization as soon as possible. MinisterBejta announced that he shall be visiting municipalitiesregularly so that he can better acquaint himself with theirproblems, and he also sent out a message to the Mayors tocommit themselves to the enforcement of the Law on Legalizationof Illegal Buildings. In the statement he gave tothe media that followed this event, he called upon citizensto apply for their illegal buildings to be legalized, thus emphasizingthat such a Law is passed only once in 50 years.SEPTEMBER 2011 7

ЗЕЛСМинистерот за транспорт и врски, Миле Јанакиевски насредбата ги изнесе трите предлози за обезбедување на поголемброј на барања од граѓаните за легализација на дивитеобјекти. Предложи најголемиот дел од општините, до3-ти септември да работат во две смени, работни да бидати саботите со цел да им се излезе во пресрет и на граѓанитекои поради работните обврски не можат да го остварат оваправо и дополнително да се ангажираат службениците, илипак времено да се ангажираат лица кои би им помагале награѓаните во пополнувањето на барањата и би ги посетувалеи информирале за можноста за остварување на ова правои во нивните домови. Стана збор и за текот на остварувањетона условите од страна на општините за стекнувањетосо надлежноста да управуваат со градежното неизграденоземјиште, во согласност со Законот за градежно земјиште.Претставниците од ЗЕЛС истакнаа дека наскоро ќе бидеобјавен и вториот повик за обука за државните службенициза стекнување со лиценца, а потоа ќе следи и реализацијатана обуката и испитот. Со тоа ќе се овозможи да се зголемувабројот на општините кои ги исполните условите и се стекналесо надлежноста да управуваат со градежното земјиште,во име на државата, како што тоа досега го правеше МТВ.Образованието претставува една покомплексна тема, зашто е потребно реализирање на почести средби на претставнициод ЗЕЛС и МОН, беше заедничкиот став на раководствотона ЗЕЛС и министерот Кралев на овој состанок. Претседателотна ЗЕЛС, Коце Трајановски, му укажа на новиот министерза образование и наука дека оваа надлежност на општинитеуште од самиот почеток на децентрализацијата е проследенасо неадекватна финансиска поддршка од страна на централнатавласт и дека тоа во континуитет предизвикува проблемипри нејзината реализација кај локалните власти. Особенобеше нагласен недостатокот на средства, со кој моментно сесоочуваат поголем број на општини, предизвикан од обезбедувањетона задолжителниот надомест за превоз на ученицитеод средното задолжително образование, како и континуиранотозголемување на цените на енергенсите за затоплувањена училиштата.Тема на разговор беше и осигурувањето на училишнитеобјекти и опремата, меѓу која и компјутерите, како ипостапките за обезбедувањето на градежната документацијана училишните објектите, за што од страна на министерот затранспорт и врски беше укажано дека и општините треба даги искористат законските можности, и објектите за кои имааттешкотии во обезбедувањето на соодветните документи (несамо училиштата, туку и културни, спортски објекти и друго....)да поднесат барање за нивна легализација.Претставниците од ЗЕЛС истакнаа дека ваквите средбисе од взаемна корист и за локалната и за централната власт идека одат во правец на обезбедување на поквалитетни услугии услови за граѓаните, односно обезбедување на поголемадецентрализација на власта во земјава.At the meeting, the Minister of Transport and Communications,Mr. Mile Janakieski set forth his three proposalsfor ensuring a greater number of applications for legalizationof illegal buildings. He proposed that most of the municipalitieswork in two shifts and on Saturdays by September3rd, so as to accommodate the needs of citizens who areprevented from exercising their right to submit an applicationdue to work obligations. He also proposed public servantsare additionally engaged to assisting citizens in fillingout the applications and would visit them in their homesto inform them on the possibilities to exercise their right,or engage additional staff for these purposes, should theneed arise. The procedures for municipalities’ realization ofthe conditions to obtain authorization to manage undevelopedconstruction land, pursuant to the Law on ConstructionLand, were also discussed. ZELS representatives pointedout that soon the second call for license training of civilservants will soon be published, followed by the delivery ofthe training itself, and testing. This will assist in increasingthe number of municipalities that fulfill the conditions andhave gained the right to manage construction land on behalfof the state, as was done by MTC insofar.Education is a more complex topic in need of more frequentmeetings of representatives from the ZELS and theMinistry of Education and Science – this was the mutual understandingof the ZELS Management and Minister Kralev.ZELS President, Mr. Koce Trajanobski, advised the new Ministerof Education and Science that this area of competenceof the municipalities has been supported with insufficientfunding by the Centralized Authority since the very beginningof the decentralization process, which causes continuousproblems for its realization by the local authorities. Specialemphasis was placed on the lack of funding currentlyfaced by most municipalities, caused by the mandatory expensesfor transporting secondary school students, as wellas the continuous increase of the prices for electricity andheating of schools. Another topic of discussion was the insuranceof school facilities and equipment, including computers,as well as procedures for obtaining construction documentationfor school objects, concerning which it was statedby the Minister of Transport and Communication thatmunicipalities also need to make use of legal opportunitiesand apply for legalization of objects for which they are facingdifficulties in obtaining proper documentation (this concernsnot only schools, but also culture and sports facilitiesand objects as well).ZELS representatives pointed out that such meetingsshall benefit both the local and the central authority, andare aimed at ensuring higher quality of services and conditionsfor citizens, namely, ensuring wider reaching decentralizationof the authority in the country.8СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSПРЕВОЗОТ НА УЧЕНИЦИТЕГЛАВЕН ПРОБЛЕМ ЗА НЕДОСТАТОКОТ НАФИНАНСИСКИ СРЕДСТВА ЗА ИЗВРШУВАЊЕНА НАДЛЕЖНОСТА ВО ОБРАЗОВАНИЕТОРаководството на ЗЕЛС: претседателот на ЗЕЛС, КоцеТрајановски со потпретседателите Изет Меџити и ЗоранДамјановски, на 18 август, 2011 година остварија прва официјалнасредба со министерот за образование и наука, ПанчеКралев. На средбата се дискутираше по сите точки одсистематизираните ставови за образование од ЗЕЛС, а воприлог беше приложена и табела за недостатокот на финансискисредства за образование за годинава, доставениод сите општини. Исто така, ЗЕЛС ја приложи и табелата вокоја беа впишани податоци од општините за осигурувањетона училишните објекти и опремата (компјутери), како и податоциза поседувањето на градежни дозволи за училишнитеобјекти.Претседателот на ЗЕЛС бараше зголемување на средстватаза образование со цел општините да можат адекватнода ја извршуваат оваа надлежност. Тој истакна деканедостатокот, во најголем процент од општините, е предизвиканод потребата за надоместување на патните трошоцина учениците во средното задолжително образование,нагласувајќи дека во ништо поповолна состојба не се нитуопштините кои имаат само основни училишта. Укажа декапроблемот започнал уште на стартот на децентрализацијата,со префрлањето на 40% помалку средства од утврденитеисториски трошоци, па во континуитет проблемот се пролонгираи надоградува. Општините преземаат најразновиднимерки на заштеда на средствата, но повторно, поголемдрастичен недостаток почувствуваа во 2010 година, со усогласувањетона платите на наставниците и стручните службиво согласност со Колективниот договор за образование.Недостатокот на средства општините досега го апсолвираасо надоместување на финансиски средства од други приходина општината, што предизвикува систем на врзани садовиво префрлањето на недостатоците од едно на друго место.Реакциите кај општините веќе ескалираа, па одредениопштини, соочени со неможноста и натаму да ги покриваатовие трошоци од други приходи, укажуваат дека ќе бидатпринудени да се откажат од оваа надлежност. Особеношто недостаток на средства се однесува и на обезбедувањена средства за покривање на енергенси за затоплување наФормирана Комисија за разграничувањена ингеренциите меѓу државните просветниинспектори и општинските инспекториНа средбата ЗЕЛС ја истакна потребата од усогласувањена статусот на овластените општински инспектори,во согласност со промените и колизијата на Законотза просветна инспекција со Законот за инспекцискинадзор, кој влезе во сила од 1 април 2011 година, какои потребата за разграничување на преклопувањата наодредени ингеренциите меѓу општинските и државнитепросветни инспектори,. Министерот предложи да сеформира комисија, која ќе ги разграничи овие дилемии ќе предложи соодветни решенија. Комисијата е формиранаи брои девет члена: еден претставник од МОН,тројца претставници од Државниот просветен инспекторат,четири општински инспектори за образование иинспектор за образование од Град Скопје. Комисијатаодржа конститутивна средба од која произлегоа одреденизадачи за членовите кои по нивното сублимирањеќе бидат доставени на разгледување до надлежните институцииа, потоа и до министерот за образование.TRANSPORT OF STUDENTSAS MAJOR PROBLEM FOR DEFICIT OFFINANCIAL ASSETS IN THE REALIZATION OFTHE COMPETENCE IN THE EDUCATIONThe Management of ZELS: President of ZELS, Koce Trajanovskiwith the vice Presidents Izet Medziti and Zoran Damjanovski,on 18 August 2011 held first official meeting with theMinister for Education and Science, Panche Kralev. Ton themeeting the discussion was about all points of the SYSTEMA-TISED POSITIONS FOR EDUCATION by ZELS, and the Tablefor the deficit of financial assets for education for this year wasattached, submitted to all municipalities. Moreover, ZELS enclosedthe Table where the data from the municipalities wereentered regarding the insurance of the school objects and personalty(computers) as well the data for property of constructionlicenses for school objects.The president of ZELS requested increase of the assetsfor education for the municipalities to adequately performthis competence. He emphasized that the deficit in major percentageby the municipalities is due to the need of compensationof the student transport costs in high obligatory education,stressing that the same is the situation with the primaryschools. He pointed out that the problem started till at the startof the decentralization, by transferring 40% fewer assets thanthe prescribed historical costs, and then in continuity was prolongedand upgraded. The municipalities take different measuresfor saving assets, but again, the major drastic deficit wasfelt in 2010, by harmonization of the salaries for teachers andexpert services pursuant to the Collective Agreement for Education.The deficit of assets till now was absolved by compensationof financial assets by other incomes of the municipalitiesthus causing system of connected vessels in transferring thedeficits from one to other place. The reactions of the municipalitiesescalated so certain municipalities faced with the impossibilityto cover these costs from other incomes point thatthey will be forced to cancel this competence. In particular thatthe deficit of assets relates to provision of assets for coveringthe energy for heating the school in winter period the price ofwhich is increasing and it is not covered appropriately by Ministryof Education and Science. Minister Kralev expressed understandingof the condition the local governments are in, but hestressed that the data show continuous increase of the budgetaryassets transferred to the local governments for coveringthe competence education. He promised that this issued will betaken out in front of the Government, in particular when thediscussion of eventual rebalance of Budget is to be discussed,but he suggested to jointly ZELS and Ministry of Education andScience find ways to alleviate this condition. It was stated thatthe Ministry of Education and Science has information that certaintransporters ransom the municipalities or the school indefining the transport prices. He suggested all municipalitiesto think in the way of organizing joint public call for transportof their students as well as for purchase of oil and woods forschools, stressing that this is already successful practice in certainmunicipalities.The Minister Kralev was interested whether the municipalitieshave prescribed criteria for distribution of the blockgrants at local level and under which criteria the municipalitiesperform the distribution.ZELS send a request to Ministry of Education and Scienceto as soon as possible adopt Rulebook on Obligatory Second-SEPTEMBER 2011 9

