Policing Young Adults Briefing.qxd - Police Foundation

Policing young adultsA briefing for Policeand Crime CommissionersIntroductionThis briefing aims to provide a summary of thekey findings and implications from a small studyon the policing of young adults. It provides aninsight into the key challenges front-line officersface in street encounters with young adults(aged 18-24), referring in particular to stop andsearch and the night-time economy. It focusesnot so much on how front-line officers shouldbest enforce the law in these situations, but onhow they should best negotiate such encounterswithout risking escalation and how this shouldbe embedded in police practice.The briefing is divided into six sections:●●●●●●BackgroundEncounters with the policeStop and searchThe night-time economyEngaging with young adultsTraining and supervisionBackgroundOn reaching their 18th birthday, young adults areconsidered as fully mature and responsibleadults under the criminal law. In reality, however,the transition to adulthood varies betweenpeople and does not instantly take place on aperson’s 18th birthday. Recent research on braindevelopment suggests that psycho-socialmaturity – those aspects of development andbehaviour that involve interpersonal relationshipsand help individuals make socially responsibledecisions – doesn’t develop until young peopleare well into their twenties. Furthermore,psycho-social maturity comes with responsibilityand independence, but in the last few decadesthe means for achieving both have becomeincreasingly scarce: young adults today leavehome, secure jobs, get married and havechildren later than any previous generation.Despite making up just 10 per cent ofthe population, young adults accountfor more than a third of those goingthrough the criminal justice system.The Transition to Adulthood (T2A) Alliance hasbeen working for a number of years to shiftcriminal justice policy on young adults towards amore rational and effective approach that takesaccount of this extended transition and itsimplications for personal maturity and socialresponsibility. With funding from the BarrowCadbury Trust, the Police Foundation undertooka scoping study (1) on the policing of youngadults, the findings and implications of which aresummarised here specifically for the benefit ofPolice and Crime Commissioners (PCCs).1. Graham, J. with Karn, J. (2013) ‘Policing young adults:A scoping study’. London: The Police FoundationPolicing young adults: a briefing for Police and Crime Commissioners1

‘A success may be nothing happening,police defusing trouble, everyonehaving a good time and getting homesafely … success is often quite aboring day really.’The night-time economyWhereas stop and search is disproportionatelylikely to affect young men from deprived, blackand minority ethnic (BME) communities, theconsumers of the night-time economy includeyoung men and women from all ethnicbackgrounds. The focus is more on preventionand risk management rather than rapidresponse and detection: policing of thenight-time economy is organised around theimperative that everyone should have a goodtime and get home safely. The police aretherefore more concerned with preventingproblems than fighting crime and work closelywith other partners, including the leisureindustry, to maintain an orderly and peacefulenvironment.Arguments over who gets the next taxihome are resolved by effectivemarshalling of taxi queues, not byarresting queue jumpers.The night-time economy presents the policeand their partners with significant challengesand ties up considerable resources. Althoughthe key to managing the night-time economyseems to be good partnership working as partof a problem-solving approach, with lawenforcement seen as a last resort, in reality littleis known about the most cost-effective way ofallocating resources.Engaging withyoung adultsA frequent