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稻 江 學 報 第 五 卷 第 一 期
第 一 章 緒 論
隨 著 時 代 的 變 遷 以 及 社 會 脈 動 的 發 展 與 演 進 , 時 序 已 邁 入 二 十 一 世 紀 的 今 天 ,「 卓 越 的 績 效 」 是 各 類 型
組 織 不 遺 餘 力 戮 力 追 求 的 標 的 , 企 業 組 織 如 此 , 非 營 利 組 織 亦 是 如 此 。 企 業 績 效 評 估 之 衡 量 受 到 每 個 組 織 的
使 命 、 目 標 、 策 略 及 體 質 上 的 不 同 而 異 。 就 營 利 組 織 而 言 , 是 以 追 求 獲 利 為 主 , 而 財 務 績 效 的 優 劣 , 不 僅 顯
示 企 業 在 經 營 上 的 好 壞 、 財 務 狀 況 , 更 關 係 著 企 業 未 來 的 成 長 與 發 展 。 因 此 管 理 當 局 可 藉 由 績 效 評 估 「 鑑 往
知 來 」, 預 測 未 來 企 業 的 財 務 狀 況 與 經 營 績 效 , 更 進 一 步 謀 求 改 善 與 突 破 , 來 增 進 企 業 的 競 爭 力 。 投 資 者 及
債 權 人 可 根 據 公 司 的 財 務 績 效 , 來 作 出 明 智 且 合 理 的 投 資 與 授 信 決 策 。 公 司 財 務 績 效 的 評 估 廣 泛 以 財 務 比 率
來 分 析 , 但 在 眾 多 的 財 務 比 率 下 , 每 個 財 務 比 率 皆 有 它 的 解 釋 含 義 存 在 , 常 令 人 混 淆 、 誤 判 , 無 所 適 從 , 故
分 析 時 必 謹 慎 小 心 。 綜 觀 很 多 學 者 的 文 獻 中 皆 提 及 績 效 評 估 的 定 義 、 理 論 、 方 法 與 架 構 , 卻 鮮 少 以 量 化 變 數
來 呈 現 績 效 評 估 的 成 效 及 差 異 性 。 因 此 , 以 量 化 變 數 來 分 析 找 出 影 響 產 業 傳 統 財 務 績 效 的 各 項 重 要 指 標 , 為
一 值 得 深 入 討 論 的 課 題 。
第 一 節 研 究 背 景 與 動 機
時 代 的 巨 輪 在 前 進 , 接 續 而 來 的 是 全 球 化 的 急 劇 變 遷 與 改 革 , 回 顧 台 灣 近 四 十 年 來 所 走 過 的 路 , 實 是 一
個 不 斷 蛻 變 的 歷 程 。 近 年 來 , 國 內 資 訊 電 子 之 科 技 產 業 發 展 迅 速 , 台 灣 資 訊 廠 商 過 去 在 資 訊 電 子 產 業 發 展 的
成 績 有 目 共 睹 , 在 國 際 經 濟 穩 健 擴 張 及 中 國 大 陸 市 場 強 勁 需 求 下 表 現 搶 眼 , 根 據 主 計 處 統 計 來 看 , 資 訊 電 子
產 業 產 值 已 達 1,707.6 億 餘 美 元 ( 佔 製 造 業 48.2%), 出 口 值 方 面 達 699 億 美 元 , 全 年 將 達 910 億 餘 美 元 ( 佔 製
造 業 48.1%), 從 出 貨 量 來 看 , 許 多 台 灣 資 訊 電 子 產 品 全 球 市 場 佔 有 率 皆 排 名 第 一 名 。 資 訊 電 子 產 業 對 於 台
灣 經 濟 發 展 的 貢 獻 相 當 的 大 , 台 灣 電 子 資 訊 產 業 的 各 項 實 力 , 早 已 擁 有 世 界 級 的 水 準 , 資 訊 電 子 產 業 持 續 成
為 台 灣 經 濟 成 長 之 核 心 動 力 , 也 是 台 灣 欲 在 新 世 紀 來 臨 時 保 有 全 球 高 科 技 發 展 競 爭 力 重 要 關 鍵 產 業 。