ЗЕЛСучилиштата во зимскиот период, чија цена во континуитетсе зголемува и истата повторно не е адекватно покриена одстрана на МОН. Министерот Кралев изрази разбирање засостојбата во која се наоѓаат локалните власти, но потенцирадека податоците покажуваат континуирано зголемувањена буџетските средствата кои им се префрлаат на локалнитевласти за покривање на надлежноста образование. Тој ветидека ова прашање ќе го изнесе пред Владата, особено когаќе се одвиваат дискусии за евентуален ребаланс на буџетот,но, исто така, предложи ЗЕЛС и МОН заеднички да изнајдатначини како да се ублажи ваквата состојба. Беше укажанодека МОН има сознанија дека одредени превозници ги уценуваатопштините или училиштата во дефинирањето на ценитеза превоз. Предложи, сите општини да размислуваатво правец на организирање на заеднички тендер за превозна своите учениците, како и за набавка на нафта или дрваза училишта, истакнувајќи дека веќе тоа е успешна праксаво одредени општини. Министерот Кралев се интересирашедали општините имаат утврдено критериуми за распределбана блок дотациите на локално ниво и по кој критериум јавршат распределбата.ЗЕЛС побара МОН, што поскоро, да донесе Правилникза задолжителното средно образование, Правилник заизрекување на педагошките мерки за учениците во задолжителнотосредно образование, Правилник за утврдувањекритериуми за избор на членови на Училишни одбори иПравилник за изведување на ученички екскурзии во среднообразование, како што веќе е донесен Правилник за ученичкиекскурзии за основно образование. На повеќечасовнатасредба се дискутираше и за други значајни прашањаод образованието и за несоодветноста на барањето на согласностод МОН за старо финансирање, на што министеротукажа дека МОН мора да има евиденција за бројот навработени во образованието, особено што има состојби надрастично намалување на наталитетот во одредени општиниили зголемување во други.Во однос на барањето на ЗЕЛС, да се следи со надополнувањена соодветни финансиски средства секое зголемувана енергенсите за греење на училиштата, како и несфатливототретирање на училиштата и градинките како комерцијалникорисници на услугите во снабдувањето со електричнаенергија и парно, министерот посочи дека МОНдосега се обратил до Регулаторната комисија со вакво сличнобарање, да се вратат поранешните три ставки, кои сега сесведени на две, со што училиштата се подведени под комерцијалнисубјекти, иако не остваруваат профит. Но, барањетоне било одобрено. Министерот предложи да се направиповторен обид заедно со ЗЕЛС ова барање да биде доставенодо Регулаторната комисија, но и да се постави на седницана Влада по претходно разгледување на сите законскиможности за негово оправдување. Беше укажано декатокму од причини што имаме континуирано покачување насредствата на горивата, меѓу другото МОН ги префрла средстватаво вид на блок дотации, каде нема прецизно утврдениставки, а исто така блок дотации од година во година сезголемуваат.На средбата се дискутираше и за одржувањето накомпјутерите,за осигурувањето на училиштата, како и заможноста општините да поднесат барање за легализацијаза училишните објекти за кои што немаат соодветна документација.Се говореше за безбедноста во училиштата, запотребата од чуварска служба, за потребата од вработувањена дефектолози во секое училиште и за зголемувањето набројот на хигиеничари во некои училишта, како и за програмитеза анимирање на училишниот спорт.И двете страни на крајот од средбата изразија задоволствоод дискусијата и истакнаа дека само со взаемна соработка меѓуЗЕЛС и МОН, заеднички ќе се изнајдат начини за надминување иза подобрување на одредени состојби во образованието.Commission for partition of competences between statecultural inspectors and municipal inspectorsOn the meeting ZELS emphasized the need of harmonizationof the status of authorized municipal inspectors,pursuant to the amendments and collision of the Law onCultural Inspection by the Law on Inspectoral Surveillancethat entered into force on 1 April 2011 as well as theneed of partition of the tasks switching of certain competencesbetween municipal and state cultural inspectors.The Minister suggested forming of the Commission thatwill part these dilemmas and will suggest appropriate solutions.The Commission was formed and it counts ninemembers: one representative of the Ministry of Educationand Science, three representatives of the State CulturalInspectorate, four municipal inspectors for education andinspector for education of the City of Skopje. The Commissionheld constitutional meeting from where certain tasksderived for articles that after the sublimation will be submittedon consideration to the competent institution andthen to the Minister for Education.ary Education, Rulebook on Pronounce of pedagogical measuresfor students in the obligatory secondary education, Rulebookon establishment of the Criteria for election of membersof School Board and Rulebook on Students’ Excursionsin secondary education as the Rulebook on Students; Excursionfor Primary Education has already been adopted. on themany hours meeting other significant issues in the educationwere as well discussed as well the inappropriateness of the requestof consent by the Ministry of Education and Science forold funding, where the Minister expressed that the Ministry ofEducation and Science must have evidence in the number ofemployees in the education, in particular of the condition ofdrastic reduction of the natality in certain municipalities orincrease in other. Regarding the request by ZELS for followingby complementation of appropriate financial assets of each increaseof energy for heating of the schools, as well the elusivetreatment of the schools and kindergartens as commercial usersof the services in purchasing the electricity and centralheating, the Minister emphasized that the Ministry of Educationand Science referred to the Regulatory Commission bysimilar request for returning the previous three items that arenow reduced from three to two by which the schools are putunder commercial subjects in spite of the fact that schools arenot profitable. But the request was not approved. The Ministersuggested resending of this request together with ZELS to theRegulatory Commission but as well putting it on the sessionof the Government by previous consideration of all legal possibilitiesfor its justification.It was stated that from reasons of not having continuousincreased of the assets of oils, among the other the Ministry ofEducation and Science transferred the assets in type of grantswithout precisely prescribed items, but from one to other yearthe grants are being increased.The maintenance of the computers, the insurance of theschools and the possibility of the municipality to submit applicationfor legalization of school objects where no appropriatedocumentation exists were as well discussed at the meeting.The matter was about the safety of schools, the need ofguard service, the need of employment of defectologists ineach school and the increase of the number of scrubwomenin some schools, as well as the programs for animation of theschool sport.At the end of the meeting, both sides expressed satisfactionfrom the discussion and they pointed out that only bymutual cooperation ZELS and Ministry of Education and Sciencewill find ways for overcoming and improvement of certainconditions in the education.10СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSЗЕЛС СО ЗНАЧАЈНА УЛОГА ВО РАЗВОЈОТ НА ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЈАТАНА ВЛАСТА ВО ЗЕМЈАТА И ВО ИМПЛЕМЕНТИРАЊЕТО НАОХРИДСКИОТ ДОГОВОРВо рамките на одбележувањето на 10-годишнинатаод имплементацијата на Охридскиот договор, Владатана Република Македонија и Секретаријатот за имплементацијана Охридскиот договор, организираа националнаКонференција на тема „Децентрализацијата и мултикултурализмот“.На конференцијата учествуваа високи државнипретставници, а беа вклучени и познати експерти ипретставници на национални и меѓународни институции иорганизации, меѓу кои свое обраќање имаше и Комесаротза проширување на ЕУ, Штефан Филе.На првата сесија од конференцијата, пред присутнитесе обрати и потпретседателот на ЗЕЛС и градоначалникна општина Чаир, Изет Меџити, кој говореше за улогата наЗЕЛС и на локалните власти во процесот на децентрализацијатаи развојот на демократијата во земјата, како важенпридонес за имплементација на Охридскиот договор и евроинтеграциитена нашата земја.„ - Чекорите на децентрализација во нашата земја започнатокму пред една декада, по потпишувањето на Охридскиотдоговор и за овој изминат период тој ги даденајефективните и најефикасните резултати во неговата имплементација“,истакна Изет Меџити во своето обраќање,при што додаде дека обезбедувањето на функционаленZELS WITH SIGNIFICANT ROLE IN THE DEVELOPMENT OFDECENTRALIZATION OF THE GOVERNMENT IN THE COUNTRY AND INTHE IMPLEMENTATION OF THE OHRID AGREEMENTWithin the frames of celebrating the 10-years of theimplementation of Ohrid Agreements, the Governmentof the Republic of Macedonia and the Secretariat for Implementationof Ohrid Agreements have organized nationalConference entitled “Decentralization and multiculturalism”.High stet representatives participated inthe conference and famous experts and representativesof national and international institutions and organizationswere involved in among which the EU EnlargementCommissioner for Stefan Fule made his address.On the first session from the Conference, the VicePresident of ZELS and the mayor of the Municipality ofChair addressed to the present who talked about therole of ZELS and the local governments in the decentralizationand the development of the democracy inсистем на локалната самоуправа е од клучна важност засоцијалниот развој, кохезијата и демократијата во земјата.Тој ја истакна важната улога на ЗЕЛС на патот на развојотна децентрализацијата на локалните власти во РепубликаМакедонија, истакнувајќи дека ЗЕЛС претставува симболна единствено дејствување на сите општини и лобирањеза интензивен развој и усовршување на процесот на пренесувањетона власта од централно на локално ниво. Тојпотенцира дека Охридскиот рамковен договор овозможипродолжување на вековната традиција на интеграцијаи почитување на постоечките културни, етнички, јазичнии други различности и дека претставува потврда на заветотна нашите предци за почитување на различностите, наградењето на мир, соживот и јакнење на мултикултуризмот.Охридскиот договор е модел кој овозможува зачувувањена безбедноста, стабилноста и економски просперитет,кој треба постојано да се надградува и усовршува соедна единствена цел - уживање на правата, но и почитувањеи споделување на одговорностите кои произлегуваатод уставниот поредок“ - истакна Меџити.Потоа, потпретседателот на ЗЕЛС, Меџити ги нагласии поконкретните проекти со кои ЗЕЛС и понепосредносе вклучи во имплементирањето на Охридскиот договор,како што е опремувањето на над 30 општински сали,со комплетен систем за симултан превод, каде се одржуваатседниците на советите, а ја потенцира и дирекнатаподдршка што ја дава ЗЕЛС за формирањето и активнофункционирање на Комисиите за односи меѓу заедниците,и тоа не само во општините каде над 20% од населениетосе припадници на друга националност, туку и онамукаде овој процент е понизок. „-Побрза евроинтеграцијана земјата е цел на секоја општина, каде, исто така, ЗЕЛСдава силна поддршка на своите членки во градење на ефикаснаи ефектинва администрација, преку организирањена адекватни обуки од ЗЕЛС тренинг центарот, со цел создавањена општини по европски терк, кои ќе даваат квалитетниуслуги на своите граѓани“ - потенцира на крајотод својот говор, потпреттседателот на ЗЕЛС, Изет Меџити.the country as important contribution for implementationof Ohrid Agreement and Euro-integrations of ourcountry.“The steps of decentralization in our country startedone decade ago, after the signing of Ohrid Agreementand within this recent period it gave the most effectiveand the most efficient results in its implementation” –emphasized Izet Medziti in his address and he added thatthe provision of functional system of the local self-governmentis of key importance for the social development,cohesion and democracy in the country. He emphasizedthe important role of ZELS on the way of the developmentof decentralization of the local governments inthe Republic of Macedonia stressing out that ZELS is thesymbol of unique action of all municipalities and lobbingSEPTEMBER 2011 11

ЗЕЛСfor intensive development and improvement of the processof transferring the government from central to locallevel. He emphasized that Ohrid Framework Agreementprovided continuation of the century tradition of integrationand respect of the existing cultural, ethnical, languageand other differences and that is a confirmationof the oath of our antecedents for respect of differences,peace building, coexistence and strengthening of themulticulturalism. The Ohrid Agreement is a model providingkeeping of the safety, stability and economic prosperitythat should constantly be upgraded and improvedby one single aim – enjoying the rights but as well respectand sharing of the responsibilities deriving from the Constitution,emphasized Medziti.Then, the Vice President of ZELS stressed as wellmore concrete projects by which ZELS was more immediatelyinvolved in the implementation of the OhridAgreement such as equipping of over 30 municipal hallsincluding complete system for simultaneous interpretationwhere the councils’ sessions are held and he aswell emphasized the direct support obtained by ZELSfor forming and active functioning of the Commissionsfor Relations between the communities and even widerthan in the municipalities where over 20% of the populationis members of other nationality but in thosewhere this percentage is lower. –“Faster Euro integrationof the country is aim of each municipality whereZELS as well provides strong support to its members inbuilding effective and efficient administration by organizingappropriate trainings by ZELS Training Centre forthe purpose of creation of municipalities under Europeanform providing quality services of its citizens” – emphasizedthe Vice-President of ZELS, Izet Medziti at theend of the speech.ГРАДОНАЧАЛНИКОТ НА ОПШТИНАГАЗИ БАБА ИЗБРАН ЗА ПРЕТСЕДАТЕЛНА НАДЗОРНИОТ ОДБОР НА ЗЕЛСТони Трајковски, градоначалникна општина Гази Баба е новиотпретседател на Надзорниот одбор наЗЕЛС. Оваа одлука едногласно бешедонесена на првата седница на Надзорниотодбор, што се одржа на 22септември, 2011 година, во просториитена ЗЕЛС. Членовите на Надзорниотодбор при разгледувањето наДеловникот за работа на НадзорниотОдбор, не изнесоа забелешки за неговоизменување или дополнување.Присутните членови на Надзорниот одбор беа информираниза вториот циклус на обуки што ги реализираЗЕЛС, во согласност со планот за обука на единицитена локалната самоуправа во Република Македонијаза 2011/2012 година и за полагањата на испитот за стекнувањесо овластување за продажба и давање под закупна градежно земјиште, сопственост на РепубликаМакедонија. Притоа членовите истакнаа одредени проблемисо кои се соочуваат локалните власти при имплементирањетона Законот за постапување со бесправноизградени објекти. Беше заклучено ЗЕЛС да испратибарање до сите општини и до мрежите на правници иурбанисти при ЗЕЛС, тие да возвратат со свои забелешкии мислења за конкретните проблеми со кои се соочуванивната општина при реализацијата на овој закон.По добивањето на одговорите ЗЕЛС во соработкасо Министерството за транспорт и врски, може да организирајавна дебата на која претставниците од општинитејавно ќе ги изнесат забелешките со цел преземањена натамошни мерки за нивно разрешување.Надзорниот одбор го сочинуваат пет члена, коиимаат двогодишен мандат, а изборот на новиот состав,беше изгласан на четвртата седница на Генералнотособрание на ЗЕЛС, одржано на 13 јули 2011 година.Членови на Надзорниот одбор се: Тони Трајковски,градоначалник на општина Гази Баба, СлавкоВелевски, градоначалник на општина Могила, СтефчеЈакимовскки, градоначалник на општина Карпош,Садула Дураку градоначалник на општина Липково иПане Трајков, градоначалник на општина Неготино.THE MAYOR OF MUNICIPALITY OF GAZIBABA ELECTED FOR PRESIDENT OF THEZELS SUPERVISORY BOARDToni Trajkovski, mayor of the Municipalityof Gazi Baba is the new Presidentof ZELS Supervisory Board. Thisdecision was unanimously adoptedon the first session of the SupervisoryBoard held on 22 September 2011 inthe facilities of ZELS. While consideringthe Rules of Procedure of the SupervisoryBoard, the members of theSupervisory Board did not add commentsto its amendments.The present members of the SupervisoryBoard were informed about the second cycleof training realized by ZELS pursuant to the Plan forTraining of the Self-government Units of the Republicof Macedonia for 2011/2012 and for the exams forobtaining the authorization for sale and giving underleasing the construction land, owned by the Republicof Macedonia. Moreover, the members stressed certainproblems the local governments face with while implementationof the Law on Legalisation of Illegally BuildObjects. It was concluded for ZELS to send request toall municipalities as well to the networks of lawyersand urban planners in ZELS to express their commentsand opinions for the concrete problems their municipalityis facing with in the process of realization ofthis Law. After obtaining the responses ZELS, in cooperationwith the Ministry of Transport and Communications,may organize public debate where the representativesof the municipalities will publicly expressthe comments for the purpose of undertaking furthermeasures for their solving.The Supervisory Board consists of five members havingtwo year mandate and the selection of the new compositionwas voted on the fourth session of the GeneralAssembly of ZELS held on 13 July 2011.The Members of the Supervisory Board are as follows:Toni Trajkovski, mayor of the Municipality of GaziBaba, Slavko Velevski, mayor of Municipality Mogila, StefcheJakimovski, mayor of Municipality of Karposh, SadulaDuraku, mayor of Municipality of Lipkovo and Pane Trajkov,mayor of Municipality of Negotino.12СЕПТЕМВРИ 2011

