السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
كما أن المعاهد التي تسعى للربح تقدم برامج دراسية<br />
منخفضة الجودة في اإلجازات الدراسية.<br />
في دراسة عن أسباب الفساد في وسط آسيا وفي<br />
جمهوريات أربع استقلت حديثا عن االتحاد السوفيتي<br />
بعد انهياره ، أرجعت الدراسة الفساد إلى العوامل التالية:<br />
ارتفاع أو تزايد الفقر: فزيادة الصعوبات االقتصادية التي<br />
تواجهها هذه الدول أدت بالناس إلى البحث عن طرق<br />
بديلة الكتساب دخل ومن هذه الطرق االرتشاء.<br />
محدودية التمويل الحكومي أو الموارد العامة بسبب<br />
صعوبات عملية التحول مع تناقص دور الدولة في قطاع<br />
التعليم . وهذه الموارد المحدودة جعلت أعضاء هيئة<br />
التدريس يرون في اللجوء إلى الرشوة مصدرا مكما<br />
للدخل.<br />
انخفاض الرواتب: انخفاض الرواتب للمدرسين أوجد<br />
ضغوطا أدت إلى الفساد. فمع وجود أجور تصل إلى 50<br />
دوالر في كازاخستان، 12 دوالر في طاجاكستان لجأ بعض<br />
المدرسين إلى الرشوة من أجل أن يتمكنوا من العيش.<br />
ورغم ذلك فإن الموضوع أكبر من انخفاض األجور<br />
فالرشوة والفساد لم يقل مع ارتفاع األجور مما يدل على<br />
أن المسألة تحتاج إلى تغيير في طريقة التفكير والسلوك.<br />
نقص التنظيم وضعف القابلية للمحاسبة: غياب تشريع<br />
متماسك ينظم القطاع التعليمي يزيد من فرص ممارسة<br />
الفساد. كما أنه يقلل من قدرة السلطات المختصة<br />
على المراقبة التي تسهل توجه هذه السلطات إلى هذه<br />
الممارسات الفاسدة ، كذلك فإن نقص هذه التشريعات<br />
ونقص الشفافية يترك مجاال واسعا للفساد.<br />
ترخيص واعتماد الجامعات الخاصة: فبعد االستقال تم<br />
إنشاء عدد كبير من الجامعات الخاصة في وسط آسيا<br />
ماعدا تركمانستان ، وكان أكبر عدد من هذه الجامعات<br />
في كازاخستان )العدد كان أكبر من ضعف الجامعات<br />
الحكومية( ، وبدال من أن تشكل هذه الجامعات تحديا<br />
وإصاحا للنظام التعليمي القائم فإنها اتجهت إلى خدمة<br />
أغراض تجارية وحققت النزل اليسير في مجال تحسين<br />
النظام التعليمي. كذلك فإن الفساد في منح التراخيص<br />
واالعتماد أثر على جودة هذه المؤسسات.<br />
عوامل إضافية تساعد على االحتيال في التعليم العالي<br />
بالمقارنة بغيره من المنظمات:<br />
الشروط الازمة لحدوث االحتيال األكاديمي هي<br />
نفسها الازمة لحدوثه في غيرها من المنظمات وهي :<br />
الضغط الواضح ، perceived pressure الفرصة، والتبرير<br />
، opportunity and rationalization وبينما توجد هذه<br />
الشروط في كل المنظمات فإن ما يميز الكليات<br />
والجامعات من هيكل تنظيمي يشكل ضغطا تمويليا<br />
إضافيا في مؤسسات التعليم العالي ومن ثم يزيد من<br />
خطر االحتيال.28 كما توجد عوامل أخرى تجعل التعليم<br />
العالي أكثر تعرضا لخطر الفساد بالمقارنة بغيره من<br />
المنظمات، وذلك على النحو التالي:<br />
الهياكل التنظيمية:الهيكل التنظيمي داخل الكليات أو<br />
الجامعات يمكن أن يؤدي بنفسه إلى ارتكاب انتحال، فقد<br />
قامت الكثير من الكليات والجامعات في العالم ككل<br />
بجعل عملية اتخاذ القرار المركزية من أجل تمكين<br />
اإلدارة من تحقيق كفاءة أفضل ، ولكن هذه الوحدات<br />
)الكليات ، المعاهد ، األقسام( تعمل في الغالب بشكل<br />
مستقل دون رقابة كافية. باإلضافة إلى هذا فإن الوحدات<br />
التابعة التي أنشئت في الكليات التي تدعم العمل في<br />
المؤسسات كان اإلنشاء لغرض مشروع أو لغرض<br />
ضريبي ، فكل وحدة لها حساباتها، وفي العادة أيضا بأقل<br />
قدر من الرقابة. ووجود هذه البنود المختلفة من الصناديق<br />
أو النقود يجعل من الصعب تحديد األنشطة التي تتضمن<br />
احتياال.<br />
خفض الموازنة :Budget Cuts فمع تزايد حدة أو وقع<br />
األزمة االقتصادية العالمية في السنوات القليلة الماضية،<br />
انخفضت الموارد العامة المخصصة للتعليم مسببة تزايد<br />
االعتماد على المانحين من القطاع الخاص لبعض الكليات<br />
في تمويل جزء أكبر من الموازنة. ومن هنا تسعى<br />
المؤسسات التعليمية إلى تجنب عمل كل ما من شأنه أن<br />
يؤثر سلبا على جهودهم في زيادة هذه الموارد )الخاصة(<br />
وبالتالي فإن هناك العديد من األحداث التي تخص<br />
االحتيال المالي لم تسجل، ففي الوسط األكاديمي فإن<br />
حاالت االحتيال التي تصل إلى الرأي العام هي فقط الجزء<br />
الظاهر من جبل الثلج . وإخفاء هذا األمر ال يمنع الفساد<br />
في المستقبل بل يزيده استشراءً ألنه عندما ياحظ<br />
الناس عدم وجود متابعة بالنسبة لعمل غير مشروع أو<br />
غير أخاقي فقد يعتقدون أن هذا العمل محل موافقة<br />
من قيادات المنظمة. كما قد يستخدم البعض هذا مبررا<br />
الرتكاب أعمال احتيال في المستقبل.<br />
خفض الموازنة المخصصة للتعليم أثر سلبا على نظام<br />
الرقابة الداخلية، فكلما صغر حجم المنشأة كلما كان<br />
سجل ا<strong>لمنتدى</strong><br />
57<br />
5 - 6 May 2015<br />
- ١٦ ١٧ رجب ١٤٣٦ ه /
Change language