السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
)خدمة متاحة طوال الوقت( عن المزيفين ممن يقدمون<br />
التعليم العالي وكذلك من يقدمون الجودة أو االعتماد<br />
المزيف. كل هذه التطورات تبين االحتماالت المتزايدة<br />
لدور وسائل االتصال في نشر المعلومات عن الفساد في<br />
عمليات توكيد الجودة .<br />
ثانيا: الحوكمة ومقاومة الفساد:<br />
1. مقدمة: تشير الحوكمة إلى كل الهياكل والعمليات<br />
واألنشطة التي تكون داخلة في تخطيط وتوجيه<br />
المؤسسات واألفراد العاملين في قطاع التعليم العالي.<br />
وللحوكمة أهمية خاصة في محاوالت الحكومات<br />
مكافحة الفساد األكاديمي، حيث إن ضعف الرقابة وعدم<br />
وجود هياكل للحوكمة الفاعلة واالنحرافات الفردية في<br />
اتخاذ القرارات يمكن أن تسهل الفساد، كما يمكن أن<br />
تؤدي إلى تآكل الثقة العامة. وعلى العكس فإن الحوكمة<br />
الجيدة يمكن أن تخدم أوتساعد كأداة قوية في منع<br />
والتقليل منه بل ومعاقبت السلوك الفاسد ومن ثم دعم<br />
قدرة التعليم العالي في القيام برسالته وزيادة مساهماته<br />
في خدمة المجتمع.<br />
2.نماذج الحوكمة : توجد ثاثة أنواع من نماذج الحوكمة<br />
الذي يرتبط كل نموذج منه بنوع من الرقابة الحكومية<br />
وهي:<br />
1( ويوجد في الدول التي تعد الجامعات أحد الوكاالت أو<br />
المؤسسات الحكومية أو أنها جامعات حكومية كما هو<br />
الحال في أذربيجان، مصر ، اندونيسيا وماليزيا. وهنا تدار<br />
وظائف الحوكمة من قبل الحكومة الوطنية.<br />
2( وهو على النقيض من النموذج األول، حيث ال توجد وزارة<br />
أو هيئة حكومية تكون مشرفة على الحوكمة كما هو<br />
الحال في بيرو ودول عديدة في أمريكا الوسطى حيث<br />
تقوم المؤسسات بحوكمة نفسها.<br />
3( ويقع في المنطقة الوسط بين النموذجين نموذج ثالث<br />
حيث تتشارك الحكومة والمؤسسات التعليمية نفسها<br />
في عملية الحوكمة باإلضافة إلى جهات خارجية مثل<br />
مجالس وهيئات حكومية والهيئة المستقلة لتوكيد<br />
الجودة. في السنوات األخيرة وفي ظل االتجاه إلى<br />
الامركزية في اإلدارة حيث تتمتع الجامعات الحكومية<br />
بقدر متزايد من السلطات والمسئوليات شاع هذا النموذج<br />
الثالث للحوكمة الذي تتشارك فيه الجامعات مع جهات<br />
حكومية وجهات مستقلة، خاصة مع نمو وتعقد أنظمة<br />
التعليم العالي وازدياد قابلية مسئوليات الحوكمة للقياس.<br />
3.عناصر الحوكمة الجيدة:63<br />
كل من النموذجين األول )القائم على المركزية( والثاني<br />
)الذي يترك األمر فيه للمؤسسات نفسها( يمكن أن يؤديا<br />
إلى فساد أو سلوك غير أخاقي ، فالنظم التعليمية التي<br />
تقوم على تدخل الدولة على سبيل المثال يمكن أن يترتب<br />
عليها تعيين القيادات الجامعية ألسباب سياسية وليس<br />
بناءً على معيار توفر المهارات والقدرات اإلدارية والتأهيل<br />
<strong>العلمي</strong>. وهؤالء األفراد الذين يتم اختيارهم بناء على هذه<br />
المواصفات ربما ال يضعون العمليات الفاعلة في المؤسسة<br />
في قمة أولوياتهم، في بعض الدول األفريقية على سبيل<br />
المثال فإن رئيس الدولة هو الذي يصدر قرار تعيين رئيس<br />
الجامعة كما أن الدول التي انفصلت عن االتحاد السوفيتي<br />
بعد تفككه يقوم في بعضها رؤساء الدول بتعيين مديري<br />
الجامعات ، وفي البعض اآلخر من حق رئيس الوزراء<br />
االعتراض على اختيار رؤساء جامعات، وكل هذا يقلل<br />
من شرعية المديرين في نظر أعضاء هيئة التدريس.<br />
من ناحية أخرى فإن االستقال الكامل للمؤسسات في<br />
الجامعات العامة أو الخاصة يعني قابلية أقل للمحاسبة<br />
واحتماالت أكبر للسلوك غير األخاقي ، فعلى سبيل<br />
المثال فإنه في دول عديدة في أمريكا الاتينية فإن الكثير<br />
ممن يقدمون الخدمات التعليمية يعملون في إطار يغيب<br />
فيه التفرقة الواضحة بين المؤسسات التي تهدف إلى<br />
الربح وتلك التي ال تهدف إلى الربح مما يعطي فرص أكبر<br />
للفساد بل تستخدم الجامعات كطريقة لغسيل األموال.<br />
ففي كولومبيا على سبيل المثال هناك شك كبير في<br />
أن بعض الجامعات الخاصة تعد واجهة لغسيل األموال<br />
الناتجة عن االتجار في المخدرات رغم أن الحكومة غير<br />
قادرة على توجيه اتهام رسمي بذلك.<br />
عندما تعطى المؤسسات التعليمية استقاال من قبل<br />
الدولة فإنها تكون قابلة للمحاسبة في استخدامها للموارد<br />
العامة ومدى اتفاق عملها مع األهداف العامة للدولة، بل<br />
وفي إنجازها بشكل عام. بالنسبة للقيادات واإلدارات<br />
الجامعية فإن مبدأ المحاسبة يمثل التزاما أخاقيا وإداريا<br />
للتقرير عن أنشطتها وشرح وتوضيح إنجازاتها وبيان<br />
مدى مسئوليتها عما لم يتم إنجازه. وعلى األقل فإن<br />
المؤسسات التعليمية يجب أن تستوفي بعدين من أبعاد<br />
المحاسبة: 1( األمانة في تقديم الخدمة التعليمية مقيسة<br />
من خال تقارير مراجعين خارجيين للجودة 2( األمانة<br />
و<strong>النزاهة</strong> في استخدام الموارد العامة مقيسة من خال<br />
سجل ا<strong>لمنتدى</strong><br />
65<br />
5 - 6 May 2015<br />
- ١٦ ١٧ رجب ١٤٣٦ ه /
Change language