السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
د. عبداهلل بن سعد الغامدي<br />
الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد )نزاهة(<br />
الفساد ظاهرة اجتماعية قديمة، وحديثا انتشرت هذه<br />
الظاهرة وعبرت حدود الدول نتيجة للتغيرات والتطورات<br />
المتسارعة في البيئتين المحلية والدولية متمثلة في<br />
العولمة والشركات العماقة ومتعددة الجنسيات، وثورة<br />
المعلومات واالتصاالت، واالقتصاد الرأسمالي، والظروف<br />
السياسية واالقتصادية والتنموية واالجتماعية االخرى،<br />
وقد ارتبطت ظاهرة الفساد بعدة عوامل منها غياب<br />
الشفافية أو المساءلة وضعف األجهزة الرقابية وعدم<br />
خضوع السلطات اإلدارية لضوابط قانونية وسلوكية تحد<br />
من التجاوزات والممارسات المخالفة للقانون واستغال<br />
النفوذ.<br />
وحيث إن الفساد لم يعد في الوقت الحاضر حاالت<br />
منفردة ومنعزلة في إدارات أو قطاعات أو مجموعات من<br />
المنتفعين بل أصبح ظاهرة عالمية و منظمة تتعدى حدود<br />
الدول )2000 Bank, ،)The World لذلك كان من الضروري<br />
إيجاد سياسات واستراتيجيات شاملة ومنظمة لمكافحته،<br />
ولضمان نجاح هذه السياسات البد من مشاركة أطراف<br />
متعددة من ضمنها الحكومات والمجتمع المدني واإلعام<br />
والقطاعات الحكومية المختلفة , والتعليم واالجهزة<br />
الرقابية وغيرها من المعنيين األساسيين على المستوى<br />
المحلي واإلقليمي والدولي Pivio( ,Aguilar, Gill, & .)2000<br />
نتيجة لتلك العوامل المرتبطة بظاهرة الفساد مثل انعدام<br />
الشفافية والمراقبة والقوانين و<strong>النزاهة</strong> تعرض العالم<br />
لسلسلة من األزمات المالية واالقتصادية خال العقود<br />
الماضية تأثرت منها العديد من الشركات والمؤسسات<br />
العالمية والدول المتقدمة والنامية. ومثال ذلك االنهيارات<br />
المالية التي حدثت عام 1997 م في عدد من دول شرق<br />
آسيا وأمريكا الالتينية، وأزمة شركة Ernon األمريكية عام<br />
2001 م ، وكذلك أزمة شركة االتصاالت WorldCom<br />
األمريكية عام 2002 م، وأخيرا األزمة المالية عام 20م، 08<br />
ولم يكن أثر هذه األزمات محدودا بالشركات أو الدول<br />
<strong>النزاهة</strong> والشفافية في التعليم<br />
التي تعرضت لتلك االزمات بل تأثر بسببها كثير من<br />
اقتصاديات الدول المتقدمة والنامية على السواء وهددت<br />
النظام االقتصادي والمالي العالمي. تلك االزمات جعلت<br />
موضوع مكافحة الفساد يحظى باهتمام كبير خال<br />
العقدين الماضيين على جميع المستويات المحلية<br />
والدولية والهيئات والمنظمات الدولية، فعلى المستوى<br />
الدولي صدرت اتفاقية االمم المتحدة لمكافحة الفساد<br />
)UNCAC( عام ٢٠٠٣م لتنسيق الجهود الدولية لمكافحة<br />
الفساد وتعزيز النظم الوطنية لمكافحته، ودخلت االتفاقية<br />
حيز التنفيذ في ١٤ كانون األول/ ديسمبر ٢٠٠٥، وهي تُعد<br />
االتفاقية األكثر شموالً وقوة في مكافحة الفساد على<br />
نطاق عالمي، وحتى إبريل ٢٠١٤م، صادق عليها أكثر من<br />
170 دولة، حيث تلزم االتفاقية الدول األطراف فيها بتنفيذ<br />
مجموعة واسعة ومفصلة من التدابير لمكافحة الفساد،<br />
وعلى المستوى العربي صدرت االتفاقية العربية لمكافحة<br />
الفساد عام ٢٠ ٠٩ م، وعلى مستوى الدول قامت عدد<br />
من الدول العربية بإصدار استراتيجيات وطنية لمكافحة<br />
الفساد خال الفترة من ٢٠م-٢٠١٠م ٠٨ منها المملكة<br />
العربية السعودية، والجمهورية اليمنية، ودولة الكويت،<br />
وموريتانيا، والعراق.<br />
ستتناول هذه الورقة موضوعي <strong>النزاهة</strong> والشفافية على<br />
المستوى المؤسسي والفردي لمكافحة الفساد والحد منه<br />
خاصة في مجال التعليم. وحيث إن الفساد ليس مشكلة<br />
أخاقية وثقافية فقط بل هو ايضا يتعلق بهيكلة الدولة<br />
ومؤسساتها ومرافقها وأسلوب اإلدارة وآلياتها ودور<br />
الدولة في التنسيق مع الشركاء الفاعلين من مؤسسات<br />
المجتمع المدني والقطاع الخاص لتحقيق التنمية<br />
المستدامة ورفاهية الشعوب والتغلب على عوائق التنمية<br />
والنمو االقتصادي وأهمها الفساد.<br />
مفهوم الفساد<br />
الفساد ظاهرة تحدث في كل الدول بغض النظر عن<br />
مستوياتها االقتصادية واالجتماعية والفساد حالة معقدة<br />
ومتعددة الوجوه و متعددة األسباب والتأثير، وتأخذ<br />
أشكال وصور متعددة وضمن سياقات مختلفة. وتتدرج<br />
جرائم الفساد من التجاوزات الفردية المخالفة للقانون<br />
إلى الجرائم والتجاوزات المؤسسية والهيكلية في البنية<br />
سجل ا<strong>لمنتدى</strong><br />
93<br />
5 - 6 May 2015<br />
- ١٦ ١٧ رجب ١٤٣٦ ه /
Change language