journal of european integration history revue d'histoire de l ...

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Das Post- und Fernmeldewesen im europäischen
Integrationsprozess der 1950/60er Jahre
Christian Franke
1. Einleitung 1
„Und gewiß werden Sie jetzt verstehen, wie sehr das Post- und Fernmeldewesen
unmittelbar verknüpft ist mit der Wirtschaft, mit den Konjunkturen, den Krisen, den
ökonomischen Bedürfnissen der einzelnen Länder und Erdteile, mit den strukturellen
wirtschaftlichen Wandlungen und mittelbar mit der Entwicklung der verschiedenen
Verkehrstechniken“. 2
Mit diesen Worten fasste Bundespostminister Hans Schuberth auf einer Konferenz
anlässlich der Vereinigung der drei ehemaligen Länderposten in der französischen
Besatzungszone mit der Deutschen Bundespost am 24. Juni 1950 in Konstanz seine
Ausführungen über die zentrale Bedeutung des Post- und Fernmeldewesens
(PTT-Wesen) 3 für die wirtschaftliche Entwicklung, insbesondere Europas,
zusammen. Der Versuch, eine organisierte europäische Zusammenarbeit im
speziellen Bereich des PTT-Wesens zu etablieren, musste sich demzufolge aus der
wirtschaftlichen Integration Europas ergeben.
Im Folgenden soll den Fragen nachgegangen werden, welche Integrationsmaßnahmen
in den 1950er und 1960er Jahren im PTT-Wesen diskutiert wurden, welche
Ziele die an den Diskussionen beteiligten Akteure verfolgten, mit welchen Strategien
sie versuchten ihre Ziele durchzusetzen und welche konkreten Integrationsmaßnahmen
umgesetzt wurden. Zur Beantwortung dieser Fragen werden die inhaltlichen Ziele und
organisatorischen Leitbilder der Akteure in den Blick genommen.
Integration wird dabei verstanden als die formelle Institutionalisierung von Entscheidungsprozessen
auf europäischer Ebene in einem bestimmten Politikbereich.
Sie soll die Ausbildung sämtlicher europäischer Organe umfassen und sich nicht auf
die intergouvernementale Institutionalisierung der Entscheidungsfindung beschränken.
An den Diskussionen und Entscheidungen über Integrationsmaßnahmen
beteiligten sich ausschließlich vier Akteursgruppen, von denen die ersten drei aus der
Perspektive innerstaatlicher Verhandlungsprozesse eine Einheit bilden: Nationale
Regierungen, nationale PTT-Ministerien, nationale (Monopol-) PTT-Verwaltungen
1. Ein Dank gilt Gerold Ambrosius, Sibylle Hambloch, Friedrich Küppersbusch und Cornelius
Neutsch für kritische Anmerkungen und Kommentare.
2. Vgl.: o.V., Rede des Bundesministers für das Post- und Fernmeldewesen auf der Präsidentenkonferenz
in Konstanz am 24. Juni 1950, in: Archiv für das Post- und Fernmeldewesen [APF],
1950, S.773-790.
3. Im Folgenden wird für „Post- und Fernmelde”-Wesen die international gebräuchlich Abkürzung
„PTT”-Wesen (Post, Telegraph, Telephone) verwendet.