Журнал KAZENERGY 2013. №2 (57)

заключенных на основе СРП (Соглашение о разделе продукции, этоКашаган, Тенгиз и Карачаганак) на электронную площадку, чтобы, такимобразом, обеспечить максимальную прозрачность.По признанию ответсекретаря Министерства нефти и газа, акционерыКашаганского проекта до сих пор закрыты для отечественныхтоваропроизводителей. «Зачастую они проводят закрытые конкурсы,причем, по особому регламенту, что делает их практически недоступнымидля наших товаропроизводителей. Пришло время менятьтакую практику», — отметил он. В то же время, признался Сафинов,Правительство Республики осознает, что на серьезные работы, сопряженныес высокими рисками, особенно, на море, нельзя допускатькомпании, не имеющие соответствующих международных сертификатов.«Но есть инфраструктурные проекты или работы, связанныес техобслуживанием заводов, вспомогательных объектов, где казахстанскиекомпании могли бы спокойно принять участие. Здесь нужнамаксимальная транспарентность, поэтому для нас важно перейти наэлектронный формат, чтобы не было жалоб от отечественных производителей,чтобы они знали требования конкурсов и могли в нихучаствовать», — сказал Канатбек Сафинов.Еще одна мера, предпринятая миннефти, носит чисто административныйхарактер — это штрафы. Так, по данным ведомства впрошлом году, недобросовестные недропользователи, не выполнившиесвои обязательства были оштрафованы на сумму, более чем в2,3 миллиона долларов США. В то же время, эксперты считают, чтоказахстанские производители сейчас не смогут быстро и качественнообеспечить функционирование транснациональных нефтегазовыхкомпаний, с точки зрения казахстанского содержания. «Казахстанскиекомпании сейчас не смогут быстро и качественно обеспечить функционированиетранснациональных нефтегазовых компаний, с точкизрения казахстанского содержания, в таких крупных проектах какразработка Кашагана или Карачаганака», — сказал директор «Группыоценки рисков», кандидат политических наук Досым Сатпаев. Он напомнил,что Правительство Республики с 2010 года постоянно давитна инвесторов по поводу увеличения казахстанского содержания,особенно после того, как был принят новый Закон «О недрах и недропользовании»,где ужесточались требования к недропользователям, втом числе в части расширения закупок казахстанских товаров, услуг ипривлечения рабочей силы.По официальным данным, компании, особенно, в нефтегазовой отрасли,обязаны будут выполнять требования по казахстанскому содержаниюпо персоналу на 90-100%, по товарам и материалам на 50%, поуслугам и работам на 90%. Известно также, что к 2014 году в республикепланируется довести долю казахстанского содержания в общемобъеме закупок товаров до 60%, а работ и услуг — до 90%. Кроме этого,напомнил политолог, в январе 2011 года, Министерство нефти игаза РК заявило о новых требованиях к тем нефтегазовым компаниям,которые систематически нарушали правила закупок товаров и услуг.«В частности было принято решение применить штрафные санкции,в том числе инициировать расторжение контрактов, в отношениинефтегазовых компаний, серьезно нарушивших законодательныетребования по казахстанскому содержанию», — отметил эксперт. Поего словам, миннефти еще тогда выдвигало требования о разработкеэффективной программы развития казахстанского содержания и использованияместных кадров, с указанием графика ежегодного замещенияиностранных работников казахстанскими специалистами.Кроме этого, из расходов иностранных компаний теперь исключалисьзатраты по приобретению товаров, работ и услуг за пределамиКазахстана, а также приобретенных с нарушением Законодательства.«Но вся проблема в том, что сами казахстанские производители неготовы к такому увеличению казахстанского содержания, особенно,если речь идет о поставках сложного нефтегазового оборудованияили высококлассных специалистов. Для этого необходимо время имощная государственная поддержка по развитию местного производстваи обучения кадров», - резюмировал Досым Сатпаев.Қазір қазақстандық үлес талаптарын орындамауүлкен заң бұзушылық. Кен игерушілер отандық тауарөндірушілердің құқығын шектемей, стратегиялық келісімшарттарғаол талаптарды міндетті түрде қосу керек.Қазақстандық кәсіпорындардың бәсекелестігін арттырубасты мақсат.Nonfulfillment of the obligations on the Kazakh content iscurrently considered to be a major breach of the nationallegislation in force. The interests of the domestic manufacturersshall be protected at the level of a contractual strategydeveloped with major subsoil users, i.e. our companiesparticipation standards shall be written down during thecontract conclusion.Kazenergy 73