ОДРЖАНА ТРЕТА СЕДНИЦА НА УПРАВНИОТ ОДБОР НА ЗЕЛСTHIRD SESSION OF THE ZELS MANAGEMENT BOARDУправниот oдбор на ЗЕЛС, на 23 септември, 2011година, во просториите на општината Гази Баба, јаодржа својата трета седница, на која се дискутирашеза повеќе значајни прашања од работењето на ЗЕЛС.На седницата беа избрани членови во 13-те комисии наЗЕЛС, во Комитетот на советите, како и претставницина ЗЕЛС во меѓународни и домашни тела и организации.Членовите на УО дискутираа за извештајот за работатана претставникот на ЗЕЛС и на Градот Скопје воканцеларијата за информирање во Брисел, а ги одредијаи датумите 25 и 26 ноември, 2011 за организирањена саемот на општините „ЗЕЛС ЕКСПО 2011”. Под точкатаразно беа изнесени и низа предлози во правец нанатамошно зајакнување на локалната власт во земјата.Со ревидирањето на членовите и на претседателитена комисиите на ЗЕЛС, Управниот одбор донесе одлука,на секои шест месеци стручната служба на ЗЕЛСда доставува информација до УО за бројот на седницитешто ги одржала секоја комисија, разгледуванитепрашања и донесените заклучоци. Членовите на УО беаинформирани за новоизбраниот претседател на Надзорниотодбор, Тони Трајковски, градоначалник наопштина Гази Баба и за изнесените предлози од прватаседница на овој орган на ЗЕЛС.Претставникот на ЗЕЛС и на Град Скопје во канцеларијатаза информирање во Брисел, Маја Балевска,го запозна Управниот одбор со активностите на канцеларијатапреземени во изминатите осум месеци. Управниотодбор заклучи дека досега канцеларијата немапонудено некои поконкретни проекти од интерес за нашитеопштини и дека во иднина треба да се фокусирана изнаоѓање на информации кои фондови и програмисе отвораат и се достапни за нашите локални вла-On September 23rd, 2011 in the facilities of the GaziBaba Municipality, the ZELS Management Board held itsthird session, at which a number of significant operationalmatters were discussed. Members of the 13 ZELS Commissions,the Council Committee, as well as ZLES representativesin national and international bodies and organizationswere elected at the session. The ManagementBoard members discussed the Report for the activities ofthe representative of the ZELS and the City of Skopje inthe Information Office in Brussels, and also set that ZELSEXPO 2011 Municipality Fair shall be organized on November25th and 26th, 2011. A number of proposals andsuggestions for the further strengthening of the nationallocal authorities were presented under the item Miscellaneous.Revising members and presidents of ZELS Commissions,the Management Board decided the ZELS AdministrativeOffice shall inform the Management Board on thenumber of sessions held by each Commission, the questionsdiscussed and conclusions made, and shall do so onsemi-annual basis (every six months). The ManagementBoard members were advised on the new President of theSupervisory Board, Mr. Toni Trajkovski, Mayor of the GaziBaba Municipality, as well as on the proposals and suggestionsfrom this body’s first session.The representative of the ZELS and the City of Skopjein the Information Office in Brussels, Mr. Maja Balevska,familiarized the Management Board with the activitiesthat the Office had undertaken in the past eightmonths. The Management Board concluded that insofar,the Office had not proposed any specific projects ofinterest to the municipalities, and should therefore bemore focused on locating information as to which fundsand programs are available to our local authorities, aswell as to familiarize municipalities on the conditionsand the application process concerning these programsand funding opportunities. It was underlined that theOffice in Brussels needs to be used for lobbying projectsfor which our municipalities have applied, whereas theplanning regions shall need to determine priority projectsfor which they need the support of the Office inBrussels. Furthermore, municipalities and planning regionsneed to determine priority areas where they mostneed to apply in order to secure means from the EUfunds for the realization of certain activities of local orregional level.It was also pointed out that a number of organizationsare interested in signing Memoranda of Understandingwith the ZELS, which stands to support the se-13

Утврдени датумите за „ЗЕЛС ЕКСПО 2011“ година„ЗЕЛС ЕКСПО 2011“ година ќе се одржи на 25 и на26 ноември. Вака одлучи Управниот одбор на 3-тата седница,со што едногласно ја подржаа заложбата ЗЕЛСда продолжи со традицијата, на секои две години да гореализира саемот на општините „ЗЕЛС ЕКСПО”. Бешепотенцирано дека на оваа саемска манифестација доизраз доаѓа единството на сите членки на ЗЕЛС, коиимаат можност, не само да ги презентираат сопственитеактивности и идни планови, туку, пред сè, заедничкида ги упатат потребите и барањата на сите локалнивласти, кон централната власт, со цел обезбедувањена поголема финансиска независност на општините изабрзан локален економски развој. Всушност, овие барањаво вид на систематизирани ставови на ЗЕЛС сеизраз на заедничките потреби на локалните власти занатамошно развивање на децентрализацијата на властаво земјата. ЗЕЛС информираше дека веќе испратилдописи до сите амбасади да ги информираат заинтересиранибизнис компании од нивните земји, илидруги организации кои имаат допирни точки со некоиод надлежностите на локалните власти, да учествуваатна оваа саемска манифестација, а веќе се преземени иниза активности од страна на ЗЕЛС, за што наскоро ќебидат известени сите општини, со цел нивно навременопријавување за учество.сти, како и да ги запознава општините со условите, но исо начинот на аплицирање во истите. Беше потенциранодека канцеларијата во Брисел треба да се искористиза лобирање за проектите за кои нашите општинидоставиле апликации, но притоа, беше нагласено декапланските региони во иднина треба да одредат приоритетнипроекти, за кои им е потребна поддршка одлобирање од канцеларијата во Брисел. Исто така, општинитеи планските региони треба да одредат и приоритетиод областите каде имаат најголема потреба даконкурираат со цел обезбедување на средства од европскитефондови во реализацијата на одредени зафатина локално или регионално ниво.На седницата беше изнесено дека голем број наорганизации сакаат да склучат меморандуми за соработкасо ЗЕЛС, што укажува на сериозноста во работењетои угледот што го ужива Заедницата. Управниотодбор потенцира дека, сепак, при склучувањето навакви документи, ЗЕЛС треба да се води исклучиво одинтересот за развој на локалната власт, односно тие дасе однесуваат на интересите на сите општини. Затоа набарањето за склучување на Меморандум за соработкасо Здружението на невработени лица, УО даде препоракадо општините доколку сакаат да остварат соработкатоа да го сторат непосредно со ова здружение.Предлогот од Надзорниот одбор, да се соберат мислењаод општините за проблемите со кои се соочуваатлокалните власти во имплементирањето на Законот запостапување со бесправно изградени градби, едногласнобеше прифатен. Службата на ЗЕЛС беше задолжена да гисобере мислењата од општините. Беше истакната потребата,потоа да се организира јавна дебата на која ќе присуствуваатпретставници од општините и од Министерствотоза транспорт и врски со цел изнаоѓање на решенијаза настанатите проблеми во реализацијата на законот.Беше изнесена и информација за текот на спроведувањетона вториот циклус од обуките за стекнувањесо овластување за продажба и давање под закупна градежното земјиште сопственост на РМ, каде беаопфатени над 20 нови општини, наспроти претходниriousapproach and the reputation of the ZELS. The ManagementBoard emphasized that still, in signing suchdocuments, the ZELS needs to be guided only by the localauthorities’ interests concerning their development,namely, these documents and forms of cooperation needto address the interests of all municipalities. Therefore,Dates for the ZELS EXPO 2011 setZELS EXPO 2011 shall be organized on November25th and 26th. This was decided by the ManagementBoard on its third session, wherein ZELS efforts andcommitment to continue the tradition of organizing theZELS EXPO Municipality Fair each two years was unanimouslysupported. It was pointed out that this manifestationemphasizes the unity of all ZELS members, whichhave the opportunity not only to present their activitiesand plans for the future, but also to jointly forward theneeds and requests of all local authorities to the centralizedgovernment, so that municipalities can obtaingreater financial independence and enhanced local economicdevelopment. In fact, these requests in the formof Systemized Positions reflect the common needs of thelocal authorities for further decentralization development.The ZELS advised that they had already sent correspondenceto all Embassies to invite interested businessesin their countries, as well as other organizationsthat share some competencies with the local authorities,to take part in this manifestation. Also, the ZELShas undertaken a number of activities for which all municipalitiesshall be duly notified so as to apply to takepart in the manifestation in due course.at the request to conclude a Memorandum of Cooperationwith the Association of Unemployed Persons, theManagement Board suggested to the municipalities thatif they are in favor of such cooperation, they should realizeit with this Association accordingly.The proposal of the Management Board to gatherthe municipalities’ opinions on the problems facing localgovernments in the implementation of the Law on ManagingIllegal Constructions was unanimously adopted.The ZELS administration was put in charge of collectingopinions from the municipalities. It was emphasized that

