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稻 江 學 報 第 五 卷 第 一 期
陸 、 案 例 評 析
一 、 台 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 案 例 之 評 析
( 一 ) 台 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法
28 (2000) 之 評 析
1、 台 北 市 議 會 議 決 通 過 訂 定 「 台 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法 」(2000 年 11 月 1 日 發 布 ), 中 規 定 凡 使 用 台
北 市 管 理 之 公 有 道 路 設 置 設 施 物 者 , 按 使 用 道 路 平 均 公 告 地 價 年 息 百 分 之 5 金 額 為 基 準 , 並 依 設 施 物 個 數 或 投
影 面 積 或 長 度 、 設 置 方 式 及 使 用 時 間 , 按 年 計 收 。
2、 依 台 北 行 政 法 院 92 年 訴 字 5018 號 判 決 ( 該 判 決 經 最 高 行 政 法 院
29 95 年 度 判 字 第 1229 號 判 決 確 定 在
案 ):「 臺 北 市 政 府 為 執 行 『 計 收 道 路 使 用 費 』, 依 『 臺 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法 』, 該 收 費 辦 法 所 規 定 事
項 , 未 逾 越 該 自 治 條 例 明 定 『 計 收 使 用 費 』 之 範 疇 。
( 二 ) 結 果 詮 釋
據 其 案 例 及 法 理 評 估 之 研 究 結 果 , 在 地 方 政 府 公 有 道 路 被 使 用 情 形 頗 為 嚴 重 , 如 能 積 極 依 內 政 部 「 市 區
道 路 使 用 費 收 費 辨 法 」, 收 取 使 用 費 , 帶 給 地 方 政 府 財 政 稅 源 收 入 重 要 選 項 , 彌 補 財 政 收 支 缺 口 , 有 實 質 租
稅 課 徵 理 論 意 義 。
二 、 高 雄 市 市 有 土 地 裝 置 埋 設 管 線 計 收 使 用 費 案 例 之 評 析
( 一 ) 高 雄 市 市 有 土 地 裝 置 埋 設 管 線 計 收 使 用 費 作 業 規 則 (1997) 之 評 析
1、 對 於 高 雄 市 市 有 土 地 裝 置 埋 設 管 線 計 收 使 用 費 作 業 規 則 」(1997 年 制 定 ), 發 函 向 中 油 公 司 徵 收 自 87
年 1 月 1 日 起 至 94 年 止 , 連 續 課 徵 埋 設 輸 油 管 線 土 地 使 用 費 。
2、 在 88 年 12 月 10 日 將 「 高 雄 市 市 有 財 產 管 理 規 則 」 修 正 發 布 為 「 高 雄 市 市 有 財 產 管 理 自 治 條 例 」。 玆
依 該 條 例 第 63 條 第 1 項 規 定 :「 利 用 公 有 土 地 、 道 路 …… 或 裝 置 油 管 …… 而 使 用 者 , 除 法 令 另 有 規 定 或 政 府
機 關 使 用 經 本 府 ( 即 高 雄 市 政 府 ) 同 意 者 外 , 應 計 收 使 用 費 。」。 因 此 在 法 律 授 權 範 圍 內 享 有 自 治 權 限 , 而 所 制
訂 使 用 費 計 收 基 準 之 依 據 。
( 二 ) 結 果 詮 釋
依 「 高 雄 市 市 有 財 產 管 理 規 則 」 於 71 年 5 月 29 日 訂 定 發 布 , 經 高 雄 市 議 會 於 77 年 12 月 23 日 修 正 通
過 發 布 。 嗣 後 高 雄 市 政 府 為 配 合 地 方 制 度 法 施 行 (88 年 1 月 25 日 制 定 公 布 ) 第 25 條 之 「 自 治 係 例 」 位 階 , 向
中 油 公 司 收 取 管 線 道 路 使 用 費 , 則 此 有 法 源 依 據 。
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台 北 市 道 路 設 置 設 施 物 收 費 辦 法 (2000)。
29
最 高 行 政 法 院 (2005),95 年 度 判 字 第 1229 號 判 例 。
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