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稻 江 學 報 第 五 卷 第 一 期
表 7 高 雄 市 政 府 財 政 稅 源 收 入 實 質 課 稅 案 例 一 覽 表
事 實 :
高 雄 市 政 府 於 87 年 起 , 向 中 國 石 油 公 司 收 取 管 線 道 路 使 用 費 , 作 為 地 方 稅 源 籌 措 的 歷 程 起 始
點 。
法 源 :
依 高 雄 市 市 有 地 裝 置 與 埋 設 管 線 計 收 使 用 作 業 原 則 (1997 年 制 定 。2005 年 7 月 14 日 廢 止 )。
結 果
從 84 年 到 94 年 止 , 連 續 七 年 間 , 向 中 國 石 油 公 司 收 取 管 線 道 路 使 用 費 , 總 金 額 達 新 台 幣 :
327,000,000 元 ( 最 高 行 政 法 院 , 31 91 年 度 裁 字 第 334 號 裁 定 。2002.7.21.)。
詮 釋 :
依 非 稅 課 收 入 的 受 益 課 稅 原 則 , 收 取 管 線 道 路 使 用 費 確 實 帶 給 高 雄 市 政 府 財 政 稅 源 收 入 的 重
要 稅 收 來 源 選 項 之 一 。
資 料 來 源 : 研 究 者 整 理
四 、 高 雄 市 政 府 籌 措 自 主 財 源 開 徵 地 方 稅 目 之 析 論
( 一 ) 結 果
1、 開 徵 地 方 稅 方 向
推 動 研 擬 「 地 方 政 府 公 有 道 路 管 理 自 治 條 例 」 規 章 , 作 為 使 用 者 付 費 課 稅 的 基 準 , 例 如 , 收 取 設 置 在 人
行 道 上 之 變 壓 箱 、 電 纜 線 等 設 施 物 的 使 用 費 。 徵 收 使 用 費 而 言 , 基 於 地 方 政 府 道 路 使 用 之 維 護 、 管 理 及 其 相
關 成 本 費 用 , 反 應 成 本 因 素 仍 為 受 益 者 付 費 機 制 的 原 則 , 符 社 會 公 平 競 爭 原 則 立 法 目 的 , 健 全 地 方 稅 基 及 落
實 行 政 管 理 機 能 。
( 二 ) 析 論
1、 租 稅 課 徵 稅 基 設 計
依 「 市 區 道 路 使 用 費 收 費 標 準 」 規 定 , 地 方 政 府 公 共 設 施 提 供 電 力 、 資 訊 、 自 來 水 、 瓦 斯 管 線 等 , 長 期
使 用 公 有 道 路 空 間 , 為 增 進 地 方 政 府 財 政 負 擔 的 公 平 , 維 利 用 公 共 設 施 資 源 配 置 效 益 及 居 民 通 行 權 益 。 依 該
收 費 標 準 , 應 計 收 使 用 費 , 其 收 費 依 使 用 費 收 費 基 準 表 計 算 。 基 於 使 用 者 付 費 原 則 , 具 有 公 平 合 理 及 收 費 基
準 一 致 性 , 減 少 租 稅 課 徵 的 紛 爭 。
2、 租 稅 課 徵 稅 收 評 估
(1) 成 本 資 料 分 析 , 依 「 臺 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法 」 使 用 規 費 收 費 摘 要 表 , 以 93 年 度 道 路 使 用 規
費 成 本 分 析 包 括 道 路 土 地 徵 收 成 本 及 道 路 管 理 成 本 等 。
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