journal of european integration history revue d'histoire de l ...

Neoliberale Europa-Föderationskonzepte 1918-1945 19
Föderationskonzepte der liberalen Erneuerer waren teils in der Erwartung, 21 teils in
der Folge des Scheiterns des Völkerbundes entstanden. Vorbehaltlos bekannte sich
nur der Neoliberale Rappard (1930) noch zum Völkerbund in seinem Werk Uniting
Europe, 22 erwartete aber, daß in einem Prozeß zunehmender internationaler Verflechtung
eine „Weltregierung“ den Völkerbund ablösen werde. 23
Die räumliche Gestalt der Staatenföderation wurde in den erwähnten Texten nicht
definitiv bestimmt; Dem liberalen Kosmopolitismus entsprechend sahen Einaudi, 24
Rueff, 25 Robbins 26 und von Hayek 27 die Möglichkeit vor, die Föderationsmitgliedschaft
auch für die Vereinigten Staaten von Amerika zu öffnen. Die Grundsätze, die
Robbins entwarf, bezogen sich auf die Schaffung einer Weltföderation, beanspruchten
aber ebenso Gültigkeit für Föderationen, die kleiner wären als diese. 28 Die Frage, ob
Deutschland schon zu Beginn in die Föderation aufgenommen werden sollte, erfuhr bei
Einaudi wie bei Röpke eine zurückhaltende bzw. ablehnende Antwort. Gegen Ende des
Ersten Weltkrieges sah Einaudi im Fortbestehen der Kriegsallianz den Ausgangspunkt
für eine europäische Föderation. Röpke bezog das „europäische Föderativsystem“ im
Frühling 1939 auf diejenigen Staaten, die sich in der Gegnerschaft gegen die Achsenmächte
trafen und die Ideale des Völkerbundes hochhielten. Auf den „Weltstaat“ griff
Röpke jedoch in verschiedenen anderen Arbeiten der dreißiger Jahre als fiktives Vorbild
zurück, um die Freihandelstheorie im Sinne Cobdens (1804-1865) zu erhellen. Das
Währungssystem, das Rechtssystem und die dem Währungs- und dem Rechtssystem
entsprechenden Normensysteme waren in dieser Sicht die „Substitute des Weltstaates“,
welche die liberale Ära geschaffen hatte und nach dem Ersten Weltkrieg zusammengebrochen
waren. 29 In seinem Beitrag L'internationalisme monétaire et sa crise schloß
Heilperin in Anlehnung an Robbins auch Erwägungen über einen Weltstaat und eine
die ganze Welt umfassende Föderation von Staaten ein und stellte fest, daß sich die
Frage der internationalen Beziehungen in diesem Falle nicht stellen würde, wären dann
21. L. EINAUDI (1918)
22. Der Titel dieses Buches lehnte sich an die Entwicklung an, in deren Verlauf der Völkerbund immer
mehr, wenn auch nicht ausschließlich eine Liga europäischer Staaten wurde. W.E. RAPPARD,
Uniting Europe, New Haven, 1930, S.138, 245 und 283. Rappard zog in seinem Aufsatz Europa
und der Völkerbund (1929) die Schlußfolgerung, nicht ein Bund der europäischen Staaten, der sich
einer nichteuropäischen Welt gegenübersehen würde, sei das Ideal, sondern ein einiges Europa als
wesentlicher Bestandteil eines universellen Völkerbundes. W.E. RAPPARD, Europa und der
Völkerbund, in: Europäische Gespräche, 7(1929), S.221.
23. W.E. RAPPARD, The Beginnings of International Government, in: American Political Science
Review, 24(1930), S.1011 f.
24. L. EINAUDI, La Società delle Nazioni è un ideale possibile?, op.cit., S.11.
25. J. RUEFF, Note sur un projet de „pacte économique“, op.cit., S.292.
26. L. ROBBINS, Economic Planning …, op.cit., S.247.
27. F.A. von HAYEK, Die wirtschaftlichen Voraussetzungen …, op.cit., S.332 f. und S.336. Vgl. auch
Streits Konzeption einer „(nord-)atlantischen Union“, auf die sich von Hayeks Erörterungen beziehen:
C. STREIT, Union Now: A Proposal for a Federal Union of the Democracies of the North
Atlantic, New York, 1939, S.6.
28. L. ROBBINS, Economic Planning …, op.cit., S.245-248 und 255.
29. W. RÖPKE, Weltwirtschaft und internationales Rechtssystem, in: Friedens-Warte, 36(1936),
S.102.