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目錄 - 研究發展處 - 稻江科技暨管理學院

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稻 江 學 報 第 五 卷 第 一 期<br />

壹 、 緒 論<br />

一 、 研 究 動 機<br />

當 前 高 雄 市 政 府 各 項 施 政 所 需 支 出 財 源 , 除 仰 賴 中 央 政 府 統 籌 分 配 稅 收 入 及 補 助 收 入 挹 注 外 , 不 足 財 政<br />

收 支 差 短 仍 需 舉 借 債 務 支 應 , 致 歲 入 來 源 無 法 與 財 政 支 出 同 步 成 長 , 產 生 財 政 結 構 失 衡 。 為 免 歲 入 來 源 短 絀<br />

之 延 續 , 以 減 輕 財 政 負 擔 , 積 極 籌 措 自 主 財 源 之 道 。<br />

二 、 研 究 目 的<br />

基 於 前 述 研 究 動 機 , 將 其 研 究 目 的 分 列 為 四 項 , 分 述 如 下 :<br />

( 一 ) 探 討 高 雄 市 財 政 收 支 失 衡 之 問 題 。<br />

( 二 ) 分 析 高 雄 市 歲 入 來 源 短 絀 之 原 因 。<br />

( 三 ) 評 析 使 用 者 付 費 原 則 對 積 極 籌 措 自 主 財 源 之 影 響 關 係 。<br />

( 四 ) 析 論 高 雄 市 財 政 應 用 租 稅 課 徵 公 平 原 則 利 於 籌 措 自 主 財 源 之 方 法 。<br />

貳 、 高 雄 市 政 府 財 政 收 支 概 況<br />

一 、 高 雄 市 政 府 財 政 收 支 失 衡 情 形<br />

( 一 ) 從 高 雄 市 政 府 財 政 局<br />

1 (2009) 財 政 統 計 顯 示 , 以 90~97 年 度 台 北 市 、 台 灣 省 、 高 雄 市 歷 年 實 徵 淨 額 成 長<br />

趨 勢 圖 , 如 圖 1 呈 現 ; 高 雄 市 政 府 從 93~97 年 度 實 徵 淨 額 成 長 幅 度 均 未 能 有 效 增 加 成 長 , 其 中 更 以 97 年 度<br />

實 徵 淨 額 降 幅 達 10%, 顯 不 利 於 高 雄 市 政 府 各 項 施 政 所 需 , 惟 恐 排 擠 經 濟 發 展 與 教 育 科 學 文 化 及 社 會 福 利 等<br />

項 支 出 。<br />

( 二 ) 造 成 高 雄 市 政 府 財 政 收 支 失 衡 , 源 歲 入 來 源 無 法 增 加 財 政 稅 賦 收 入 , 甚 仰 賴 舉 債 及 借 款 , 因 應 歲 出 用 途<br />

需 求 , 未 來 尚 須 負 擔 鉅 額 之 公 共 債 務 的 還 本 利 息 。 致 形 成 財 政 收 支 失 衡 。<br />

二 、 高 雄 市 政 府 歲 入 來 源 及 歲 出 用 途 概 況<br />

從 審 計 部<br />

2 (2009) 財 務 審 核 結 果 年 報 呈 現 , 以 92~96 年 度 直 轄 市 及 縣 市 總 決 算 審 定 後 歲 入 來 源 及 歲 出 用<br />

途 概 況 , 經 彙 整 如 表 1 所 示 。 其 統 籌 分 配 稅 收 入 及 補 助 及 協 助 收 入 , 占 非 自 籌 財 源 收 入 達 50% 以 上 , 在 自 籌<br />

財 源 無 法 相 對 配 合 歲 入 來 源 成 長 之 情 況 下 , 無 法 填 補 高 雄 市 政 府 歲 入 歲 出 短 絀 。<br />

1<br />

高 雄 市 政 府 財 政 局 (2009) 財 政 統 計 。<br />

2<br />

審 計 部 (2009) 財 務 審 核 結 果 年 報 。<br />

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