ЗЕЛС ја засилува поддршката заразвивање на е- општиниУправниот одбор на ЗЕЛС едногласно ги прифатипонудените можности за ЗЕЛС, за нејзино натамошновклучување во поддржувањето и развивањетона е-општини. Една од можностите, која произлегуваод предлогот од 15-тата седница на Владата наРМ е воведување на електронско плаќање на надоместоцитекои се приходи на општината. Исто така,значајна е и можноста, ЗЕЛС да изработи софтверза електронско издавање на градежни дозволи, какои можноста што ја нуди Законот за катастар на инфраструктурниобјекти и придружни инсталации изграденипод површината на земјиштето, ЗЕЛС да гообезбеди електронскиот регистар на подземни водовина РМ. Овие софтверски алатки претставуваатсвоевиден приоритет на ЗЕЛС, преку ЗЕПЕ центарот,за развојот на е-општини во следните години. Прекунив ЗЕЛС ќе ги поддржи локалните власти во обезбедувањетона поголема транспарентност, достапност,забрзан развој и олеснета функционалност насите единици на локалната самоуправа во земјата.Пред членовите на УО беше презентиран и извештајотза спроведени активности во рамките наИКТ стратегијата на ЗЕЛС за поддршка на е- општини.Во рамките на единицата за поддршка на е-општини-ЗЕПЕ,во изминатиов период се реализираа големброј на активности од стратегијата. Значителенброј од компонентите на проектот 1 (информацискабезбедност), проектот 3 (систем за поддршка и непреченофункционирање на веб серверот со услуги)и проектот 4 (веб сервер со е-услуги) веќе се завршени.Во рамките на веб серверот со услуги, ЗЕЛС сосопствено учество, а со поддршка на донаторски организацииобезбеди три веб услуги кои во моментотфункционираат:1. Системот за е-Регистрација и е-Аукција на градежноземјиште www.gradezno-zemjiste.mk;2. Системот за следење на енергетска ефикасностна јавни објекти www.eeopstini.mk;3. Електронската пријава на проблеми во надлежностна локалната самоуправа (забелешка: иакое промовиран и достапен за сите општини само дваесетопштини го имаат побарано, а од нив 6 активного користат).Од дискусијата што се водеше на седницата, произлезедека се поддржуваат сите можности за развивањена е-општините, во согласност со сите европскистандарди, но дека треба да се има во предвид нивотона информатички познавања од страна на општинскатаадминистрација, кои не секогаш се подготвени даго следат ваквото брзо темпо на промени во овој правец,за што беше предложено постапно прифаќање насите новитети од секоја општина поединечно.afterwards, a public debate needs to be held, participatedby representatives of the municipalities and the Ministryof Transport and Communications, with the purpose offinding solutions to problems arising in the implementationof the Law.Furthermore, there was also information on thecourse of the second cycle training of gaining authorizationfor selling and leasing construction land owned bythe Republic of Macedonia, which included 20 new municipalities,in addition to the 48 municipalities includedin the first training cycle. 8 municipalities of the firstTHE ZELS enhances support for the development ofE-municipalitiesThe ZELS Management Board unanimouslyadopted the possibilities offered for the ZELS to befurther involved in the support and development of E-municipalities. One of the possibilities, arising fromthe proposal on the 15th session of the Governmentof the Republic of Macedonia, is the implementationof electronic payment of fees – incomes to the municipality.In addition, it is a significant opportunityfor the ZELS to design software for issuing electronicconstruction licenses, as well to provide the electronicregistry of underground lines in the Republicof Macedonia, in accordance with the Law on Cadastreinfrastructure facilities and associated installationsbuilt under the surface of the land. These softwaretools are a unique priority for the ZELS for thedevelopment of E-municipalities anticipated duringthe following year via the ZEPE Center. With them,the ZELS shall support local authorities in ensuringgreater transparency, availability, increased developmentand facilitated operation of all national LocalSelf-government Units.The Report for the activities undertaken withinthe ZELS IT Strategy for support of E-municipalitieswas presented to the members of the ManagementBoard. Within the Unit for support of E-Municipalities– ZEPE, a number of activities of the Strategy were realized.A significant number of Project 1 components(Information safety), Project 3 (Support system for thecontinuous operation of the service web server) andProject 4 (E-services Web Server) have already beencompleted. Within the Web Service Server, with itsown participation and with the support from donors,the ZELS provided three web services which are currentlyoperational.1. The System for E-registration and E-auction ofconstruction land: www.gradezno-zemjiste.mk2. The System for Monitoring Energy Efficiency inPublic Procurements: www.eeopstini.mk3. Electronic Reporting of Problems in the competenceof the local self-government (NB: even though ithad been promoted and made available to all municipalities,only twenty municipalities had requested it,only 6 of which are actively using it).From the discussion at the session, it became evidentthat all possibilities for the development of e-municipalities are fully supported, according to allEuropean standards. However, it was pointed out thatthe level of IT knowledge by the public administrationneeds to be taken into consideration, as it is notalways ready to follows such a fast pace of changesin this area, due to which it was suggested that eachmunicipality shall adopt novelties individually andgradually.

те 48 општини од првиот циклус. Од првата група веќе8 општини добиле препорака од Националниот комитетза градежно земјиште и од страна на Министерствотоза транспорт и врски до Владата се доставени предлог-одлукиза вршење на работите за располагање соградежното земјиште од страна на овие општини. Членовитена УО дискутираа и за потребата од променана членовите на Националниот комитет за градежноземјиште, претставници од ЗЕЛС, како резултат на одреденинеприсуства на седниците.На оваа седница, речиси едногласно, членовите наУО ја истакнаа потребата од посветување на поголемовнимание на фискалната децентрализација и барањатана ЗЕЛС за обезбедување на поголема финансиска независностна општините. Беше предложено на оваа темаУО да посвети посебна седница. Исто така, беше предложенода се повикаат министрите за локална самоуправаи финансии да се поведе расправа во рамки наЗЕЛС за Законот за рамномерен регионален развој (распределбана средствата од 1%) и законите за финансирање,персонален данок и ДДВ, да се интензивира лобирањетопред државните институции за остварувањена зацртаните барања на ЗЕЛС во однос на фискалнатадецентрализација, 30 % од персоналниот данок и 6 % одДДВ да претставува приход на општините, да се одржисредба до крајот на годината помеѓу ЗЕЛС и Владата накоја ќе се направи излагање на ставовите на ЗЕЛС по надлежностиод страна на избрани градоначалници.group had already received recommendations from theNational Committee of Construction Land, and the Ministryof Transport and Communications had submittedproposed solutions to the Government of the Republicof Macedonia for these municipalities’ managing operationsconcerning constructions land. The ManagementBoard members also discussed the need to demote membersof the National Committee on Construction Land,ZELS representatives, due to them not attending sessionsregularly.At this session, Management Board members practicallyunanimously emphasized the need for greater attentionto be paid to fiscal decentralization and ZELSrequests for providing municipalities with greater financialindependence. It was proposed that the ManagementBoard holds a separate session on this topicexclusively. Furthermore, it was proposed that Ministersof Local Self-government and Finances to be invited inorder to discuss the Law on Balanced Regional Development(1% allocation of means) and the laws concerningfinancing, income tax and VAT. Also, lobbying to stateinstitutions for the purpose of fixed ZELS requests concerningfiscal decentralization and 30% of income taxand 6% of the VAT to be allocated as income to municipalitiesneeds to be intensified. By the end of the year,the ZELS needs to meet with the Government and presentits positions concerning the authorization of theelected Mayors.ЧЛЕНОВИ НА 13 –ТЕ КОМИСИИ НА ЗЕЛС:1. КОМИСИЈА ЗА ФИНАНСИРАЊЕПретседател: Марјан Ѓорчев,Градоначалник на општина Кисела ВодаЧленови:1. Горан Петров, Градоначалник на општина Велес2. Хазби Идризи, Градоначалник на општина Боговиње3. Ивица Коневски, Градоначалник на општина Аеродром4. Александар Петрески, Градоначалник на општина Охрид5. Руфи Османи, Градоначалник на општина Гостивар6. Марјан Ристески, Градоначалник на општина Прилеп2. КОМИСИЈА ЗА ОПШТИНСКА АДМИНИСТРАЦИЈАПретседател: Бастри Бајрами,Градоначалник на општина АрачиновоMEMBERS OF THE ZELS 13 COMMISSIONS:1. COMMISSION FOR FUNDINGPresident: Marjan Gjorchev,Mayor of municipality of Kisela VodaMembers:1. Goran Petrov, Mayor of municipality of Veles2. Hazbir Idrizi, Mayor of municipality of Bogovinje3. Ivica Konevski, Mayor of municipality of Aerodrom4. Aleksandar Petreski, Mayor of municipality of Ohrid5. Rufi Osmani, Mayor of municipality of Gostivar6. Marjan Risteski, Mayor of municipality of Prilep2. COMMISSION FOR MUNICIPAL ADMINISTRATIOPresident: Bastri Bajrami,Mayor of municipality of Arachinovo

ZELSЧленови:1. Сокол Митровски, Градоначалник на општина Ѓорче Петров2. Мазлим Хасан, Градоначалник на општина Центар Жупа3. Јорданчо Лефков, Градоначал. на општ. Чеш.–Облешево4. Јован Пејковски, Градоначалник на општина Чучер Сандево5. Перо Илиески, Градоначалник на општина Вевчани3. КОМИСИЈА ЗА КУЛТУРАПретседател: Василчо Дамчевски,Градоначалник на општина КрушевоЧленови:1. Орце Цветковски, Градоначалник на општина Лозово2. Иван Франгов, Градоначалник на општина Гевгелија3. Бајрам Кадрија, Градоначалник на општина Врапчиште4. Горан Малешевски, Градоначалник на општина Делчево5. Горанчо Пановски, Градоначалник на општина Чашка6. Владимир Талевски, Градоначалник на општина Битола4. КОМИСИЈА ЗА КОМУНАЛНИ ДЕЈНОСТИПретседaтел: Жика Стојановски,Градоначалник на општина ИлинденЧленови:1. Петре Латиновски, Градоначалник на општина Бутел2. Фати Исени, Градоначалник на општина Студеничани3. Љупчо Којчиноски, Градоначалник на општина Дебарца4. Александар Панов, Градоначалник на општина Кавадарци5. Мусли Муслиу, Градоначалник на општина Зајас6. Драги Наџински, Градоначалник на општина Берово5. КОМИСИЈА ЗА РУРАЛЕН РАЗВОЈПретседател: Стојан Лазарев,Градоначалник на општина КончеЧленови:1. Петар Спасов, Градоначалник на општина Ново Село2. Глигор Коцев, Градоначалник на општина Градско3. Љупчо Колев, Градоначалник на општина Босилово4. Ванчо Стојанов, Градоначалник на општина Василево5. Гоце Дуртаноски, Градоначалник на општина Кривогаштани6. Ристо Ицков, Градоначалник на општина Богданци7. Лазар Котевски, Градоначалник на општина Новаци8. Енвер Пајазити, Градоначалник на општина Брвеница9. Ванчо Србакоски, Градоначалник на општина Вранештица10. Исмаил Јахоски, Градоначалник на општина Пласница6. КОМИСИЈА ЗА Е-ОПШТИНИПретседател: Зоранчо Алексов,Градоначалник на општина ШтипЧленови:1. Стојанче Лазов, Градоначалник на општина Росоман2. Емил Дончев, Градоначалник на општина Виница3. Благоја Деспотовски, Градоначалник на општина Кичево4. Фатмир Дехари, Градоначалник на општина Осломеј5. Јован Ѓорѓиоски, Градоначалник на општина Сопиште6. Трајче Димитриев, Градоначалник на општина Демир Капија7. КОМИСИЈА ЛОКАЛЕН ЕКОНОМСКИ РАЗВОЈПретседател: Рамиз Мерко,Градоначалник на општина СтругаЧленови:1. Блажо Станков, Градоначалник на општина Зрновци2. Мите Андоновски, Градоначалник на општина Кратово3. Зоран Заев, Градоначалник на општина Струмица4. Глигор Чабулев, Градоначалник на општина Дојран5. Тони Трајковски, Градоначалник на општина Гази Баба6. Мукрем Мехмеди, Градоначалник на општ. Маврово – Ростуше7. , Градоначалник на општина Сарај8. КОМИСИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕ И СПОРТПретседател: Роберт Ѓорѓиев,Градоначалник на општина Свети НиколеMembers:1. Sokol Mitrovski, Mayor of municipality of Gjorche Petrov2. Mazlim Hasan, Mayor of municipality of Centar Zhupa3. Jordancho Lefkov, Mayor of municipality of Cheshinovo-Obleshevo4. Jovan Pejkovski, Mayor of municipality of Chucher Sandevo5. Pero Ilieski, Mayor of municipality of Vevchani3. COMMISSION FOR CULTUREPresident: Vasilcho Damchevski,Mayor of municipality of KrushevoMembers:1. Orce Cvetkovski, Mayor of municipality of Lozovo2. Ivan Frnagov, Mayor of municipality of Gevgelija3. Bajram Kadrija, Mayor of municipality of Vrapchishte4. Goran Maleshevski, Mayor of municipality of Delchevo5. Gorasncho Panovski, Mayor of municipality of Chashka6. Vladimir Talevski, Mayor of municipality of Bitola4. COMMISSION FOR COMMUNAL ACTIVITIESPresident: Zhika Stojanovski,Mayor of municipality of IlindenMembers:1. Petre Latinovski, Mayor of municipality of Butel2. Fati Iseni, Mayor of municipality of Studenichani3. Ljupcho Kojchinoski, Mayor of municipality of Debarca4. Aleksandar Panov, Mayor of municipality of Kavadarci5. Musli Musliu, Mayor of municipality of Zajas6. Dragi Nadzinski, Mayor of municipality of Berovo5. COMMISSION FOR RURALD EVELOPMENTPresident: Stojan Lazarev,Mayor of municipality of KoncheMembers:1. Petar Spasov, Mayor of municipality of Novo Selo2. Gligor Kocev, Mayor of municipality of Gradsko3. Ljupcho Kolev, Mayor of municipality of Bosilovo4. Vancho Stojanov, Mayor of municipality of Vasilevo5. Goce Durtanoski, Mayor of municipality of Krivogashtani6. Risto Ickov, Mayor of municipality of Bogdanci7. Lazar Kotevski, Mayor of municipality of Novaci8. Enver Pajaziti, Mayor of municipality of Brvenica9. Vancho Srbakoski, Mayor of municipality of Vraneshtica10. Ismail Jahoski, Mayor of municipality of Plasnica6. COMMISSION FOR E-MUNICIPALITIESPresident: Zorancho Aleksov,Mayor of municipality of ShtipMembers:1. Stojanche Lazov, Mayor of municipality of Rosoman2. Emil Donchev, Mayor of municipality of Vinica3. Blagoja Despotovski, Mayor of municipality of Kichevo4. Farnir Dehari, Mayor of municipality of Oslomej5. Jovan Gjorgjioski, Mayor of municipality of Sopishte6. Trajche Dimitriev, Mayor of municipality of Demir Kapija7. COMMISSION LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENTPresident: Ramiz Merko,Mayor of municipality of StrugaMembers:1. Blazho Stankov, Mayor of municipality of Zrnovci2. Mite Andonovski, Mayor of municipality of Kratovo3. Zoran Zaev, Mayor of municipality of Strumica4. Gligor Chabulev, Mayor of municipality of Dojran5. Toni Trajkovski, Mayor of municipality of Gazi Baba6. Mukrem Mehmedi, Mayor of municipality of Mavrovo-Rostushe7. , Mayor of municipality of Saraj8. COMMISSION FOR EDUCATION AND SPORTPresident: Robert Gjorgjiev,Mayor of municipality of Sveti NikoleSEPTEMBER 2011 17

