journal of european integration history revue d'histoire de l ...

A propos des archives Emile Noël 85
de Jean Monnet est d'avoir proposé «une réponse politique à un problème qui était
essentiellement politique». 39
Elle ouvre de surcroît une «vaste perspective d’avenir, celle d’une Fédération
européenne». 40 «Le tournant de l’histoire était pris. Paix et démocratie, c’étaient
donc les deux ‘bonnes fées’ qui présidaient à la naissance de la Communauté
européenne». 41 La réticence initiale de Guy Mollet à l’égard de l’initiative, boudée
par la Grande-Bretagne, tombe avec l’assurance qu’il s’agit d’un projet ouvert. Et
au fond, «c’est la mise en œuvre des idées mêmes de Léon Blum et de Guy
Mollet». Ainsi le socialiste Emile Noël considère avec faveur le projet.
Dès octobre 1950, Jean Monnet est amené à esquisser en hâte un projet de
Communauté européenne de défense (CED) sur le modèle sectoriel de la CECA
pour parer à tout réarmement incontrôlé outre-Rhin (octobre 1950). La question est
d'autant plus importante que la guerre de Corée et la tension croissante Est/Ouest
sont en toile de fond. Emile Noël prête assurément une attention particulière à
l'entreprise car les socialistes sont sensibles aux problèmes de la sécurité
internationale. D'autre part, «intégrer les armées, c'était, dans l'esprit sinon dans les
faits, s'engager définitivement dans un système fédéral ou quasi-fédéral». 42
Cependant, à la clarté politique et institutionnelle de la CECA, succèdent de
«difficiles marchandages» sur les structures militaires, les questions économiques
et les rapports inter-institutionnels.
En septembre 1952, sur la base de l’article 38 du traité, les Six chargent une
Assemblée ad hoc d’élaborer un projet de Communauté politique européenne
(CPE). Une commission constitutionnelle est mise en place. Emile Noël est nommé
directeur de son secrétariat après avoir obtenu un détachement du Conseil de
l'Europe. C'est son premier contact direct avec la sphère communautaire. «J’ai eu
en particulier à coordonner la mise en forme du projet de traité de Communauté
politique avec le concours d’un groupe européen de juristes». 43
L’absence des sociaux-démocrates allemands, hostiles aux projets de CED et de
CPE, ainsi que le retrait des socialistes français constituent les vraies déceptions.
Guy Mollet craint que le trop ambitieux projet de CPE ne complique l’acceptation
de la CED en général et le rapprochement avec la Grande-Bretagne plus
particulièrement; souci fondé car l’un des motifs d’échec de la CED sera
finalement la réticence britannique à l’égard du projet «qu’ils soutenaient
officiellement, mais vraiment comme la corde soutient le pendu». 44 Un projet de
traité est approuvé par l’Assemblée ad hoc à une écrasante majorité (mars 1953).
39. Toutes les citations depuis le début du paragraphe sont tirées de l'interview accordée par E. Noël
au professeur Guidi, 21/09/1989. Le texte original est en italien.
40. Conférence d’E. Noël à Madrid, 04/11/1987.
41. Conférence d’E. Noël à Londres, 20/06/1988.
42. Conférence d'E. Noël à Rome, 09/05/1989.
43. Curriculum vitae adressé à la Ritsumeikan University (14/07/1989).
44. Intervention d’E. Noël en 06/1989 à la table ronde sur 'Les socialistes et l'Europe', op. cit. En avril 1954, la
France obtient la signature d'une convention de coopération entre la Grande-Bretagne et la CED.