Журнал KAZENERGY 2013. №2 (57)

положений проведения ФЭИ, оставляет всенаучно-исследовательские организации экологическогопрофиля за пределами «Правилорганизации и проведения ФЭИ». Необходимотакже указать, что ФЭИ включают исследованиясамого широкого спектра компонентов ипараметров по каждому компоненту морскойсреды — выполнение такого рода исследованийне под силу отдельно взятой лаборатории,а научной организации, способной осуществитьвесь комплекс ФЭИ.В связи с вышеизложенным пункт 8 вПравилах должен быть изменен. В новойредакции осуществление ФЭИ должно предоставлятьсяспециализированным научноисследовательскиморганизациям экологическогопрофиля, имеющим в своем составе(структуре) производственные лаборатории,аккредитованные в порядке, установленномЗаконодательством РК. Отсутствие в составенаучной организации аккредитованныхлабораторий, способных на основе инструментальногои аналитического анализа датьоценку исходного состояния компонентовокружающей среды, исключает возможностьучастия таких организаций в тендерах на проведениеФЭИ в КСКМ. Установление такогожесткого требования исключит возможностьучаствовать и, что не редко бывает, выигрыватьтендеры «научным организациям», неспособным проводить подобные исследования.Но вместе с тем очевидно, что данныйпорядок послужит побудительным факторомформирования в Казахстане сильных научныхорганизаций экологического профиля, способныхорганизовать и провести ФЭИ и ПЭМна самом современном научном и полномасштабномуровне. Тем более, что подобныенезависимые организации в Казахстане ужеесть.Пункт 9. В данном пункте представленычетыре варианта схем размещения станцийФЭИ, причем только в схеме 1) сказано, чтостанции ФЭИ первого уровня для точечных иплощадных объектов могут быть: круговые,крестообразные и ромбовидные (требуетсяредакция: не станции круговые …, а расположениестанций может быть круговым, крестообразными ромбовидным). Для станцийФЭИ второго и третьего уровня таких разъясненийне дано, в них количество станцийзависит только от площади месторождения(структуры). При этом, если площадь месторожденияот 20 до 500 км 2 и более 500 км 2 , тостанции ФЭИ располагаются по регулярнойсетке. Если принять к сведению смысловоезначение слова «регулярный» — что означает«равномерно и правильно», то остается толькосогласиться с авторами Правил — станцииФЭИ на площади месторождения до и более500 км 2 , по их мнению, расположены «равномернои главное правильно». Но кто кромеавторов Правил может это подтвердить?Заложенные в Правилах варианты схемразмещения станций ФЭИ понуждают обратитьсяк их авторам с вопросом — чем и какобоснованы предложенные уровни размещениястанций, почему рассматривается и чем(кем) обоснованы три уровня, а не четыре илипять, и почему только одна из точек станцийФЭИ третьего уровня должна входить в сеткустанций ФЭИ второго уровня? Если в необходимостьсовмещения хотя бы одной из точекстанций ФЭИ заложена идея репрезентативностивсех наблюдений на станциях разногоуровня, то следует признать, что такая идеяне выдерживает критики.Рекомендуемые Правила схемы размещениястанций ФЭИ, кроме удивления в оценкевыше отмеченных особенностей, вызываюти недоумение. Так, в соответствии со схемой1) станции ФЭИ первого уровня … располагаютсяот 250 до …1500 м и далее до границывоздействия … Из содержания данной схемыследует, что для того чтобы определить расстановкустанций и узнать сколько должнобыть станций на первом уровне, необходимосначала определить границы воздействияточечного или площадного объекта. (Уместнодопустить, что все указанные в Правилахстанции ФЭИ на расстоянии 500, 1000 и 1500м нецелесообразны, поскольку возможно находятсяза пределами границы воздействия).Но даже, если границы воздействия не определены— их просто никто не определял, товступает в действие рекомендация Правил идалее размещать станции ФЭИ, напомним чтомы рассматриваем правила проведения Фоновыхэкологических исследований, о какомвоздействии может идти речь?. Не вызываетсомнения то, что именно по этому пути пошлиавторы Правил, поскольку в схемах размещениястанций второго и третьего уровнянет даже упоминания о границах воздействия.При этом, в соответствии с Правилами станцииФЭИ размещаются на морских просторахбезгранично.Пункт 13, п/подпункт 1) «ежедневные отчеты».Правила не определяют не только,каким образом ежедневные отчеты попадутк заказчику ФЭИ, но и как они могут быть использованыприродопользователем. Из Правилследует, что так называемые «ежедневныеотчеты» нужны только специалистам,осуществляющим ФЭИ. Но тогда, исходя изсуществующей практики организации и проведенияполевых (экспедиционных) работ, вПравилах должно быть сказано о необходимостиежедневного ведения полевого журнала,в котором регистрируются (краткое описание)не только ситуации, но и ежедневноосуществляемые действия при работе в море.На основании полевых журналов готовятсяинформационные отчеты (не полевой, а информационныйотчет). Сведения из полевогожурнала и информационного отчета, вместес результатами исследований, являются основой,из которой формируется структура годового(заключительного) отчета.Экологический Кодекс РеспубликиКазахстанСтатья 17 и Статья 269Прежде чем приступим к содержательномуанализу Правил организации и проведенияпроизводственного экологического мониторинга… (далее ПЭМ), обратимся к Экологическомукодексу РК (далее ЭК), в которомрегламентированы отдельные нормы ведения(осуществления) мониторинга, включаягосударственный экологический и производственныймониторинг, так:В статье 17 «Компетенция уполномоченногооргана в области охраны окружающейсреды» пункт 15 говорит о том, что уполномоченныйорган — «организует ведение государственного*)мониторинга состояния окружающейсреды и отдельных специальных видовмониторинга …». В этой статье не указаныкакие-либо виды специального мониторинга,однако допустимо сделать вывод, что однимиз основных видов специального мониторингаявляется производственный мониторинг(далее ПМ), поскольку государственный эко-Kazenergy 113