為 實 現 企 業 整 體 目 標 , 乃 透 過 一 個 評 估 系 統 , 用 量 化 的 方 式 或 主 觀 的 判 斷 來 衡 量 日 常 營 運 所 表 現 的 成 果 ,
進 而 產 生 的 績 效 衡 量 或 績 效 評 估 。 績 效 的 評 估 與 組 織 競 爭 力 評 估 間 有 密 切 的 關 係 , 其 重 要 性 在 於 對 於 組 織 具
有 雙 重 意 義 , 一 是 代 表 過 去 資 源 運 用 的 評 估 , 衡 量 是 否 具 有 效 率 (Efficiency) 及 效 能 (Effectiveness); 二 是
具 有 前 瞻 性 的 影 響 力 , 不 但 可 以 檢 討 改 進 過 去 的 錯 誤 , 亦 可 指 引 未 來 目 標 訂 定 及 資 源 分 配 之 方 向 ( 楊 長 林 和
黃 靜 蓮 ,2001)。 故 建 立 良 好 績 效 評 估 制 度 及 找 尋 適 當 之 績 效 衡 量 指 標 , 以 評 估 組 織 績 效 , 實 是 當 務 之 急 ,
也 成 為 近 十 年 來 最 熱 門 的 議 題 之 一 。
績 效 評 估 , 係 整 體 管 理 制 度 中 之 一 子 制 度 , 其 建 立 的 積 極 意 義 則 希 望 能 在 事 前 或 活 動 進 行 中 , 對 於 行 動
者 之 決 策 與 行 為 產 生 影 響 或 導 引 作 用 。Evans et al. 等 (1996) 認 為 績 效 評 估 是 在 管 理 控 制 上 的 一 環 , 績 效 評
估 及 績 效 管 理 的 目 的 有 助 於 公 司 能 更 有 效 的 管 理 資 源 , 以 及 衡 量 並 控 制 目 標 。 洪 明 洲 (1997) 認 為 績 效 的 衡
量 , 對 於 企 業 的 經 營 具 有 重 要 意 義 。 衡 量 乃 控 制 最 重 要 的 一 環 , 如 果 無 法 衡 量 , 無 法 控 制 , 更 遑 論 做 到 管 理 。
然 隨 著 21 世 紀 知 識 經 濟 的 來 臨 , 績 效 評 估 觀 念 和 制 度 也 發 生 重 大 變 化 。 傳 統 的 財 務 績 效 評 估 建 立 在 層 級 結 構
和 部 門 化 會 計 制 度 , 由 於 所 反 映 的 活 動 是 作 業 和 枝 節 性 的 , 無 法 反 應 完 整 企 業 流 程 的 真 實 成 本 , 且 所 要 達 到
的 監 控 目 的 與 知 識 社 會 中 所 需 要 的 績 效 評 估 作 用 背 道 而 馳 。 最 基 本 者 , 為 居 於 績 效 評 估 制 度 中 核 心 地 位 的 評
估 指 標 , 由 原 來 偏 重 財 務 標 準 擴 大 到 包 括 眾 多 的 非 財 務 性 標 準 。 雖 傳 統 財 務 指 標 提 供 了 一 個 良 好 機 制 瞭 解 過
去 之 績 效 表 現 , 但 卻 無 法 完 全 表 達 企 業 創 造 價 值 的 過 程 及 成 效 ( 嚴 靜 錡 ,2004)。 由 於 企 業 可 用 資 源 有 限 ,
傳 統 績 效 衡 量 指 標 在 各 部 門 執 行 過 程 監 控 時 , 往 往 指 標 數 過 多 且 繁 雜 , 一 般 績 效 衡 量 指 標 可 能 多 達 20~30 項 ,
會 造 成 無 法 聚 焦 於 量 度 企 業 活 動 。 在 此 複 雜 的 情 形 下 , 如 何 有 效 衡 量 組 織 績 效 , 建 構 出 一 套 衡 量 指 標 以 發 揮
整 體 衡 量 效 益 , 已 成 為 當 前 重 要 課 題 。
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