criticism of community engagementis its failure to engage with the full spectrum ofSecond Wave, a youth and community artscharity in South London, has been running aproject called Critical Encounters for the pasteight years. It comprises a series of localworkshops where young people and policeofficers meet and take on each other’s roles.The project aims, among other things, to:●●●Create a safe space where young peoplecan engage in a creative process ofpolice/community collaborationDevelop positive face-to-face dialogue onkey issues (including stop and search)Identify and explore the significance andimpact of ‘critical encounters’ involvingyoung people and the policeOriginally initiated in response to the pressuresand anxiety that young people experiencedfrom being persistently stopped by the police,the workshops are now fully supported by theBorough Commander and embedded in localpolice training. Project staff believe that newlyrecruited officers are now more attuned fromthe start to the idea that policing requires thesupport of the community and that thisrequires effort.Second Wave has built strong links with thelocal council and the police and is helping toimprove local interactions between youngMuslims and the police. It is making positiveimprovements to relations between the policeand young people in a poor inner city areawith a significant BME population and ahistory of community tensions.community residents, especially the young,certain ethnic minorities and people withcomplex needs and multiple disadvantages.Where relations between the police and youngadults are poor, efforts need to be made toidentify better ways of engaging with this agegroup. But while young adults are a major clientgroup for the police, there is a paucity ofspecifically tailored engagement strategies,although a shining exception to this rule isCritical Encounters (see above).Policing young adults: a briefing for Police and Crime Commissioners3

Training and supervisionAs well as better engagement, the policing ofyoung adults could be improved through bettertraining and supervision. The main emphasis ofpolice training is, however, on the law and howto enforce it, not on interpersonal skills and howto deploy them. The police receive little trainingon managing encounters with differentmembers of the public and defusing difficultsituations. Neither do they receive muchon-the-job mentoring or supervision. Inpractice, many (especially young) officers areill-prepared for interacting effectively with youngadults and are inadequately supervised by theirsenior officers. A more effective approach tochanging police behaviour might be to integratemore police training into routine practice.ConclusionYoung adults come into contact with the policemore than most other age groups, if onlybecause they often tend to occupy public spaceand engage in risk-taking behaviour, such assubstance misuse and associated criminalactivity. The police, for their part, tend to viewyoung adults as potential suspects at risk ofoffending rather than potential victims who needto be protected. In reality they are both. Youngadults, in the main, understand and accept whatthe police have to do but dislike the way thatthey do it. A minority actively despise and fearthem. These largely negative stereotypes createa poor basis for cooperative relations. But whatneeds to change?