Журнал KAZENERGY 2013. №2 (57)

охраны окружающей среды не осуществляется(осуществляется далеко не в требуемомобъеме). В этой связи следует признать, чтоЭкологический кодекс допускает подменуобязательных действий уполномоченногооргана — МООС РК, действиями недропользователя(природопользователя), осуществляющегопроизводственный мониторинг вгосударственной заповедной зоне северногоКаспия. Данное мнение подтверждается нетолько отсутствием в республике Правил проведениягосударственного экологическогомониторинга, которыми бы руководствовалсягосударственный уполномоченный орган, нои тем, что ЭК, в дополнение к параметрам наблюдений,обязательных при осуществленииГЭМ и ПМ, допускает, что в случае необходимости— по требованию уполномоченногооргана, недропользователь должен провестидополнительные исследования состоянияокружающей среды. Понятно, что при такомсочетании правовых норм, заложенных в ЭК,от обязательного осуществления — до наблюденияпо идентичным параметрам и возможностипрямого указания недропользователю,что он должен делать, у уполномоченногооргана фактически иссякает мотивация длясамостоятельной организации и осуществлениягосударственного экологического мониторинга.3. Правила организации и проведения производственногоэкологического мониторингапри проведении нефтяных операций в казахстанскомсекторе Каспийского моряПункт 2, п/пункт 14) «производственныйэкологический мониторинг — систематическийсбор данных об изменениях окружающейсреды в зоне действия предприятий,происшедших в результате воздействия егодеятельности, …». В определении понятияпроизводственный экологический мониторинг,так же как и в перечне понятий, используемыхв Правилах — пункт 2, отсутствуетопределение — по каким наблюдениям ив пределах каких параметров проявляетсяфиксируемая точка отсчета, с которой присборе данных о состоянии окружающей средыначинаются изменения под воздействиемдеятельности предприятий. При отсутствииперечня эталонных (фоновых) показателейсостояния окружающей среды в акваториипроведения нефтяных операций совокупныйфактор происходящих изменений в экосистемеКаспия проявится намного позже началапроизводственной деятельности природопользователя,и проявляется он, как правило,со зримой (наблюдаемой) деградацией гидробиоценозов.Иначе говоря, до тех пор, покаантропогенное воздействие не проявляетсяна состоянии популяции одного из биологическихкомпонентов экосистемы, сделатьобоснованный вывод о том, что антропогенноевоздействие действительно имеет место— практически невозможно. Сами по себеизменения, тем более в сезонном аспекте,только в сравнительном плане за ряд лет позволятоднозначно говорить об их природе,в том числе и под воздействием производственнойдеятельности предприятия. Поэтомуоздоровительные, компенсационные илипроизводственно-технологические мероприятия,направленные на восстановление состоянияокружающей среды до уровня эталонных(фоновых) показателей, всегда будут отставать.Современная ситуация морской средыКаспийского моря, и не только в казахстанскомсекторе, наглядно подтверждает такойвывод. Очевидно, что более ясную картинупроисходящих изменений в экосистеме КСКМмогла бы дать оценка состояния доминантныхи константных (фоновых) видов и выявлениепризнаков индикаторов на основе дисперсионногоанализа по каждому компонентуморской среды, на основе которых можнобыло бы судить о происходящих измененияхв интервале сезонного (годового) цикла проведенияПЭМ. (Предлагаемый методическийподход имеет явные преимущества перед традиционнымиметодами. Обоснованность и целесообразность,включая и организационноэкономическую,не вызывают сомнений, нотребуют специальной методической проработки).Пункт 9, п/пункт 1). Станции ПЭМ должнырасполагаться от точечного (площадногообъекта) на расстояниях: 250 м … 1500 м идалее до границы воздействия. Посколькуграницы воздействия не определены, количествостанций действительно может бытьнамного более четырех указанных в данномподпункте. Здесь мы вновь возвращаемся квопросу о критериях изменений — какой показательсостояния окружающей среды долженили может быть принят для наиболее достоверногоили оптимального расположениястанции ПЭМ, которая бы являлась границейвоздействия.Пункт 9, п/пункт 3). «… хотя бы одна източек станций ПЭМ третьего уровня должнавходить в сетку точек станций ПЭМ второгоуровня». Совмещение станций ПЭМ третьегоуровня со станциями второго уровня процедураусловная, поскольку исходными или базовымиявляются границы (контур) морскогоместорождения и соответственно станциипервого и второго уровня. При этом, так называемаярегулярная сетка станций, охватывающаявсе месторождение, с учетом планируемыхвидов работ, может быть смещена как повертикали, так и по горизонтали — до достижениясовмещений хотя бы одной из станций.В подпункте 3) заложена еще одна алогичнаяособенность: «расположение станций ПЭМвторого уровня осуществляется с учетом расположениястанций ПЭМ третьего уровня». Т.е. сначала располагаются станции ПЭМ тре-Kazenergy 115