ЗЕЛСЧленови:1. Дарко Митевски, Градоначалник на општ. Мак. Каменица2. Петре Латиновски, Градоначалник на општина Бутел3. Фати Исени, Градоначалник на општина Студеничани4. Исен Асани, Градоначалник на општина Теарце5. Добре Никоски, Градоначалник на општина Другово6. Славко Велевски, Градоначалник на општина Могила7. Милосим Војнески, Градоначалник на општ. Македонски Брод9. КОМИСИЈА ЗА УРБАНИЗАМ И ПРОСТОРНО ПЛАНИРАЊЕПретседател: Александар Петрески,Градоначалник на ОхридЧленови:1. Ратко Димитровски, Градоначалник на општина Кочани2. Садула Дураку, Градоначалник на општина Липково3. Борче Митевски, Градоначалник на општина Петровец4. Николче Чурлиновски, Градоначалник на општ. Валандово5. Стевче Јакимовски, Градоначалник на општина Карпош6. Горан Петров, Градоначалник на општина Велес,7. Владимир Тодоровиќ, Градоначалник на општина Центар8. Тони Ангелески, Градоначалник на Демир Хисар10. КОМИСИЈА ЗА ЗАШТИТА НА ЖИВОТНАТА СРЕДИНАПретседател: Тони Тоневски,Градоначалник на општина ПробиштипЧленови:1. Тони Коцески, Градоначалник на општина Јегуновце2. Абдула Бајрамовски, Градоначалник на општина Долнени3. Миодраг Јовановиќ, Градоначал.на општ. Старо Нагоричане4. Васил Богдански, Градоначалник на општина Карбинци5. Борче Груевски, Градоначалник на општина Зелениково6. Михаил Волкановски, Градоначалник на општина Ресен7. Пане Трајков, Градоначалник на општина Неготино11. КОМИСИЈА ЗА ЗДРАВСТВО И СОЦИЈАЛНА ЗАШТИТАПретседател: Аргетим Фида,Градоначалник на општина ДебарЧленови:1. Сади Беџети, Градоначалник на општина Тетово2. Фатмир Изаири, Градоначалник на општина Желино3. Петар Спасов, Градоначалник на Ново Село4. Јованчо Станоевски, Градоначалник на општина Пехчево5. Елвис Бајрам, Градоначалник на Шуто Оризари6. Роберт Велков, Градоначалник на општина Радовиш12. КОМИСИЈА ЗА РАМНОМЕРЕН РЕГИОНАЛЕН РАЗВОЈЧленови:1. Сокол Митровски, Градоначалник на општина Ѓорче Петров2. Стојан Лазарев, Градоначалник на општина Конче3. Рамиз Мерко, Градоначалник на општина Струга4. Ратко Димитровски, Градоначалник на општина Кочани5. Горан Петров, Градоначалник на општина Велес6. Фатмир Изаири, Градоначалник на општина Желино7. Владимир Талевски, Градоначалник на општина Битола8. Зоран Дамјановски, Градоначалник на општина Куманово9. Изет Меџити, Градоначалник на општина Чаир,10. Коце Трајановски, Градоначалник на Град Скопје13. КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГЕТИКАПретседател: Благоја Деспотовски,Градоначалник на општина КичевоЧленови:1. Александар Петрески, Градоначалник на општина Охрид2. Аргетим Фида, Градоначалник на општина Дебар3. Марјан Ѓорчев, Градоначалник на општина Кисела Вода4. Ратко Димитровски, Градоначалник на општина КочаниЧЛЕНОВИ ВО КОМИТЕТОТ НА СОВЕТИТЕ:Претседател: Сашко Николов,Општина РадовишMembers:1. Darko Mitevski, Mayor of municipality of Makedonska Kamenica2. Petre Latinovski, Mayor of municipality of Butel3. Fati Iseni, Mayor of municipality of Studenichani4. Isen Asani, Mayor of municipality of Tearce5. Dobre Nikoski, Mayor of municipality of Drugovo6. Slavko Velevski, Mayor of municipality of Mogila7. Milosim Vojneski, Mayor of municipality of Makedonski Brod9. COMMISSION FOR URBANISM AND SPATIAL PLANNINGPresident: Aleksandar Petreski,Mayor of municipality of OhridMembers:1. Ratko Dimitrovski, Mayor of municipality of Kochani2. Sadula Duraku, Mayor of municipality of Lipkovo3. Borche Mitevski, Mayor of municipality of Petrovec4. Nikolche Churlinovski, Mayor of municipality of Valandovo5. Stevche Jakimovski, Mayor of municipality of Karposh6. Goran Petrov, Mayor of municipality of Veles7. Vladimir Todorovikj, Mayor of municipality of Centar8. Toni Angeleski, Mayor of municipality of Demir Hisar10. COMMISSION FOR ENVIRONMENT PROTECTIONPresident: Toni Tonevski,Mayor of municipality of ProbishtipMembers:1. Toni Koceski, Mayor of municipality of Jegunovce2. Abdula Bajramovski, Mayor of municipality of Dolneni3. Miodrag Jovanovikj, Mayor of municipality of Staro Nagorichane4. Vasil Bogdanski, Mayor of municipality of Karbinci5. Borche Gruevski, Mayor of municipality of Zelenikovo6. Mihail Volkanovski, Mayor of municipality of Resen7. Pane Trajkov, Mayor of municipality of Negotino11. COMMISSION FOR HEALTH AND SPOCIAL PROTECTIONPresident: Argetim Fida,Mayor of municipality of DebarMembers:1. Sadi Bedzeti, Mayor of municipality of Tetovo2. Fatmir Izairi, Mayor of municipality of Zhelino3. Petar Spasov, Mayor of municipality of Novo Selo4. Jovancho Stanoevski, Mayor of municipality of Pehchevo5. Elvis Bajram, Mayor of municipality of Shuto Orizari6. Robert Velkov, Mayor of municipality of Radovish12. COMMISSION FOR BALANCED REGIONAL DEVELOPMENTMembers:1. Sokol Mitrovski, Mayor of municipality of Gjorche petrov2. Stojan Lazarev, Mayor of municipality of Konche3. Ramiz Merko, Mayor of municipality of Struga4. Ratko Dimitrovski, Mayor of municipality of Kochani5. Goran Petrov, Mayor of municipality of Veles6. Fatmir Izairi, Mayor of municipality of Zhelino7. Vladimir Talevski, Mayor of municipality of Bitola8. Zoran Damjanovski, Mayor of municipality of Kumanovo9. Izet Medziti, Mayor of municipality of Chair10. Koce Trajanovski, Mayor of the City of Skopje13. COMMISSION FOR ENERGETICSPresident: Blagoja Despotovski,Mayor of municipality of KichevoMembers:1. Aleksandar Petreski, Mayor of municipality of Ohrid2. Argetim Feda, Mayor of municipality of Debar3. Marjan Gjorchev, Mayor of municipality of Kisela Voda4. Ratko Dimitrovski, Mayor of municipality of KochaniMEMBERS IN THE COUNCIL COMMITTEE:President: Sashko Nikolov,Municipality of Radovish18СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSЧленови:1. , Општина Кочани2. Виктор Цветковски, Општина Куманово3. Здравко Треневски, Општина Кривогаштани4. Славчо Шадиев, Општина Велес5. Ирфан Емини, Општина Тетово6. Чеваир Беќири, Општина Струга7. Ирена Мишева, Град Скопје8. Лилјана Соларова, Општина Василево9. Хисније Река, Општина Брвеница10. Жанета Шаушевска, општина Градско11. Звонко Спасовски, Општина Кисела ВодаДЕЛЕГАТИ И НИВНИ ЗАМЕНИЦИ ВО ЗАЕДНИЧКАТАКОНСУЛТАТИВНА КОМИСИЈА ПОМЕЃУ РЕПУБЛИКАМАКЕДОНИЈА И ЕВРОПСКА УНИЈА, ПРЕТСТАВУВАНА ОДКОМИТЕТОТ НА РЕГИОНИТЕ:ДЕЛЕГАТИ:1. Зоран Алексов, копретседавач, Градоначалник на општ. Штип2. Владимир Тодоровиќ, Градоначалник на општина Центар3. Владимир Талески, Градоначалник на општина Битола4. Ивица Коневски, Градоначалник на општина Аеродром5. Марјан Ристески, Градоначалник на општина Прилеп6. Сади Беџети, Градоначалник на општина Тетово7. Фати Исени, Градоначалник на општина Студеничани8. Исмаил Јахоски, Градоначалник на општина Пласница9. Ванчо Србакоски, Градоначалник на општина Вранештица10. Ратко Димитровски, Градоначалник на општина Кочани11. Ѓоко Сајковски, советник во општина КичевоЗАМЕНИЦИ:1. Ѓоко Камчев, Советник во општина Валандово2. Звонко Спасовски, Советник во општина Кочани3. Роберт Велков, Градоначалник на општина Радовиш4. Дарко Митевски, Градоначалник на општина Демир Капија5. Стојан Лазарев, Градоначалник на општина Конче6. Иван Франгов, Градоначалник на општина Гевгелија7. Горан Петров, Градоначалник на општина Велес8. Милосим Војнески, Градоначалник на општ. Македонски Брод9. Руфи Османи, Градоначалник на општина Гостивар10. Абдула Бајрамоски, Градоначалник на општина Долнени11. Исен Асани, Градоначалник на општина ТеарцеДЕЛЕГАТИ И НИВНИ ЗАМЕНИЦИ ВО КОНГРЕСОТ НА ЛОКАЛНИ ИРЕГИОНАЛНИ ВЛАСТИ ПРИ СОВЕТОТ НА ЕВРОПА:ДЕЛЕГАТИ:1. Сокол Митровски, Градоначалник на општина Ѓорче Петров2. Зоран Заев, Градоначалник на општина Струмица3. Енвер Пајазити – Градоначалник на општина БрвеницаЗАМЕНИЦИ:1. Ирена Мишева, Советник во Град Скопје2. Иван Франгов - Градоначалник на општина Гевгелија3. Назмие Идризи – Советник во општина ТетовоЧЛЕНОВИ ВО КОМИСИЈАТА ЗА СЛЕДЕЊЕ И ОЦЕНКА НАИСПОЛНЕТОСТ НА УСЛОВИТЕ ЗА ПРЕМИНУВАЊЕ ВО ВТОРАТАФАЗА ОД ПРОЦЕСОТ НА ФИСКАЛНА ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЈА:1. Коце Трајановски, Градоначалник на Град Скопје,Претседател на ЗЕЛС2. Љупчо Којчиновски, Градоначалник на општина Дебарца3. Фатмир Изаири, Градоначалник на општина ЖелиноЧЛЕНОВИ ВО КОМИСИЈАТА ЗА СЛЕДЕЊЕ НА РАЗВОЈОТ НАСИСТЕМОТ НА ФИНАНСИРАЊЕ НА ОПШТИНИТЕ:1. Стојан Лазарев, Градоначалник на општина Конче2. Маријан Ѓорчев, Градоначалник на општина Кисела Вода3. Хазби Идризи Градоначалник на општина Боговиње4. Горан Петров, Градоначалник на општина Велес5. Александар Петрески, Градоначалник на општина ОхридMembers1. , Municipality of Kochani2. Viktor Cvetkovski, Municipality of Kumanovo3. Zdravko Trenevski, Municipality of Krivogashtani4. Slavcho Shadiev, Municipality of Veles5. Irfan Emini, Municipality of Tetovo6. Chevair BEkjiri, Municipality of Struga7. Irena Misheva, City of Skopje8. Liljana Solarova, Municipality of Vasilevo9. Hisneje Reka, Municipality of Brvenica10. Zhaneta Shaushevska, Municipality of Gradsko11. Zvonko Spasovski, Municipality of Kisela VodaDELEGATES AND THEIR DEPUTIES IN THE JOINT CONSULTATIONCOMMISSION BETWEEN THE REPUBLIC OF MACEDONIA ANDTHE EUROPEAN UNION, REPRESENTED BY THE COUNCIL OFREGIONS:DELEGATES:1. Zoran Aleksov, co-president, mayor of the municipality of Shtip2. Vladimir Todorovikj, mayor of municipality of Centar3. Vladimir Taleski, mayor of municipality of Bitola4. Ivica Konevski, mayor of municipality of Aerodrom5. Marjan Risteski, mayor of municipality of Prilep6. Sadi Bedzeti, mayor of municipality of Tetovo7. Fati Iseni, mayor of municipality of Studenichani8. Ismail Jahoski, mayor of municipality of Plasnica9. Vancho Srbakoski, mayor of municipality of Vraneshtica10. Ratko Dimitrovski, mayor of municipality of Kochani11. Gjoko Sajkovski, counselor in municipality of KoncheDEPUTIES:1. Gjoko Kamchev, Counselor in municipality of Valandovo2. Zvonko Spasovski, Counselor of municipality of Kochani3. Robert Velkov, mayor of municipality of Radovish4. Darko Mitevski, mayor of municipality of Demir Kapija5. Stojan Lazarev, mayor of municipality of Konche6. Ivan Frangov, mayor of municipality of Gevgelija7. Goran Petrov, mayor of municipality of Veles8. Milosim Voneski, mayor of municipality of Makedonski Brod9. Rufi Osmani, mayor of municipality of Gostivar10. Abdula Bajramoski, mayor of municipality of Dolneni11. Isen Asani, mayor of municipality of TearceDELEGATES AND THEIR DEPUTIES IN THE CONGRESS OF LOCALAND REGIONAL AUTHORITIES OF THE COUNCIL OF EUROPE:DELEGATES:1. Sokol Mitrovski, mayor of municipality of Gjorche Petrov2. Zoran Zaev, mayor of municipality of Strumica3. Enver Pajaziti - mayor of municipality of BrvenicaDEPUTIES:1. Irena Misheva, Counselor in the City of Skopje2. Ivan Frаngov - mayor of municipality of Gevgelija3. Nazmie Idrizi – advisor in the municipality of TetovoMEMBERS OF THE COMMISSION FOR MONITORING AND ASSESSINGTHE COMPLETION OF CONDITIONS FOR CONTINUING INTO THESECOND PHASE OF THE FISCAL DECENTRALIZATION PROCESS:1. Koce Trajanovski, mayor of the City of Skopje,President of ZELS2. Ljupcho Kojchinovski, mayor of municipality of Debarca3. Fatmir Izairi, mayor of municipality of ZhelinoMEMBERS IN THE COMMISSION FOR MONITORING THEDEVELOPMENT OF THE SYSTEM FOR FINANCING MUNICIPALITIES:1. Stojan Lazarev, mayor of municipality of Konche2. Marijan Gjorchev, mayor of municipality of Kisela Voda3. Hazbi Idrizi, mayor of municipality of Bogovinje4. Goran Petrov, mayor of municipality of Veles5. Aleksandar Petreski, mayor of municipality of OhridSEPTEMBER 2011 19