●●●Developing more imaginative and effectiveways of engaging with young adultsExpanding police training to incorporateinterpersonal skills and aligning officertraining more closely with on-the-jobsupervision for probationersInvesting in the development of a strongerevidence baseSince November 2012, the replacement of theold police authorities with newly elected PCCshas fundamentally altered the relationshipbetween the police, the government and thepublic. Given their mandate to hold the police toaccount, oversee the policing budget andreflect the wishes of local citizens in their plans,PCCs will now determine whether young adultswill form part of the new governance, budgetaryand consultative arrangements or becomemarginal to them. They hold the key to whetherresources are invested in the right kind oftraining, supervision, management andleadership that will produce a step change inhow young adults are policed. In reality, there isneither the budget for over-policing nor anyexcuses for under-protection.This study points to a number of possibilities.They include:●●Raising awareness of the changingtransition to adulthood and its implicationsfor policingChanging how the police interact withyoung adults, particularly when exercisingtheir powers to stop and search4Policing young adults: a briefing for Police and Crime Commissioners

f) zmiany terminów w ramach Czynności Alternatywnychdotyczących dokonania czynności związanychz obliczeniem wartości Indeksu lub WskaźnikaOdniesienia nie mogą powodować, iż zostaną onedokonane później niż Data Ustalenia Praw.11.3 Zakłócenia Indeksua) W przypadku, gdy w Dniu Obserwacji WskaźnikaOdniesienia wystąpi w stosunku do Indeksuprzynajmniej jedno z Zakłóceń Indeksu, wówczasEmitent podejmie w odniesieniu do BPWStrukturyzowanych takie Czynności Zastępcze, jakiew odniesieniu do Transakcji Zabezpieczającej podejmiePodmiot Zabezpieczający, przy czym PodmiotZabezpieczający może nie podjąć żadnej z CzynnościZastępczych. W przypadku, gdy dla danej Emisji BPWStrukturyzowanych występuje kilka PodmiotówZabezpieczających i podmioty te podejmą różneCzynności Zastępcze lub część z nich nie podejmieCzynności Zastępczych po wystąpieniu danegoZakłócenia Indeksu, wówczas Emitent zastosuje teCzynności Zastępcze w proporcjach, w jakich zawarłz Podmiotami Zabezpieczającymi TransakcjeZabezpieczające dla danej Emisji BPWStrukturyzowanych lub dokonać wcześniejszegowykupu BPW Strukturyzowanych, zgodnie z punktem10.4.b) Pojęcie Zakłócenia Indeksu obejmuje następującezdarzenia:(i) (Nieogłoszenie Indeksu) w jakimkolwiek DniuObserwacji Wskaźnika Odniesienia SponsorIndeksu nie ogłosi wartości Indeksu;(ii) (Likwidacja Indeksu) Sponsor Indeksu na stałezaprzestanie publikowania wartości Indeksu oraznie będzie istniał Indeks Zastępczy;(iii) (Zmiana Indeksu) Sponsor Indeksu ogłosi zmianęw składzie, formule lub sposobie liczenia Indeksu,pod warunkiem, że zmiana wykracza pozadostosowanie składu Indeksu przewidziane w jegoformule lub dotyczącej go metodologii (np.kapitalizacja instrumentów rynku kapitałowegowchodzących w skład indeksu);c) Czynności Zastępczymi są następujące czynności:(i) obliczenie przez Podmiot Zabezpieczający wartościIndeksu w oparciu o formułę lub sposób liczeniawłaściwy dla tego Indeksu przed zajściemZakłócenia Indeksu, biorąc pod uwagę teinstrumenty rynku wchodzące w skład Indeksu,które były wykorzystywane do obliczania jegowartości bezpośrednio przed wystąpieniemZakłócenia Indeksu, lub(ii) zastąpienie Indeksu innym indeksem, o ile takinowy indeks w opinii Podmiotu Zabezpieczającegojest reprezentatywny dla tego samego sektorabranżowego i rejonu geograficznego. W przypadku,gdy dla danej Emisji BPW Strukturyzowanychwystępuje kilka Podmiotów Zabezpieczających,Emitent może, w dobrej wierze i zgodnie z zasadąnależytej staranności, uzgodnić z tymi podmiotaminowy Indeks.(iii) jakiekolwiek inne czynności, jakie podejmiePodmiot Zabezpieczający w odniesieniu doTransakcji Zabezpieczającej, w tym - w przypadkuniemożności obliczenia wartości Indeksu w sposóbprzedstawiony w punktach (i) – (ii) - obliczeniawartości Indeksu według pełnego uznania imetody Podmiotu Zabezpieczającego dokonanegow dobrej wierze i w gospodarczo uzasadnionysposób, w szczególności dostosowanie Indeksuzgodnie z punktem 11.2.(c).