number 1 - Centre d'études et de recherches européennes Robert ...

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Gérard Bossuat
marché et de l'organiser. Cette ambiguïté illustrait un dilemme: comment faire confiance
au marché européen sans bouleverser le fragile tissu économique français?
L'administration française abritait deux groupes, les résistants à la libération des
échanges et les croyants. Les croyants l'emportèrent, mais leur foi était modérée.
En effet les Britanniques venaient de proposer une libération immédiate de 50%
des échanges privés, pour faire échouer la contractualisation à la française
(novembre 1949). La logique française de l'organisation concertée des marchés
avait échoué devant la logique plus libérale de la Grande-Bretagne.
En 1950 les progrès de l'intégration européenne étaient nuls. Le Finebel relança
la réflexion sur l'intégration. La Direction des Finances extérieures du ministère des
Finances (Guillaume Guindey) lança un projet de libération commerciale et financière
en Europe (mai 1949). Guindey pensait à une Europe à deux étages 42 .
Guindey répondait aux difficultés des échanges commerciaux en Europe et à l'impatience
américaine. Il voulait supprimer le contrôle des changes, mais pas les barrières
douanières 43 . Les taux de change varieraient librement. Alexandre Kojève
tenta de réintroduire les accords de spécialisation industrielle et agricole, chers aux
Français. Le SGCI demanda une Banque des investissements 44 . Les Américains
furent enchantés sur le moment parce que Finebel marquait une étape "sur la voie
d'une intégration des pays de l'Europe occidentale" 45 .
La négociation démarra en octobre 1949 avec le Benelux et l'Italie qui demandèrent
une participation allemande et anglaise 46 . L'innovation était remarquable.
Or fait extraordinaire et inconnu jusqu'alors, le mémorandum français du 14
novembre 1949 acceptait l'hypothèse d'une participation allemande 47 . Robert
Schuman, ministre des Affaires Etrangères, admettait pour la première fois de parler
d'une entente avec l'Allemagne dans le cadre d'une négociation internationale 48 .
Mais les Français reculèrent.
La Grande-Bretagne contre-attaqua avec un projet "d'entente financière et économique",
Uniskan, proposé aux trois pays scandinaves. Guindey ne réussit pas à
faire de son projet un acte politique majeur. Le projet d'UEP de Bissell était plus
attractif. La France apparut comme le pion des Américains. Elle aurait pu se tailler
une influence tout autre si elle avait su accepter immédiatement l'Allemagne.
Les Français jouèrent un faible rôle dans l'UEP. Tout partit des Etats-Unis et des
Britanniques. Le ministère des Finances considérait comme malsain que des crédits
financent des déséquilibres permanents. Il souhaitait, avec les Belges, que l'or soit
42. "Entretien avec Guillaume Guindey", Paris X Nanterre, 1er février 1980, dactylogr. p. 24, en
réponse à une question de Mme Carré de Malberg.
43. F 60 ter 469, Paris, le 13 mai 1949, s.o. semble être une note, reçue par le SGCI ou confectionné
par lui.
44. CE 56 M. des Finances et des Affaires économiques, DREE AK n˚ 7875/s, 25 novembre 1949; CE
56 TCT 23, novembre 1949 à H. Alphand.
45. CE 03, Bonnet, 3268-72 DET, 182, 3 septembre 1949, "Conversation avec Kennan"; "idem", AMF
12/7/1.
46. CE 68 Rome, 27 octobre 1949, 20h 30 , N˚ 32 DET 1019-23.
47. F 60 ter 469, HA MAE, 14 novembre 1949, "Mémorandum", secret.
48. CE 56 Garnier, La Haye, 2 décembre 1949, 12h 50, n˚ 680-81.