السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
سجل ا<strong>لمنتدى</strong><br />
السياسية والتنظيمية و االقتصادية. وصور الفساد إما أن<br />
تكون ذات جذور ثقافية أو بسبب تدني المستوى االخاقي<br />
والمعنوي للفرد. والفساد يكون ذو أبعاد اقتصادية أو<br />
اجتماعيه . والفساد االقتصادي هو األكثر شيوعا ويكون<br />
ذا طابع مادي سواء كان نقديا غيره، أما الفساد ذو الطابع<br />
االجتماعي فمن صوره التفضيل أو المحاباة على أساس<br />
العرق أو القرابة ويقوم على أُسُ س وخلفيات اجتماعية<br />
.)1998 ,Médard(<br />
وقد يحدث الفساد بين أفراد من القطاع الحكومي<br />
والقطاع الخاص في حالة العقود والمشتريات<br />
والمنافسات، أو بين أفراد من القطاع الحكومي والمجتمع<br />
من خال تقديم الخدمات أو مخالفة األنظمة واللوائح<br />
وغيرها مقابل حصول الموظف العام على رشوة أو<br />
خدمات أو أي منافع أخرى. وعلى المستوى الدولي وفي ظل<br />
العولمة والتجارة الحرة والسوق المفتوحة تتوفر الفرص<br />
لصور من الفساد العابر للحدود من الشركات الكبيرة أو<br />
المتعددة الجنسيات من أجل الحصول على عقود وفرص<br />
تجارية وصناعية مثل الرشوة والقروض والمنافع األخرى<br />
Hibou( ,Bayart, Ellis, & )1999 . كما أن الفساد قد<br />
يحدث بين قطاعات الدولة لتحقيق مصالح معينة. وقد<br />
يحدث الفساد ضمن القطاع الخاص والمنظمات غير<br />
الحكومية.<br />
وردت تعريفات متعددة للفساد والعامل المشترك بينها<br />
هو أهمية دور الدولة ومؤسساتها، ويفهم الفساد بصفة<br />
عامة على أنه موظف حكومي يستغل صاحياته للحصول<br />
على فوائد شخصية. أو استغال الموارد العامة لتحقيق<br />
منافع شخصية. والتعريف العملي الذي استخدمته منظمة<br />
الشفافية العالمية هو « abuse Corruption is the<br />
»of entrusted power for private gain إساءة<br />
استعمال السلطة )الوظيفة( المؤتمن عليها لتحقيق<br />
منافع أو مكاسب شخصية )J .Pope , 2000( . كما عرفه<br />
البنك الدولي public«<br />
إلى تعريف الفساد ربط الفساد بآثاره في التعليم من<br />
تدني الجودة و عدم عدالة التوزيع وتوفر التعليم والوصول<br />
للخدمة ونقص الموارد.<br />
وفي الشريعة اإلسامية مفهوم الفساد أشمل ويتضمن<br />
صور متعددة. ففي الشريعة األصل هو الصاح والفساد<br />
حالة طارئة « وال تفسدوا في االرض بعد إصاحها«<br />
)االعراف، آيه 56(. وورد لفظ الفساد في القران للداللة<br />
على عدة معانٍ كالشرك والمعاصي و ما يترتب على<br />
ذلك من انقطاع الصيد في البحر والقحط في البر كما<br />
في قوله تعالى )ظهر الفساد في البر والبحر بما كسبت<br />
أيدي الناس ليذيقهم بعض الذي عملوا لعلهم يرجعون(<br />
( الروم ، اآلية41( ، أو الطغيان والتجبر كما في قوله تعالى<br />
)تلك الدار اآلخرة نجعلها للذين ال يريدون علوًا في األرض<br />
وال فسادًا( )سورة القصص، اآلية83( أو عصيان أوامر اهلل<br />
كما في قوله تعالى )إنما جزاء الذين يحاربون اهلل ورسوله<br />
ويسعون في األرض فسادًا إن يقتلوا أو يصلبوا أوتقطع<br />
أيديهم وأرجلهم من خاف أو ينفوا من األرض ذلك لهم<br />
خزي في الدنيا ولهم في اآلخرة عذاب عظيم( )سورة<br />
المائدة، اآلية 33(.<br />
والفساد كمفهوم يغطي مجموعة واسعة من<br />
الممارسات والمخالفات السياسية واالقتصادية واإلدارية<br />
وغيرها، وقد صُ نف الفساد وفقً لخصائصه الى أشكال<br />
متعددة أهمها الرشوة، واختاس المال العام، والتزوير،<br />
واالبتزاز، واالختاس والمحاباة والواسطة ,Amundsen(<br />
1999(. هناك عوامل ودوافع متعددة تؤثر على األفراد في<br />
اتخاذ القرار للتصرف بأمانة أو ارتكاب الفساد، قائمة بعدد<br />
من المتغيرات التي تدفع االفراد باتجاه ارتكاب الفساد<br />
استعرضها البنك الدولي في ورش عمل واستعرضته<br />
ورقة عمل قدمت بصندوق النقد الدولي Rijckeghem(<br />
&, Weder 1997(. ومعظم هذه العوامل والمتغيرات<br />
تتوافق مع الفهم النظري والعملي للفساد، وأهمها:<br />
البعد األخاقي:<br />
أسباب تدفع األشخاص لدفع الرشوة: الحصول على<br />
عقود، تفادي غرامات ورسوم باهظة، الحصول على<br />
وظائف أو ترقيات ومميزات وظيفية، أو الحصول على<br />
خدمات ومكاسب متخطين قوائم االنتظار، وغير ذلك.<br />
أسباب تدفع الموظفين الحكوميين إلى طلب الرشوة:<br />
ضعف الراتب والمميزات الوظيفية والحوافز، زيادة في<br />
الدخل لرفع أو المحافظة على المستوى المعيشي، الطمع،<br />
Corruption is the misuse of<br />
office for private gain إساءة استخدام السلطة<br />
لمكاسب شخصية Bank( ,World 1997( . وفي التعليم<br />
عرف الفساد ب “ office“ Systematic use of public<br />
for private benefit, whose impact is significant<br />
on availability and quality of educational<br />
goods services, and, as consequences on<br />
access, quality or equity in education” (Hallak<br />
&, Poisson 2002( . وهذا التعريف يشمل باإلضافة<br />
94<br />
5 - 6 May 2015<br />
- ١٦ ١٧ رجب ١٤٣٦ ه /
Change language