(i)-(ii), odsunięciew czasie obliczenia wartości Indeksu lubwcześniejsze zamknięcie i rozliczenie TransakcjiZabezpieczającej w całości lub w części;d) zmiany terminów w ramach Czynności Zastępczychdotyczących dokonania czynności związanych zobliczeniem wartości Indeksu lub WskaźnikaOdniesienia nie mogą powodować, iż zostaną onedokonane później niż Data Ustalenia Praw.11.4 Zakłócenia Dodatkowea) W przypadku, gdy w Dniu Obserwacji WskaźnikaOdniesienia w stosunku do instrumentówwchodzących w skład Indeksu, kontraktów futures naIndeks lub kontraktów opcyjnych na Indeks wystąpiprzynajmniej jedno z Zakłóceń Dodatkowych, wówczasEmitent podejmie w odniesieniu do BPWStrukturyzowanych takie Czynności Alternatywne,jakie w odniesieniu do Transakcji Zabezpieczającejpodejmie Podmiot Zabezpieczający, przy czym PodmiotZabezpieczający może nie podjąć żadnej z CzynnościAlternatywnych. W przypadku, gdy dla danej EmisjiBPW Strukturyzowanych występuje kilka PodmiotówZabezpieczających i podmioty te podejmą różneCzynności Alternatywne lub część z nich nie podejmieCzynności Alternatywnych po wystąpieniu danegoZakłócenia Dodatkowego, wówczas Emitent zastosujete Czynności Alternatywne w proporcjach, w jakichzawarł z Podmiotami Zabezpieczającymi TransakcjeZabezpieczające dla danej Emisji BPWStrukturyzowanych.b) Pojęcie Zakłócenia Dodatkowego obejmujenastępujące zdarzenia:(i) (Zmiana w Prawie) wejście w życie, zniesienie lubinna zmiana w prawie lub regulacjach, bądźinterpretacji prawa lub regulacji przez organywłaściwe dla prawa, pod którym zawarta zostałaTransakcja Zabezpieczająca, które:- będą skutkować tym, iż nielegalne stanie sięinwestowanie w Indeks lub instrumentyopartych o Indeks typu np. kontraktów futures;- będą skutkować zwiększonym kosztamiekonomicznymi utrzymywania TransakcjiZabezpieczającej przez PodmiotZabezpieczający;(ii) (Zmiana Warunków Zarządzania TransakcjąZabezpieczającą) istotna według uznania PodmiotuZabezpieczającego zmiana warunków i kosztówutrzymywania Transakcji Zabezpieczającej;(iii) (Wniosek o Ogłoszenie Upadłości) emitentpapierów wartościowych wchodzących w składIndeksu lub inny uprawniony podmiot złożywniosek o ogłoszenie upadłości, likwidację tegoemitenta lub udzielenie temu emitentowi ochronyprzed wierzycielami;c) Czynność Alternatywna jest stosowana wyłącznie dotego Indeksu, dla którego wystąpiło ZakłócenieDodatkowe.d) Czynnościami Alternatywnymi w odniesieniu doZakłóceń Dodatkowych są następujące czynności:(i) jakiekolwiek czynności, jakie podejmie PodmiotZabezpieczający w odniesieniu do TransakcjiZabezpieczającej, w tym obliczenie WskaźnikaOdniesienia według pełnego uznania i metodyPodmiotu Zabezpieczającego dokonanego wdobrej wierze i w gospodarczo uzasadnionysposób, w szczególności dostosowanie Indeksuzgodnie z punktem 11.2.e.(i), 11.2.e.(ii), 11.3.c.(i) lub11.3.c.(ii), odsunięcie w czasie obliczenia wartościIndeksu lub wcześniejsze zamknięcie i rozliczenieTransakcji Zabezpieczającej w całości lub w części;e) zmiany terminów w ramach Czynności Alternatywnychdotyczących dokonania czynności związanychz obliczeniem wartości Indeksu lub WskaźnikaOdniesienia nie mogą powodować, iż zostaną onedokonane później niż Data Ustalenia Praw.11.5 Indeks ZastępczyJeżeli dany Indeks przestanie być publikowany przezSponsora Indeksu, ale będzie obliczany i publikowany przezinny podmiot akceptowalny dla PodmiotuZabezpieczającego, lub zostanie zastąpiony innymindeksem, który w opinii Podmiotu Zabezpieczającegokorzysta z takiej samej lub bardzo zbliżonej metodyobliczania wartości indeksu, wówczas taki indeks („IndeksZastępczy”) wskazany przez Podmiot Zabezpieczającybędzie wykorzystany przez Podmiot Zabezpieczającyw odniesieniu do Transakcji Zabezpieczającej oraz przezEmitenta jako Indeks w odniesieniu do BPWStrukturyzowanych. W przypadku, gdy dla danej EmisjiBPW Strukturyzowanych występuje kilka PodmiotówZabezpieczających, Emitent może, w dobrej wierze i zgodniez zasadą należytej staranności, uzgodnić z tymipodmiotami Indeks Zastępczy.