ЗЕЛСОПШТИНИТЕ ПОДГОТВЕНИ ЗА ЦЕЛОСНА ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА НАЗАКОНОТ ЗА ПОСТАПУВАЊЕ СО БЕСПРАВНО ИЗГРАДЕНИ ОБЈЕКТИMUNICIPALITIES PREPARED FOR COMPLETE IMPLEMENTATION OF THELAW ON LEGALISATION OF ILLEGALLY BUILT OBJECTSПо завршувањето на законскиот рок за поднесувањена барања за легализација на објектите, од странана граѓаните, а во согласност на Законот за постапувањесо бесправно изградени објекти, претседателот наЗЕЛС, Коце Трајановски и потпретседателот на ЗЕЛС,Изет Меџити, заедно со министерот за транспорт и врски,Миле Јанакиески, на петти септември, 2011 година,во просториите на Владата на Република Македонија,одржаа прес-конференција на која информираа за резултатитеод имплементирањето на Законот.„ -До полноќ, на 3 септември,2011 година, крајниот рок за поднесувањена барањата во општините,биле примени вкупно 342794 барања за легализација, што еблизу до утврдениот максимум од350 илјади дивоградби. Во оваабројка сè уште не се влезени и барањатаод граѓаните доставенипо пошта “- истакна министеротМиле Јанакиески пред новинарите.Тој потенцира дека со ова завршипрвата фаза од процесот залегализација, по што следат активноститево рамките на општините, кои до овој датумвеќе реализирале 6 200 барања од граѓаните за легализацијана нивните објекти. Министерот Јанакиескиизрази сомнеж дека единствено „тесно грло“ во понатамошнитеактивности може да претставува изготвувањетона елаборатите.Претседател на ЗЕЛС, Коце Трајановски го пренесесвоето задоволство од бројот на поднесени барања,односно од заинтересираноста на граѓаните да ги легализираатсвоите дивоградби. Тој потенцираше декапрепораките донесени на Управниот одбор на ЗЕЛС,ги прифатиле голем број општини, што дополнителнопридонело граѓаните да го исползуваат ова свое право.Поточно, општинската администрација во последнитеденови како и во саботниот ден, работеше во двесмени, па дури и до 24 часот, а некои општини формиралеи дополнителни тимови кои ги посетувале нелегалнитеобјекти, за да ги доинформираат нивнитестанари за можностите што ја нуди законот, при штоим помагале и во пополнувањето на барањата за легализација.Трајановски истакна дека преку ЗЕЛС бешенаправена и дополнителна објава во дневните весници,како потсетување за граѓаните да ги пријават нелегалнитеобјекти во општината каде тие се лоцирани.Тој ја потенцира максималната ангажираност што јададоа сите општини за реализацијата на оваа фаза одспроведувањето на законот, истакнувајќи дека општинитесе подготвени да им излезат во пресрет на своитеграѓани и во натамошното спроведување на постапката.Потпретседателот на ЗЕЛС, Изет Меџити, посочидека следните шест години ќе бидат понапорни за локалнитевласти, кога граѓаните ќе ги докомплетираатдокументите до фазата на впишување на имотот во катастарот,но дека тие се добро обучени и не се очекуваникаков застој во реализацијата.After the end of the legal deadline for submissionof the applications for legalization of objects by the citizens,and pursuant to the Law on Legalisation of IllegallyBuilt Objects, the President of ZELS, Koce Trajanovskiand the Vice-President of ZELS, Izet Medziti, togetherwith the Minister for Transport and Communications,Mile Janakieski, on fifth of September 2011 held apress-conferences in the facilities of the Government ofthe Republic of Macedonia for the purpose of informingabout the results from the Law implementation.-“Till the midnight, on 3September 2011, the deadline forsubmission of the applicationsin the municipalities, the totalnumber of received applicationsfor legalization is 342.794 whichis close to the prescribed maximumof 350 thousand illegallybuild objects. This number doesnot include the applications bythe citizens delivered by post” –stressed the Minister Mile Janakieskiin front of the journalists.He stressed out that this endedthe first phase of the process of the legalization and theactivities in the frames of the municipalities are nextand till this date the municipalities have already realised6 200 applications by the citizens for legalizationof objects. The Minister Janakieski expressed doubt thatdrafting of the elaborates may be the only “bottleneck”in further activities.The President of ZELS, Koce Trajanovski confer hissatisfaction due to the number of submitted applicationsthat is by the interest of the citizens for legalisationof their illegally build objects. He stressed out thatthe recommendation brought by the Management Boardof ZELS, were accepted by major number of municipalitiesthat additionally contributed for the citizens to usethis right. More precisely, the municipal administrationin the last days, as well in Saturday, worked in twoshifts and even to midnight and some municipalities hasformed additional teams that visited the illegal objectsfor the purpose of informing the citizens for the possibilitiesoffered by the Law thus helping them in filling inof the legalization applications. Trajanovski emphasizedthat additional publishing was as well made by ZELS indaily newspapers as reminding of the citizens to applythe illegal objects in the municipalities where the sameare located. He underlined the maximum engagementobtained by all municipalities for the realization of thisphase of the implementation of the Law stressing outthat the municipalities are prepared to meet the citizensand in the further implementation of the procedure. TheVice-President of ZELS Izet Medziti said that the followingsix years will be more difficult for the local governmentswhen the citizens when the citizens will completethe documents in the phase of registration of the propertyin the cadastre but that they are well trained and noblock in the realization is expected.20СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSПРВИОТ КРУГ ОД ТРЕТАТА ФАЗА ОД ПРОГРАМАТА, „ФОРУМИ ВОЗАЕДНИЦАТА“ СТАРТУВА ВО 18 ОПШТИНИTHE FIRST CYCLE OF THE THIRD PHASE OF THE COMMUNITY FORUMSPROGRAM LAUNCHED IN 18 MUNICIPALITIESКрива Паланка, Македонски Брод, Гостивар, Боговиње,Маврово-Ростуше, Кратово, Кавадарци, Росоман,Демир Капија, Брвеница, Вевчани, Врапчиште, Чешиново-Облешево,Градско, Босилово, Берово, Струмица иДебар се општините кои ќе бидат опфатени во новатафаза од програмата „Форуми во заедницата”, чија цел еподдршка и поттикнување на процесот на децентрализацијаво нашата земја. По тој повод на 21 септември, 2011година, во хотелот „Холидеј ин“ во Скопје, беше организиранапригодна свеченост на која на новите 18 општинии на организациите кои ќе го имплементираат проектот(АЛКА, АДИ, ЦИРа, МЦМС и ФООМ) им беа доделенисертификати, со што се официјализира и стартот на првиоткруг од третата фаза на програмата за вклучувањена граѓаните во одредувањето на приоритетите на локалнатасамоуправа, финансирана од швајцарската агенцијаза соработка и развој (СДЦ), во соработка со ЗЕЛС.На свеченоста, пред присутните градоначалници иголем број значајни гости, потпретседателот на ЗЕЛС,Изет Меџити, истакна задоволство од досегашната поддршкашто швајцарската агенција за соработка и развојму ја дава на ЗЕЛС, а особено за взаемната соработка воунапредувањето на непосредното вклучување на граѓанитево процесот на одлучување, по прашања кои се одлокално значење, како што тоа го овозможуваат форумитево заедницата. „- Имплементацијата на овој проектпрвенствено претставуваше голем предизвик дурии за ЗЕЛС, со оглед на фактот што ние сме прва земјаво регионот која во форумите во заедницата препознаинструмент од кој произлегува бенефит и за општина иза граѓаните, заради што обезбедивме инструменти иза негово институционализирање во локалната власт.Досега советите во 45 општини изгласаа статутарнипромени, со усвојување на два важни документи изготвениод ЗЕЛС и усвоени од Управниот одбор: Предлог-одлуказа измена на Статутот на ЕЛС, со којашто сеKriva Palanka, Makedonski Brod, Gostivar, Bogovinje,Mavrovo – Rostushe, Kratovo, Kavadarci, Rosoman,Demir Kapija, Brvenica, Vevchani, Vrapchishte, Cheshinovo– Obleshevo, Gradsko, Bosilovo, Berovo, Strumicaand Debar are the municipalities included in the newphase of the Community Forums Program, aimed at supportingand stimulating the decentralization process inour country. On the occasion, a ceremony was organizedon September 21st in the Holiday Inn Hotel in Skopje, atwhich the new 18 municipalities and organizations to implementthe Project (ALKA, ADI, CIRa, MCMS and FOOM)were awarded certificates, thus marking the official startof the first cycle of the Program for Citizen Inclusion inDetermining the Priorities of the Local Self-government,funded by the Swiss Agency for Development and Cooperation(SDC), in collaboration with the ZELS.At the celebration attended by municipality Mayorsand distinguished guests, the ZELS Vice President, Mr.Izet Medziti, expressed his satisfaction from the supportthat the Swiss Agency for Development and Cooperationhas provided to the ZELS, especially concerningthe mutual cooperation in the area of promoting citizens’direct involvement in the decision making processwith reference to matters of local significance, asprovided by the Community Forums. The implementationof this Project initially presented a major challengeeven for the ZELS, taking into consideration thefact that we are the first country in the region to recognizethe Community Forums as an instrument beneficialboth for the municipality and the citizens. Hence,we provided the instruments for its institutionalizationin the local government. Insofar, the Councils in 45municipalities have voted on statutory amendments,adopting two very important documents drafted by theZELS and adopted by the Management Council, as follows:Draft Decision for the Amendment of the LGUsSEPTEMBER 2011 21

