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稻 江 學 報 第 五 卷 第 一 期
, 臺 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法 , 未 逾 越 該 自 治 條 例 明 定 計 收 使 用 費 之 範 疇 , 因 此 自 治 條 例 未 制 定 前 , 使
用 費 計 收 基 準 仍 為 課 稅 基 礎 要 件 。
表 6 台 北 市 政 府 財 政 稅 源 收 入 實 質 課 稅 案 例 一 覽 表
事 實 :
依 據 臺 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法 之 規 定 , 使 用 者 應 繳 納 道 路 既 有 設 置 設 施 物 使 用 費 。
法 源 :
臺 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法 規 定 。
結 果 :
臺 北 市 政 府 工 務 局 就 92 年 及 93 年 度 , 曾 向 台 電 公 司 所 屬 之 變 壓 箱 收 取 既 設 道 路 設 置 設 施 物
使 用 費 , 合 計 594,097,232 元 【92 年 度 既 設 及 新 設 共 計 318,967,621 元 ,93 年 度 既 設 275,129,611
元 】( 台 北 高 等 行 政 法 院 。94 年 訴 字 第 03517 號 裁 判 )。
詮 釋 :
對 台 北 市 政 府 財 政 稅 源 收 入 , 確 有 實 質 稅 收 效 益 , 對 於 地 方 政 府 財 政 機 關 及 議 會 更 應 該 加 強
財 政 歲 入 短 絀 之 際 , 努 力 尋 求 增 闢 財 源 為 對 策 的 目 標 。
資 料 來 源 : 研 究 者 整 理
三 、 高 雄 市 政 府 案 例 之 結 果 分 析
( 一 ) 結 果
高 雄 市 政 府 於 86 年 間 , 依 據 「 高 雄 市 市 有 財 產 管 理 規 則 」, 制 定 「 高 雄 市 市 有 土 地 裝 置 埋 設 管 線 計 收 使 用
費 作 業 規 則 」, 據 以 發 函 向 中 油 公 司 徵 收 自 87 年 1 月 1 日 起 之 埋 設 輸 油 管 線 土 地 使 用 費 , 依 法 顯 有 法 源 依 據 。
( 二 ) 分 析
就 高 雄 市 政 府 為 向 中 油 公 司 徵 收 埋 設 輸 油 管 線 土 地 使 用 費 , 乃 為 配 含 地 方 制 度 法 施 行 , 而 依 規 約 發 布 , 就
其 自 治 事 項 , 依 其 法 定 職 權 或 基 於 法 律 、 自 治 條 例 之 授 權 , 訂 定 自 治 規 則 。 則 此 高 雄 市 政 府 為 向 中 油 公 司 徵
收 埋 設 輸 油 管 線 土 地 使 用 費 , 顯 非 以 行 政 訴 訟 法 為 訴 求 , 而 是 依 自 治 條 例 之 授 權 , 徵 收 土 地 使 用 費 以 法 理 依
據 為 基 礎 , 積 極 獲 得 徵 收 土 地 使 用 費 應 有 之 權 益 。
( 三 ) 討 論
高 雄 市 政 府 財 政 局 從 民 國 87 年 起 , 依 據 「 高 雄 市 市 有 地 裝 置 與 埋 設 管 線 計 收 使 用 作 業 原 則 」, 向 中 油 公 司
收 取 管 線 道 路 使 用 費 , 連 續 7 年 ( 即 87 年 至 94 年 止 ) 總 金 額 達 新 台 幣 :327,000,000 元 。 收 取 管 線 道 路 使 用 費 ,
確 為 高 雄 市 財 政 歲 入 來 源 成 為 應 用 非 稅 課 收 入 課 稅 基 礎 , 整 理 如 表 7 所 示 。
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