السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
السجل العلمي لمنتدى النزاهة العلمية
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
لممارسة الفساد ونزاهته۔<br />
في )4(: العوامل المؤثرة على الموظف/ الموظفين على<br />
اتخاذ القرار عند مواجهة حالة فساد.<br />
الشفافية:<br />
في العقد األخير احتلت الشفافية أهمية كبيرة من<br />
قبل المنظمات الدولية ومنظمات المجتمع المدني<br />
باعتبارها معيارا للحوكمة الجيدة وأساسا للمساءلة<br />
ووسيلة للحد من الفساد ,Islam( 06 20(، ورغم االتفاق<br />
من الناحية النظرية على أهمية الشفافية إال أنه لم<br />
يوجد لها تعريف متفق عليه Sabharwal( ,Relly &<br />
،)20 09 وأبسط التعاريف للشفافية هو of« the release<br />
information which is relevant for evaluating<br />
,institutions» (Bellver & Kaufmann .)2005 هذا<br />
التعريف للشفافية ينص على نشر المعلومات ذات العاقة<br />
بتقييم المنشأة، وعرفتها منظمة الشفافية العالمية كما<br />
يلي: « affected a principle that allows those<br />
by administrative decisions، business<br />
transactions or charitable work to know not<br />
only the basic facts and figures but also<br />
mechanisms and processes. It is the duty<br />
of civil servants، managers and trustees to<br />
act visibly، predictably and understandably»<br />
,(Oliver 2004( ، أوليفر عرف الشفافية بأنها: المبدأ<br />
الذي يتيح للمتأثرين بالقرارات اإلدارية والصفقات التجارية<br />
أو االعمال الخيرية معرفة ليس فقط الحقائق األساسية<br />
واإلحصائيات ولكن معرفة آليات وكيفية اتخاذ هذه<br />
القرارات أيضا. وهذا من واجبات الموظف العام والمديرون<br />
واألمناء بأن يعملوا بكل شفافية وبشكل متوقع<br />
ومفهوم. فالحكومة الشفافة تنشر معلومات عن أدائها<br />
وقراراتها، وكيفية تنفيذ مهامها، ومن المسؤولين الذين<br />
اتخذوا تلك القرارات والذين شاركوا في التنفيذ، والمعايير<br />
واألنظمة والتشريعات والميزانيات وغيرها من المعلومات<br />
التي تهم المواطن. واالستثناء الوحيد لعدم االفصاح هو<br />
المعلومات المتعلقة باألمن القومي أو القضايا التي مازالت<br />
تحت التحقيق وما في حكمهما. وباإلضافة إلى نشر<br />
المعلومات ال بد أن تكون سهلة الوصول إليها و في الوقت<br />
المناسب. الشفافية تؤدي في النهاية إلى المساءلة وبالتالي<br />
فإن هاذين المفهومين متازمين، وهما من الخصائص<br />
االساسية في الحوكمة الجيدة ومن االدوات الرئيسية<br />
لمكافحة الفساد. ففي مجال التعليم الشفافية تعني<br />
معرفة كل من لهم عاقة بالتعليم مثل مديري المدارس<br />
والمعلمين والطاب وأولياء امورهم والمجتمع بكل<br />
القرارات التي تخص التعليم او إدارة الموارد المالية وغير<br />
المالية. ومن المهم االشارة إلى ان نشر المعلومات وحق<br />
االطاع عليها ال يكفي للتأكد من أن القرارات الصحيحة<br />
قد اتخذت وان الموارد تدار بشكل صحيح وبجودة عالية،<br />
لذلك فإن المساءلة ركن اساسي للتأكد أنه لم ترتكب<br />
أي مخالفات قانونية او مالية أو ان هناك إساءة الستخدام<br />
السلطات والصاحيات. في التعليم المدراس والجامعات<br />
تقليديا هي المسئولة عن جودة التعليم بينما المسئولية<br />
في الواقع تقع على عاتق التعليم بصفة أساسية من<br />
حيث ما يقدمه للطاب من معرفة ومهارات وسلوكيات<br />
وإنجازات ,Anderson( 2005(. وفيما يلي نستعرض أهم<br />
األبعاد األساسية للشفافية.<br />
الحكومة المفتوحة:<br />
الحكومة المفتوحة تعرف بمدى إفصاحها ونشرها<br />
للمعلومات وحجمها والوسائل والطريقة التي تنشر بها<br />
المعلومات فيما إذا كانت الكترونية أو غير ذلك، ومدى<br />
استجابة الحكومة لطلب المعلومات غير المنشورة سواء<br />
من المواطنين أو وسائل االعام أو غيرها، ويقاس مدى<br />
التزام الدول باإلفصاح ونشر المعلومات وتسهيل الوصول<br />
اليها بإصدار القوانين المتعلقة باإلفصاح ونشر المعلومات،<br />
ومن البدهي االشارة إلى أن الوصول للمعلومة يعتمد على<br />
جودة أرشفة وتصنيف المعلومات، كما أن االستجابة<br />
سجل ا<strong>لمنتدى</strong><br />
101<br />
5 - 6 May 2015<br />
- ١٦ ١٧ رجب ١٤٣٦ ه /
Change language