ЗЕЛСвоведува форумот како начин на граѓанско учество иПредлог-правилник за организирање и одржување нафорумите на заедницата во ЕЛС,“ рече Меџити. Тој информирашедека спроведувањето на сертификацијатана модераторите на форумите ќе се реализира прекуЗЕЛС тренинг центарот, при што го нагласи значењетона ЗЕЛС во целокупната координација на проектот.Според Меџити форумите во заедницата веќе дадоа позитивнирезултати во досега опфатените општини, пришто изрази уверување дека и новоопфатените општиниќе ги почувствуваат бенефитите од воспоставувањетона овој модел на граѓанско учество во локалната власт.На крајот од своето обраќање, Меџити им поска успехна своите колеги опфатени во овој круг од програмата„ форуми во заедницата“.Амбасадорот на Швајцарија во Македонија, Н.Е.Стефано Лазарото, исто така, изрази задоволство од досегашнатареализација на програмата и најави дека вонаредните три години, 40 општини ќе имаат можностда се вклучат во неа. „-Особено сме задоволни од фактотшто, благодарејќи на ЗЕЛС и на другите имплементирачкипартнери, 45 општини веќе го имаат вклученомоделот на „Форуми во заедницата” во нивните статути,правејќи го моделот регуларна пракса на нивна комуникацијасо граѓаните”, рече амбасадорот Лазарото.На промоцијата се обрати и министерот за локалнасамоуправа, Невзат Бејта, кој посочи дека прекуоваа програма, општините ќе имаат можност да одговоратна одредени барањата на граѓаните преку нивнонепосредно вклучување на отворена дебата. МинистеротБејта им порача на градоначалниците стекнататапракса од форумите да продолжат да ја применуваат ипонатаму, бидејќи само со транспарентен начин на работење,уште повеќе ќе ја зголемат довербата на граѓанитево локалната власт.Во новиот циклус од програмата, што ќе трае тригодини, ќе се организираат 17 форуми, за што се издвоенисредства во висина од 59 милиони и 675 илјадиденари, од кои 31 милион и 75 илјади денари се финансираниод СДЦ, а остатокот претставува учество наопштините вклучени во програмата во реализација напроектите кои ќе бидат утврдени од граѓаните.Statute, thus introducing the Forum as a form of citizens’participation; and the Draft Rulebook for Organizingand Maintaining the Community Forums – saidMedziti. He advised that the implementation of thecertification of Forum moderators shall be carried outthrough the ZELS Training Center, and emphasizedZELS’ significance in the entire coordination of the Project.According to Medziti, Community Forums have alreadyprovided positive results in municipalities includedso far. He also expressed his confidence that the newmunicipalities shall benefit from the establishment ofthis form of citizens’ involvement in local government.At the end of his address, Medziti wished much successto his colleagues included in this cycle of the CommunityForums Program.His Excellency, Ambassador of Switzerland in Macedonia,Mr. Stefano Lazarotto, also expressed his satisfactionfrom the realization of the Program and announcedthat in the following three years, 40 municipalities shallhave the opportunity to be included. “We are especiallysatisfied from the fact that, thanks to the ZELS and theother implementing partners, 45 municipalities have alreadyimplemented the Community Forum model in theirStatutes, thus making the model a regulatory practice oftheir communication with their citizens”, said AmbassadorLazarotto.The Minister of Local Self-Government, Mr. NevzatBejta, also spoke at the celebration, pointing out that thisProgram shall enable municipalities to address certainquestions and requests of citizens by directly involvingthem in an open debate. Minister Bejta recommendedmayors to keep applying the practice gained at the Forums,for only with transparency in operations they willbe able to further increase citizens’ confidence in the localauthorities.17 Forums will be organized within the new Programcycle. For this purpose, funds amounting to 59675 000 denars have been secured. 31 075 000 denars ofthe total funds are donated by the SDC, whereas the remainingamount is the contribution of the municipalitiesincluded in the Program and the realization of theProjects.22СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSЗЕЛС ОРГАНИЗИРА ОБУКА ЗА„ВОДЕЊЕ НА РЕГИСТРИ ЗАВОСПИТНО ОБРАЗОВНИ УСТАНОВИ,СО ПРАКТИЧЕН ДЕЛ“Во организација на ЗЕЛС, на 20 и 21 септември,2011 година, во хотел „Романтик “, во Велес, беа организиранидве регионални еднодневни обуки за одговорнителица за образование од општините на тема„Водење на регистри за воспитно образовни установи,со практичен дел“. На 20 септември, 2011 беа поканетипретставниците од општините од Пелагонискиот,Вардарскиот, Источниот и Југоисточниот регион, а на21 септември од Југозападниот, Полошкиот, Скопскиоти Североисточниот регион. Темата што беше презентиранана оваа обука, произлезе од барањата на одговорнителица од образование, ЗЕЛС да организира тематскаобука на која ќе се стекнат со релевантни сознанијаза постапката околу исполнувањето на законската обврска,за водење на регистар за воспитно образовнитеустанови, чиј основач е општината. Искуствата одоваа област на присутните им ги пренесе претставникотод Министерството за образование и наука, ДанаБошкоска, која ја изнесе законската регулатива со којасе задолжува секоја општина да има изготвено ваковрегистар, при што и директно одговараше на низа прашањашто ги упатија присутните, со цел надминувањена недоразбирањата околу пополнувањето на податоцитево овој регистар. ЗЕЛС ги искористи искуствата ина општините Велес и Штип, кои веќе изготвиле електронскирегистри и во своите презентации овластенитеинспектори Божидар Јовиќ од општина Велес и ВанчеМаневски од општина Штип поподробно говореа зацелата постапка што ја реализирале, применувајќи гоПравилникот за начинот на верификација на основнотои средното училиште и за содржината, формата иначинот на водење на регистрите, утврден во Сл. весникна Република Македонија бр.81 2007 година. Своитеискуства околу подготвувањето и пополнувањето нарегистрите, со присутните на обуката ги споделија ипретставниците од општините Струмица, Охрид и Гевгелија.Учесниците истакнаа дека еден од поголемитепроблеми за нив претставува подготвувањето на електронскатаформа на регистарот и печатењето на истиот.На барање на ЗЕЛС, претставниците од Штип и одZELS ORGANIZES TRAINING ON„KEEPING REGISTRIES FOREDUCATIONAL ESTABLISHMENTS,WITH A PRACTICAL PART”Two regional one-day training courses on the topicof “Keeping registries for educational establishments,with a practical part” were organized by ZELS on September20th and 21st, 2001 in the “Romantic” Hotel in Veles.Invitations were extended to representatives of municipalitiesfrom the Pelagonija and Vardar regions, andthe East and the Southeast region (September 20th), aswell as the Southwest and Southeast region and the regionof Polog and Skopje (September 21st). The topic presentedat this training course emerged as a result of therequests by persons competent in the subject of educationfor ZELS to organize a subject training which willenable them to acquire relevant knowledge on the procedurefor fulfilling the legal obligation of keeping Registriesfor educational establishments whose founder is themunicipality. Ms. Dana Bishkoska from the Ministry ofEducation and Science shared her knowledge in the areaand presented the legal regulation according to which allmunicipalities are obliged to have such a Registry prepared.Furthermore, she answered a series of questionsinserted by the attendees, so as to overcome misunderstandingsconcerning the data entry in this Registry. TheZELS made use of the experiences of the Veles and Stipmunicipalities, which have already prepared electronicRegistries. In their presentations, authorized InspectorsBozidar Jovik from the Veles municipality and VancheManevski from the Stip municipality explained in detailthe entire procedure that they realized, by applying theRulebook on the Procedure for Verification of Elementaryand Secondary Schools and the Contents, Form andMethod of Keeping Registries, published in the OfficialGazette of the Republic of Macedonia, No. 81/2007. Representativesfrom the Strumica, Ohrid and Gevgelija municipalitiesalso shared their experiences with draftingand completing Registries with the attendees.The participants pointed out that one of the majorproblems they are facing is the preparation of the electronicform of the Registry and its printing. At the requestof the ZELS, representatives from Veles and StipSEPTEMBER 2011 23

ЗЕЛСВелес, се согласија да го споделат својот веќе изготвенрегистар, кој може да ù послужи на секоја општинакако „урнек – регистар“. Со оглед на тоа што законскатаобврска на општините за пополнување на регистритеи испраќање на еден примерок до МОН е утврденауште од 2007 година, претставникот од МОН, предложишто поскоро општините да ги достават податоците доМОН преку пополнетиот електронски регистар, а потоада следи и доставувањето на регистар во тврд повез.По завршувањето на обуката, освен евалуацијата,ЗЕЛС реализира и мини-тестирање, за степенот наосознавање на пренесената материјата на даденатаобука кај учесниците. Резултатите, односно освоенитебодови од страна на секој учесник, ЗЕЛС му ги доставуваи на градоначалникот на општината, при штоиспраќа и благодарница на која се наведува лицето иобуката што ја посетувало во организација на ЗЕЛС.agreed to share their Registry, already made, to serve asa “Sample Registry” for the municipalities. As the legalobligation of the municipalities to complete the Registriesand forward one sample to the Ministry of Educationand Science has been established since the year of2007, the Ministry representative proposed that municipalitiessubmit their data in the electronic form of theRegistry as soon as possible and afterwards submit theRegistry in hard copy.Upon the completion of the training, apart from theevaluation, the ZELS conducted a mini-test in order todetermine the level of knowledge obtained concerningthe material delivered during the course. The results, orrather, the test points achieved by each participant werealso submitted to the Mayor of the relevant municipality,accompanied with a Certificate of Attendance for eachparticipant at the training organized by the ZELS.ЗЕЛС АКТИВЕН ПРОМОТОР НА УСПЕШНИТЕ ПРАКТИКИ ЗАТРАНСПАРЕНТНО РАБОТЕЊЕ НА ЛОКАЛНИТЕ ВЛАСТИЗаедницата на единиците на локалната самоуправана Република Македонија-ЗЕЛС, на 16септември, 2011, во Куманово, на завршната регионалнаконференција за ресурси за одговорно,транспарентно и отчетно работење, во организацијана здружението „Регионален центар за одржливразвој” од Кратово ги презентираше достигнувањатана општините од спроведените проектиза транспарентна општина. На конференцијата,општина Крива Паланка доби плакета за најтранспарентнаопштина, од петте општини вклучени воовој шестмесечен проект.Претставник од ЗЕЛС ги презентираше четиригодишнитеискуствата од реализираните активностина полето на развивањето на транспарентнои одговорно работење на општините, каде беаопфатени повеќе од 50-тина општини. Искустватаод пионерските чекори и стекнатите добри практикиво градење на капацитетите на општинска-ZELS ACTIVE PROMOTER OF THE SUCCESSFUL PRACTICESFOR TRANSPARENT WORK OF THE LOCAL GOVERNMENTSThe Community of the Local Self-GovernmentsUnits of the Republic of Macedonia-ZELS, on 16 September2011, in Kumanovo, at the final regional conferencefor “Resources for responsible, transparentand notification work in organization of the AssociationRegional Centre for Sustainable Developmentfrom Kratovo presented the achievements of the municipalitiesby the implemented projects for TransparentMunicipality. At the Conference the Municipalityof Kriva Palanka achieved the plate for most transparentmunicipality among five municipalities involvedin this six month project.President of ZEL presented four year experiencesby the realised activities in the filed of development oftransparent and responsible work of the municipalitiescovering more than 50 municipalities. ZELS moreoften shares the experiences of the pioneer steps andthe achieved good practices in the capacity buildingта администрација на ова поле, ЗЕЛС сè почестонесебично ги споделува со бројни домашни, но истрански организации кои сакаат да работата наовој значаен сегмент од локалното владеење. Презентиранбеше креираниот етички кодекс за локалнифункционери, етичките стандарди за транспарентнои одговорно работење, регулирањетона внатрешната и надворешна комуникација воопштините, како значаен фактор за транспарентноработење. Општините Велес, Струмица, Штип,Чашка, Центар, Тетово, Ресен ги претставија сопственитеискуства пред колегите од Североисточниотрегион (Крива Паланка, Кратово, Ранковце,Пробиштип и Старо Нагоричане) и невладинитеорганизации. На конференцијата говореше ипретставникот од Комисијата за локална самоуправапри Собранието на Р. Македонија, РеџаилИсмаил, како и Герман Филков од Центарот за комуникации.of the municipal administration in this field with numerousnational but as well with foreign organizationswilling to work on this important segment ofthe local administration. Ethical Code for local publicservants, ethical standards for transparent and responsiblework, regulation of internal and externalcommunication in the municipalities as significantfactor for transparent work were presented. The Municipalitiesof Veles, Strumica, Shtip, Chashka, Centar,Tetovo, and Resen presented their experiences infront of the colleagues from Northeast Region (KrivaPalanka, Kratovo, Rankovce, Probishtip and Staro Nagorichane)and the non-governmental organizations.The representative of the Commission for Local Self-Government within the Assembly of the Republic ofMacedonia, Redzail Ismail as well as German Filkovfrom the Centre for Communications addressed atthe Conference.24СЕПТЕМВРИ 2011

