АктуальноМнение и предложенияизвестных экспертов касательносферы геологии РКБаймаханова Галина Александровна,депутат мажилиса Парламента РК, членрабочей группы по совершенствованиюЗаконодательства в сфере недропользования.«Геологическая отрасль сегодня находитсяв «глубоком пике», возможно, что уже пройдена«точка не возврата» и нужно много сил,средств и главное понимания всех проблем отраслидля их системного решения».Ужкенов Болат Султанович, заслуженныйгеолог, экс-зам.министра природных ресурсови охраны окружающей среды РККак вы оцениваете геологическую отрасль Казахстана?«Геологическая отрасль Казахстана вообщеисторически очень мощная с большим кругомспециалистов. На сегодняшний день не всезадачи выполнены в связи с недостаточнымфинансированием отрасли. Но потенциал всетакиудалось сохранить. Теперь необходимоне терять существующий потенциал и развитьего, для этого еще есть преданные кадры».Муканов Тулеген Муканович , заместительисполнительного директора Республиканскойассоциации горнодобывающих игорно-металлургических предприятий,вице-президент Союза товаропроизводителейи экспортеров Казахстана.«Геологическая отрасль Казахстана вообщеисторически очень мощная с большим кругомспециалистов. На сегодняшний день не всезадачи выполнены в связи с недостаточнымфинансированием отрасли. Но потенциал всетакиудалось сохранить. Теперь необходимоне терять существующий потенциал и развитьего, для этого еще есть преданные кадры».Какие на Ваш взгляд существуют проблемы в геологической отрасли РК?• Нет целостного и компетентного руководстваотраслью.• Истощение рудной базы по ряду полез-•ных ископаемых.Законодательные проблемы и проблемыс нормативно-правовой базой иинструктивно-методическими материалами.• Кадровый голод.• Спад прикладной науки и системных исследованийс использованием современныхметодов и оборудования.«В первую очередь геологическая отрасль требуетособого подхода, так как она непосредственносвязана с самой природой. С этого ивытекает необходимость в соответствующейнормативной базе для отрасли. Так, например,существующие правила государственного закупасозданы под требования строительнойотрасли и не отражают особую спецификусектора, как сезонный характер работ, геологическоестроение местности и т.д.Второй же проблемой отрасли остается вопросвоспитания кадров. И наконец, основнойпроблемой, сдерживающей развитие отрасли,является недостаточное финансирование ».«Учитывая тот фактор, что у нас осталосьочень мало опытных квалифицированных кадров,необходимо, в первую очередь, уделитьэтому приоритетное внимание!!! Надо направлятьмолодых специалистов на обучениеза рубеж и на обмен опытом.В структуре государственнойгеологической службы в 1994году было 14 ведомственных подразделенийи организаций общей численностью околотысячи человек. В настоящее время всего 8ведомственных организаций, их численностьсократилась до 405 единиц на 2012 год, приэтом, за этот период значительно возрослоколичество недропользователей, и соответственно,увеличился объем технических документовдля рассмотрения, утверждения иконтроля за их выполнением, объем работыпо сбору и анализу геологической информациии оценки ресурсного потенциала. Во вторых,накопленные проблемы в геологическойотрасли очень сильно влияют на недропользованиев целом. Отсутствие кадров, отставаниев новых технологиях и другие вопросысдерживают процесс недропользования вцелом. Удельные затраты на геологоразведочныеработы на один кв.км.: в Казахстане 3доллара США, в России 25 долларов США, вКанаде 203 доллара США. Кроме того, необходимов срочном порядке упростить процессполучения права недропользования на геологическиеработы и разведку месторождений.Существующая практика рассмотрений и согласованийпроектов и контрактов на поисковыеи разведочные работы «оттягивает» этиработы на 1.5-2 года. А это дополнительныеинвестиции и возможность обнаружения новыхобъектов...».68№2 (<strong>57</strong>), 2013
Ваши предложения по улучшению ситуации в геологической отрасли РК• Самостоятельный статус в качестве государственногооргана, способного профессиональнограмотно руководить отрасльюи решать все вопросы состоянияи изученности недр, недропользованияв плане прироста запасов всех видовсырья и перспектив их освоения, рациональногои комплексного использованиянедр, а также способного осуществлятькадровый заказ и контроль подготовкикадров.• Правильный подбор и расстановка кадров• Правильное понимание проблем и задачотрасли (ранжирование проблем, выделениеприоритетов и умение грамотно ихрешать)• Финансирование в полном объеме, а непо остаточному принципуНа мой взгляд, необходимо, первое, принятьочень эффективную нормативнуюбазу соответствующую специфике отрасли.Второе, создать технологический паркна уровне мировых стандартов. Третье, необходимообеспечить достаточное финансированиеотрасли. Четвертое, обеспечитьотрасль людским потенциалом. И самымважным предложением по улучшениюситуации, на мой взгляд, является созданиеединого госоргана по вопросам геологическойотрасли, который отвечал бы за всевиды полезных ископаемых: твердые полезныеископаемые, углеводородное сырье,подземные воды. Наделить этот госоргансобственной законодательной базой ипредоставить возможность быть представленнымв Правительстве Республики Казахстан.Лучше будет создать этот госорган ввиде агентства или министерства.• Необходимо по возможности передатьэти права геологическим управлениямпо регионам, как это было раньше. Всегеологические проекты рассматривалисьи согласовывались Территориальнымиуправлениями. Кто как не опытные специалистына местах определят экономическуюи геологическую необходимостьразведки того или иного месторожденияили поисковой площади.• Для общей оценки проектов необходимосоздать экспертный совет при Министерствеиндустрии с привлечением опытныхгеологов...• Комитет геологии должен стать единымцентром по стратегическому планированиюразвития геологической отрасли.Функции контроля за правильным ведениемгеологических работ передать наместа, усилив Управления или Департаментыквалифицированными кадрами.• В Казахстане существует огромная базаданных о запасах полезных ископаемых.Эти данные должны предоставлятьсябесплатно в режиме онлайн по общепринятоймеждународной системе, какойявляется система JORC. Другие геологическиеданные, например, геохимическиеи геофизические выводы, должны бытьтакже доступны в Интернете и по номинальнойцене. Ответственность за сбори распространение этих данных должналежать на геологической службе.• Дополнительно стоит отметить отсутствиев Казахстане соответствующейгеологической инфраструктуры республиканскогомасштаба (по аналогии с зарубежнымигеологическими сервиснымислужбами). Из-за отсутствия таких площадок,работа комитета геологии тормозится.В этой связи необходимо созданиев Казахстане органа, который бы обладалединой базой данных геологическойинформации с архивом первичных документови любых форм электронныхотчетностей.• Пересмотреть работу и функции Институтагеологических наук и вернуть его подКомитет геологии или непосредственнов структуру Министерства индустрии какинновационный институт, поднять статусгеологической отрасли в целом.Для общей оценки проектовнеобходимо создать экспертныйсовет при Министерствеиндустрии с привлечениемопытных геологов...Kazenergy 69