ZELSПретставници од Српската асоцијацијана локални власти црпат искустваза транспарентно работење одмакедонските општиниПретставници од српската асоцијација на локалнивласти, постојана конференција на градови и општинина Србија (СКГО) и експерти од областа на транспарентноработење, на 16 септември 2011 година го посетијаЗЕЛС и неколку македонски општини, со цел понепосреднода се запознаатсо искуствата и добритепрактики што локалнитевласти ги постигнаа наова поле. ЗЕЛС во изминатитепет години посветуваисклучиво вниманиена континуирана имплементацијаи развој на проективо делот на транспарентностаи отчетностана локалните власти, штое во согласност со зацртанитестратегиски целии општи определби завоспоставување на високистандарди на локалнадемократија заснованана етички критериумии принципи во оспособувањетона општините да претставуваа вистински сервисна граѓаните, нивна вклученост во процесот на донесувањетона одлуките на локално ниво и создавањетона ефикасни, транспарентни и отчетни општини. Извршниотдиректор на ЗЕЛС, Душица Перишиќ, експлицитноги запозна гостите, со сите сегменти од работењетона ЗЕЛС во оваа област, а потоа претставницитена СКГО имаа можност и непосредно да се сретнат и дадискутираат со општинската администрација од неколкуопштини, меѓу кои и со администрацијата од општинитеВелес и Битола. Стекнатите искуства претставницитеод СКГО ќе ги имплементираат во проектитенаменети за своите членки. ЗЕЛС и СКГО имаат одличнасоработка во размената на искуства од процесите наразвивање на локалната самоуправа, а пред неколку години,двете асоцијации потпишаа и официјален Меморандумза меѓусебна соработка.Representatives of Serbian associationof the local governments extractexperiences for transparent workby the Macedonian municipalitiesRepresentatives of Serbian Association of Local Governments,Standing Conference of Towns and Municipalitiesof Serbia (SCTM) and experts in the area oft transparentwork on 16 September 2011 visited ZELS and severalMacedonian municipalities form the purpose ofmore immediate familiarizationwith the experiencesand good practisesthe local governmentshave achieved in this field.In the last five years ZELSpays exclusive attentionto continuous implementationand project developmentin the part oftransparency and notificationof the local governmentsthat is pursuantto the prescribed strategicaims and general determinationsfor establishmenthigh standardsof local democracy basedon ethic criteria and principles,in the qualificationof the municipalities for representing a real service ofthe citizens, their involvement in the process of adoptionof the decisions at local level and creation of efficient,transparent and notification municipalities. The ExecutiveDirector of ZELS, Dushica Perishik explicitly acquaintedthe guests with all segments from the work ofZELS in this area and than the representatives of SCTMhad the possibility to immediately meet and discuss themunicipal administration from several municipalitiesamong which with the administration of the municipalitiesof Veles and Bitola. The representatives of SCTM willimplement the accrued experiences in the projects aimedat their members. ZELS and SCTM had excellent cooperationin the exchange of experiences from the processesof the development of the local self-government and severalyears ago both associations as well signed the officialMemorandum for Joint Cooperation.СРЕДБА НА ТРАЈАНОВСКИ СО ВАЛТЕР,ИЗВЕСТУВАЧ ОД СОВЕТОТ НА ЕВРОПАВо рамките на тридневната посета на известувачотза Македонија, г-дин Роберт Валтер, на мониторингкомисијата за почитување на обврските и заложбитена земјите-членки на Советот на Европа, на негово барање,беше реализирана средба и со претседателот наЗЕЛС, Коце Трајановски. Средбата се одржа во просториитена ЗЕЛС, на 28 септември 2011 година.Роберт Валтер го информира Трајановски за целитена неговата посета во Македонија и обврската во2012 година да поднесе извештај пред Парламентот наСоветот на Европа, во однос на состојбата на нашатаземја по однос на три значајни прашања: за политичка-та клима во РМ по изборите, за состојбата со медиумитеи за напредокот во реализацијата на Охридскиотрамковен договор. Валтер особено беше заинтересиранза процесот на децентрализацијата во нашата земјаи улогата и вклученоста на локалните власти во имплементирањетона Охридскиот договор.Претседателот на ЗЕЛС, Коце Трајановски, информирашеза интензивниот развој на децентрализацијатаво земјава и за добрата соработка што локалните власти,преку ЗЕЛС ја воспоставија со централната власт.Притоа, тој ги потенцираше заедничките средби на коисе презентираат ставовите на ЗЕЛС, каде од особеноSEPTEMBER 2011 25

ЗЕЛСментирање на Охридскиот договор, како и со директнитеактивности што ЗЕЛС ги реализира на ова поле.Беше потенцирана поддршката што ЗЕЛС ја дава заформирањето и активностите на комисиите за односимеѓу заедниците, кои се формираа, не само во општинитекои имаат над 20 % население од друга националност,туку и во други општини кои изразија интерес.Потоа, за обезбедувањето на техничка поддршка,односно обезбедување на опрема за симултан преводза околу 30 сали на општински совети, како и за почитувањетона уставните одредби за втор службен јазик,употреба на знамето и друго.Известувачот од Советот на Европа изрази големозадоволство од оваа средба и им посака успех на локалнитевласти во натамошното развивање на децентрализацијатана власта во земјава.MEETING OF TRAJANOVSKI WITH WALTER,RAPPORTEUR FROM THE COUNCIL OF EUROPEWithin the three day visit of the correspondent forMacedonia, Mr. Robert Walter on monitoring of the Committeehonouring the obligations and commitments bythe Member State of the Council of Europe, on his demand,the meeting was as well realized with the Presidentof ZELS Koce Trajanovski, The meeting was held inthe facilities of ZELS on 28 September 2011.Robert Walter has informed Trajanovski about theaims of his visit of Macedonia and about the obligationfor submission of the report in 2012 to the Parliamentof the Council of Europe, regarding the condition of ourcountry related to three significant issues: policy climatein Republic of Macedonia after the elections, the mediacondition and the promotion in the realisation of theOhrid Framework Agreement. Walter was especially interestedin the process of decentralization of our countryand the role and involvement of the local government inthe implementation of the Ohrid Agreement.The President of ZELS Koce Trajanovski informedabout the intensive development of the decentralizationin the country and about the food cooperation betweenthe local and central government establishedby ZELS. Moreover, he emphasized the joint meetingswhere the positions of ZELS are presented and whereof special importance is the provision of bigger financialindependence of the municipalities that might beachieved by increasing of the VAT coverage of at least 6% and the personal tax of 30%. As significant success ofзначење е барањето за обезбедување на поголема финансисканезависност на општините, што донекаде бисе постигнало со зголемувањето на зафаќањето од ДДВна најмалку 6%, а од персоналниот данок на 30%. Какозначаен успех на локалната власт, Трајановски го посочидонесувањето на Законот за градежно земјиште,со кој градежното неизградено земјиште се предававо управување на општините. Во согласност со законот,ЗЕЛС е задолжен за реализација на обуките наопштинската администрација и спроведувањето на испититеза што досега се реализирани два циклуси, прекукои над 68 општини исполнија еден од најважнитеуслови: да имаат лиценцирани администрација обученаза водење на постапките за градежното земјиште.Исто така, претставникот Валтер беше запознаен соактивностите на локалните власти во правец на имплеthelocal government, Trajanovski pointed out the adoptionof the Law on Construction Land by which the constructionunbuilt land will be transferred to the municipalitiesfor administration. Pursuant to the law, ZELS isobliged to realise the trainings of the municipal administrationand performance of the exams where two cycleshave been realised till now, and over 68 municipalitiesmet one of the most significant requirements thatis obtaining licensed administration trained for keepingthe procedures for construction land. The representativeWalter as well was familiar with the activities of thelocal governments in relation to implementation of theOhrid Agreement as well with the direct activities ZELSrealizes in this filed. The support provided by ZELS wasstressed for the purpose of forming and activities of theCommissions regarding the relation between communitiesformed not only in the municipalities having over20% population of other nationality but as well in othermunicipalities that showed interest. Then, he was informedabout the provision of technical support that isprovision of simultaneous interpretation equipment forabout 30 halls of municipal councils, as well as for keepingthe Constitutional provisions for second official language,flag use etc.The rapportuer of the Council of Europe showedgreat satisfaction from this meeting and wished successto the local governments in further development of thedecentralization of the government in the country.26СЕПТЕМВРИ 2011

ЕВН И НАТАМУ НЕМА ДАПРИКЛУЧУВА СТРУЈА НА ОБЈЕКТИТЕКОИ НЕМААТ ГРАДЕЖНА ДОЗВОЛАНа барање на ЗЕЛС, на 26 септември, 2011 година, претседателотна ЗЕЛС, Коце Трајановски и претседателот на Комисијатаза енергетика при ЗЕЛС, Благоја Деспотоски, градоначалникна општина Кичево, се сретнаа со министерот за транспорти врски,Миле Јанакиески и со претставници од ЕВН-Македонија.Темата на разговор што ја изнесоа претставниците од ЗЕЛС,произлезе од пристигнатите барања од повеќе рурални општиникои се соочуваат со проблемот на неприклучување на електричнаенергија од страна на ЕВН на новоизградени објекти вонивните средини. Поточно, тие предложија ЗЕЛС на оваа средбада побара од Министерството за транспорт и врски, да се направатодредени законски измени, со кои би се овозможилоЕВН да приклучува електрична енергија и на објекти кои немаатградежни дозволи, не по нивна вина, туку по вина на општината,која поради немање на финансиски средства не донелаурбанистички планови за парцелите каде овие објекти се изградени.Општините во своите барања предлагаат, ЕВН да обезбедиприклучок за ваквите спорни објекти, за кои градоначалникотќе им достави писмо, каде ќе биде образложена состојбата.Министерот Јанакиески рече дека по долги години на справувањесо бесправно изградените градби и конечното решавањена проблемите со примена на Законот за постапување собесправно изградени објекти, ваквите измени би претставувалесуштинска спротивност на сите досегашни заложби. Тој потенцирашедека веќе ниту еден објект во државата не смее да сегради без претходно инвеститорот да обезбеди дозвола за градба.Тој укажа дека овој проблем, со кој се среќаваат поголемброј општини во земјава, особено руралните,ќе се надмине соизработување на урбанистички план за парцела, кој може да гофинансира и инвеститорот што гради.ZELSEVN WILL CONTINUE WITH NOTCONNECT ELECTRICITY TO FACILITIESWITHOUT CONSTRUCTION LICENCEOn demand of ZELS, on 26 September 2011, the presidentof ZELS, Koce Trajanovski and the President of theCommission of Energy within ZELS: Blagoja Despotoski,mayor of municipality of Kichevo met the Minister forTransport and Communications, Mile Janakieski and withthe representatives of EVN Makedonija. The topic of thediscussion pronounced by the representatives of ZELS derivedfrom the achieved applications by several rural municipalitiesfacing with the problem of not connecting ofelectricity by EVN to the new facilities in their region. Moreprecisely, they suggested that, on this meeting, ZELS shouldrequire by the Ministry of Transport and EVN Communications,to make certain legal amendments thus enabling thefacilities without construction licences, not by their blamebut of the municipality having no financial assets to adopturban plans for the parcel where those facilities are built.In the demands, the municipalities propose EVN to provideconnection for those disputable facilities for which themayor will submit a letter explaining the condition.The Minister Mile Janakieski said that after manyyears dealing with the illegally built construction and finalsolving of the problems by application of the Law on IllegallyBuilt Objects, these amendments would present crucialcontradiction of all recent efforts. He emphasized that almostno object in the state must be built without previouslyprovided construction land by the investor. He pointed thatthis problem the major municipalities in the state, in particularrural ones face with, will be overcome by draftingurban plan for parcel that may be financed as well by theinvestor of the building.ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТАСАМОУПРАВА НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА - ЗЕЛСтел.+389 (0)2 30 99 033 / факс: +389 (0)2 30 61 994ул. Женевска бб, п.фах 32, 1000 Скопје, Република Македонијаwww.zels.org.mk, contact@zels.org.mkASSOCIATION OF THE UNITS OF LOCAL SELF-GOVERNMENTOF THE REPUBLIC OF MACEDONIA - ZELStel. +389 (0)2 30 99 033 / fax: +389 (0)2 30 61 994st. Zhenevska p.box, F.P. 32, 1000 Skopje, Republic of Macedoniawww.zels.org.mk, w contact@zels.org.mkct@zelsSEPTEMBER 2011 27